土地储备制度法律机理探析论文

第页共页土地储藏制度法律机理探析论文土地储藏制度法律机理探析论文【摘要】：^p：土地储藏制度作为近些年从____引进、当前大局部省市相继采用的土地资运作制度，其相关法律机理的研究尚嫌薄弱。本文从土地储藏制度产生和开展的法律动因、土地储藏制度运作应遵循的法律原那么及土地收买、储藏行为的法律性质等几个方面进展探析，以期对土地储藏制度的根本法律机理有所提醒。【关键词】：^p：土地储藏制度法律动因法律原那么法律性质一、土地储藏制度产生与开展的法律动因之探〔一〕土地资自身稀缺性与人类日益增长的经济需求之矛盾是催生土地储藏法律标准的沃土土地是人类得以生存与开展的物质载体，是“一切消费和一切存在的泉。”[1]然而，作为一种自然资，土地具有稀缺性。所谓稀缺性，是指土地因其位置的固定性、面积的有限性而不可再生，不能为人类所无限度的利用的一种自然属性。土地的稀缺性是相对于人类无限之需求而言的。依西方经济学观点，一种资的稀缺性乃是于其不可再生性，如土地、淡水、矿物、石油、天然气等；而人类由于自身的开展需要消耗大量的自然资，并且这种消耗随着人口的增加、经济的开展而呈上升之势。以我国为例，自上个世纪70年代以来，我国人口以每年10％左右的速度增长，耕地那么以每年2.%的速度递减。[2]这样，土地资自身的稀缺性与人类日益增长的经济需求之间就存在不可防止的矛盾。为了缓解这种矛盾，客观上要求在土地上建立一种行之有效的秩序性标准——法律标准，一方面以之确定土地权利之归属和流转，另一方面，据以规制各种对土地资进展破坏与浪费的非理性行为，以期实现土地资的最优化开发与利用。土地储藏法律标准正是这种社会客观需要催生之必然结果。〔二〕国家对土地资的宏观调控是土地储藏法律制度产生的制度动因在市场经济条件下，每一个市场主体都是理性的“经济人”〔亚当.斯密语〕，为实现其自身利益之最大化倾力而为。同样地，由于市场主体利益的非一致性，不同利益主体的行为难以形成对整个社会有益的规模经济效应，相反，通常情况下都会出现规模不经济甚至是无政府的不良后果。为了矫正____主体的各种非理性行为，国家〔作为拥有至高无上权利之统治体〕必须运用其认为可行的统治方法予以规制。在长期的理论当中，世界各国逐渐形成了一整套对经济进展宏观调控的制度。通过宏观调控手段如价格、利率、税收、财政转移支付等的调节，一方面使社会需求总量与供应总量趋于平衡，另一方面那么使社会的供应与需求构造到达平衡，从而令资配置趋于合理。土地储藏制度产生极为重要的一个法律制度动因即是：顺应国家对土地资进展宏观调控的需要，用制度的.法律化规制土地市场，使土地资发挥尽可能大的效用。〔三〕土地价值的可估算性及市场主体的逐利性是土地储藏法律制度诞生的现实动因土地作为一种典型地不动产，总是固定在地球外表某一确定的经纬度上。与地理学上的土地概念不同，[3]法学上的土地是指能为人类所控制、利用并借以创造财富的陆地地表。随之科技的进步，现代人对土地的利用越来越走向集约化，土地的价值总体上处于上升趋势。相应的，人们对土地价值的评估和测算也日趋精细与完善。正是土地价值的这种可估算性及人们利