全面实施少先队辅导员工作纲要

全面实施少先队辅导员工作纲要强化少先队组织建设和组织教育卢刚第一页，共四十五页。

《少先队辅导员工作纲要（试行）》：“中国少年先锋队是中国共产党创立和领导的中国少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设中国特色社会主义和共产主义的预备队。”

组织性是少先队的本质属性。强化少先队组织教育，加强少先队组织建设是《少先队辅导员工作纲要（试行）》的基本要求和基本内容。第二页，共四十五页。

一、充分认识少先队组织教育与组织建设在《少先队辅导员工作纲要（试行）》中的地位与作用1.制定和实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》的目的是提高少先队的组织能力

2.进行少先队组织教育，培养少先队员组织情感，增强少先队意识，是《少先队辅导员工作纲要（试行）》的工作目的和基本任务。第三页，共四十五页。3、加强少先队组织建设，增强少先队组织活力是《少先队辅导员工作纲要（试行）》的基本工作内容和全部工作的基础保证。4.少先队组织教育与组织建设是实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》的主线之一。第四页，共四十五页。二、把握教育规律，掌握《少先队辅导员工作纲要（试行）》确定的少先队组织教育和组织建设任务1、分年级少先队组织教育重点内容

一年级——入队前的队章基础知识教育；二年级——队史教育、队的创立者和领导者教育；三年级——少先队组织意识教育；四年级——着重锻炼队员参与组织建设的能力；五、六年级——继续加强组织意识，提高参与组织建设的能力；初一——中小学少先队工作衔接和团的基础知识教育；初二——离队工作与“推优入团”。第五页，共四十五页。

2.分年级少先队组织建设重点内容：一年级:发展新队员入队；建立少先队中、小队；二年级:自建中、小队，自主开展小队活动，自建小阵地；三年级:明确队干部职责，自选队干部，自己召开队会；四年级:广泛设立小岗位；自主创建红领巾小社团；五、六年级:进一步加强中、小队建设和阵地建设；七年级:搞好中小学衔接、组建中学队集体、建立少年团校，建立中学队的活动阵地；八年级:进行团队衔接，做好推优入团工作。第六页，共四十五页。

3.大队辅导员的主要职责和任务：大队辅导员的主要职责和任务有五大项：（一）抓好学校少先队基础建设（二）开展大队各项活动（三）指导和协调中队辅导员工作（四）协助学校行政管理工作（五）协助社区少工委工作第七页，共四十五页。

抓好学校少先队基础建设①组织建设a.做好组织发展工作b.做好日常的组织管理工作c.指导大队委员会召开每年一次的学校少先队代表大会d.组织并协助做好少先队大队建设e.指导中队辅导员规范少先队中队、小队建设第八页，共四十五页。

②礼仪建设加强少先队礼仪建设，规范使用队旗、红领巾、队歌、队礼、呼号、誓词、鼓号音乐、队服、队干部标志等少先队特有的礼仪标记，按规范举行少先队大队和中队的队会、入队仪式、少先队检阅式、升旗仪式、列队仪式、离队仪式等。第九页，共四十五页。

③阵地建设a.建立并使用好少先队队室b.建立并使用好少先队阵地④队伍建设a.强化中队辅导员队伍管理b.强化少先队干部队伍管理c.加强学校少先队志愿辅导员队伍建设

在《纲要》规定的大队辅导员其它四项任务，“开展大队各项活动”、“指导和协调中队辅导员工作”、“协助学校行政管理工作”、“协助社区少工委工作”等，都包含着具体的少先队组织教育与组织建设的任务。第十页，共四十五页。

三、认真实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》，切实做好少先队组织建设（一）做好组织发展工作

按照《少先队辅导员工作纲要（试行）》的规定，少先队的组织发展工作包括两个方面：一是小学一年级少年儿童的入队前教育和入队、建队工作；二是中学少先队的共青团基础知识教育和推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作。第十一页，共四十五页。

1．入队前教育和入队、建队工作（1）入队前教育①帮助儿童了解队章，初步掌握队的知识。②按照队章要求，引导儿童“入队要为人民做一件好事”。③争戴“准备入队章”第十二页，共四十五页。

（2）发展新队员①让适龄儿童都加入少先队入队手续：教育和引导年满6周岁的儿童自愿向学校大队部递交申请书――学校大队部审查批准，填写队员登记表――参加入队仪式，进行入队宣誓――戴上红领巾。

第十三页，共四十五页。

入队仪式的程序：

宣布入队仪式开始――出队旗（鼓号齐奏、全体队员敬礼）――唱队歌――宣布新队员名单――授予队员标志（老队员手托红领巾交给新队员，新队员将红领巾披在肩上，老队员给新队员戴上红领巾，新老队员互敬队礼）――宣誓（由共青团组织代表或大、中队长领读。新队员宣誓时，护旗手要站在新队员前面）――大队长致词――新队员代表讲话――辅导员讲话――呼号――退旗（奏乐、全体队员敬礼）――入队仪式结束。第十四页，共四十五页。

②把新队员编入组织中，开始过少先队组织生活

建队仪式的程序：全体立正，宣布建队仪式开始――大队辅导员宣布批准成立新中队的决定――宣布新队员名单――授予队员标志――新队员宣誓――宣布各中队委员会组成人员名单，授队干部标志――授中队旗――宣读聘请中队辅导员的决定，并授红领巾和聘书――唱队歌――中队辅导员讲话――中队长讲话――呼号――退旗――仪式结束。

第十五页，共四十五页。1.队籍管理。主要包括少先队员登记表和队员受表彰或处分等情况的资料。（二）做好日常的组织管理工作2.定期上好队课队课主要内容：学习队章知识；学习了解少先队的光荣历史；根据学校实际，对本校队的重点工作和活动进行方法指导；根据队员身心发展及思想状况的特点进行相应的教育和疏导。队课类型及方法：利用学校广播站、红领巾电视台等进行的全体队员参加的集体队课；根据学校队工作、活动进行的主题队课；针对队员思想实际进行的专题队课。

第十六页，共四十五页。3.做好队员和队集体的考核与表彰（二）做好日常的组织管理工作

少先队员的表彰，除了经常性的雏鹰争章的激励外，还可以在每学期或每学年结束阶段进行优秀少先队员的综合或单项表彰。

少先队优秀集体的表彰，可包括优秀中队、优秀小队、特色中小队、优秀红领巾社团等的表彰。

优秀队集体的基本条件：组织建设好、思想教育好、教育活动好、团结合作好、自主精神好、制度执行好。特色中小队、优秀红领巾社团应具备活动特色。第十七页，共四十五页。少代会内容：大队委员会报告一年工作情况；商讨、决定一个时期学校少先队的重大事务，对今后的工作和活动提出建议，作出决议；表彰先进队组织、优秀少先队员和优秀少先队活动项目。民主选举出新一届大队委员会。

(三)召开学校少先队代表大会学校少代会的筹备工作：①民主选举代表。②设立“少代会”民主信箱。③加强宣传。第十八页，共四十五页。《中国少年先锋队章程》规定：“大队和中队委员会可以根据工作需要，设队长、副队长、旗手和学习、劳动、文娱、体育、组织、宣传等委员。”队长和队委组成队委会。大（中）队委员会的职责是：制订大（中）队工作及活动计划，组织大（中）队活动，讨论研究有关全大（中）队的事情，领导全大（中）队的工作，代表队员的意愿，向团组织和学校反映队员们的愿望和要求等。（四）做好少先队大队建设第十九页，共四十五页。有组织，主要抓建队率和入队率。有辅导员，主要抓配备率和培训率。有活动，主要抓覆盖率和活跃率。有阵地，主要抓普及率和利用率。有制度，主要抓健全率和执行率。2、实现少先队大队建设的“五有十率”第二十页，共四十五页。

1.做好中队建设：（1）中队的组建。（2）聘请中队辅导员。（3）中队建设做到组织好、活动好、阵地好。（五）指导中队辅导员规范中队、小队建设：2．做好小队建设自愿结合、合理编队、自取队名、自定目标、经常活动、建立阵地、辅导员自聘。每周开展一次小队活动。第二十一页，共四十五页。

3．红领巾社团建设（五）指导中队辅导员规范中队、小队建设：

辅导员要高度重视红领巾社团的建设，帮助队员按兴趣爱好和志愿组建红领巾社团，辅导社团选出负责队员，协助社团聘请社团志愿辅导员，指导队员制订社团活动条制度，参与和指导队员开展有趣味、有意义、有特色的社团活动，指导大队委员会做好社团的管理工作。

第二十二页，共四十五页。（一）规范使用少先队礼仪标记

四、认真实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》，注重少先队礼仪建设1.队旗队旗是少先队大队、中队的标志，平时应陈列在队室和教室，在少先队组织开展集体活动时，少先队大队举行入队仪式时，成立少先队大队或中队时，少先队组织举行重要会议时都应使用队旗。少先队组织在举行队会及各种重大活动时，都要履行出旗和退旗仪式。少先队员要热爱队旗，在集会中出旗和退旗时，队员应立正并敬礼。

第二十三页，共四十五页。

2.队徽

少先队的代表大会、团委少年部、少工委的会议室及其他宣传、教育、活动阵地等应悬挂队徽。少先队的重大活动现场以及国外少年儿童组织交往活动的重要场合也应悬挂队徽。少先队的各种组织颁发的奖状、奖旗、证书、光荣簿以及其他荣誉性文件和队的报刊上也可以加印队徽。少先队的专门制式用品等也可印有队徽标志。队徽可制作成徽章供队员佩戴。徽章必须制作成按扣式。第二十四页，共四十五页。3.红领巾

少先队员佩戴的红领巾分大、小号两种规格，分别是60厘米×60厘米×100厘米、72厘米×72厘米×120厘米。

红领巾的结法：①将红领巾披在肩上，钝角对准脊椎骨，右角放在左角下面，两角交叉；②将右角经过左角前面拉到右边，左角不动；③右角经左右两角交叉的空隙中拉出、抽紧。口诀：领巾披在肩，左边搭右边，下边绕一圈，小角圈中过，两角拉拉紧。第二十五页，共四十五页。第二十六页，共四十五页。

4.队干部标志

队干部标志由白底、红杠组成，长7厘米，宽6厘米。一道杠杠代表一份责任。第二十七页，共四十五页。5.队礼队礼的含义：“人民的利益高于一切”。

正确行队礼的方法：

右手五指并拢，经前胸举至头顶约一拳处，成45度，掌心向斜下。第二十八页，共四十五页。

6.队歌、呼号、誓词入队誓词：“我是中国少年先锋队队员。我在队旗下宣誓：我热爱中国共产党，热爱祖国，热爱人民，好好学习，好好锻炼，准备着：为共产主义事业贡献力量！”唱队歌，要辅导队员唱准两段队歌，唱准旋律。

呼号时，右手握拳举起于右肩上方，约与右耳平行，拳心向左前方，齐声回答，态度严肃，声音高亢有力。第二十九页，共四十五页。（二）按规范举行少先队仪式

少先队的礼仪形式很多，如集队时的逐级报告制度、出旗、唱队歌、呼号、退旗仪式，升国旗仪式，检阅式，雏鹰奖章颁章仪式，宣誓仪式，新队员的入队仪式，中学少先队的离队仪式等等。第三十页，共四十五页。五、认真实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》，加强少先队阵地建设

1.建立少先队教育阵地组织教育类：队室（队室里应布置规范，有队旗、队徽、鼓号、贴有呼号、誓词、队的作风、队歌、队史挂图等）、鼓号队（或鼓乐团）、红领巾监督岗等。

宣传教育类：黑板报、广播站（红领巾电视台）、橱窗；中队队报、墙报（黑板报）、光荣章、队角等。劳动实践教育类：种植、饲养实验基地（小苗圃、小农场、花坛、药圃、饲养场等）；红领巾“小事业”（红领巾小银行、小餐厅、小商店等）；工艺技能小组（电工、木工、纺织、刺绣、缝纫等小组）；公益劳动基地（学雷锋小组、为民服务岗、红领巾卫生街等）。第三十一页，共四十五页。（2）少先队阵地建设方法①队组织自己创办。②与有关单位联合创办③动员社会力量创办。第三十二页，共四十五页。六、认真实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》，加强少先队队伍建设

（一）加强大队辅导员队伍管理

要按照中央八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》要求，做好辅导员的选拔、聘任工作，选派优秀青年教师担任少先队辅导员。大队辅导员要按学校中层人员进行管理。大队辅导员要参加校务会议。辅导员工作计入工作量，并相应酌减授课时数。辅导员培训要纳入继续教育培训体系，保证他们参加培训的时间和经费。要在政治、工作、学习、生活上关心学校少先队辅导员。重视推荐优秀辅导员加入党组织的工作，优秀的大队辅导员应列入教育系统后备干部培养序列。对作出突出贡献的少先队辅导员，人事部门、教育行政部门和共青团组织按照有关规定给予表彰和奖励。各类少先队奖励获得者的事迹和获奖情况，应记入本人档案，并作为考核、聘任、职务和工资晋升的重要依据。在教师聘任、评选先进时要将辅导员从事少先队工作的业绩作为考核的重要依据。

第三十三页，共四十五页。（二）强化中队辅导员队伍管理

1．中队辅导员职责

指导中队委员会制定计划、开展工作、组织活动；指导中队集体生活，搞好中队集体建设；做好队干部的培养，帮助他们学会当家作主；关注队员身心健康，反映他们的意见和成长中的需求，争取学校、家长和社会的支持；维护少年儿童的合法权益，促进他们全面发展、健康成长。第三十四页，共四十五页。

2．中队辅导员的管理

（1）指导各中队委员会每学年举行中队辅导员聘请仪式，颁发聘书并献红领巾。（2）每学年初，通过培训使中队辅导员学习了解本年级少先队工作目标、内容、要求、实施方法等。指导中队辅导员结合中队实际制订工作计划。（3）坚持中队辅导员每月例会制度，学习交流、开展培训，做到有计划、有布置、有检查、有记录。中队辅导员工作每学期考评一次。（4）结合全国和当地少先队组织的主题教育活动，通过开展以组织教育、手拉手、雏鹰争章等为重点内容的大队活动、联合中队会等途径，帮助并促进中队辅导员落实工作计划。（5）指导各中队辅导员积极参与少先队教育科研活动。（6）按照《纲要》“分年级工作内容”，制定中队辅导员工作考核标准并纳入学校考核体系，做好对中队辅导员的考核评价工作，每学期进行一次考评。每学年结束时对成绩显著者予以表彰。第三十五页，共四十五页。（三）强化少先队干部队伍管理共青团中央、教育部、全国少工委《关于做好少先队干部任职工作的通知》

少先队大、中、小队干部的任职，要遵照队章规定民主选举产生，原则上小队、中队干部每届任期为一个学期，每个学期选举一次。大队干部每届任期为一个学年，每个学年选举一次。各级队干部任职期满后，要由中队、大队辅导员及时组织进行换届选举。按照队员申请、审核、参选、投票的程序选举产生队干部。中队、小队干部新一届的候选人要坚持在未担任过队干部的队员中产生。原则上，在还有队员未担任过队干部时，已担任过队干部的队员不宜再担任，使担任队干部的机会均等。确因工作需要并经全体队员同意连任的队干部可连任一届。第三十六页，共四十五页。（三）强化少先队干部队伍管理

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》：“少先队小干部要实行民主选举，定期轮流任职。”

《少先队辅导员工作纲要（试行）》：“按照民主选举、定期轮流任职的要求，协助大队委员会按岗位标准做好队干部选举工作，大队干部每届任期为一个学年；督促各中队做好中队、小队干部的选举工作，中队、小队干部每届任期为一个学期。”第三十七页，共四十五页。做好少先队干部任职工作的几个原则：（1）重在参与、面向多数的原则。（2）全面成长、发展个性的原则。（3）自愿自主、平等民主的原则。

做好少先队小干部任职工作的几个中心环节:（1）广设服务岗位，满足队员参与愿望，提供锻炼体验舞台。（2）坚持民主选举，完善队干部任职制度。队干部民主选举的步骤是：队员申请――队组织审核――队员参选――投票选举。

第三十八页，共四十五页。2．做到“人人有岗位，个个是主人”《纲要》把“通过少先队组织的小岗位，帮助队员学习过民主生活，增强责任感”作为少先队工作的基本目标，把“学过民主生活”“做到‘人人有岗位，个个是主人’”作为少先队工作的内容。“图书管理员”、“卫生监督员”、“节能管理员”、“小记者”、“队报小编辑”、“网页管理员”、“盆花管理员”、“路队队长”等。

第三十九页，共四十五页。3．加强少先队干部培训少先队干部培训的形式：

队长学校、举办讲座、队干部论坛、队长夏令营、组织交流、座谈对话、技能技巧培训、坚持例会制度、借助队报队刊进行培训、刊授学校、示范观摩、评选优秀队长等。

队长学校的课程内容：少先队基础知识、岗位职责、岗位服务与岗位锻炼的意义、队干部的修养、少先队干部工作的技能技巧等。第四十页，共四十五页。4．指导大队委员会开展工作指导大队委员会制定学期工作计划，制定周少先队工作安排