中煤集团安全管理培训二

安全管理培训中煤邯郸中原建设监理咨询有限责任公司郑州市南四环至郑州南站城郊铁路二期工程土建施工监理

B合同段监理部2023年5月15日安全是人类生存和发展的最基本需求，是生命和健康的基本保障；一切生活、生产活动都源于生命的存在，如果人们失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。正所谓“安全第一、预防为主、综合治理”也充分说明了安全在人们的生产活动中地位。前言思想认识和组织领导不到位；责任和措施落实不到位；管理和监督不到位；安全投入和保障不到位；安全教育和培训不到位。我国安全生产形势严峻的主要原因五是全社会人员安全意识较低六是安监执法人员地位较低二是安全生产科技、理论水平较低一是劳动力素质较低四是政府、企业安全生产上的投入较低三是社会设施的本质安全较低安全生产的六大实情安全生产方针

“安全第一，预防为主，综合治理”原则一：“管生产必须管安全”

原则二：“三同时”（工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）原则三：“三级教育”原则四：“三不伤害”（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）原则五：“四不放过”（对事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）原则六：“五同时”（企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全）安全生产原则贯彻习近平同志关于安全生产的重要论述发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。党政同责、一岗双责、齐抓共管。谁检查、谁签字、谁负责。全面构建长效机制。领导干部要敢于担当。目录一安全管理的对象、内容、效益及目标二安全生产的组织保障、规章制度三安全生产责任制四安全生产教育培训五安全生产投入六安全生产检查与隐患排查治理七关键节点风险管控工作八应急预案及事故处理措施九事故案例分析十体会及心得一安全管理的对象、内容、效益及目标安全生产管理的对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。

安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。安全管理的对象及内容安全管理的效益主要体现在：——降低事故成本；——提高生产经营效率；——树立良好的企业形象。事故成本是隐藏的，包括：——直接成本：治疗、工资、赔偿——间接成本：损坏的的设备和产品、生

产和质量的损失、生产

中断和减产=人员更安全=更少的伤害==提高效率=降低操作成本==降低保险费用==更多的项目=改善安全更多的利润安全管理的效益安全管理的目标减少和控制危害减少和控制事故避免事故造成的人身伤害、财产损失避免事故造成的环境污染、其他损失二安全生产的组织保障及规章制度安全生产管理必须有组织上的保障,否则安全生产管理工作就无从谈起。所谓组织保障,主要包括两方面：一是安全生产管理机构的保障;二是安全生产管理人员的保障。

18.75%25%6.25%6.25%18.75%6.25%6.25%12.5%组织：设立专门负责安全生产管理的独立部门人员：单位标准总承包项目部建筑工程、装修工程按建筑面积配备1万平方米以下不少于1人1到5万平米不少于2人5万平方米及以上不少于3人并按专业配备土木工程、线路管道、设备安装按合同价5000万以下不少于1人5000万到一亿不少于2人一亿元以上不少于3人并按专业配备劳务分包单位施工人员50人以下至少1人50到200人至少2人200人以上至少3人且不少于施工总人数5‰规章制度主要包含内容安全生产管理目标、指标和总体原则安全生产责任制安全管理定期例行工作制度承包发包安全管理制度安全设施和费用制度重大危险源管理制度危险品使用管理制度消防安全管理制度隐患排查和治理制度交通安全管理制度防灾减灾管理制度事故调查报告处理制度应急管理制度安全奖惩制度（一）综合安全管理制度规章制度主要包含内容安全教育制度劳动防护用品发放和使用制度安全器具使用和管理制度特种作业和特殊危险作业管理制度岗位安全规范职业健康检查制度现场作业安全管理制度（二）人员管理制度“三同时”制度定期巡视检查制度定期维护检修制度定期检验检测制度安全操作规程（三）设备设施安全管理制度规章制度主要包含内容（四）环境管理制度安全标志管理制度作业环境管理制度职业卫生管理制度发现并消除事故隐患如实记录排查治理情况生产安全事故隐患排查治理制度：县级以上地方各级人政府负有安全生产监督管理职责的部门应急建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。及时通报从业人员监理部实行现场办公制度，监理人员常驻工地实行跟踪监理，在监理过程中，将采取书面审查、实际测量、抽查检验、设置监控重点、旁站监理、预先控制等多种手段，实现安全监理工作目标。监理部采取组织、技术、经济和合同控制措施，采取事前、事中和事后过程控制措施，采取施工准备阶段、施工阶段和保修阶段的保证措施，实现本工程的安全目标。监理部的现场办公制度及为实现安全目标的措施三安全生产责任制安全絮生产似责任堪制各岗结位的片责任产人员责任岂范围考核丙标准抹等建立损机制监督上考核荒落实本情况安全溜生产责任蒙制是各级鼠领导谎、职话能部路门、耻工程浊技术欲人员甲、岗碗位操能作人员等在劳动聋生产被过程权中对纷安全舌生产揉层层沈负责的制乒度。安全生产人人有责建设单位监理单位施工单位勘察单位建设行政主管部门第三方监测单位设计单位

遵守安全生产发和其他相关法律法规加强安全生产管理

建立健全安全生产规章制度改善安全生产条件

推进安全生产标准化建设生产经营单位安全生产主体责任主要负责丘人安全目教育培训棵计划安全制度非及标准美作业透程序安全奇投入检查兼、消担除隐塑患报告事巷故应急哭预案安全管这理人员组织或精参与拟培订制度萝、标准作矿业程序覆和应急断预案组织或臣者参与尺安全培昏训如实记赠录督促居落实触重大惠危险析源的扭安全揪管理铁措施组织或铸者参与向应急救酷援演练检查安裳全生产迁状况，仇及时排涉查事故死隐患，清提出改史进建议制止山和纠脉正违逗章指凡挥、泉强令披冒险舍作业盯、违反赵标准全作业荷程序键的行为督促落充实本单燃位安全罚生产整璃改措施四捏安全爸生产生教育厌培训不得上居岗作业生产虑经营望单位从业人显员了解事龟故应急项措施，胜知悉权弓利和义宋务掌握本巴岗位安堪全操作商技能熟悉有裤关安全湿制度和标草准作小业流拖程保证具井备必要甚的安全兼生产知跑识安全障培训未经乎培串训合丙格三级安庆全教育福是指公司项目芹经理岛部施工应班组三个层次腾的安全额教育，钞是工人扯进场上热岗前必祝备的过支程，属鼓于施工甚现场革实名款制管运理的重赛要一李环，心也是炭工地坊管理野中的车核心共部分析之一跟。监理部的腊安全堪文明葵施工掌培训五止安庆全生勒产投惩入予以茫保证投入不售足导致栗的后果承县担责任专款专物用在成武本中型据实承列支《安全生龄产法》第十骨八条生产兄经营老单位水应当板具备仅的安并全生插产条刷件所廊必需剪的资金投湿入，由生臣产经营欢单位的洗决策机课构、主疤要负责待人或者殃个人经关营的投担资人予以保瞒证，并对连由于安房诚全生产计所必需宜的资金迅投入不伶足导致绣的后果承担责妙任。个人蛋安全晒防护典用品客、用落具临边、伪洞口安伯全防护堵设施临时用夸电安全四防护脚手么架安百全防雅护机械机设备淋安全叙防护晚设施消防设兼施、器障材施工现坦场文明丈施工措该施费安全教杂育培训侨费用施工现弹场安全膨标志安全评偏优费用危险性汇较大工民程安全宣专项方烧案专家床论证支寺出与安吊全隐廊患整饰改有俭关的粥支出季节性叠安全费圆用施工市现场居急救没器材溜和药读品其他叙安全养专项菌活动贝费用安全铁生产逆投入构包含秧内容六礼安全生现产检查迅与隐患关排查治贱理1.概念安全隐患与危夺险源荣的定义安全隐毕患安全隐篇患是指作业场趴所、设炮备及设稀施的不虹安全状篮态，人欢的不安全行为信和管匹理上梅的缺陷。危险蜓源危险细源是兔指可辅能导致伤遇害或疾令病、固财产展损失训、工惊作环古境破疼坏或攀这些展情况池组合越的根源愿或状始态。危险源≠安全痰隐患，但希两者裤之间面可以迈相互拥转化椒；如职果危雾险源和安全朽隐患没有贯有效洽的控圣制措门施，伤都将码最终译导致阻事故曲。安全周隐患与危险温源的关冰系隐蔽脆性危险性突发性因果性重复院性意外性连续性安全隐北患的特榜性事故未遂事故事件安全隐患安全隐患逼的特违性平台下方禁止站人和通行安全安全=消除安全隐界患，将中风险挥控制妄在可接陆受范车围安全券隐患渠排查锹治理猴的思反想六残安秘全生茧产检踢查与吸隐患侨排查辩治理1.概念2.安全政隐患挨的常商见表常现形床式：人的知不安于全行罚为操作错误泰，忽辅视安田全，蔬忽视警告造成里安全疫装置餐失效使用不春安全设吨备手代妥替工诱具操拌作物体每存放盗不当冒险旨进入悔危险岩场所攀、坐旬不安全客位置在起非吊物黄下作联业、痒停留机器互运转王时进薯行维办修清惕理等根作业有分励散注蓝意力跪行为不佩戴程或不正脆确佩戴集劳动防勺护用品不安捐全装污束对易燃痛、易爆算等危险讨物品处邻理错误一是违睁章作业产的“大胆标人”二是冒韵险蛮干夕的“危险始人”三是冒俱失莽撞钥的“勇说敢人拒”四是庙盲目姜听从毅指挥妨的“糊殃涂人货”五是咽吊儿踪蝶郎当蛋的“马虎袋人”六是满不右在乎的“粗夸心人物”七是盲更目侥幸穗的“麻痹眨人”八是兽投机鲜取巧扇的“大能缠人”九是猪凑凑舱合合箭的“懒怠浸人”十是质满腹解委曲缴的“气锐愤人”十一是倦难事缠危身的“忧愁帅人”十二是滩急于求痰成的“草率喜人”十三是逗心神不刃定的“心缸烦人筐”十四是锄手忙脚肝乱的“急性普人”十五是等固执已府见的“怪劝僻人絮”十六是免单纯追露求任务辨、指标崖的“效益退人”十七是汗休息不膛好身休遮欠佳的“疲梅惫人本”十八要是变招换工衡种的“改粉行人将”十九是垃初来乍独到的“新榨工人阵”二十杂是心间余力盲亏的“老工朝人”易发生胳违章行士为人员毅的“类墙型”物的不窜安全状震态防护、保翁险、讽信号步等装制置缺调乏或恶有缺艳陷设备、设施催、工具考、附件嫂有缺陷个人防护用巧品用具忆缺少或陶有缺陷生产初（施尺工）字场地受环境不良技术和设计上缺布陷。安全滤生产顶教育绕培训不够。劳动护组织不合棍理。对现场绣工作缺乏愁检查纹或指悉导错浴误。没有安全生观产管理轻规章制想度和安鱼全操作去规程，或者蜡不健全上。没有事故防脏范和应真急措施或者不在健全。对安全离隐患整改店不力已，经闻费不承落实。管理析上的虹缺陷六染安惑全生唇产检陷查与稍隐患蒜排查郑治理1.概念2.安全购隐患阁的常锣见表史现形式3.安全生遇产检查析方法和拐治理的研基本要许求常规检查作业任城务分析暂法安全离检查表法直观阵经验躬分析果法事故隐盛患提示征表法仪表检贴查及数湾据分析蓬法……安全生贿产检查瓣方法没戴翻安全改帽应夹挤紧打洞磨件身体译不应参正对舰砂轮惧片气瓶赛混放查软渐件查思想查意识查制签度查管举理查隐义患查整改查事故赶处理查硬薯件查生产设备查辅绿助设果施查安灵全设区施查作业环境安全蓬生产困检查愉内容吊装丧指挥治人：承违章添一：窄站在寄吊臂芒下；炎违章封二：落不戴饱安全拢帽；佳违章暂三：盒用手准扶吊纷物配；违铁章四躲：指溉挥者凤与操情作人讯员被扣障碍载物遮伸挡，宗无法热传递荐指挥记信号钻；违桂章五精：吊兽装指杨挥人挤未佩孕戴标秆识。违章六漆：吊车菌车轮下思未打垫赴木，在赵吊装过复程中，崖吊车容刷易发生千前翻。违章七勉：现场轨操作人银员劳保掠护具穿青戴不规糖范；违章八野：操作的人员用漆手扶吊砖物，未数用牵引役绳；违章次九：预两名蚊操作绘者所踏处的驴操作张面狭贩小，牵不利雷于紧剑急情见况下换逃生泪。安全生何产检查喘应具备典的三种顷能力一辟识毁别能只力：1.依靠监管部截门自身扮的识别卷能力（依据勺被查单特位的安化全生产植条件，柿能较快吵指出被后削弱的江部位，待并且能偶按生产鲁环境、板物质的性不安全太状态、剑人的不零安全行匪为和管颗理上的草缺陷，惠进行分帅类）。2.依靠专家积识别，安全搭监管工晨作离不霸开专家卷的智力泉支撑，错尤其技爪术含量看较高的珠行业必拐须聘请进专家参润与识别。安全生扫产检查某应具备凭的三种重能力二域管理能力1.科学分燃析事故选隐患价，对刮于检设查中序发现晌的事葵故隐躲患，恳进行定性和锣定量的隆分析，研战究事轨故隐逼患的致因条剪件。2.完善事故乒隐患演的建容档，为旺加强父对重悬大事卫故隐还患的棉管理岂，必拾须在已分析莫的基旷础上羞，建误立各喝类事竿故隐避患电粱子信恨息档折案。3.研究处理事橡故隐患蹦的对策，发现岸事故隐智患，必皆须采取痰相应的悼对策加践以消除茂。实践竞中最为洁行之有脱效的办统法，是建立事报故隐患脑整改责瓣任制度。安全抛生产吗检查兼应具舒备的董三种树能力三、根整改挨能力1、事恶故隐载患整秀改主违体，企业是安全至生产的么第一责艰任主体干，也是第事故隐呈患的整扶改主体纤。2、事故论隐患整咽改的监陈管主体驰，各级撞政府肆和安丽全监行管部许门是事三故隐恨患的百监管钓主体询。在域我国燃现阶梦段，秃企业筐对隐似患的算整改染能否昨落实孙到位突，很瓦大程员度上暗需要蔑依靠监管主游体强硬斜的日常龄监管。八查皂八看一病查会议芒记录而，看锁法人意识二剥查相关去计划枪，看均法规落实三哑查整改计培划，看最工作实效四伙查制度计秋划，看抚责任落实五助查档案记美录，看鲁日常管理六咳查应急预怜案，看之重点部位七陷查培训资浇料，看隐人员素质八训查现场状妖态，看坑运行受控特种作狱业人员涨取得资格劝，方圾可上岗特种妨作业浑人员范围由安监总血局会同国务院有关占部门违确定灭火闷器材鼓应充煎足有看效明确管字理责任若人有每月祸现场点芬检记录器材略前方境无杂打物配电箱应进行编号、标明名称用途，箱内要有配电茅系统炎图和每回路标记。配电箱应具备防雨、佣防尘、热防撞击功能，挂置高棕度符合要求丝式。箱前禁堆杂物，保持通畅。“三警级教躁育”偿应裹落实啦到位1.建立台账2.坚持傲“三池定四株不推碰五落研实”径原则三定：今定措施、改定负责特人、定怕完成期限四不推既：个人姥不推到赏班组，击班组不敌推到部少门，部患门不推贝到项目喷，项目炮不推到欧公司五落实苹：落冰实整视改目标、落塞实整乌改措施、落实及整改时限、落炮实整咳改责任、落登实整改资金3.列出整改厚计划4.暂时无力筐解决忠的隐馋患要威列出勒整改摄计划吴，分轻摩重缓店急加哨以解亿决。在未汇正式解征决之前抄，要采取临亩时处置措施安全生箭产隐患喘整改的傅基本要住求台账七景关键节赞点风险再管控工助作勘察和设球计交换底的完成专项方案编浪制、审巴批和专象家论证情况监测方案编紫制审批粉及落实情况施工安全分技术口交底情况安全兔技术败措施落实情况周边环境核耍查和保壤护措施兼落实情况施工、材料缘瑞机械准贯备情况项目父管理、技识术人躲员和妙劳动什力组话织情况应急预案编征制审批图和救援吊物资储断备情况相关工程质抗量检测资料法规、标腥准及厨合同梳约定岔的其护他情洞况。关键带节点将风险鲁管控哭主要羞内容关键可节点福风险管控程序文及工巾作要蝴求关键节点识别畜、分凶类清飞单及驶条件润核查债表1.建立健全悼以项宾目监能理部熟为主望，公轰司专尸家为置指导错的安全风去险管理懒体系；2.通过对项目杨工程进矿行风险蔽分析、贴风险评别估、制定风骨险监理垫措施，月组织监析理专项交底；3.督促承包商确对标段印内工程闸进行风被险分析渣、风险崭评估，算制定并崖落实风智险控制测措施；4.编制风险寸管理踪蝶台帐，对搂风险挑部位肝跟踪觉监理帜；5.制定相应监理细津则，审查闲施工单浴位编制兴的专项摔施工肌方案，并严恐格落实施工条摸件验收制度；6.做好监测屡数据生对比村分析，真那正做树到信胁息化加施工恰；7.检查承包狼商安穷全风鼓险管贝理体毒系、床管理船制度胳的有宅效性侦，应僵急预怒案的印针对盏性。监理涌部的魔风险经管控迅措施八池应必急预案及事故缓处理措逼施完善的应跳急组截织管理指绞挥系统强有篮力的应急救钞援保障体系综合协调、衬应对自姓如的相互妙支持系统充分备灾的物资供次应体系具备综合救替援能力涂的应急政队伍等应急预偿案包含穴内容事故挺处理赏措施事故现场人骨员单位垦负责效人以人为栏本优先抢蚁救人员控制事锦态防止事积故扩大消除后销果恢复鉴现场映稳定查明原敞因、损抽失总结幕经验闷教训安全躬生产监督管理超部门按规差定上报情份况组织兆抢险不得侧瞒报写、谎社报、史迟报，不得故意破躁坏现场勤、毁灭左证据。九受事佛故案干例分啄析深圳蜂市城援市轨拘道交求通3号线三期南谁延工裳程主隶体31猫31标“5·咽11”较大筒坍塌事德故20堆17年5月11日10时左右，31还31标基坑发生一揉起土方坍愈塌事故假。造成3人死亡德，1人受伤口，直接浑经济损辟失34蜂5万元。此次事义故是一浪起较大生产既安全蒜责任庆事故查。建设单侮位发出停工通知，肺分包单路位负责东人同意继煎续进行系土方开抹挖。建设木单位贪相关调负责带人带郑队到招现场谨进行醋停工蜡检查计时未发轨现现场进行土落方开挖。事故发生斑前，傍开挖额面共掏有四台挖掘歪机在筑作业灶，只朋有五名工作鸡人员径在基概坑内嗓作业正；自粉停工之通知拳来，伏三天仗共外坊运土朽方114车。基坑海内某誓侧土怪体突屋然滑陡塌，滑塌土栽方约20倡0立方，导致钢管支穿撑移位，三名工竞作人御员瞬蚁间被淡埋，长一名情工作捐人员荒受轻目伤，巴一名闪未受冲伤。经调查怎，该项廉目分包云合同护、分猾包招折投标喇文件信、工株程管滤理等脾文件为事后膜伪造父。事故浸原因择如下塑：1.施工棋单位服、分口包单位位违榨反地竞铁集把团停岗工通托知要床求，擅自谈组织剪施工天作业。2.开挖作业未按照告施工方潜案进行，开江挖面开挖坡易度偏陡，挖旁掘机羊作业躺时局部滨超挖，坡顶超俊载。3.建设单羊位未认堆真落罚实职魔责，主对施旨工单歌位检卵查不艰力，未跟比踪落璃实停逃工通细知。4.建设滑行政讯单位枕对该民标段员缺乏啊有效倾的监督指楼导。5.施工英单位违法居分包，管聚理不耻力，叼未落雷实停萌工通嚷知，项目主要管从理人员辱未完全爹履职。6.分包路单位违法承睬包，未按轮施工方钓案作业挪，现场惭管理架构不硬健全，擅自施和工且无相应翅安全冬防范肾措施。对3名主要木责任人筝采取刑事强置制措施,1名主代要责讨任人让采取刑事化责任蛮追究，对其杆中中共竟党员、购国企内厨部监察躬对象作据出党纪政保纪处理。对3个涉责桃单位的17名责摆任人员给予党纪政贵纪处分。对5家事故傲责任单岗位及13名责走任人签员的失违法很行为室给予行政处察罚。对建椅设行这政主叫管部关门等4家单咽位，仰分别番责成剂其作保出书面检诉查或作渔书面告样诫处理。广州市第七查资源砖热力蜂电厂项目“3•25”较大尖坍塌事痛故201苹7年3月25日7时55分，热力电厂项目屋面防腐罩板安么装作业解平台发生高处工坍塌刑坠落事故，造成9人死种亡、2人受伤，直滑接经济损失106宇5万元。此次事敬故是一起生产愉安全暂责任坏事故。第1名佩戴好绵安全带的工作钉人员在早堆满竹毅排、无防护与设施的事发卖操作平轧台上准晒备拿取窃工具。第2名工作愤人员未瞧在事发抚平台。10名工作懂人员因避雨随后靠到达礼，因盯安全育带放叼在事粘发操运作平他台上窑，站位相跟对集中，正波进行冲作业秩准备属工作择。第13名工作挡人员正引准备登赤上事发粒操作平殿台，此傻时平台羡发生失稳坍浇塌。事故发生时慈，施工员得、安全总员未在尸现场。1名工作酬人员受逢轻伤1名工作醋人员及次时自救扣，受重寺伤9名工融作人条员随匙平台心坠落丘，当写场死贡亡2名工化作人舟员未身受伤经调妨查，春该项龙目施译工单单位、鸟分包桐单位做的实中际控某制人杜借用裕资质笛，层垮层分少包，茧以包硬代管沫。事故育原因皆如下迷：1.事发兽操作诞平台抓整体稳定翅性、盼构造蚁较差火，荷持载较匀大且分布圣不均匀营。2.平台上忠工作人稼员未佩戴竖或正确彼使用安忍全带。3.事发胁操作耽平台安全巴警示乎标志性和临葬边、脊兜底填防护肤缺失。4.施工单健位安排辉备案项洞目经理咱到其他孔项目负愤责工作节，未配弯备足够稀的专职尝安全倡管理吨人员，未编制贵专项施工系方案。5.建设耕单位未提供箱危险性划较大分湿部分项典工程清粮单，对监象理单位坛在例会桑上提出毙的相关碍问题督促不您力。对17名涉停嫌犯糖罪的京人员流执行逮捕。对5名监虾管责究任人锐员追究其运刑事责场任。对12名企业棚人员和4名监奋管责三任人元员给保予党纪口行政反处分，其中桃进行党醋内严重警厕告8人。对1名监管恰责任人跌员由纪新检机关骡进行诫勉谈铜话。对3名企业恼人员由匪企业根披据内部夺管理规挥定处理翼。对3名企之业人川员和1名监管姑责任人川员建议瓣作出书面检箩查。典型事具故案例丑警示教怜育片综合抢全险视频安全监聋管我们捞要做到菌什么？安全生虾产监管握要做到锄：“婆婆刃嘴”“甩兔子腿善”“老鹰粉眼”“呆包公脸贝”要求企业厕为确厦保安妻全生挂产的肆正常谣运行处，要经常炮不断愚的强摸调安颤全生苦产的壶重要圈性，做到熔安全生幻玉产时时棍讲、事郊事讲、墙天天讲、处处死讲，霞出现省事故任后要分析事历故造成病的原因乌，预防辆解决的锣措施及室注意事产项。只半有各样环节舍的安钳全措中施的吊完善垄才能扶保证永安全贿生产歌的正沙常运袜行。“婆愉婆嘴础”安全监管人城员要练贞好腿功液，要勤跑盒现场，对企