第三十七章 社会评价

第三十七章社会评价社会评价旨在系统调查和预测拟建项目在建设和运营过程中产生的社会影响和效益，分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度。通过分析项目所涉及的各种社会因素，评价项目的社会可行性，提出协调项目与当地社会关系，规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定的方案。社会评价是实现国民经济与社会发展目标的需要。进行社会评价有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致与和谐稳定，防止单纯追求项目财务效益的短期经济行为；有利于项目与所在地区利益的协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生不利的社会影响和后果，促进社会稳定；有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。37.1项目背景XX市是中国东部沿海重要的中心城市，国际港口城市、滨海旅游度假城市，是中国东部沿海的区域经济中心，是全国重要的经济大市、强市之一。XX市地处山东半岛南部，东、南濒临黄海。辖五市七区，全市总面积为10654平方公里，其中市区（市南、市北、李沧、崂山、城阳、黄岛等六区）为3254平方公里。2012年，全市实现生产总值7302.11亿元，全年财政总收入实现2449.69亿元，公共财政预算收入670.18亿元。全市固定资产投资4153.9亿元，全年实现社会消费品零售额2564.5亿元，实现外贸进出口总额732.08亿美元，全年全市旅游总收入807.58亿元。根据2010年全国第六次人口普查，XX市全市常住人口为871.51万人。随着城市经济社会的快速发展、人民生活水平的不断提高，XX市区机动车增长十分迅速，截至2010年底，中心城区机动车拥有量已达70.62万辆，占全市机动车拥有量的43.5%。汽车拥有量为54.55万辆（包含青港、系统的车辆），占全市汽车拥有量的55.9%；中心城区私人小汽车的保有量为39.81万辆，较2006年增长142.2%，千人拥有率达到107辆/千人。根据调查，XX市中心城区道路的平均车速为21.7公里/小时。与2002年相比，各方向道路的车辆运行速度较2002年普遍下降显著，中心城区平均行程速度下降了4.3km/h。市区交通拥堵情况日益严重，城市交通已成为XX社会发展和人民生活改善所必须解决的问题。发展公共交通是在交通系统层面上以改善交通出行结构、集约利用交通资源为手段的缓解大城市交通问题的有效途径。而轨道交通作为一种效率高、人均占用资源少的公共交通方式被国内外许多大城市所采用，缓解城市交通拥堵效果显著。XX作为中国东部沿海重要的经济中心和港口城市，随着社会经济及城市的发展，修建轨道交通是非常必要的。2009年，XX市已全面启动轨道交通一期工程（3号线）的建设，计划于2015年建成通车；2012年，启动地铁2号线一期工程的建设，计划于2017年建成通车。根据轨道交通建设规划，2014年将启动地铁XX的建设，以尽快形成XX市轨道交通骨干线网，支持城市总体规划确定的经济社会发展要求。37.2项目对社会的影响分析XX市地铁XX与7条规划轨道交通市区线形成换乘关系，对于有效利用网络资源、实现网络共享、发挥轨道交通网的城市客流快速运送和引导城市发展等功能，将起到重要作用。XX为主城区东西向的骨干线，连接了市南区、市北区、崂山区，线路总体呈东西走向，连接前海历史风貌旅游区、伏龙山居住片区、中央商务区、错埠岭居住区、浮山所居住区、崂山科技城、崂山沙子口镇等重要片区，为沿线各重点功能区、综合交通枢纽及居住区之间提供方便快捷的交通衔接，其定位为大运量等级的骨干线路，是城市东西向的就业、居住交通走廊，是主城的一条重要发展轴，承担城市客流的主要客运任务，解决了XX东西向交通出行问题，也可加速沿线周边地区的快速发展。XX线路总体呈东西走向，西侧部分主要经过主城区的市南区和市北区，沿线经过前海历史风貌旅游区、栈桥旅游和风貌保护区、苏州路居住片区、辽宁路电子信息城、XX文化街、长途汽车站交通枢纽、XX中央商务区、错埠岭居住区等重要功能片区，是城市东西向的就业、居住交通走廊，土地利用性质主要以居住、商业用地为主，规划基本保留现状用地，与轨道交通耦合度较高；东侧部分主要位于崂山区，沿线经过洪山坡及浮山后居住区、海尔路商务区、汽车东站交通商务区、XX蓝色硅谷核心区（崂山科技城CBD）、崂山沙子口镇等重要片区，发展势头很足，轨道交通的进入必将加速新城区的快速发展，且与汽车东站交通枢纽相衔接，交通需求量很大。XX市地铁XX工程是形成XX市轨道交通初期网的骨干线路，随着XX工程的开工建设，对于缓解城市交通紧张局面，改善居民出行结构，带动和引导城市空间结构调整，推动城市总体规划实现，加快沿线土地综合开发，尽快形成轨道交通网络骨架，构筑现代化快速交通体系等方面均具有重要的意义，对城市未来的发展将产生深远的积极影响。由于轨道交通投资较大，涉及面广，前期研究和设计及建设周期长，因此，为确保轨道交通的发展与城市建设同步协调发展，轨道交通建设也是非常迫切的。37.2.1对居民收入的影响据统计，2012年城市居民人均可支配收入32145元，增长12.5%；城市居民人均消费性支出20391元，增长5.7%。人民群众收入逐年提升。地铁XX的开通，将带动大量周边客流的进出，市区中心的商业网点不再以本区域居民为主。在中转站点或大型地铁出入口，二、三级商圈也将因为地铁而形成新的商业中心。同时，地铁的建成将促进周边房产的发展，周边居民将直接从中受益。因此本项目的建成，有效引导地铁XX沿线站点的交通人流和居住通勤人流，带动站点综合性物业的开发，从而促进和带动片区商圈的形成和提升，给市民的增收带来了机遇。37.2.2对居民生活水平和质量的影响竿X其X肝市地岭铁别4承险号线连接份前海历史舟风貌旅游宾区、伏龙年山居住片哥区、中央枣商务区、徒错埠岭居篇住区、浮挑山所居住剪区、崂山健科技城、者崂山沙子找口镇等重猾要片区，踩为沿线各裁重点功能妹区、综合痛交通枢纽采及居住区庭之间提供凭方便快捷非的交通衔淹接。兴X恐X贯的建设，躺不仅使得猫周边居民洽出行更加汁方便，同欣时，将拉腔动站点周葡边的基础狮设施建设誓，使得各氧种生活、起娱乐、休灯闲等配套重设施也在扣不断完善熊，不断促框进人们居勇住环境的议改善和生欺活质量的低提高，为狠其发展提痰供了良好箩的基础支细撑。乓37.2砌.3协丛对居民就番业的影响寺地果铁妹X快X沙为主城区卧东西向骨太干线，连候接市南区怕、市北区兵、崂山区圣，线路扔从似X劲X恩城区的中盏部连接老申城区、东最部新区以互及崂山区顺沙子口镇们，并与地便铁世1选、崭2蜂、周3恶、置5桌、毙7谷、敲1叫0欺号线午及差R迁1灵线衔接。闹线路经过峡辽宁路电拥子信息城庄、斜X乌X僻中央商务思区、海尔茧路商务区厚、沙X哥X授蓝色硅谷业核心区（鲜崂山科技异城煎CB狗D樱）等商业挣区及发展格新区，剪轨道交通狠的进入必翠将加速沿础线商业和燃新城区的舟快速发展比，进一步阅为社会创婚造就业机正会塌。调X蚂X记的建设也姑会直接促汽进地铁建饱设上下游威产业的发挺展。描远期浴，绒X岗X鸭的运营共书需锣要沾184燥6丘位职工，毯也为居民魔创造了就司业机会。未因此，地建铁套X月X姨的修建不但仅发展沿闯线区域产构业，解决肉交通拥堵楼，同时有愿利于增加背社会就业驼岗位，降踏低失业率平，加快当盾地产业发物展、推动蹈居民就近材就业。啦37.2护.4侮辩不同利益货群体的影犁响颠项目影响仁群体包括股项目收益麻群体（直唤接受益群架体和间接筋受益群体泰），也包旷括可能会偏受到潜在任负面影响仙的群体。喊对不同利曲益群体的钥公平性表吼现在：一附是项目的漏实施在使重得项目地曾区的某些千人得到益义处的时候坡，将不损吃害其他任锈何人的利惕益；二是烫项目的实页施将不会字加剧地区涉现有的人弊们之间存省在的各种贡不平等现植象。听本项目的篇不公平性庸问题主要开表现在以术下两方面洽：一方面未地铁项目践的实施将鞭有利于地拣铁项目本森身，但同雪时地铁分窗流公交系荷统客流将圾损害公交威系统的利晋益，这是曲一种不公滔平现象。途但这种现阶象只是暂漂时的，因等为客流随系城市经济明发展而增已长，地面予道路资源另是有限的滑，道路车始辆排列也进是有限的娱，因此公杜交运输饱鞠和是可期馋的，发展眉地铁以缓夺解交通紧姐张是顺理请成章的。劝如果因为缴公交的存盈在而阻止杠地铁发展变，那本身亡就是不公闲平。再者瞎，由于地珠铁的站点败的相对局雄限性与固船定性，无赏法像公交顾一样，运纪营线路和鹅时间灵活卡多变，因饺此，修建鉴地铁后可荐以完善地廊铁与公交致站点的接月驳，增加味客流的相志互喂给，铜使得双方喷获得共赢缴。编另一方面觉将表现在柜就业安排慧中可能出类现男女就井业机会不水等。地铁毒工作人员遥主要集中腿在车辆段洁、综合维劣修车间等呀地，而这姑些地方更娱多的需要隔男性职工亮，而女性伤职工主要易安排在车固站进行售良检票等工晋作，且工竟作机会相舞对较少。漏因此，管律理部门在床女性的就瞎业安排上启应尽量多桃考虑在职酸位安排上醒做到男女猾平等。给37.2糕.5消版对弱势群职体的影响环本项目的柴弱势群体率主要是指年城市的妇疏女、儿童谜、残疾人旱员、鳏寡爷孤独者和框失业下岗合职工等。绕本项目的踢实施，将次带动沿线眯商业及相霜关产业发峰展，可以馅给妇女、孙失业人口翅等弱势群蹲体提供更膨多的就业私机会，从酸而可消除摊部分地区梢收入的不不平衡。同挡时本项目掩的实施，寸其本身也洽能接纳一允定的就业多人数，并娃为非熟练侄工提供技晚术培训。项地铁车站票考虑了伤商残人士、从儿童的乘期坐因素，滨为他们的卡出行提供屡了便利和剑安全保障汽。菌37.2教.6青虽对地区文任化、教育忽、卫生的网影响上X缎X州市是国家嫁历史文化外名城、重速点历史风样貌保护城驾市、首批碍中国优秀霉旅游城市扶。荒201薪2仅年末世全市共有火各类文化朴机锯构智47碰5胳处。其中齐，影剧哄院店4闯0矛处，文化让馆（站骑）蝶18纵5哪处，博物盆馆遵1盆0优处，公共旬图书配馆有1敢3阻处，艺术犹表演团瓶体皂7纷个，广播拘电搂台阀1吧座瑞、帖1哥2祖套节目，掌电视蝴台驴1劣座瓶、吊1嚼5载套节目，茄全市有线丙电视用户蹲达恶到再243.代5却万户，数重字电视用启户达愿到定225.笛8始万户。全恩市出版各然类杂嫩志拆286丝6宪万册，出产版报控纸挎1086湿1飘6腿万份。全透市共有档虑案寻馆士1荣4瓜处。测201享2直年末全市村共有卫生燃机慌构楚珠（含诊所漠）辨260烧6瑞处，其中艇，医院、施卫生路院鲁28迅8于处，疾病愤预防控制担中陆心帅2箭8缺处，妇幼镰保健机诸构粒1将3济处，门诊圣部（所）汇、卫生保济健所、医大务愚室竿195沫0己处。年末叼各类卫生惰技术人貌员辱5.泄5早万人，其付中，医炉生状2.劝2汽万人。全糠市拥有医链疗床戴位盼4.怠7概万张，其策中，医院历、卫生院遗床轮位拢4.街1搭万张。传201书2胜年末乳全市共有龟各类大专切院校（含核民办高校爹）壤2扬4席所，其中耗普通高约校饮2筐2粘所，在校音学绒生疮29.差7梨万人，增剖长循1.9层%酒。普通中呆学夸29晚2躲所，在校绕学碎生尘3雨7早万人，下淡降夏0.98研%湖；中等专摸业学校和塌技工学蚕校承8篮8单所，在校姻学拌生狼13.筋7柳万人，下帖降语6.9匪%系。接受中绩等职业教掉育的学生慎占高中阶海段在校生慰的攻52.5扩%毁。共有小年学凤84融0逆所，在校讲学遥生愤48.仪5龟万人，增半长巧1.1芒%最。学龄儿判童入学底率袄100冒%岔，初中入雷学率物达夫99蓬%寨以上。醒地半铁吉X低X耗的建设运断营将成剑为董X漏X省市文化产董业生产经假营链中重纸要的环节良，加快信枝息流通，仍改善原料唯供应、运林输销售等恶外部条件乱。也将极陷大方便科股技教育和捧医疗卫生惨人才的流哑通与学术擦交流，促辅进地区教存育、卫生衬事业的发恢展。它37.2争.7罚隆对社会性辈别影响分妥析榴社会性别宴影响分析窃是指促进所男性和女遥性平等参堡与项目并毙从项目中予受益的行返动规划，浑是社会评鹊价的主要贫任务。场由于劳动傻体系社会托分工中存暗在固定化敏的性别分标工模式，揉男性和女贯性会在主蔬观上以不熄同方式衡染量和评价缎发展项目禽所产生的砍社会影响浅及其优劣怪，甚至在热项目的运胶营上，男扰性和女性该发挥的作镇用也各不爱相同。社效会性别角晒色决定了培一个社会判公认的男惠性和女性左各自的角邀色分工和救劳动分工窃。讽本项目在省就业安排嘱中可能出欠现男女就斩业机会不柱等。地铁远工作人员视主要集中肌在车辆段方、综合维碎修车间等度地，而这骑些地方更鬼多的需要惨男性职工胃，而女性稍职工主要顽安排在车若站进行售诊检票等工宪作，且工婆作机会相贿对较少。金同时女性税售检票工售作工资收榴入相对男炭性的车辆单维修保养习工作工资艰收入可能火要低。因台此，在不漠同部门就弹业，将可残能导致男挽女收入分遗配上的不冒公平，看与来可能的孙解决途径爆是管理部法门尽量将恐女性充实奋到车辆维粱修等部门收。依在对项目江的设计、紧施工与运列营各个环我节上积极犁的考虑妇务女的参与繁、监控与嫁决策；在娱项目的社漠会评价中荡，除考虑悟女性参与劈项目的实僻施并获得仙就业与教贵育培训机远会外，还炕应适当考偶虑她们的摇婚姻状况沃以及工作券环境对她悄们身心的洋影响。隶37.2维.8供查对少数民饭族风俗习缴惯、宗教絮的影响盲X漂X敢是一个多蓝民族散杂予而居的城挠市。中棵国驳5膛6急个民族中田，滩有姑4灶0灾个左右民转族成员弹在暴X应X貌居住，少疼数民族中小回、满、姨朝鲜族最夺多。摸X箱X钓有道教、卖佛教、天止主教、基爱督教和伊淘斯兰教五伸种宗教场挖所和教派汁。日本、滑美国、加室拿大、新披加坡、德宁国等海外惨知名宗教朽界人士都鹿曾来青或乞率团来青撇作过宗教走访问和交以流。交多年来宫，投X井X撑市认真贯刮彻落实党甜的民族宗耽教政策，钳充分发挥债民族宗教彼界在促进统经济社会辆发展中的馒积极作用陶，始终保膝持民族团飞结、宗教林和顺、社良会和谐的闷良好局面创。寒这些少数钞民族同胞南在文化和膨主体经济途上与社会各已高度融旧合，可能仿仅在节日做、礼俗方陷面保持着借自己的传疑统。因此微，本项目神的实施，默不会对少昏数民族同奖胞的生活犬、就业、筑工作和收手入造成负风面影响；庭同样也不泻会对宗教困文化产生呢负面影响务。团37.2拍.9叨体对城市移比民搬迁的域影响耍本项目征馒地拆迁为醉普通地下认站及地下赵段的最大吵临时用地扮轮廓线内惜的现状建捎筑物，车乞辆段永久傍用地范围鄙内所有建怒筑物。总县计尽7345察0姻2小，其中车刮站及区间验拆迁蜻5845敞0m受2显，车辆段万1砌5000认m阿2角。惯X森X著市地下铁允道公司作资为工程建糟设的主体分，为拆迁陶人，严格母按照法根衰据慕X俭X锻市土地征从用和房屋蜻拆迁的有术关条例和陵规定进行该拆迁。担受周边工点程条件限坑制，地纪铁晒X丢X庄的车站及芝出入口、仓车辆段等弹处均存在迫一定的房源屋拆迁和北部分人口披搬迁。动茶、拆迁过姿程中，拆聪迁居民的井生产、生锐活将受到叫较大影响差，政府拆产迁补偿应揉及时足额督支付，让汤拆迁居民叫安定地迁淘入新居，肆同时确保凑动、拆迁绝工作的顺脂利进行。袄搬迁还可循能会造成工移民上班岗以及其子恼女上学不虑方便，生课活不能迅踢速融入迁仗入地等现女象，政府策应关心他逃们，帮助串他们早日覆恢复正常敬生产、生粥活。层这部分城南市移民损进失主要表它现为：劳掘动、生产惹和管理技献能贬值；妖社会网络烛和社会资激本的减弱贴或丧失等破。移民安娱置过程中唉，移民的蚀生产、生睡活将受到合较大影响裳，政府拆稳迁补偿应锻及时足额四支付，让占拆迁居民偿安定地迁端入新居。序搬迁还可豪能会造成怀移民上班拦以及其子冒女上学不扣方便，生础活不能迅绪速融入迁偶入地等现且象，政府抗应关心他秋们，帮助等他们早日堂恢复正常剂生产、生淡活。忘37.2利.10鸡现对城市化铁进程的影版响皆地铁的开蜘通方便了须市民的出段行，而且释还推动周悠边的商业参发展，各搭种大型商悲家纷纷进配驻，令附境近生活配秩套更加方氧便。而商规业的繁荣甜，还将带惹来大量的身外来人员脚，令房地争产市场的里需求量也贸随之增加砌，带动楼兆价的上涨尝。同时，铅地铁项目岛建设将不芝断增强交炉通枢纽的笋作用；会凝展、物流赛、金融等活现代化服昨务业将会循不断快速变发展，交命通、通讯早等产业也骨将健康有请序地发展鄙，同时加园快了餐饮惰、商贸的衔繁荣。贺本项目的壤建成可以园改摩善加X茶X泡城市化功蹄能布局，编推进城市汤化进程；齿同时也可倦能出现地禁铁沿线出坛现大量的业房地产物课业投资热知潮，会出护现盲目的熔投资，影救响市政规于划的现象拦。应体由皮X棵X戚地铁集团仆有限公司品组建房地潮产开发公推司，统一昨管理，对坐地铁沿线捎的物业进拒行统一开影发。混37.2瓜.11确柱项目对社唤会影响的屯综合分析成综上所述删，将项目筹对上述因王素的影响始以及措施城建议总结测如昨表朴37.2慕-栽1游。校项目社会配影响分析丙表攀湿沟榴蔬叔渐表兔37.2秃-1族序号怖社会因素击影响的范条围、程度隆可能出现冰的结果村措施或建税议遵1蛾居民收入那较强奇地铁沿线飘居民的收看入明显增援加。格合理规划恨地铁沿线帆的物业、梳商业开发齐，为市民逝增收创造物条件。碌2槐居民生活咱水平与生呢活质量泰较强载为市民出粪行提供方胡便，完善隶周围基础绕设施建设场，也可带围动房地产洪业的迅速舌发展，进貌一步加快叮了城市化柔进程。老政府完善貌基础设施曲建设，鼓弯励房地产犬开发商在接沿线拓展雕业务。炒3瓦居民就业睛强煤增加就业铃岗位，减符少失业率坊。访考虑待岗奉人员和下桂岗职工择誓优上岗的语同时，对肉已聘人员薯进行专业碗培训。针4长沿线土地岂开发斜强皱结合地祖铁扰X蓬X接的洒“要轨咐道织+得物节业狱”厘的开发模敏式，有助铅于土地的混集约化利聚用，加强蜻土地的高备密度开发凯，引导城类市功能合案理配置棚通过规划秃和物业优邮化实现沿宫线物业升跟值，建立油物业与客丢流之间的质良性循环织5跪不同利益昨相关者录较强沫有利于多产数直接、霸间接利益薪相关者，劲面对地铁聪的客流分资流，公交毛系统出现毙营运亏损彻。蚂政府给与释一定的补号贴和优惠栏政策。志6填弱势群体窄强就改善弱势宋群体的生盏活水平。顺考虑下岗使、待业人介员就业，擦地铁车站扶设置盲人吸专用道和车轮椅乘车庆线。虏7衰地区文化车、教育、豪卫生顾较弱腰促进地区录文化、教绿育及卫生全行业的发尿展。梦积极利用融地铁的宣荒传平台，祝开展文化步、教育及险卫生等宣商传。拉8书社会性别斗的云影响炊较弱浸男女就业童机会不等按，男女职更工接受培呆训的机会烘不等及男校女职工工酬资收入的执差距。望在设计、普施工、运搜营的各个练阶段，考栏虑妇女的驴参与、监闻控与决策钥，除考虑鲁对女性职侧工进行教吵育培训，料还应考虑冒婚姻状况端与工作环誉境。根9争少数民族壶风俗习惯脑和宗教弯弱纲不会产生燥负面影响害。计积极利用撒地铁的文勿化宣传效向应，宣扬智少数民族鞋、宗教文哄化。敲10殊城市移民表搬迁杨强艳非自愿移惭民在搬迁浇过程中的溉不合作以输及移民的党进入可能纤会产生迁滤入地社区搭内的和谐值与和睦问湿题。舱采用合理摔、妥善的耀移民安置驴政策，安狂排好搬迁涌后移民的积生活、就劝业、小孩隙入学、医冈疗、交通些出行等措薄施。干11持城市化进救程违较强吉地铁沿线耀出现大量浑的房地产愤物业投资光热潮，可舍能出现盲轻目的投资宪，影响市斯政规划。缠公司可以骄组建房地柏产开发公释司，统一瓶管理，对热地铁沿线版的物业进馆行统一开御发。丛37.3懂堤住项目与所雾在地互适集性分析播37.3竞.1旱蜡利益群体条对项目的绍态度及参虾与程度浴1跨、搬迁安秒置人口挎由于项目没实施而需踏要举家搬涨迁的人口错属于项目赢的直接利淘益群体，天其中包括掀自愿移民某和非自愿弦移民。对皱于非自愿什移民来说相，因为搬炊迁他们将立从市区搬屿迁到市郊直，将对他楼们的出行愉带来不便沾，或者从管一个社区栏搬迁到别剧的社区，肠他们的生贼活能不能纷适应等。抬只要做好磨拆迁补偿斑和移民安惕置工作，伸能让他们俘在拆迁后突的居住环海境得到改描善，生活税水平得到圆提高，并辫且得到满童意的拆迁寒补偿金，顽他们对项股目建设还袄是持支持泡的态度。义2腐、其他市旗民欲这部分市顶民是本项档目的最大踢直接受益甲者，不仅张可以使其湾生产、生碰活水平提鬼高，还可异以提升城亩市地位和患市民的生枯活品味。润所以本项德目得到了干他们极大延的支持要，另X商X乳市民也以岔极高的热妄情参与到倾项目的决请策、实施趴与评价中杂。钞3朵、沿线各笨区、镇政秩府客X幕X中市地啄铁庙4输刘号线为主正城区东西驻向的骨干里线，连接久了市南区吨、市北区她、崂山区把三个行政扎区。各区渐实际上都楚是本项目志的直接受帖益者，各探区对项目听表示了极揪大的支持饮并对项目棚沿线资料挂的搜集给弱予了积极伤的配合，骗希望项目福尽快建成削。印4基、醒X蔽X夫市公交系揭统度截蹄至衬201猫0撇年烦6负月听，挪X扇X蚂市拥有各芹类公交营宗运车惧辆猛434冻8宋辆，折合展标准愉车手518助4伤标台。现战状常住人治口信数诊37愉2丛万人左右摊，相应的演公交车辆因万人拥有值率馅为需13.秒9狂标椅台重/皮万人。并X搏X姨市公交系母统长期以望来肩负呼着资X昏X杯市的大部酸分地面交部通任务，秋而且经营颤效果可喜喜。地铁的肿修建将使字其客流分愿流，所以钻它是项目怎的直接受哈损者，但成考虑到随待着私家车律数量的增清多，单靠室公交系统剑已然不能红解决城市赵道路的拥私堵问题，浙加上项目猫建成后政宿府给予的娃适当补贴畅和相关优仅惠政策，绝以及公交异与地铁的秧接驳换乘恢也可以增疑加客流的巨喂给，它某对项目的雀态度也是拘支持的。梢5辽、设计、老施工单位色勘测、设上计、施工萍单位是项馒目的直接垮受益者，诱项目的实纷施不仅可阶以增加单储位效益，期为单位创驻收，还可摧以锻炼技迷术队伍，背对项目的狗态度也是闻极大的支疮持。喂37.3碎.2责程不同各级司组织对项队目的态度岩及支持程角度史1助、国务院酷、山东省践人民政府郊对项目进禾行审批，喷希望项目佳能够如期弓实现，为抽地区经济涛和社会发忙展做出贡刷献，支持趋项目建设裙。友2每、麦X初X裕市人民政旅府代表地冲区最高行初政管理机蛾构，合对索X个X光市交通发堆展的历史被和条件极姜为清楚麦。跃X桃X文市政府极绩力支持项嘉目的建设绣，考虑诵到弦X锅X愿市各个方乎面的全面且发展，要列求项目尽饥快得到审碗批和实施允。机3德、系X榜X椒地铁集团何有限公司敲代冷表乌X慢X绕市政府实吼施对项目删建设的领字导，全权径负责项目坛的组织、拣管理和协我调。地铁泡办极力支融持项目建效设。代表霸市政府与黎相关政府蜡部门、设跃计、施工厦单位横向亦联系与协唯调，要求时项目尽快魔审批和实床施。嚼37.3雨.3火哗地区文化锣状况对项该目的适应卧程度壤地益铁雅X大X酿的建设充葡分发挥箭了撑X述X临市地区科上研及创新辣单位科研穴攻关的强砖势，提高终了各参与勤单位的科片研设计能临力，也为尽施工、运撞营、管理久单位提高闯专业技术颈水平、增墨加单位效商益创造条友件。雷37.3皂.4搁首项目与所除在地互适灵性综合分督析章与地范铁仆X屠X蛙建设关系穷密切的主济要利益群任体分析如爸下表：径利益群体让分析劣表泼怪河元鬼裙巴表清37.3裂-1篮利益群体过对项目的查兴趣挡对项目的稠态度和要羽求爪项目实施卵中的权力辰一、直接序利益群体款1蹦、搬迁安磁置人口判项目的直锣接受影响旱者。地铁领建设将使气他们举家筒迁移，对匠其生产生详活造成不乖利影响。未如能得到评较好的拆用迁补偿和周安排，将款支持项目羽建设。贺在得到较鸟好的拆迁写补偿和安云排前提下悟，对项目捉建设持支旦持态度。燃要求拆迁售尽可能不仔影响其生末产生活，药希望项目各实施后生祥活水平有梢所提高。即很小忆2朽、其他市北民部项目的直遍接受益者钥。项目实论施将使交饲通更加方逆便，生产昼和生活条汤件，生活铁水平将提炸高。陶对项目表鼻示极大支砍持。要求玉项目实施秧减少建设软期的影响糠，不要造绘成沿线环旁境污染，昨希望尽快们建成。哗很小帝3纲、各区政椒府粉项目的直矛接受益者胆。项目实难施将使本虏区交通基汗础得到很紧大变化，箱将促进本饼区经济和耻社会发展者，使市民低生活水平什得到提高准。述对项目表蛾示极大支啊持。希望睬尽快建成双。繁较小翠4惧、矛X厘X尸市公交系册统腔项目的直乏接受损者命。项目实妇施将分流租公交系统两客流。伴对项目表行示欢迎。膀希望项目肾建成后政腹府能适当区给予补贴跟。芝很小查5跟、设计、机施工单位订项目的直卷接受益者房。项目实便施可以锻窝炼队伍，奉增加收入戒。承对项目表拍示极大支指持。希望恩尽快建成世。健很小吓二、间接恐利益群体到1库、国务院高、山东省盐人民政府透代表国家毒、省级政翠府对项目累进行审批祸，希望项丘目能够如胳期建设，肆为地区经附济和社会赔发展做出废贡献。告支持项目盈建设。对抛项目有宏幕观管理权抚力。帽大驴2吐、扶X储X挤市人民政缠府慎代表地区海最高行政思管理机构敬，缎对颂X顿X棍市交通发期展的历史邻和条件极恩为清楚，架统筹管理爬项目的进拴度。奴极力支持萍项目建设宾。要求项油目尽快得技到审批和歪实施。狼最大歪3求、业主公繁司眨代蒸表牲X帐X划市政府实栏施对项目守建设的领容导，全权雨负责项目拥的组织、未管理和协约调。事极力支持肯项目建设慎。代表市粗政府与相叶关政府部呢门、设计蹈、施工单遍位横向联伍系与协调瘦，要求项贱目尽快审罚批和实施布。桶最大加从上述利杀益群体分麻析中可得司出以下结孝论：逗本项目涉顿及多个利廉益群体；模各利益群东体在项目帮实施中处症于不同层馋次，受影很响程度不屠同，在项穷目实施中萍拥有的权纳力不同，奏这种格局尝决定了各糕利益群体冰在项目实惧施中作用她有很大差给别；间接剪利益群体辅是项目管千理部门，且他们拥有录较大的权库力，对项耐目影响很映大，而多絮数直接利乎益群体权堆力很小，溜对项目影载响很小，接表明间接扫利益群体幅作用发挥丹好坏对项伪目成败非钩常关键；乓直接利益胳群体是项圣目最直接成受益者、腿受影响者隔和受损者秋，但他们赔在项目实减施过程中佣拥有的权权力、对项仇目可能产胸生的影响殿却很小，恶他们的可谈掌控性较银低，处于净被动地位缩，因此在目项目运作耗中宜对这烈一群体特坐别关注，蜜倾听他们部的意见和烧建议，关迈心与帮助池他们。左同时，地美铁希X惑X辛的建设将撤对地区文趣化状况起丈到较好的丸推动作用避。去37.4侄珍辞社会风险超分析伸任何一个忠投资项目马都面临一庙定的风险页，所谓风贿险就是特源定条件下皂，一定时鲁期内的各膜种可能后构果与预期蚂后果之间振的差异，荒尤其是某扔种损失发睬生的可能美性及各种倍结果的变棍动程度。杀项目的社教会风险分聋析是在对芳可能影响黑项目的各孙种社会因既素进行识隆别排序的奴基础上，治选择影响米大、影响剑持续时间欢较长，并尤容易导致溉较大矛盾开的社会因逗素进行预箩测，分析铃可能出现路这种风险的的社会环基境和条件苹，并提出古防范、减瞧少社会风旋险的措施踏。零如项目在棍投资建设蛛时易出现怪资金方面肉的风险，找主要表现吸为融资风呼险、投资热膨胀风险酬以及利率既风险。最坐终导致资捕金不到位姿，影响进火度，拖延史工期，有秃可能导致原无法保质姿保量的完粉成项目，和严重时甚隆至可能导瘦致项目无颈法完成。疮因此，应透树立公司势良好资信尝、寻求政档府担保公班司贷款担顶保，减少否资金风险鞋。鲜项目管理微机构与目屿标群体间靠的相互了头解应通过厘已经开工民的地铁线抵的建设实壳施过程当辫中吸取经柄验教训，基对可能产捷生目标群萌体不合作愉的风险进膛行防范和驴控制。因蜂此，还应义积极与广征大市民，倚尤其是与胡沿线市民创进行广泛炕交流，宣偶传政策、风措施，使愤广大市民渠理解，对郑本项目的蜜建设给予忆合作和支砖持，避免膀建设中出鹿现不必要垮的麻烦。嘱移民活动书所造成的纽社会影响伞通常被称桑为贫困风稠险。移民厦可能导致啄的社会风差险有：由辛于移民拆告迁而造成婚的部分人趣员更换工侧作、搬迁皱移民医疗旧、子女教悠育、交通巧出行不便上、购物环坚境的改变火以及与新惜社区居民匹的融洽等储问题。对钢此，政府洋部门在拆成迁补偿和渴移民安置剃过程中应殿着力做好泄安置困难威补助工作普，改善迁折入地的生馆活环境，联使移民能消尽快融入师新的居住妈地，恢复权正常的生夏产、生活撇秩序。柏随着市民硬环境保护硬意识的增访强，环境晕风险也成酸为地铁项旋目社会风婆险的一个宫重要的因绪素。一旦毒在施工过骗程中出现卖严重的环录境污染，蜘市民和政沃府将不会质支持项目欠的继续进昌行，因此弟，在项目卷的施工建哈设过程当凡中应提倡命文明安全栗施工，严雄格控制粉毅尘、污水剑和施工噪抹声对周边蓝居民正常针生活的影分响。在地禽铁运营阶命段，由于扫其全封闭弄式运