破产法律制度

破产法律制度引言本章的主要内容是：破产与破产法的含义；破产案件的申请与受理；债权人会议的组成和职权；和解与整顿；破产宣告和破产清算；破产法律责任。第一页，共四十一页。

小结

本章的重点是:破产的条件；债权申报；破产财产、破产债权的构成；破产财产的分配。思考题：1、如何理解法律上的破产？2、如何进行破产分配？第二页，共四十一页。第一节破产法律制度概述一、破产的概念与特征（一）破产的概念破产法所指的破产是指当债务人不能清偿到期债务时，由法院依照法定程序将其全部财产公平地清偿给全体债权人的法律制度。（二）破产的特征破产作为一种法律程序，具有以下特征：1、破产程序是一种司法程序。2、破产程序是一种概括的执行程序。3、破产程序是一种终结债务人主体资格的程序。第三页，共四十一页。

二、破产法的概念与特征

（一）破产法的概念破产法是调整破产关系的法律规范的总称。具体来说，是规定债务人不能清偿到期债务时，法院强制对其财产进行清算分配，公平清偿给所有债权人；或通过和解协议，进行整顿，清偿债务的法律规范的总称。（二）破产法的特征1、破产法是兼有程序法和实体法双重性质的综合性法律。2、破产法既是民商特别法又是企业法。第四页，共四十一页。我国的破产立法

（一）我国破产的法律体系我国目前没有统一的破产法，破产法律制度主要由以下几部分构成：1、《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下简称企业破产法）。该法于1986年12月2日经第六届全国人大常委会第18次会议通过，并自1988年11月1日正式试行。该法仅适用于全民所有制企业。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第19章规定的“企业法人破产还债程序“。该法经1991年4月9日第七届全国人大第四次会议通过并实施。它适用于非国有的法人企业的破产还债，不包括不是法人的企业、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙。3、有关破产的司法解释。主要包括最高人民法院1991年11月7日发布的《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）〉若干问题的意见》、1992年7月14日发布的《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》以及1997年3月6日发布的《关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》。4、国务院及有关部委颁发的破产行政法规、规章。主要有1994年10月25日国务院发布的《关于在若干城市实行国有企业破产有关问题的通知》、1996年财政部发布了《国有企业实行破产有关财务问题的暂行规定》、1996年7月5日国家经贸委、中国人民银行联合发布《关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知》以及1997年3月2日国务院发布的《关于在若干城市试行国行企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》。5、有关破产的地方性行政法规。目前，我国深圳、沈阳等地还制定了一些地方性的企业破产法规。这些法规在不违背全国性破产法规的前提下，适用于当地的企业破产案件。此外，我国公司法、企业法中也有关于公司、企业的破产和清算的法律规定，这些规定也是我国现行破产法体系的组成部分。第五页，共四十一页。第二节破产申请的提出与受理

一、破产原因破产原因，也称为破产界限，是指法院据以裁定并宣告债务人破产的法律标准。各国破产原因立法原则大致有两类：一是破产概括主义，支付”等术语来定义破产原因。二是破产列举主义。我国关于破产原因的法律规定:我国关于破产原因的立法采用概括主义。企业破产法第三条规定：“企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法规定宣告破产。”民事诉讼法第一百九十九条规定：“企业法人因严重亏损，无力清偿到期债务”，即达到破产界限。第六页，共四十一页。不予宣告破产的特殊情形。各国处于社会政策的需要，通常都规定不予宣告破产的特殊情形。我国企业破法第三条第二、三款规定：“企业由债权人申请破产，由下列情形之一的，不予宣告破产：（1）公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或采取其它措施帮助清偿债务的；（2）取得担保，自破产申请之日起6个月内清偿债务的。第七页，共四十一页。

破产案件的管辖、诉讼程序的适用

1、企业破产法规定，破产案件由债务人所在地的法院管辖。债务人所在地，是指企业主要办事机构所在地或主要营业地。根据司法解释，基层人民法院一般管辖县、县级市或区工商行政管理机关核准登记的企业破产案件；中级人民法院一般管辖地区、地级市（含本级）以上工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；个别案件的级别管辖，可以适用民事诉讼法中关于管辖权转移的规定。2、全民所有制企业破产案件的诉讼程序，适用《企业破产法》的规定；该法没有规定的

，适用民事诉讼法的有关规定。具有法人资格的集体企业、联营企业、私营企业和外商投资企业的破产还债程序，适用《民事诉讼法》的有关规定。第八页，共四十一页。

三、破产申请的提出（一）破产申请的主体债权人和债务人都可以提出破产申请，但当债务人是国有企业时，必须经其上级主管部门或政府授权部门同意后方可提出申请。（二）申请形式及申报材料提出破产申请，应当采用书面形式。1、当债权人提出破产申请时，应向人民法院提供以下材料：（1）债权发生的事实及有关证据；（2）债权性质、数额；（3）债权有无财产担保，有财产担保的应提供证据；（4）债务人不能清偿到期债务的有关证据。2、债务人提出破产申请时，应向人民法院提供下列材料：（1）企业亏损情况说明；（2）会计报表；（3）企业财务状况明细表和有形财产的处所；（4）债权清册和债务清册；（5）破产企业上级主管部门或政府授权部门同意其申请破产的意见；（6）人民法院认为应当提供的其它材料。第九页，共四十一页。

四、破产申请的受理

法院受理破产案件的程序1、审查和立案。人民法院收到破产申请后，应对债务人是否达到破产界限及提供的材料是否充分进行审查，并在7日内决定是否立案。申请人不服人民法院驳回破产申请裁定的，有权在10日内向上一级法院提起上诉。2、通知和公告。人民法院受理破产案件后，应于10日内通知债务人并发布公告。在收到债务人提交的债务清册后10日内，应通知已知的债权人。公告和通知中应当载明：立案时间；破产案件的债务人；申报债权的期限、地点和逾期未申报的法律后果；第一次债权人会议召开的时间、地点等。3、债权的申报和登记。接到通知的债权人应在一个月内，未接到通知的债权人应自公告之日起3个月内申报债权，说明债权数额和有无提供担保，并提交有关证明材料。逾期未申报的债权，视为自动放弃。第十页，共四十一页。破产案件受理后的法律效力

1、对债务人财产的其它民事执行程序和财产保全程序中止。2、以破产企业为债务人的其它经济纠纷案件：（1）已经审结但未执行的，应当中止执行，由债权人凭生效的法律文书向受理法院申报债权。（2）尚未审结并且另外没有连带责任人的，应当终结诉讼，由债权人向受理法院申报债权；（3）尚未审结并且另有连带责任人的，应当中止诉讼，由债权人向受理法院申报债权，待破产程序终结后再恢复审理。3、以破产企业为债权人的经济纠纷案件，受诉讼院不能在3个月内审结的，应移送受理破产案件的人民法院审理。4、债务人（破产企业）为其它单位担任保证人的，应当在收到人民法院破产立案通知后5日内转告有关当事人，债权人得知保证人（债务人）破产情况后，享有是否将其债权作为破产债权的选择权。债权人既不参加破产债权申请又不告之保证人的，保证人的保证义务自此终止。5、人民法院受理破产案件后，应及时通知债务人的开户银行停止办理债务人清偿债务的结算业务。开户银行支付维持债务人正常生产经营所必须的费用，须经人民法院许可。第十一页，共四十一页。第三节债权人会议与和解整顿

一、债权人会议1、债权人会议是由全体债权人组成，以维护债权人共同利益为目的，在法院监督下讨论决定有关破产重大事项的议事机构。2、债权人会议由所有债权人组成。其成员依是否享有表决权可分为两类：一是享有表决权的债权。包括无财产担保的债权人、有财产担保但放弃其优先受偿权的债权人、担保物价款不足以清偿其担保债权的债权人就其未受清偿的债权享有表决权以及债务人的保证人代替债务人清偿债务后，可以作为债权人享有表决权；二是无表决权的债权人。主要指有财产担保的债权人。由于其就担保物有优先受偿的权利，其受偿与破产程序无关，故不享有表决权第十二页，共四十一页。债权人会议的召集和职权1、第一次债权人会议由人民法院召集和主持，并应在债权申报期限届满后15日内召开。以后的债权人会议可以在人民法院和会议主席认为必要时召开，也可应清算组要求或占无财产担保债权总额1/4以上的债权人要求时召开，由会议主席主持。2、债权人会议的职权有以下几项：（1）审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保及其数额；（2）讨论通过和解协议草案；（3）讨论通过破产财产的处理和分配方案。3、债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人的过半数通过，并且其所代表的债权额，必须占无财产担保债权总额的半数以上，但是通过和解协议草案的决议，必须占无财产担保债权总额的2/3以上。债权人会议的决议，对于全体债权人均有拘束力。债权人认为债权人会议的决定违反法律规定的，可以在债权人会议作出决议后7日内提请法院裁定。第十三页，共四十一页。二、和解与整顿

（一）和解

1、和解，是指人民法院受理债权人的破产申请后，为预防和避免债务人宣告破产，由债务人和债权人会议达成的中止破产程序的协议。2、在被申请破产企业的上级主管部门提出对该企业进行整顿申请后，被申请整顿的企业应向债权人会议提出和解协议草案。和解协议草案应当具有下列内容：清偿债务的财产来源；清偿债务的办法；清偿债务的期限。被申请整顿的企业如果要求减少债务的，还应当写明请求减少的数额。3、企业和债权人会议达成和解协议，经人民法院认可后，由人民法院发布公告，中止破产程序。和解协议自公告之日起具有法律效力。具体表现为：（1）和解协议成立前产生的债权人只能按和解协议的规定接受债务清偿，但和解协议成立后产生的债权人不受协议约束；（2）债务人只能按和解协议清偿债务，不得给个别债权人以任何特别利益，但公平地给全体债权人以清偿的除外；（3）和解协议对债务人的保证人或连带债务人无效，他们仍应按原来债的约定承担保证责任或连带责任；（4）和解协议无强制执行效力，如债务人不履行协议，债权人只能请求法院终结整顿，宣告其破产。第十四页，共四十一页。

二、和解与整顿

（二）整顿

根据我国破产法的有关规定，国有企业达到破产界限，由债权人申请破产的，在法院受理案件后3个月内，其上级主管部门可以申请对该企业进行整顿。整顿，是指债务人的上级主管部门为使债务人免受破产宣告，申请对债务人进行一系列改组、调整及其它挽救活动。整顿程序应当符合下列条件：（1）整顿申请由债务人上级主管部门在人民法院受理破产案件后3个月内向法院提出；（2）整顿措施应针对企业的实际情况制定；（3）整顿方案应经职工代表大会讨论；（4）整顿情况应向企业职工代表大会报告并听取意见；（5）整顿情况和和解协议执行情况应定期向债权人会议和人民法院报告并接受监督；（6）整顿期限不能超过2年。

第十五页，共四十一页。整顿的终结分为正常终结和非正常终结两种方式：1、正常终结。根据企业破产法第22条规定：经过整顿，企业能够按照和解协议清偿债务的，人民法院应当终结对该企业的破产程序，并且予以公告；整顿期满，企业不能按照和解协议清偿债务的，人民法院应当宣告该企业破产，并且依照本法第9条的规定重新登记债权。2、非正常终结，企业破产法第21条规定，整顿期间，债务人企业有下列情况之一时，应经人民法院裁定，终结企业整顿，宣告其破产：（1）不执行和解协议；（2）财务状况继续恶化，债权人会议申请终结整顿的；（3）有企业破产法第35条所列违法行为之一，严重损害债权人利益的。这些行为包括：隐匿、私分或无偿转让财产；非正常压价出售财产；对原来没有财产担保的债务提供财产担保；对未到期的债务提前清偿；放弃自己的债权等。第十六页，共四十一页。第四节破产宣告与破产清算一、破产宣告及其效力

（一）破产宣告

破产宣告是受理破产案件的人民法院经依法审理，裁定和宣布债务人破产并予以公告的审判行为。

人民法院处理破产案件，一律用裁定形式，破产宣告也不例外。

（二）破产宣告的效力

人民法院宣告企业破产的裁定自宣告之日起发生法律效力。破产宣告对债务人产生以下效力：

⑴

企业丧失对其财产的管理处分权，企业由清算组接管，自宣告之日起停止生产经营活动，但法院或清算组认为确有必要继续经营的除外。

⑵

企业法定代表人向清算组办理移交手续之前，负责保管企业的财产、帐册、文书、资料和印章等。在破产程序终结前，根据法院或清算组的要求进行工作，不得擅离职守。⑶

企业不得作出企业破产法规定的损害债权人利益的行为，违者，依法追究法律责任。⑷

除人民法院指定的必要的留守人员外，企业的法定代表人和财会、统计、保管、保卫人员必须留守，其它需要留守的人员及留守人数由清算组决定。第十七页，共四十一页。二、破产清算组及其职责1、破产清算组是指企业被宣告破产后，由人民法院指定的、对破产财产实施保管、清理、处理和分配等行为的机构。根据企业破产法的规定和最高人民法院的司法解释。人民法院应当自宣告债务人企业破产之日起15日内成立清算组，接管破产企业。清算组由法院从企业上级主管部门、财政、工商、计委、审计、税务、物价、劳动等部门和有关专业人员中指定。2、清算组负责破产财产的保管、清理、估价处理和分配，并可进行必要的民事活动。具体包括：（1）接受破产企业的债务人或财产持有人进行的债务清偿或财产交付；（2）决定破产企业未履行合同的解决或继续履行；（3）制订财产分配方案并提交债权人会议讨论通过。第十八页，共四十一页。三、破产财产与破产债权

（一）破产财产

1、破产财产是指依破产程序分配给破产债权人的破产人的所有财产。依企业破产法规定，破产财产由下列财产构成：（1）宣告破产时破产企业经营管理的全部财产；（2）破产企业在破产宣告后至破产程序终结前取得的财产；（3）担保标的物的价款超过所担保的债务数额的超过部分；（4）应当由破产企业行使的财产权利。如专利权、著作权等。2、根据破产法和有关的司法解释，下列财产不属于破产财产：

（1）破产企业内属于他人的财产，如租用或借用他人的财产等；

（2）破产企业已作为债务的担保物，但担保物价款超过其所担保的债务额的，其超过部分属于破产财产；（3）依法禁止扣押执行的财产。如企业保卫部门

的枪支弹药、警械、涉及国家机密的文件、档案等；（4）破产企业内党、团、工会等社团组织的经费及其所购置的财产；（5）企业在破产前为维持经营，向职工筹措的款项，视为破产企业所欠职工工资处理，借款利息按照借款实际使用时间和银行同期存款利率计算。职工在企业破产前作为资本金投入的款项，视为破产财产；（6）破产企业的职工住房、学校、托儿所、幼儿园、医院等福利设施，原则上不计入破产财产，由破产企业所在地的市或市辖区、县的人民政府接收处理，其职工由接收单位安置。但是，没有必要续办，并能整体出让的，可计入破产财产。第十九页，共四十一页。破产财产中的土地使用权处置根据国务院颁发的破产试点问题的《通知》，对企业土地使用权的处置作了特殊规定：一是国有企业破产时，企业依法取得的土地使用权，应当主要以拍卖或招标的方式依法转让，转让所得列入破产财产，但应首先用于破产企业职工的安置，安置破产企业职工后有剩余的，剩余部分列入破产财产；二是集体企业破产时，如其土地为集体所有，则应依国务院的有关规定处置。如其使用时的土地为国家所有且是无偿划拨取得的，则土地使用权转让所得也应用于破产企业职工安置，有剩余的，不列入破产财产，应上交国家有关部门。如集体企业土地使用权等有偿取得，安置职工后有剩余部分应列入破产财产。第二十页，共四十一页。（二）破产债权

1、破产债权是指债权人在破产宣告前成立并经依法确认，可以通过破产程序公平受偿的财产请求权。一般债权要转化为破产债权必须符合下列条件：（1）破产债权必须是于破产宣告前成立的债权，此后成立的债权除法律另有规定外，不予保护；（2）破产债权必须是无财产担保的债权；（3）破产债权必须是财产上的请求权，而不是单纯人身性质的权利；（4）破产债权是可以强制执行的债权；（5）破产债权是在法定期限内向人民法院申报登记，并取得确认的债权。2、依据上述条件，下列债权属于破产债权：（1）破产宣告前成立的无财产担保的债权；（2）放弃优先受偿权的有财产担保的债权；（3）破产宣告时债权人未到期的债权，视为已到期债权，但是应当减去未到期的利息，然后与其它破产债权一起受偿；（4）有财产担保的债权，其数额超过担保物的价款的，未受清偿的部分列入破产债权；（5）清算组决定解除破产企业未履行的合同，另一方当事人因合同解除受到损害的，其损害赔偿作为破产债权；（6）作为被保证人的企业被宣告破产前，保证人代替被保证人清偿债务的，该清偿额属于保产债权；（7）根据（汇票、本票、支票）发票人或背书人被宣告破产，而付款人或承兑人不知其破产事实而付款或承兑，因此所产生的债权为破产债权。第二十一页，共四十一页。有关财产权利1、取回权。指财产权利人对于属于自己所有而非破产企业所有的财产，依法通过清算组取回的权利，该财产往往是因为破产程序开始前破产人基于租凭、借用、寄托等而占有的，其所有权并不属于破产人。2、别除权。指不依破产程序就破产人的特定财产上优先受清偿的权利。主要指破产宣告前成立的有财产担保的债权。3、抵销权。指破产债权人与破产人互负债务时，债权人享有的可以不依破产程序而以自己的破产债权与该债务进行抵销的权利。破产法上的抵销是从民法中债的抵销衍变而来的。4、共益债权。指在破产程序中为全体破产债权人的共同利益而支付的费用所产生的债权。英美法中称之为破产优先权，大陆法称为财团债权。共益债权优先于一般破产债权，劣后于取回权，别除权和抵销权。第二十二页，共四十一页。四、破产清算与破产程序的终结（一）破产清算

清算组在清查，核实破产企业全部破产财产后，应聘请具有法定资格的资产评估机构进行评估，在此基础上通过拍卖、招标等方式对破产企业进行变卖处理，然后制作破产财产明细表、资产负债表，并提交破产财产的分配方案，经债权人会议表决同意后，报请人民法院裁定认可，然后由清算组执行。破产财产在优先拨付破产费用后，按以下顺序清偿：（1）破产企业所欠职工工资及劳动保险费用；（2）破产企业所欠税款；（3）破产债权。破产财产不足清偿同一顺序清偿要求的，按比例清偿。（二）破产程序的终结

破产财产分配完毕后，清算组应提请法院终结破产程序，法院应在接到申请后7日内作出裁定终结破产程序。并予以公告，破产裁定一经公告，破产程序即告终结。第二十三页，共四十一页。破产救济

1、破产救济是指政府或有关部门对破产企业失业职工进行生活救助，并按排其重新就业的制度。企业破产必然给社会带来一系列影响，其中，最突出的是失业职工的生活保障和重新就业问题。对此，各国均设有破产救济制度，以减少企业破产造成的社会动荡，稳定社会经济秩序。2、我国目前的破产救济制度主要包括两方面：一是失业救济；二是就业安置。企业破产法第4条规定：“国家通过多种途径妥善安排破产企业职工重新就业，保障他们重新就业前的基本生活需要。”国务院在其《通知》中指出：破产企业所在地的市或者市辖区、县的人民政府应当采取专业培训、介绍就业、生产自救、劳务输出等各种措施，妥善安排破产企业职工重新就业，并保障他们在就业前的基本生活需要。政府鼓励破产企业职工自谋职业，对自谋职业的职工，政府可根据当地实际情况，发放一次性安置费。安置费标准原则上按照破产企业所在城市的企业职工上年平均工资收入的3倍计算。

另外，国家将逐步建立和完善社会保障制度，如失业救济、医疗、养老保险等制度。国家还通过税收等优惠政策鼓励社会对破产企业职工的安置。第二十四页，共四十一页。破产法律责任

破产法律责任，是指因造成企业破产或违反破产法的规定所应承担的法律责任。分为破产违法行为的责任和造成企业破产损失的责任两大类。其责任形式包括行政责任和刑事责任。1、破产违法行为的责任。根据企业破产法的规定，破产企业违反本法第35条规定的，对破产企业的法定代表人和直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。受理破产案件中，有欺诈破产、欺诈和解及行贿、受贿等犯罪行为的，追究刑事责任。2、企业破产责任。根据企业破产法规定，企业被宣告破产后，由政府监察部门和审计部门负责查明企业破产责任。破产企业的法定代表人对企业破产负主要责任的，给予行政处分。破产企业的上级主管部门对企业破产负有主要责任的，对该上级主管部门的领导给予行政处分。破产企业的法定代表人和破产企业的上级主管部门的领导人，因玩忽职守造成企业破产，致使国家财产遭受重大损失的，追究刑事责任。第二十五页，共四十一页。破产法案例1某全民所有制企业因资不抵债，拟向法院申请破产，聘请律师代理破产中的法律事务。律师经过一段时间工作后掌握了以下情况：１．该企业系在省工商行政管理局注册登记的工业企业；２．该企业的债权人之一甲公司因追索１５０万元货款而在一个月前起诉该企业，此案尚在审理中；３．该企业欠当地工商银行贷款１２００万元，贷款时曾提供该企业的一套进出口成套设备作抵押，该套设备现值８００万元；４．该企业曾为乙公司向当地建设银行一笔３００万元的贷款作为保证人，现乙公司对该笔贷款未予偿还；５．该企业资不抵债已达３５００万元。现就上述情况，回答下列问题：（１）该企业如申请破产，应由哪级人民法院受理？（２）

向人民法院申请破产时，律师需准备向法院提交哪些材料？（３）

甲公司与该企业之间尚未审结的追索货款之诉应如何处理？（４）

工商银行的１２００万元贷款应如何处理？（５）

建设银行能否参加破产程序、申报破产债权？简要说明理由。（６）

应从企业破产财产中优先拨付的破产费用包括哪些？

第二十六页，共四十一页。破产法案例2甲股份有限公司因无力清偿到期债务，由人民法院于1999年1月5日受理其破产申请，并于1999年4月20日依法宣告其破产。经清算组清理财产，详情如下：(1)

现金10万元；办公楼及厂房作价200万元；轿车10辆（每辆价值30万元），租用乙公司客车一辆（价值20万元）。(2)

乙公司欠甲公司货款20万元，已到清偿期。(3)

甲公司在1998年8月30日以其两辆轿车向丙公司就甲、丙在1998年5月所订购销合同应付货款另行设定抵押，并办理了抵押登记，此债务（50万元）已于1999年3月底到期，尚未归还。(4)

甲公司欠丁公司货款50万元，经丁申请，法院已于1998年12月执行了甲公司20万元的财产。(5)

甲公司欠缴税款30万。另有长期负债500万元。(6)

破产费用为10万元。问：(1)

人民法院应适用何种程序来处理甲公司的破产案件？(2)

甲公司与丁公司的债权债务关系应如何处理？(3)

乙、丙、丁分别能从甲公司分得多少财产？第二十七页，共四十一页。破产法案例33、某试点城市国有企业因经营管理不善，无力清偿到期债务，被依法宣告破产。清算组对该企业的财产进行了清理，详情如下：（1）该企业总资产为1000万元，其中，应收甲公司货款100万元；土地使用权转让所得为500万元。（2）负债1500万元，其中应付甲公司300万元，应付乙公司200万元，应付税款80万元，应付职工工资和劳动保险费用220万元，其他流动负债400万元，长期负债300万元（含向丙商业银行贷款200万元）。（3）该企业有运输车辆10辆，价值150万元，已全用于向丙商业银行抵押贷款。（4）安置职工费用为200万元。（5）破产费用为50万元。问：（１）

请列出该企业清偿债务的顺序。（２）

甲、乙、丙分别能分得多少资产？

第二十八页，共四十一页。破产法案例44、甲企业（国有企业）因经营管理不善，严重亏损。1998年11月8日，债权人乙向甲企业所在地人民法院申请甲企业破产。法院经审查，于1998年11月12日通知甲企业。甲企业以其上级主管部门不同意破产为由，向法院提出异议。法院认为异议理由不成立。随后，法院在法定时间内通知债权人并发布公告要求债权人申报债权。法定申报期届满后，仍有数名债权人未申报债权。法院为慎重起见，决定再延长一个月的申报时间。一个月后，甲企业出面召集了第一次债权人会议，同时，法院也正式召集有关人员组成了清算组，决定由清算组负责破产的清算，由债权人会议负责财产的分配。问：以上破产程序有哪些不当之处？并简要说明理由。

第二十九页，共四十一页。破产法案例55、A皮革厂系一国有小企业，由于经营管理不善负债累累，不能清偿多家到期债务，债权人于1999年3月依法向人民法院提出破产申请。人民法院依法裁定A企业破产。根据人民法院组织成立的清算组清理债权债务，情况如下：（１）

A皮革厂的总资产为800万元（变现价值）。在A皮革厂的财产中，宣告破产时企业经营管理的全部财产为600万元，其中包括该厂向银行借款用于抵押的价值为100万元的房产（抵押财产与借款价值相当）；在破产宣告程序终结前应取得的财产为80万元（主要是未收的货款），企业可获得商标使用费20万元；企业所办幼儿园、医务所等社会福利性设施财产总值为100万元。（２）

该厂负债情况为：流动负债为700万元，其中，应付职工工资及劳动保险费用为200万元，应付税款400万元，其他流动负债100万元；长期负债为300万元；负债合计为1000万元。（３）

在A皮革厂破产程序中用于支付清算组工作的费用为20万元，应支付的破产案件诉讼费用4万元。根据以上情况，请回答以下问题：（１）

A皮革厂的财产中作为破产财产的数额是多少？（２）

A皮革厂的财产中不属于破产财产的数额是多少？（３）

从A皮革厂的破产财产中优先拨付的破产费用的数额是多少？答：（１）

破产财产=（600-100）+80+20=600万元。（２）

非破产财产=100+100=200万元。破产费用=20+4=24万元。第三十页，共四十一页。破产法案例6破产法1、某全民所有制企业因资不抵债，拟向法院申请破产，聘请律师代理破产中的法律事务。律师经过一段时间工作后掌握了以下情况：１．该企业系在省工商行政管理局注册登记的工业企业；２．该企业的债权人之一甲公司因追索１５０万元货款而在一个月前起诉该企业，此案尚在审理中；３．该企业欠当地工商银行贷款１２００万元，贷款时曾提供该企业的一套进出口成套设备作抵押，该套设备现值８００万元；４．该企业曾为乙公司向当地建设银行一笔３００万元的贷款作为保证人，现乙公司对该笔贷款未予偿还；５．该企业资不抵债已达３５００万元。现就上述情况，回答下列问题：（１）

该企业如申请破产，应由哪级人民法院受理？（２）

向人民法院申请破产时，律师需准备向法院提交哪些材料？（３）

甲公司与该企业之间尚未审结的追索货款之诉应如何处理？（４）

工商银行的１２００万元贷款应如何处理？（５）

建设银行能否参加破产程序、申报破产债权？简要说明理由。（６）

应从企业破产财产中优先拨付的破产费用包括哪些？

第三十一页，共四十一页。破产法案例72、甲股份有限公司因无力清偿到期债务，由人民法院于1999年1月5日受理其破产申请，并于1999年4月20日依法宣告其破产。经清算组清理财产，详情如下：(1)

现金10万元；办公楼及厂房作价200万元；轿车10辆（每辆价值30万元），租用乙公司客车一辆（价值20万元）。(2)

乙公司欠甲公司货款20万元，已到清偿期。(3)

甲公司在1998年8月30日以其两辆轿车向丙公司就甲、丙在1998年5月所订购销合同应付货款另行设定抵押，并办理了抵押登记，此债务（50万元）已于1999年3月底到期，尚未归还。(4)

甲公司欠丁公司货款50万元，经丁申请，法院已于1998年12月执行了甲公司20万元的财产。(5)

甲公司欠缴税款30万。另有长期负债500万元。(6)

破产费用为10万元。问：(1)

人民法院应适用何种程序来处理甲公司的破产案件？(2)

甲公司与丁公司的债权债务关系应如何处理？(3)

乙、丙、丁分别能从甲公司分得多少财产？第三十二页，共四十一页。破产法案例83、某试点城市国有企业因经营管理不善，无力清偿到期债务，被依法宣告破产。清算组对该企业的财产进行了清理，详情如下：（1）该企业总资产为1000万元，其中，应收甲公司货款100万元；土地使用权转让所得为500万元。（2）负债1500万元，其中应付甲公司300万元，应付乙公司200万元，应付税款80万元，应付职工工资和劳动保险费用220万元，其他流动负债400万元，长期负债300万元（含向丙商业银行贷款200万元）。（3）该企业有运输车辆10辆，价值150万元，已全用于向丙商业银行抵押贷款。（4）安置职工费用为200万元。（5）破产费用为50万元。问：（１）

请列出该企业清偿债务的顺序。（２）

甲、乙、丙分别能分得多少资产？第三十三页，共四十一页。破产法案例94、甲企业（国有企业）因经营管理不善，严重亏损。1998年11月8日，债权人乙向甲企业所在地人民法院申请甲企业破产。法院经审查，于1998年11月12日通知甲企业。甲企业以其上级主管部门不同意破产为由，向法院提出异议。法院认为异议理由不成立。随后，法院在法定时间内通知债权人并发布公告要求债权人申报债权。法定申报期届满后，仍有数名债权人未申报债权。法院为慎重起见，决定再延长一个月的申报时间。一个月后，甲企业出面召集了第一次债权人会议，同时，法院也正式召集有关人员组成了清算组，决定由清算组负责破产的清算，由债权人会议负责财产的分配。问：以上破产程序有哪些不当之处？并简要说明理由。

第三十四页，共四十一页。破产法案例105、A皮革厂系一国有小企业，由于经营管理不善负债累累，不能清偿多家到期债务，债权人于1999年3月依法向人民法院提出破产申请。人民法院依法裁定A企业破产。根据人民法院组织成立的清算组清理债权债务，情况如下：（１）

A皮革厂的总资产为800万元（变现价值）。在A皮革厂的财产中，宣告破产时企业经营管理的全部财产为600万元，其中包括该厂向银行借款用于抵押的价值为100万元的房产（抵押财产与借款价值相当）；在破产宣告程序终结前应取得的财产为80万元（主要是未收的货款），企业可获得商标使用费20万元；企业所办幼儿园、医务所等社会福利性设施财产总值为100万元。（２）

该厂负债情况为：流动负债为700万元，其中，应付职工工资及劳动保险费用为200万元，应付税款400万元，其他流动负债100万元；长期负债为300万元；负债合计为1000万元。（３）

在A皮革厂破产程序中用于支付清算组工作的费用为20万元，应支付的破产案件诉讼费用4万元。根据以上情况，请回答以下问题：（１）

A皮革厂的财产中作为破产财产的数额是多少？（２）

A皮革厂的财产中不属于破产财产的数额是多少？（３）

从A皮革厂的破产财产中优先拨付的破产费用的数额是多少？答：（１）

破产财产=（600-100）+80+20=600万元。（２）

非破产财产=100+100=200万元。破产费用=20+4=24万元。第三十五页，共四十一页。破产法案例11破产法1、某全民所有制企业因资不抵债，拟向法院申请破产，聘请律师代理破产中的法律事务。律师经过一段时间工作后掌握了以下情况：１．该企业系在省工商行政管理局注册登记的工业企业；２．该企业的债权人之一甲公司因追索１５０万元货款而在一个月前起诉该企业，此案尚在审理中；３．该企业欠当地工商银行贷款１２００万元，贷款时曾提供该企业的一套进出口成套设备作抵押，该套设备现值８００万元；４．该企业曾为乙公司向当地建设银行一笔３００万元的贷款作为保证人，现乙公司对该笔贷款未予偿还；５．该企业资不抵债已达３５００万元。现就上述情况，回答下列问题：（１）

该企业如申请破产，应由哪级人民法院受理？（２）

向人民法院申请破产时，律师需准备向法院提交哪些材料？（３）

甲公司与该企业之间尚未审结的追索货款之诉应如何处理？（４）

工商银行的１２００万元贷款应如何处理？（５）

建设银行能否参加破产程序、申报破产债权？简要说明理由。（６）

应从企业破产财产中优先拨付的破产费用包括哪些？

第三十六页，共四十一页。破产法案例122、甲股份有限公司因无力清偿到期债务，由人民法院于1999年1月5日受理其破产申请，并于1999年4月20日依法宣告其破产。经清算组清理财产，详情如下：(1)

现金10万元；办公楼及厂房作价200万元；轿车10辆（每辆价值30万元），租用乙公司客车一辆（价值20万元）。(2)

乙公司欠甲公司货款20万元，已到清偿期。(3)

甲公司在1998年8月30日以其两辆轿车向丙公司就甲、丙在1998年5月所订购销合同应付货款另行设定抵押，并办理了抵押登记，此债务（50万元）已于1999年3月底到期，尚未归还。(4)

甲公司欠丁公司货款50万元，经丁申请，法院已于1998年12月执行了甲公司20万元的财产。(5)

甲公司欠缴税款30万。另有长期负债500万元。(6)

破产费用为10万元。问：(1)

人民法院应适用何种程序来处理甲公司的破产案件？(2