上海金山区全域旅游规划汇报精简

2018年8月上海市金山区全域旅游发展规划（2018-2035）华东师范大学旅游规划与发展研究中心上海社会科学院应用经济研究所2目录一、全域旅游规划总论八、全域旅游保障体系附录（一）规划背景（二）规划目的

（三）规划依据（四）规划原则（五）规划期限（一）体制机制（二）用地保障（三）资金保障（四）环境保障（一）金山全域旅游三年行动计划（二）金山全域旅游任务分解表六、全域旅游公共服务体系五、全域旅游产品体系（一）全域旅游交通服务体系（二）全域旅游信息服务体系（三）全域旅游行政服务体系（四）全域旅游安全服务体系（五）全域旅游便民服务体系（一）全域旅游产业体系（二）全域旅游产品规划（三）全域精品游线规划二、全域旅游发展条件评估（一）优势分析（二）机遇分析三、全域旅游发展总体思路（一）指导思想

（二）总体定位（三）发展目标

（四）发展思路四、全域旅游空间布局（一）总体布局（二）功能分区与项目体系七、全域旅游要素体系（一）旅游住宿（二）旅游购物（三）旅游餐饮（四）旅游服务（三）劣势分析（四）挑战分析3（一）规划背景（二）规划目的（三）规划依据（四）规划原则（五）规划期限一、全域旅游规划总论4规划总论国家层面的探索与实践上海层面的探索与实践金山区发展全域旅游迫在眉睫（一）规划背景（二）规划目的为聚焦新形势下金山区“两区一堡”的战略定位，对接上海旅游业发展的总体战略目标，落实全域旅游发展战略的工作部署，本规划旨在整合金山旅游特色资源，明确未来发展定位，促进旅游与相关产业融合，为金山全域旅游发展提供系统性的规划引导和持续性的创建参考，全面提升金山旅游业在上海市、长三角乃至全国范围内的旅游吸引力和竞争力。全域旅游示范区创建工作在全国蓬勃展开，上海松江、青浦、崇明、黄浦四区秉承自身特色，已在国家级全域旅游示范区的创建工作推进过程中取得了阶段性的成果。2015年《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发〔2015〕182号）2016年先后公布了2批国家全域旅游示范区创建名单，共500家创建单位2016年7月，习近平总书记在宁夏视察时指出，“全域旅游的路子是对的，要坚持走下去。”2017年《全域旅游示范区创建工作导则》（旅发〔2017〕79号）2018年《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）2018年的中国旅游发展主题是“美丽中国——全域旅游年”2018年3月，李克强总理在政府工作报告中再次强调要“创建全域旅游示范区”

全域旅游：将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销的一种新的区域发展理念和模式。强调从‘景点旅游’到“全域旅游”转变，是新时代我国旅游发展发展战略和模式的一场深刻变革。5（一）优势分析（二）机遇分析（三）劣势分析（四）挑战分析二、全域旅游发展条件评估6规划总论条件评估（一）优势分析金山区为上海市西南门户，处于长三角城市群的地理中心，西邻浙江，是长三角一体化的桥头堡，区位优势明显优势1：地理区位优越网络化立体交通体系初步形成，有力支撑金山与中心市区、毗邻新城等周边客源市场的“30分钟”通达圈优势2：交通条件便利金山区虹桥机场至虹桥机场50公里浦东国际机场至浦东机场70公里小洋山/大洋山至大小洋山80公里上海市至市中心60公里三横四纵六线公路体系五线四站铁路体系两大航空体系7规划总论条件评估（一）优势分析优势3：旅游资源富集231841210132019475231306745555469529581118666791415161724212223252627283233343536373839404142434446484950515356575960616263646568金山区全域旅游资源分布图枫泾镇朱泾镇亭林镇漕泾镇山阳镇石化街道金山卫镇吕巷镇廊下镇张堰镇707172金山区所辖范围内的主要旅游资源点共计72处。4A级旅游景区4处（城市沙滩、枫泾古镇、东林寺、金山嘴渔村），3A级景区3处,国家特色小镇1座，国家历史文化名镇2座，全国工业旅游示范点4处；市级郊野公园1座，市级三星级农家乐5处。金山旅游资源涉及国家旅游资源分类主类4类、亚类9类、基本类型20项，以人文、生态、滨海为核心旅游吸引力，旅游资源涵盖古镇、乡村、沙滩、郊野、佛寺、美食、民俗等多种形式。2.旅游资源特色鲜明、类型多样1.旅游资源层次丰富、品质较高3.旅游资源全域分布、块状集聚金山的旅游资源在全区范围内广泛分布，主要资源类型分布在几大空间区块上呈相对集中态势：北部集聚历史古镇人文类旅游资源，中部集聚生态农业旅游资源，南部以滨海度假旅游资源为主。8规划总论条件评估（一）优势分析4.开发潜力较大通过多维度的综合评估，将金山区全域旅游资源分为一至五级：五级资源7处（占比10.1%），分布在金山区南部山阳镇，北部的枫泾和朱泾，中部的吕巷和廊下，是区内基础最好、开发价值最高的资源，未来将打造成为金山区全域旅游的核心项目和产品。四级资源共19处（占比27.5%），分布在金山区中部的廊下镇和吕巷镇的资源，以及零星分布在北部和南部的资源，基础较好、开发价值较高，未来将打造成为金山全域旅游的重点项目和产品。三级资源17处，二级资源17处，一级资源12处，当前的开发价值总体不高，开发条件有待完善，建议进行适度、联动开发。景区（点）综合评分等级资源要素市场导向附加值合计枫泾古镇40341791五级城市沙滩39331789五级金山嘴渔村38331687五级东林寺37321685五级廊下生态园36321583五级山阳田园36311683五级吕巷水果公园核心区35321582五级景区（点）综合评分等级资源要素市场导向附加值合计南社纪念馆32321579四级中国农民画村33301679四级花开海上生态园32301678四级金山国家海洋公园31301677四级金山三岛（生态岛）32291677四级鹦鹉洲生态湿地33281576四级金枫酒事馆29331476四级张堰古镇30291675四级金山现代农业科普馆30291574四级爱游客房车露营地29291674四级蝶镜湖32291273四级天母果园29281673四级廊下果蔬园29291472四级上海马术运动场31281372四级金廊马术农庄29271672四级琮璞文化苑31251571四级骏马园30261571四级芳心园农庄29261570四级施泉葡萄园28261670四级优势3：旅游资源富集9当前上海乃至长三角的旅游市场需求与金山旅游发展特色高度契合调研显示，家庭游、自助游为主流，“生态文化休闲、康养度假、户外体育运动”成为未来热点休闲度假31.15%28.36%14.54%6.67%观光游览探亲访友商务会议休闲度假成为主要出游动机健身俱乐部、高尔夫、户外运动、马术生态文化休闲项目乡村度假热、森林热（昆山星期九农庄、西溪湿地等爆发性增长）康体疗养备受亲睐体育运动持续火热主题游乐项目成时下新宠温泉热、SPA热……南京、宁海温泉周末客房一房难求迪斯尼、欢乐谷、热带风暴、锦江乐园新时期展望长三角旅游市场新热点规划总论条件评估（一）优势分析优势4：市场需求旺盛10金山旅游资源类型多样，如滨海湾区资源、乡野田园生态资源、古村古镇资源、民俗文化资源等，但资源点多呈现出“散、小、弱”等特征，总体上缺乏规划引领和统筹，开发建设的整体性不够，资源潜力尚未得到充分发挥。

图例乡野田园滨海湾区古村古镇民俗文化其他规划总论条件评估（二）劣势分析问题1：旅游资源开发不足，缺乏有机整合11依托现有资源点，金山已经形成若干产品（城市沙滩、廊下郊野公园、枫泾古镇等），但根据统计，当前约85%产品以观光为主，内容较为单一，缺乏满足旅游休闲综合需求的旅游综合体、主题乐园、度假区等复合型产品，体验性不足，吸引力不强，宣传推介力度不够，尚未形成强有力的市场品牌和影响效应。金山城市沙滩荣欣书院金山卫抗战遗址纪念馆施泉葡萄园枫泾古镇平漾樱桃园金山旅游产品类型规划总论条件评估（二）劣势分析问题2：旅游产品功能单一，品牌效应不强12金山区的农业、工业、文化等产业均具有一定特色和发展基础，但是与旅游产业之间的产业资源缺乏有效互动，产业之间缺乏深度融合，文化资源挖掘和开发不足，旅游产业的辐射带动效应尚未有效发挥。旅游+文化旅游+农业旅游+工业工业与旅游联系微弱。以与旅游关联最密切的联中蘑菇为例，作为长三角最大蘑菇生产企业和青少年研学的基地之一，2017年旅游接待仅8000人。农业与旅游结合有待提高。金石蟠桃园、敏蓝蓝莓、施泉葡萄园、平漾樱桃园、天母果园等农业园仍以农产品销售和传统采摘为主，缺乏精致化、体验化、独特化的农旅产品。金山的农耕文化、海洋文化、红色文化深厚，并初步形成了可观、可学、可玩的文化产品。但现阶段其旅游功能被文化功能的光芒所覆盖，文化休闲资源没有得到旅游视角的合理开发，产业附加值有限。规划总论条件评估（二）劣势分析问题3：产业互动融合不深，辐射带动不强13旅游综合收入持续增长。“十二五”期间，全区旅游接待人次年均增长15%，旅游综合收入年均增长12%。2017年旅游综合收入达40亿元，实现平稳增长。农业休闲游风头正劲。2017年共接待游客490万人次，同比增长约28%，实现营业收入1.27亿元，其中90%以上的收入来源为农产品销售、采摘体验、餐饮住宿等，直接带动1260余户农户增收1300万元。从全市九个涉农区的数据来看，金山区的旅游接待规模和营业收入还有较大的上升空间，旅游业总体能级有待提升。一些景区景点还存在依赖门票经济、留不住人，或者人气虽足但消费不高等问题；旅游市场有待进一步拓展。数据来源：各区国民经济与社会发展统计公报；*为2016年较2013年的增长率区20132014201520162017平均值较2013年增长率浦东新区30023240343043605000380640%嘉定区10801407120216001880143443%松江区1140139014211502-136324%*

宝山区855938104111341128101924%奉贤区695820852896950842.627%青浦区705750772837930798.824%闵行区505838836859-759.541%*金山区610685553650685636.611%崇明区43048746749057649025%合计9022105551057312328-10620-上海市郊区各区旅游接待规模（单位：万人次）区20132014201520162017平均值较2013年增长率浦东122.54130.39131.05170200150.839%松江区68.874.8177.883.65－76.2718%*宝山区31.1734.7161.7110.12115.0870.5673%嘉定区20.348.95687.5100.962.7280%青浦区46.975262.868.175.160.9937%金山区34.23834.430.84035.4815%奉贤区29.83132.6634.336.132.7717%崇明区6.371010.912.19.2648%闵行区1.651.61.41.3－1.488-27%*合计361.73418.41467.81596.7

461.2

上海市郊区各区旅游营业收入（单位：亿元）规划总论条件评估（二）劣势分析问题4：旅游产业能级不高，市场有待拓展14一方面，从旅游核心服务来看，受到旅游服务标准化水平、从业人员素质的制约，旅游服务质量仍有待提升；另一方面，从旅游配套服务来看，旅游基础设施相对滞后，星级酒店、停车场、游客集散点等旅游公共服务体系尚未健全，区内几大空间板块之间和各板块内部的旅游交通尚未有效连接，导致旅游体验质量大受影响。截止2018年7月，金山区尚无五星级、四星级酒店，共计有14家旅游饭店，列全市第15名；7月客房收入共计320.90万元，列全市第16名。上海市各区星级饭店数量（单位：家）上海市各区旅行社数量（单位：家）规划总论条件评估（二）劣势分析问题5：设施服务尚不完善，旅游品质不佳15目前，金山区上下对发展旅游的重要性认识还不够统一，在旅游建设和发展中存在旅游部门“小马拉大车”，管理多头、政策掣肘等问题，跨部门工作协调难度较大，旅游发展不充分、不均衡。规划总论条件评估（二）劣势分析问题6：管理部门协同不足，治理有待完善规划总论条件评估机遇1：全域旅游上升为国家战略机遇2：大力发展乡村旅游助力乡村全面振兴机遇3：“两区一堡”战略定位引领金山旅游互联互通机遇4：上海全域旅游不断深化促进金山旅游全域发展挑战4：大产业大投入要求金山旅游加快治理协同挑战3：新消费新需求要求金山旅游加快融合创新挑战2：新技术新模式要求金山旅游加快智慧化变革挑战1：优质旅游理念要求金山旅游加快转型升级优势3：旅游资源富集优势1：地理区位优越优势2：交通条件便利问题1：旅游资源开发不足，缺乏有机整合问题2：旅游产品功能单一，品牌效应不强问题6：管理部门协同不足，治理有待完善问题5：设施服务尚不完善，旅游品质不佳问题4：旅游产业能级不高，市场有待拓展问题3：产业互动融合不深，辐射带动不强16优势劣势机遇挑战优势4：市场需求旺盛17（一）指导思想

（二）总体定位（三）发展目标

（四）发展思路三、全域旅游发展总体思路18规划总论条件评估总体思路（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和上海市委市政府关于金山建设“两区一堡”的战略定位，认真落实党中央、国务院关于实施全域旅游发展战略的工作部署，紧紧围绕“三个金山”战略目标和“三区”“五地”建设路径，注重改革创新，坚持绿色发展，聚焦“海洋、生态、文化”三大特色，深化旅游业供给侧结构性改革，深挖文化内涵，加大资源整合，促进业态创新，丰富产品体系，优化空间布局，完善配套服务，优化服务品质，助力乡村振兴，充分放大旅游业的辐射和带动效应，全力推动金山旅游向全领域、高品质、专业化迈进。19依托金山区“海洋、生态、文化”三大特色优势以国家级滨海旅游度假区为核心抓手以“南部滨海度假核心片区、中部乡村生态休闲片区、北部文化风情体验片区”三大功能片区为支撑构建金山“处处是景，时时宜游”全域旅游图景把金山打造成上海建设“卓越的全球旅游城市”的重要承载区上海国际化大都市的后花园、市民休闲游乐的好去处长三角滨海乡村旅游目的地逐步形成“魅力滨海、活力乡村、金山风情”的旅游品牌规划总论条件评估总体思路（二）总体定位20规划总论条件评估总体思路近期（三）发展目标2018年2020年2025年2035年近期（2018-2020年）：坚持党政统筹，立足金山特色，着力推动金山旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变，加大旅游产业与一二三产业的互动融合，注重部门协同，力争到2020年，实现旅游接待规模达1000万人次，旅游总收入年均增长比例达15%，创建国家全域旅游示范区，打响金山特色的全域旅游品牌。中期（2020-2025年）：深化金山“旅游+”，延伸产业链条，促进业态创新，优化产品结构，丰富产品体验，提升治理效能，提升旅游产业附加值和综合贡献，着力建设国家级滨海旅游度假区，构建金山城景一体的全域图景。远期（2026-2035年）优化金山特色的“产业深度融合”全域旅游发展模式，将旅游产业打造成金山区的战略性支柱产业、名片产业和富民产业，全面建成长三角滨海乡村旅游目的地，促进金山旅游的高品质发展。远期21规划三总论条件三评估总体三思路（四三）发展三思路龙头三景区三带动三型城市三全域三辐射三型全域三景区三发展三型特色三资源三驱动三型产业三深度三融合三型典型三代表三：湖南三张家三界、三四川三都江三堰典型三代表三：辽宁三大连三、福三建厦三门典型三代表三：浙江三桐庐三、河三南栾三川、三宁三夏中三卫典型三代表三：重庆三武隆三、云三南抚三仙湖三、三贵州三花溪典型三代表三：浙江三桐庐三、河三南栾三川、南京三江宁三区、三北京三昌平三区依托三龙头三景区三部署三基础三设施三和公三共服三务设三施，三配置三旅游三产品三和景三区，三推进三“景三城一三体化三发展三”，三带动三地方三旅游三业一三体化三发展三。依托三旅游三城市三知名三旅游品牌，三辐三射和三带动三全域三旅游三，推动“多三规合三一”三；促三进城乡旅游三互三动和三城乡三一体三化发三展，形成三城三乡旅三游大三市场三。把整三个区三域看三作一三个大三景区三来三规划三、建三设、三管理三和营三销，三实现三“处三处是三景、三时时三见景三”的三城乡三旅游三风貌三。以高三品质三自然三及人三文旅三游资三源为三基础三，特三色民三俗文三化为三灵魂三以旅三游综三合开三发为三路径三，与三相关三产业三共生三共荣三，谋三划旅三游新三业态三，形三成特三色旅三游目三的地三。以“三旅游+”和“+旅游三”为三途径三，推三进旅三游业三与三三产融三合及三与多三行业三深度三融合三，规三划开三发跨三界产三品，三提升三区域三旅游三业整三体实三力和三竞争三力。全域三旅游三五大三发展三模式三总结金山三全域三旅游三，要借鉴三各类三发展三模式三优势，结合三自身三产业三融合三特点三，走复合三型产三业深三度融三合的三全域发展三模式。22从都市三快节三奏到假日三慢生三活，三塑造“金山生活三方式的假三日旅三居沉三浸式三体验”市场三主体+当地三居民+行政三主体交通三体系三、游三客集三散体三系智慧三服务三体系三、基三础设三施体三系核心三吸引三力构三建产品三端→配套三端→运营三端→核心三吸引功能三服务三产业三配套市场精准三营销郊野三生态产业三协同三配套社区三参与行业组织协会社区三居民三惠旅三组织渠道三拓展线上三拓展三渠道线下三营销三渠道节庆三赛事传统三节庆三赛事三品牌三再提三升新兴三创意三赛事三活动三策划三打造项目三运营所有三权、三经营三权、三管理三权三三权管三理机三制民间三资本三准入三机制滨海三休闲旅游三+工三业旅游三+农三业旅游三+交三通旅游三+文三化旅游三+科三技旅游三+商三贸旅游三+体三育旅游三+医三疗旅游三+康三养旅游三+商三贸旅游三+海三洋……三.金山三全域三旅游三特色三发展三模式三：产三业深三度融三合模三式文化三风俗规划三总论条件三评估总体三思路（四三）发展三思路23四、全域三旅游三空间三布局（一三）总体三布局（二三）功能三分区三与项三目体三系24南部三滨海三度假三核心三片区国家三级滨三海旅三游度三假区一核北部三文化三风情三体验三片区中部三乡村三生态三休闲三片区“1+三1+三3”空三间结三构：三一核三引爆三、一三带串三联、三三区三支撑滨海三旅游三度假三核心三区三区南部三滨海三度假三核心三片区中部三乡村三生态三休闲三片区北部三文化三风情三体验三片区一带金石三公路三乡村三休闲三旅游三带金石三公路三乡村三休闲三旅游三带规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局25规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局项目三（景三区）三体系三建设三思路123处理三好三个三关系处理三好全域与重点的关三系处理三好重点三项目与一般三项目的关三系处理三好现有三项目与新建三项目的关三系26功能布局重点项目项目性质龙头产品特色产品潜力产品其他产品国家级滨海旅游度假区(核心)滨海文化娱乐中心新建星光尚海旅游Mall新建休闲渔港城新建滨海度假村新建南部滨海度假核心片区城市沙滩景区提升金山嘴渔村提升漕泾郊野公园新建滨海邮轮游艇项目新建金山卫抗战遗址纪念园提升沪杭公路滨海漫游走廊提升中部乡村生态休闲片区廊下郊野公园（核心区）提升吕巷水果公园（核心区）提升廊下乡村民宿集群新建廊下明月山塘新建吕巷白龙湖新建张堰古镇新建张堰柘海湖休闲农业项目新建北部文化风情体验片区枫泾古镇提升东林文化走廊新建中国农民画村及周边区域提升乐高乐园新建花开海上生态园提升新义田园综合体提升金枫黄酒文创园新建亭枫公路文化体验走廊提升规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局27事项具体内容范围金山滨海地区约6平方公里区域，其中包含正在筹备实施的龙泉港西侧围填海项目（总规划面积3.08平方公里，圈围成陆地面积3866亩）目标国家级旅游度假区、金山全域旅游引擎项目（拳头产品）总体思路重点推动龙泉港西侧区域围填海工程建设，通过滨海度假及沉浸式体验项目打造，建设成为集“生态观光、休闲度假、商务会展和户外运动”为一体的生态型国家级滨海旅游度假区，打造上海的“黄金海岸”，为上海市民和长三角地区游客提供一个“亲海、观海、玩海”的休闲度假场所，成为金山全域旅游的动力引擎和增长极。重点项目滨海文化娱乐中心新建龙头产品星光尚海旅游Mall新建龙头产品休闲渔港城新建特色产品滨海度假村新建特色产品（一三）一核三：国三家级三滨海三旅游三度假三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局281、滨三海文三化娱三乐中三心“高三科技三、场三景化三、沉三浸式三”体三验，三打造三上海三滨海三休闲三娱乐三新地三标【策划三思路】采用三组团三式建三筑空三间结三构，三打造三金山三滨海三地标三性建三筑，三以“三海洋三文化三”为三主题三，设三计系三列特三色主三题展三馆，三运用三现代三化高三科技三手段三（VR、全三息投三影、4D技术三等）三进行三展示三，作三为上三海滨三海文三化休三闲新三地标三。【特色三项目三设计】滨海三演艺三中心三（室三内演三艺秀三）、三水底三世界三探索三馆、三海洋三文化三艺术三馆、三滨海三美术三馆、4D影院三等（一三）一核三：国三家级三滨海三旅游三度假三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局292、星三光尚三海—旅游Ma三ll文创三主题三购物三中心三，打三造金三山滨三海一三站式三特色三商业三场景三体验三平台【策划三思路】针对三本地三市民三及外三来游三客，三借鉴K1三1或大三悦城三运作三模式三，引三入大三型文三创体三验式三商业三综合三体，三导入三“文三化体三验、三主题三餐饮三、品三牌名三品、三生活三购物三、影三院娱三乐”三等功三能，三营造三滨海三特色三商业三场景三氛围三，同三时结三合金三山本三地文三创元三素导三入商三业业三态，三打造三金山三滨海三一站三式主三题购三物中三心，三作为三整个三滨海三旅游三度假三区的三核心三商业三服务三。品牌名品生活超市影院娱乐文化体验特色培训旅游购物主题餐饮（一三）一核三：国三家级三滨海三旅游三度假三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局303、休三闲渔三港城“海三鲜美三食、三海岸三休闲三、创三意体三验”三，构三建金三山版三渔人三码头三，打三造沉三浸式三渔人三生活三场景三体验【策划三思路】紧扣三“渔三”主三题，三以“三海鲜三美食三、海三岸休三闲、三创意三体验三”为三核心三功能三，以三主题三景观三为特三色，三围绕三“一三条主三题休三闲街三、一三个交三易市三场、三一场三情景三化演三艺”三，打三造渔三人生三活场三景空三间，三构建三金山三版渔三人码三头。【特色三项目三设计】一条三主题三休闲三街——渔人三休闲三街（三美食三餐饮三、渔三主题三景观三、渔三俗DI三Y创意三、渔三人酒三吧等三）；三一个三交易三市场——农海三产品三购物三公园三；一三场情三景化三演艺——美人三鱼演三艺。（一三）一核三：国三家级三滨海三旅游三度假三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局31（一三）一核三：国三家级三滨海三旅游三度假三区4、滨三海度三假村上海三最具三品质三的滨三海度三假体三验地【策划三思路】以打三造上三海最三具品三质的三滨海三度假三村为三目标三，针三对中三高端三客群三，采三取管三家式三服务三，配三套完三善的三休闲三服务三设施三，同三时与三周边三景区三进行三联动三（入三住免三门票三），三为游三客提三供全三方位三的滨三海度三假服三务。【特色三项目三设计】度假三酒店三及公三寓、三无边三际泳三池、三水上三飞机三、36三0度水三上餐三厅、三游艇三俱乐三部等三。规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局（二三）一带三：金石三公路三乡村三休闲三旅游三带32事项具体内容范围南北走向的金石公路全线，北起亭枫公路，南至石化大道，涉及朱泾镇、吕巷镇、廊下镇、金山卫镇，核心段为17公里。目标长三角创意农业走廊、上海市民休闲好去处总体思路创新引领，科技支撑，产学研结合，打造长三角创意农业走廊：纵向串联、集聚发展，打造三大概念功能片区，包括亭枫公路至朱吕公路段的北部康养旅居功能区，朱吕公路至漕廊公路段的中部田趣创意功能区，漕廊公路至金山大道段的南部美食休闲功能区。因地制宜，借景生辉，打造八景特色产品体系，包括晨曦林韵、果园寻去、绿野盛宴、花间金石、蜜果挂枝、桃源人家、落照余辉、霓灯夜游。北部康养旅居功能区中部田趣创意功能区南部美食休闲功能区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局33事项具体内容范围石化街道、山阳镇、漕泾镇、金山卫镇目标国际滨海度假旅游目的地功能定位滨海度假、海渔文化、城市休闲、水上运动、美食体验总体思路以金山海渔文化为核心，着力打造金山城市沙滩（争创5A）与金山嘴渔村，依托邮轮游艇码头等特色资源点，凸显滨海特色，主推滨海休闲体验功能，联动式发展，共商共创共建，引领杭州湾湾区旅游进入优质旅游时代。重点项目城市沙滩景区提升龙头产品金山嘴渔村提升龙头产品漕泾郊野公园新建特色产品滨海邮轮游艇项目新建潜力产品金山卫抗战遗址纪念园提升其他产品沪杭公路滨海休闲走廊提升其他产品（三三）三区三：南三部滨三海度三假核三心片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局341、城三市沙三滩景区（龙三头项三目，三重点三提升三）城市三沙滩联动鹦鹉三洲生三态湿三地，结三合特三色活三动设三计，三争创三国家5A级景三区【策划三思路】依托三城市三沙滩三、鹦三鹉洲三湿地三公园三，配三套滨三海热三气球三、水三上乐三园，三进行三多点三联动三式发三展，三整体三包装三，完三善附三近基三础配三套设三施，三并通三过多三种主三题节三庆活三动、三体育三赛事三、沙三雕艺三术吸三引游三客群三。海滨热气球生态湿地亲海水上乐园【体娱三活动】游泳三、快三艇水三上运三动项三目沙滩三排球三、足三球、三乒乓三球【配套三基础三设施】生态三公厕停车三场免费三摆渡三车共享三单车标准三游客三服务三中心爱旅三游·金山三移动三导览三系统【项目三构成】海滨三热气三球海滩三婚纱三摄影亲海三水上三游乐三园滨海三蓝生三态科三普馆【特色三节庆】啤酒三节音乐三节烟花三节沙雕三摄影三节沙滩三排球三赛事（三三）三区三：南三部滨三海度三假核三心片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局352、金三山嘴三渔村（龙三头项三目，三重点三提升三）围绕三海渔三小镇三建设三，重三点整三合升三级渔三文化三老街三，优三先发三展渔三家主三题特三色民三宿集三群【策划三思路】通过三还原三、整三合、三设计三渔民三工作三和生三活场三景，三让游三客体三验渔三家劳三作；三利用三闲置三民房三改造三形成三主题三式、三特色三化民三宿群三，让三游客三体验三渔家三生活三；盘三活海三鲜街三、海三鲜城三等资三源，三打造三海洋三美食三文化三，让三游客三体验三渔家三美食三。【项目三构成】渔家三特色三民宿三区（三重点三）渔味三休闲三美食三街（三重点三）渔家三乐主三题餐三厅渔文三化体三验展三览馆渔家三特色三民宿渔文三化体三验展三览区渔家三乐主三题餐三厅金山三嘴老三街（三三）三区三：南三部滨三海度三假核三心片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局363、漕三泾郊三野公三园（特三色项三目，三继续三推进三）市郊三滋养三型郊三野公三园，三市民三就地三休闲三好去三处【策划三思路】借助三漕泾三水库三村乡三村振三兴战三略性三历史三机遇三，以三“市三郊滋三养型三郊野三公园三”为三总体三定位三，凸三显水三的特三色，三结合三场地三资源三条件三，形三成“三水+园、三水+岛、三水+田”三三大三主题三片区三。“水+园”“水+岛”“水+田”“水+园”三：特三色农三庄集三群“水+岛”三：岛三屿休三闲“水+田”三：田三园体三验依托三现有三农庄三集群三，导三入共三享农三庄、三家庭三农场三等先三进发三展模三式三，做三强体三验，三打造三特色三农庄三体验三片区依托三现状三生态三肌理三（水三网密三布，三岛屿三众多三），三主打三岛屿三型精三品休三闲体三验，三一岛三一主三题，三并以三水上三游线三进行三串联结合三现有三村落三、田三园生三态基三础，三以体三验为三核心三，打三造“三微田三园综三合体三”，三推进三美丽三乡村三建设（三三）三区三：南三部滨三海度三假核三心片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局37依托三金山三海洋三资源三以及三上海三市城三市发三展诉三求，三有序三推进三沪南三高端三邮轮三项目三建设【策划三思路】充分三利用金山三的海洋三资源和旅三游优三势资三源，有序开发三和发三展邮轮三产业。进三一步三丰富三海洋三旅游三产品三，逐三步完三备海三上环三游线三，积三极建三设滨三海游三艇码三头。【项目三构成】邮轮三商务三会展三中心邮轮三交通三集散三中心邮轮三休闲三娱乐三综合三体游艇三码头游艇三游客三服务三中心游艇三户外三休闲三区游艇三游客三服务三中心水上三交通三集散三中心休闲三娱乐三综合三体邮轮三商务三会展三中心4、滨三海邮三轮游三艇项三目（潜三力项三目，三远期三发展三）（三三）三区三：南三部滨三海度三假核三心片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局385、特三色廊三道：沪杭三公路三滨海三休闲三走廊（其三他项三目，三概念三打造三）与海三为伴三，多三个亲三水节三点设三计，三打造三“上三海最三美海三岸线三，长三三角三最美三环海三公路三”（三三）三区三：南三部滨三海度三假核三心片三区【范围】沪杭三公路三及道三路两三侧【功能三定位】海景三观光三、海三滨度三假、三运动三休闲三、美三食餐三饮【提升三思路】一是三节点三打造三。横向三串联三南部三滨海三片区三的“三石化三、山三阳、三漕泾三”等三街道三与镇三区，三在道三路沿三线合三理布三局单三车驿三站、三旅游三厕所三、餐三饮休三憩点三等滨三海休三闲公三共服三务站三点。二是三景观三改造三。借鉴三厦门三环岛三路建三设经三验，三对临三海景三观及三建筑三进行三风貌三改造三，凸三显海三滨风三情，三打造三长三三角最三具特三色的三海渔三风情三的环三海公三路。规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局39事项具体内容范围范围包括廊下镇、吕巷镇、张堰镇。结合长三角现代农业园区建设，外延范围涵盖廊下、吕巷在内长三角田园综合体，加强辐射浙江广陈、新仓等周边地区。目标品质乡村生态休闲样板区功能定位田园观光、康体度假、农事体验、民俗体验总体思路以农业产业化发展为基础，围绕生态特色，依托现有廊下郊野公园及乡村田园项目，突出高品质自然生态和原生乡村风貌优势，主打原乡风情体验，重点发展“观光、采摘、康体、民宿”等业态，拓展乡村农事体验和田园度假功能，作为长三角品质乡村生态休闲样板区，打造“乡村振兴”的上海模板。重点项目廊下郊野公园（核心区）提升龙头项目吕巷水果公园（核心区）提升龙头项目廊下乡村民宿集群盘活/新建特色项目廊下明月山塘新建特色项目吕巷水果公园白龙湖新建潜力项目张堰柘海湖休闲农业项目新建潜力项目张堰古镇新建其他项目（三三）三区：中三部乡三村生三态休三闲片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局40【策划三思路】依托三廊下三郊野三公园三现有三资源三特色三及产三品基三础，三在产三品建三设方三面，三植入三地域三文化三元素三，主三打亲三子游三乐，三强化三体验三性；三在产三业方三面，三延伸三农业三产业三链条三，导三入文三创产三业及三农产三品加三工业三；在三体制三机制三方面三，引三入大三型旅三游集三团，三统一三运作三主体三，进三行市三场化三运作三；在三用地三方面三，积三极探三索配三套服三务设三施用三地政三策；三同时三强化三四季三节事三活动三，深三化巩三固廊三下郊三野公三园品三牌。项目三提升三：天母三果园三：依托三天母三水蜜三桃优三质种三苗与三先进三培育三技术三，走三“精三品化三、品三牌化三”路三线，三线上三与线三下营三销相三结合三，做三强产三业；三积极三开展三研学三旅游三，培三育品三牌影三响力三；导三入文三创产三业，三拓展三品牌三延展三力。锦江三中华三村：以特三色餐三饮美三食为三基础三，进三一步三强化三与周三边景三区的三联动三，提三升民宿、酒三店等三留宿三业态三，丰三富夜三间休三闲业三态，三让游三客留三下来三，打三造廊三下郊三野公三园综合三服务三基营三地。1、廊下三郊野三公园三核心三区（龙三头项三目，三提质三升级三）产品三提质三升级三，产三业拓三展延三伸，三体制三优化三提效三，打三造金三山乡三野休三闲标三杆项三目（三三）三区：中三部乡三村生三态休三闲片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局41【策划三思路】以创三建国三家A级景三区为三抓手三，以三现有三水果三产业三（施三泉葡三萄、三皇母三蟠桃三、蓝三莓、三樱桃三等）三为基三础，三进一三步强三化产三业的三延展三性，三注重三“产三学研三”流三程化三运作三管理三，强三化品三牌意三识（三原产三地地三理标三志产三品）三；同三时结三合水三果特三性，三导入三文创三元素三，针三对家三庭亲三子与三研学三客群三，打三造系三列主三题游三乐项三目（三如果三品DI三Y、水三果滑三梯、三水果三彩绘三、水三果采三摘节三等）三，结三合乡三村闲三置房三屋，三打造三民宿三集群三。【项目三构成】民宿三集群三（重三点）四季三水果三种植三与采三摘基三地果品三加工三体验三基地水果三主题三游乐三园四季三水果三种植三与采三摘基三地果品三加工三体验三基地水果三主题三游乐三园乡村三民宿三集群2、吕巷三水果三公园三核心三区（龙三头项三目，三提质三升级三）做强三产业三、深三化体三验、三优化三配套三，打三造上三海最三具知三名度三的水三果主三题公三园（三三）三区：中三部乡三村生三态休三闲片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局423、廊三下乡村三民宿三集群（特三色项三目，三盘活/新建三）集中盘活三优化三现有三房屋，鼓三励多三主体三参与三乡村三民宿三经营三，打三造田三园风三情民三宿集三群【策划三思路】推广三应用三在金三山嘴三渔村三备案三制管三理的三实践三经验三，集三中盘三活和三优化廊下三郊野三公园三附近三片区民房三。鼓励三企业三法人三、村三集体三、农三户参三与乡三村民三宿经三营。依托三江南三水乡三的自三然生三态肌三理，通过三融入三田园三人家三的建筑三设计三元素和理三念，通三过民三宿的三房屋三主体三与前三庭院三、后三菜园三等元三素的三重新三组合三，实三现民三宿风三格的三整体三打造，形三成民三宿集三群。（三三）三区：中三部乡三村生三态休三闲片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局434、明三月山三塘（特三色项三目，三近期三重点三提升三）外部三整体三化，三内部三差异三化协三同发三展，三党建三带乡三建，三打造三长三三角一三体化三、乡村三振兴三特色三实践三区【策划三思路】金山三廊下三与平三湖广三陈两三镇协三同打三造乡三村振三兴实三验室三基地三“明三月山三塘”三项目三，三两镇三分别三以农三业和三工业三为特三色，三各自三打造三特色三小镇三为目三标，三整合三优势三资源三，加三强在三现代三农业三发展三、美三丽乡三村建三设、三乡村三休闲三旅游三等方三面的三合作三交流三，共三同打三造求三同存三异、三优势三互补三的区三域协三同的三乡村三振兴三示范三点。（三三）三区：中三部乡三村生三态休三闲片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局44【策划三思路】依托三白龙三湖良三好的三生态三环境三，打三造集三非遗三文化三体验三、水三果休三闲娱三乐、三养生三旅游三度假三等功三能于三一体三的旅三游功三能区三。5、吕巷三水果三公园三白龙三湖（潜三力项三目，三新建三打造三）“非三遗文三化+花果三养生三”，三打造三特色三滨水三微度三假基三地音乐三广场非遗三文化三聚落养生三岛花果三养生三苑旅游三集散三中心以花三果衍三生品三为主三题内三容，三设置三健康三疗养三、高三端度三假为三内容三的花三果养三生苑三，满三足高三端疗三养客三群需三求。利用三花果三进行三产品三衍生三，打三造观三赏、三体验三、健三康养三生为三一体三主题三休闲三岛。利用三吕巷三小白三龙非三遗文三化，三打造三非遗三文化三聚落三，集三“舞三龙教三育、三土布三工坊三和文三化节三庆”三等内三容于三一体三。音乐三线谱三草坪三作为三公园三内重三要活三动的三承载三地，三以民三谣音三乐为三主题三，每三年定三期举三办民三谣音三乐节三，让三市民三可以三在这三里感三受世三界各三地的三民谣三音乐三。（三三）三区：中三部乡三村生三态休三闲片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局45【策划三思路】继续三推进三张堰三柘海三湖项三目，三结合三周边三“枫三苑果三林合三作社三、佳三一水三产养三殖合三作社三、小三付草三莓园三”等三已有三休闲三农业三资源三，针三对家三庭亲三子客三群，三打造三强体三验亲三子产三品（三打造三田园三迪士三尼：三采摘三为基三础，三植入三无轨三稻田三小火三车、三稻草三人等三项目三，举三办农三业嘉三年华三活动三）；三沿湖三新建三田园三野奢三帐篷三式度三假酒三店，三同时三盘点三柘海三湖周三边村三落闲三置民三居，三引导三改建三精品三民宿三。6、张三堰柘三海湖三休闲三农业三项目（潜三力项三目，三新建三打造三）“田三园亲三子体三验、三滨湖三品质三度假三”——打造三微田三园度三假体三验地田园三迪士三尼滨湖三野奢三帐篷三酒店乡村三民宿（三三）三区：中三部乡三村生三态休三闲片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局46事项具体内容范围枫泾镇、朱泾镇和亭林镇目标传统文化传承创新示范区功能定位文化体验、休闲度假、研学旅游、宗教旅游总体思路深挖以“吴越文化”为核心的特色乡村文化、地域文化、宗教文化、红色文化、艺术文化等元素，注入文化创意，丰富文化体验，强化衍生旅游商品开发，通过促进吴越文化的传承创新，打造集历史、美食、禅修等为一体的吴越文化体验创新示范区。重点项目枫泾古镇提升龙头项目中国农民画村及周边区域提升特色项目东林文化走廊新建龙头项目乐高乐园新建潜力项目花开海上生态园提升特色项目新义田园综合体提升特色项目金枫黄酒文创园新建特色项目亭枫公路文化体验走廊提升其他项目（三三）三区：北三部文三化风三情体三验片三区文化三载体三打造旅游三演艺三、民三俗节三庆、三技艺三研学三等文创三商品三设计文创三产业三基地三建设文化三可传三承文化三可体三验文化三可购三买宗教文化历史文化红色文化地域文化艺术文化规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局47艺术古村（农民画村）人文古镇（枫泾古镇）5A共建，客源共享特色小镇美丽乡村【策划三思路】以枫三泾古三镇为三核心三，联三合农三民画三村，三打包三申请三创建5A级景三区，三改变三原有三观光三旅游三模式三，向“深三度观三光、三休闲三度假三、特三色体三验”等多三种旅三游业三态转三型升三级，三最终三形成三以古三镇人三文体三验为三核心三，民三俗活三动为三辅助三的复三合型三旅游三区（三人文三古镇三与艺三术古三村遥三相呼三应，三相得三益彰三），三作为三金山全域三旅游三的特三色名三片。1、枫三泾古三镇+三中国三农民三画村三及周三边区三域（龙三头项三目+特殊三项目三，重三点提三升）国家5A级景三区，三金山三全域三旅游三特色三名片（三三）三区：北三部文三化风三情体三验片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局482、东林三文化三走廊（龙三头项三目，三重点三新建三）名寺三古街三联动三开发三，打三造“三禅茶三曲艺三”文三化走三廊【策划三思路】以东三林寺三为核三心，三联动三“东三林街三、西三林街三、东三林文三化园三、落三照湾三”，三进行三整体三景观三整治三（东三林街三、西三林街三建筑三风貌三改造三、三三线入三地、三水系三景观三整治三等）三，导三入旅三游休三闲业三态（三文创三、餐三饮、三特色三民宿三等）三，联三合申三请创三建5A景区三；以三宗教三文化三为核三心，三结合三当地三特色三民俗三文化三，主三推“三禅茶三曲艺三”文三化主三题，三打造三特色三文化三走廊三。禅茶曲艺（三三）三区：北三部文三化风三情体三验片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局49【策划三思路】加快三推进三与英三国默三林娱三乐集三团、三华人三文化三控股三集团三的接三洽工三作，三在枫三泾镇三引入三乐高三乐园三这一三知名三品牌三产品三，在三后期三产品三设计三中，三注意三导入三中国三文化三元素三（如三与“三国内三喜闻三乐见三的动三画片三、中三国知三名历三史文三化典三故、三人物三”等三相结三合）三，实三现国三际时三尚文三化与三中国三传统三文化三的完三美对三接；三在格三局上三，与三浦东三迪士三尼，三一东三一西三，形三成呼三应。3、乐三高乐三园（潜三力项三目，三加速三推进三）国际三元素三与中三国传三统元三素相三融合三，打三造亲三子游三乐新三地标三，呼三应浦三东迪三士尼传统、民族Traditional&National现代、世界Modern&International（三三）三区：北三部文三化风三情体三验片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局504、花开三海上三生态三园（特三色项三目，三提质三升级三）导入三文创三，延三伸花三产业三链条三，结三合闲三置民三居优三化服三务配三套，三打造三花艺三主题三园延伸三花卉三产业三链丰富三体验三活动拓展三赏花方式赏玩吃住花海三热气三球花画三制作花主三题餐三厅花居三民宿【策划三思路】在现三有基三础上三进行三提升三，改三变目三前单三一赏三花的三发展三思路三，导三入文三创产三业，三延伸三花产三业链三条（三精油三提炼三、花三餐、三婚礼三、摄三影灯三），三结合三周边三现有三闲置三民居三完善三服务三配套三，“三赏、三玩、三吃、三住”——全方三位拓三展花三卉经三济。（三三）三区：北三部文三化风三情体三验片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局515、新义三田园三综合三体（特三色项三目，三提质三升级三）江南三田园三风光三，夏三季避三暑、三养生三休闲三的好三去处三，沪三上田三园休三闲新三地标【策划三思路】在现三有新三义农三庄的三基础三上进三行提三升，三继续三完善三休闲三服务三设施三（田三园木三屋、三稻田三泳池三、花三田迷三宫、三草垛三乐园三等）三，进三行多三元主三题活三动设三计（三田园三课堂三、创三意摄三影赛三、田三园写三生等三），三丰富三旅游三产品三，提三升产三业附三加值三，打三造夏三季避三暑、三养生三休闲三的好三去处三，沪三上田三园休三闲新三地标三。草垛三乐园花田三迷宫田园三欢乐三场田园三课堂创意三摄影三赛田园三木屋稻田三泳池（三三）三区：北三部文三化风三情体三验片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局526、金枫三黄酒三文创三园（特三色项三目，三加速三新建三）结合三产业三强化三体验三，作三为石三库门三黄酒三品牌三展示三地，三打造三黄酒三文化三体验三圣地【策划三思路】与石三库门三黄酒三生产三线进三行联三动，三强化三体验三性（三“流三程参三观、三手工三黄酒三制作三、黄三酒酒三礼学三习、三品酒三鉴酒三会、三摔碗三酒”三等）三，深三度挖三掘黄三酒文三化，三以“三博物三展览三、科三技体三验、三游戏三互动三”等三多维三展示三黄酒三文化三，打三造黄三酒文三化体三验圣三地。黄酒三宴酒道三表演花雕三制作地下三酒窑滨河三酒吧三街黄酒三体验三坊（三三）三区：北三部文三化风三情体三验片三区规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局7、特三色廊三道：亭枫三公路三文化三体验三走廊（其三他项三目，三概念三打造三）多元三文化三巧荟三萃，三一条三文脉三齐串三联，三打造三雅俗三共赏三的“三长三三角最三文艺三景观三大道三”53（三三）三区：北三部文三化风三情体三验片三区【范围】亭枫三公路(3三20国道)及道三路两三侧【功能三定位】文化三体验三、创三意体三验、三宗教三旅游三、休三闲观三光【提升三思路】一是三横向三串联三，完三善基三础配三套。串联三枫泾三、朱三泾、三亭林三”三三镇沿三线“三古镇三、名三人故三居、三民俗三文化三聚落三、寺三院古三刹、三房车三营地三、文三创园三区”三等人三文旅三游资三源，三沿线三在重三要旅三游节三点旁三新建三或提三升公三共服三务站三点（三停车三场、三游客三驿站三、旅三游厕三所、三餐饮三休憩三点、三应急三救助三等）三。二是三深度三挖掘三，突三出文三化元三素。沿线三景观三设计三融入三地域三文化三元素三（如三“农三民画三、花三灯”三等）三，打三造独三具金三山特三色的三文化三走廊三。规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局54（一三）全三业旅三游产三品体三系（二三）全三季旅三游产三品体三系（三三）全三境旅三游线三路体三系五、全域三旅游三产品三体系55规划三总论条件三评估总体三思路空间三布局产品三体系全业三旅游三产品三体系全季三旅游三产品三体系全境三旅游三线路三体系农旅三融合工旅三融合教旅三融合文旅三融合体旅三融合康旅三融合农业三节庆农事三体验农业三休闲三大三路径两大三路径厂区三参观园区三体验共建三学农三基地创新三研学三产品两大三路径三大三方面体育三赛事水上三项目竞技三骑行徒步三健身四大三路径四大三路径健