工作计划年工作计划

2007年工作计划2007年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，认真落实党的十六届六中全会、县委十二届三次全会以及镇第二次党代会精神，以“率先发展、率先繁荣”为要求，高点定位，自我加压，强势推进招商引资、项目投入、全民创业、镇区建设、新农村建设、和谐社会建设等重点工作，在更高层次、更高水平上谋求全镇经济社会更好更快发展。2007年全镇经济社会发展的主要预期目标是：一一地区生产总值达到16.18亿元左右，同比增长20%以上，人均GDP超过2万元，其中一产增长4%以上、二产增长30%以上、三产增长15%以上。一一全部工业现价产值力争超过42亿元，其中规模工业产值达到18.8亿元，规模工业销售收入达到18.5亿元,工业利税达到1.46亿元。一一全社会固定资产投资力争达到15亿元，其中工业投入力争达到12亿元。规模工业投入8.8亿元，千万元以上项目投入5.6亿元，500-1000万元项目30个，新增定报企业6个，新增亿元企业1个，新增3000万元销售以上企业8个。一一新批注册外资达到3450万美元，注册外资到帐2000万美元，引进市外境内民资L75亿元。净增个体工商户210个，净增私营企业210个，净增私营企业注册资本6.09亿元，新增公司制企业占比达60%以上。一一全口径财政收入力争越过3360万元，其中地方一般预算收入1800万元，同比增长24%,综合财政可用财力达到3700万元。一一农民人均纯收入6400元，同比增长12%以上。为实现上述目标，我们要坚持挑战极限的理念，落实挑战极限的责任，采取挑战极限的措施，传递挑战极限的压力，完成挑战极限的任务。工作中，必须牢牢把住以下四点：一一坚持一个理念。坚持快速发展经济，统筹社会事业，保持社会稳定，构建和谐洋口的理念。一一狠抓两个关键。一是要素集聚。通过招商引资吸纳镇外的项目、资金、技术、市场到洋口的经济发展上来；通过全民创业，把民资激活出来，把在外的能人请回来，使打工族变成创业族；通过现有企业的内引外联，把企业做大做强，把现实的生产力和发展潜力激发出来。二是财富集聚。通过全民创业、规模高效农业和龙头企业的发展壮大，促进农民增收；通过涵养税源、综合治税、挖掘财源、优化结构，促进财政增收。一一增强三种意识。一是“能高则高”的目标意识。高点定位,自我加压，挑战自我，挑战极限。二是“能争则争”的争先意识。奋力拼搏，能快则快，能超则越，争当先进。三是“能抢贝I抢”的机遇意识。瞄准目标，抢抓机遇，决不袖手旁观，坐失良机。一一突破四项建设。一是项目建设。要使项目建设有规模、有特色、有形象，涵盖三次产业，努力使其成为盆景。二是镇区建设。根据小洋口地区总体规划，制订镇区建设规划，实质性启动镇区建设。三是新农村建设。以实施农村新五件实事为抓手，大力改造路、桥、沟、渠，逐步建设美好的人居环境。四是政府自身建设。加强学习，着力打造务实、高效、勤政、廉洁、人民满意的政府机关。为此，我们将着力抓好以下五个方面的工作：一、强势推进主体经济，积聚跨越发展新优势继续大力招商引资。我们将坚定不移地把招商引资摆到经济发展全局的首要位置，坚持“招商引资为零一切皆为零”的理念，以大招商促进大投入，以大项目催生大产业，以大增量带动大调整,以大载体支撑大发展，实现招商引资总量、质量的新突破。具体工作中，真正把招商引资作为经济工作的重中之重，做到力量再整合,方法再创新，责任再明确，环境再优化，考核再严格。镇领导班子力量向招商引资倾斜，镇机关人员好中选优、优中选强向招商引资集中。要充分利用化工园区、旅游开发区、海洋食品园区、十八总化工小区的优势，实行“以企引企”、“以商引商”，注重抓好产业链招商和企业嫁接招商，积极探索网上招商和委托招商，进一步将领导精力、工作布局、政策空间、要素保障集中和优先投放到大体量、龙头型、高端型、科技型、税源型项目上来，举全镇之力，确保完成县委、县政府下达我镇新一年的招商引资任务。继续推进项目建设。牢固树立项目投入意识，大力提升项目落户的承载能力。在项目建设中，特别是大项目建设，健全“四个一”的工作机制，即：一个项目、一个领导、一套班子、一包到底。实行“四个一起抓”，即：招商引资与项目建设一起抓；项目形象进度与项目竣工达效一起抓；高新技术项目与传统项目一起抓；项目规范建设与优质服务一起抓。落实“三个重点推进”，即：重点推进在谈项目快签约、早落户；重点推进在手项目快审批、早动工；重点推进在建项目快竣工、早达产。全面提升全民创业。进一步树立“全民大创业、全镇大发展”理念，把全民创业、发展民营经济真正作为强镇之举、富民之策。做到“一个确保、两个营造、三个提升、四条新路”。一个确保：确保完成县下达的任务指标；两个营造：营造更加宽松的政策环境，营造更加优质的服务环境；三个提升：提升创业的层次，提升运行的质量，提升发展的绩效；四条新路：量的扩张与质的提高并举，走跨越式发展之路；个体催生与龙头培育并举，走集群化发展之路;组织推进与平台搭建并举，走可持续发展之路；多业联动与重点突破并举，走协调发展之路。要继续加大宣传发动、典型带动、政策推动的力度，继续实行新增税收地方留成奖励到村的政策，营造浓烈创业氛围，激发民众创业热情，努力形成千军万马闯市场、千家万户创业忙的良好态势；要充分发挥各级干部的带头示范作用，不断扩大创业队伍，镇、村干部“筑好巢”，社会能人“凤还巢”，镇领导包村、企业帮村，掀起新一轮全民创业新高潮。继续打造发展平台。在充分利用化工园区、旅游开发区现有邻近平台的基础上，整合化工小区土地资源，吸纳一些化工项目，逐步与化工园区接轨,重点规划建设海洋食品工业园区，吸纳除化工项目以外的工业项目。盘活各村存量建设用地，抓住土地利用规划调整的契机，建设自己的民营创业园，力争全年每村能办成一个实实在在的规模企业，为新农村建设奠定经济基础。二、全面推进新农村建设，开拓“三农”工作新局面推进高效农渔业大发展。以项目农业建设为抓手，以工业化理念为指导，以产业化经营为方向，以提高农渔业规模效益，实现现代农业为目标，大力提升农渔业发展水平，奋力打造紫菜、文蛤、出口蔬菜、观光旅游“全县第一镇”，努力争当全县高效农业规模化先行镇，并争创一批高效农业示范村和特色基地。强势推进水产业。全面实施“科教兴海”、“科教兴渔”战略，充分发挥滩涂优势，以提高养殖品种质量、档次、效益为主线，重点发展低潮区紫菜养殖、堤内海水综合养殖、潮间带滩涂养殖等，做到养殖品种多元化、生产方式集约化、经营手段产业化。做强紫菜加工业，争创全县紫菜加工第一镇。海洋捕捞继续打造“三个全省乡镇第一工程”。突出发展蔬菜瓜果业。以农产品加工龙头企业为引导，重点发展名、特、优、新品种和适销对路品种，并积极引进新品种，发展高档蔬菜，开发野生资源，实行无公害生产。加大设施栽培投入，加快蔬菜瓜果经济效益高、产品优质化进程。巩固壮大养蚕业。抓住蚕茧市场行情，以市场为导向，以产业化为目标，以科技创新为动力，通过蚕桑新品种的引进、开发和推广，推进规模化、标准化和省力化技术的应用，提高蚕茧质量，增强竞争力，增加蚕农收入。做大做强畜禽业。加快发展高效规模畜禽业，做强生猪产业，做大山羊产业,做优家禽产业，扩大食草节粮型畜禽养殖，加快实现生产规模化、经营集约化、防疫程序化、管理现代化。坚持把强化管理和优质服务放在首位，把动物疫病防控作为重中之重，强化责任，常抓不懈。加快农村劳动力转移。针对当前农村劳动力转移中出现的转移领域较宽、但转移层次偏低，非农产业转移较多、但农业内部转移偏少，对外输出规模较大、但本地产业工人短缺的结构性矛盾，充分发挥成人学校的阵地作用，进一步强化劳动力的教育、培训和引导，将就业服务的重心从提供信息、、组织对接转移到就业能力的培训上。一是进一步抓好弱势劳动力的转移，积极创造就地就业转移的条件，实行结对帮扶、帮富治懒；二是进一步延伸农副产品的全程服务，实现劳动力在农业产业内部的转移；三是进一步结合城镇建设和城乡服务业的发展，扩大城镇对农村劳动力的吸纳能力；四是进一步探索企业与学校、企业与农村之间培训就业合作的新途径，增强本土企业对农村劳动力的吸引力。牢固树立“实现农民增收，潜力在农外，出路在转移”理念，努力在更广领域、更高层次、更大范围、更多产业上推进农村劳动力的内转外输，使富余劳力成为富裕农民。大力推进环境整治。近年来，我镇逐步加大对农村基础设施建设的投入，但农业生产条件落后，水利设施老化，基础设施不配套的情况依然存在。推进新农村建设，必须从路、渠、河、桥等人民群众反映最强烈、要求最迫切、受益最直接的事情做起。实施道路通达工程。按照省政府新五件实事的要求，结合新一轮农村道路通达工程建设，进一步优化农村公路规划，完善农村路网体系，重点解决村与村的道路沟通和集居点道路的硬化，结合镇村布局规划和农民集居点建设规划，不断加大公路桥梁和农村危桥改造力度，确保改造桥梁7座，争取10座，搞好路桥配套，最大限度地消除事故隐患，在“村村通”的基础上实现“村村连”的畅通目标。推进水利设施建设。针对部分水利基础设施年久失修、河道淤塞不畅、渠系损毁较重且抗御自然灾害能力下降的实际现状，花大气力，用真功夫扎实推进水利设施建设，做到思想上高度统一，计划上严谨周密，措施上细化落实，资金上专项统筹，质量上高标到位。2007年，全镇计划投入800万元以上专款用于农村公路、河道疏浚、桥梁拆建等水利基础设施配套工程的实施。开展环境综合治理。按照“政府引导、群众自愿、、效益优先、分步实施”的原则，大力推广以沼气池建设带动改圈、改厕、改厨的“一池三改”生态家园工程和规模养殖场沼气净化工程建设；按照“农户收集、镇村清运、集中处理”的要求，积极探索生活垃圾集中处理新途径，不断创新筹资办法，完善硬件设施设备，建立长效管理机制；按照“清洁田园、清洁水源、清洁家园”的要求，逐步消除农村存在的“脏、乱、差”现象，努力建设天蓝、地绿、水清的优美农村环境。三、高点定位村镇建设，农民集居谋求新进展全面开发镇区建设。广泛宣传发动。大张旗鼓地搞好宣传发动，从舆论上营造良好的投资环境。科学规划设计。按照新城镇建设的总体要求，在完成镇区总体规划的基础上，认真做好镇区景观建筑工程的总体规划和单体设计，力求造型和建筑风格美观、新颖、大方。拓展经营思路。以改革的思路经营城镇，面向社会，广泛吸引和积极鼓励各方实业人士参与城镇开发建设。启动镇区建设，以镇文化娱乐中心建设为标志，整合多方资源，逐步实施镇区开发与建设。规范城镇管理。坚持“以人为本”理念管理城镇，重视城镇的内涵发展，建设良好的生态环境。加强功能建设。充分挖掘和发挥城镇在区位产业、人文等方面的优势，塑造个性特色，提高城镇品位，逐步把洋口建设成为“布局合理、功能齐全、设施完备、富有特点，集聚力强”的全县沿海重点中心镇。积极搞好村庄建设试点。坚持因地制宜、合理利用原则，统筹考虑农民集居点与基本农田保护、生产生活条件、镇村交通体系、公益事业设施之间的衔接关系，高起点、高标准规划村庄建设，尽快展开试点工作。按照一个集居点原则上配有一个公共服务中心、一组村内循环道路、一套生活污水和垃圾处理设施，吸引农民自愿到集居点规划区建房。在先行试点的基础上，按照既着眼长远又立足现实、既统一要求又分类指导、既积极推进又量力而行的原则，采取引导、自愿的方法，通过典型示范，逐步展开面上工作，今年选择刘环村作为小康示范村先行村重点建设，同时利用斜港、新洋两村的现有基础，进一步改造提升。工作中，注重把紧土地与规划的审批，加强农村房屋拆旧建新管理，严禁规划区外新建民房，坚决制止乱拆乱建、未批先建行为，大力度清理规范农村非农用地，切实维护群众合法权益，保证规划的严肃性。同时配合开展环境整治，努力建设一批规划科学、经济繁荣、环境优美、社会和谐的农村新社区。四、始终突出以人为本，努力构建和谐社会新格局切实加强民主法治建设。着力推进依法行政和公正司法工作,进一步规范行政行为，提高政务公开的水平和质量，严格执行行政责任制和过错责任追究制。继续深入开展群众关心、社会关注领域的专项治理活动，有效保护人民群众的合法权益。以法律为准绳，坚持执法必严，严厉打击各种违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。认真做好“五五”普法工作，开展普法竞赛，努力提高全民法制观念和法律素质。深入推进“平安洋口”创建，更加注重信访工作，及时化解群体性事件，协调处理各类纠纷和矛盾，努力形成“大防控”体系、“大调解”机制和“大信访”体制的三大工作格局，坚持属地管理、分级负责的原则，以铁的手腕抓好安全生产。加强民主政治建设，政府及各部门自觉接受人大及其代表的监督，及时办理人民代表提出的议案、批评和建议，着重抓好“民主制度、基层民主、民主执政”三项建设，使民主法治建设真正落到实处。进一步巩固社会保障体系。按照“应保尽保、用工必保、全面覆盖”的要求，采取行政、经济、法律等手段，加大社会保障扩面覆盖力度，在全镇构筑起五道保障线：一是健全特困农民最低生活保障制度，做到“有一保一，应保全保”，让社会弱势群体能得到统一、公平、公正的待遇；二是健全农村新型合作医疗保险制度，做到“人人参保，个个享受”，年内全镇农村新型合作医疗保险覆盖率达到95%以上；三是建立健全被征地农民基本生活保障制度，做到“即征即保，凡征必保”，保证失地农民老年生活有依有靠；四是健全农村社会养老保险制度，在进一步扩大参保率的基础上逐步提高参保额，切实解决农民养老的后顾之忧，使广大农民实现真正意义上的老有所养、老有所靠；五是强制推行工伤保险和意外伤害保险，切实保证各方利益，维护社会稳定。大力发展各项社会事业。坚持教育优先发展，深入实施素质教育，全面提高教育教学质量，逐步改善办学条件，硬件不足软件补，义务教育和中考成绩力争再创新高。着力推进“一免一补”惠万家工程。整合优化医疗卫生资源，完善新型公共卫生体系，规范建设社区卫生服务站，扩大免费体检面，扎实推进农民健康工程。大力发展先进文化，不断创新文化事业投入机制，丰富基层文化生活，年内建成镇文化娱乐中心。进一步健全“万村体育健身工程”管理机制。大力发展广播电视事业，深入推进“双入户”工程，力争在全县率先实现有线电视户户通、调频广播家家响、数据服务村村通。广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，做好优抚、助贫助残、敬老工作。认真抓好全民国防教育，搞好民兵预备役建设。支持群团工作，注重发挥工会、共青团、妇联桥梁纽带作用。切实做好计划生育、环境保护、人事、监察、统计、审计、档案等工作，促进社会全面进步。努力增加农民收入。通过各种有效方式和途径，千方百计增加农民收入。继续落实支农政策，逐步建立农业增效、农民增收的长效机制。深入推进全民创业，让广大农民真正成为创业主体，分享创业成果。有序推进农村集体土地使用有序流转，努力增加群众投资性、经营性、资产性收入和土地增值分配收入。继续搞好产业结构调整，着力调优种养业结构。继续推进农村劳动力转移，实行异地输出、就地转移和自主创业三策并举。加强劳动保障监察，让务工农民工资及时得到发放，并有新增长。五、不断强化自身建设，着力打造政府机关新形象新的形势、新的任务对政府工作提出了新的要求。我们要进一步认清形势，加强学习，切实增强责任感、使命感、危机感，坚持苦干、巧干、实干，正确处理眼前和长远、局部和整体的关系，创造性的开展工作。不断加强自身建设，争做眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”干部，着力打造政府机关的新形象。建服务型政府。政府及各部门要增强为社会提供公开、公平、优质服务的理念，不断提高为基层、为企业、为群众服务的水平。要积极推行电子政务，抓紧建立信息平台，最大限度地为群众提供方便、快捷、高效的政务服务