某某年度国家科技奖励推荐工作要求

2009年度国家科技奖励推荐工作要求

国家科学技术奖励工作办公室信息处二00八年十二月第一页，共八十八页。主要内容123452008年推荐项目受理工作情况2009年国家科技奖励工作要求2009年国家科技奖推荐书填写要求本人对填写推荐书的感受2009年推荐书形式审查不合格内容第二页，共八十八页。一、2008年推荐项目受理工作情况第三页，共八十八页。（一）2008年推荐材料受理情况接收推荐项目1322项，其中自然科学奖168项、技术发明奖210项、科技进步奖944项。

形审不合格项目64项，按照质量体系文件要求，让步执行38项，不合格退回26项。不合格项目：自然奖7项，发明奖3项，进步奖16项。第四页，共八十八页。（二）不合格项目的十大问题问题一

自然科学奖候选人不是10篇代表性论文（论著）作者的。

共5项，占自然奖不合格项目数的71.4%。第五页，共八十八页。（二）不合格项目呈现的十大问题问题二技术发明、科技进步项目应用不足一年的共4项。其中发明奖1项、进步奖3项，占发明、进步奖不合格项目数的21.1%。第六页，共八十八页。（二）不合格项目呈现的十大问题问题三

推荐单位/专家未填写推荐意见或者未盖公章的1项。第七页，共八十八页。（二）不合格项目呈现的十大问题问题四候选人未在“候选情况表”中签名，且无说明的4项。占不合格项目总数的15.4%。第八页，共八十八页。（二）不合格项目呈现的十大问题问题五

进步奖科普项目，著作出版时间不足２年的6项。占不合格项目总数的23.1%。占科普项目总推荐数的24%。第九页，共八十八页。（二）不合格项目呈现的十大问题问题六进步奖项目核心创新点无旁证材料支持的３项。占不合格项目总数的18.75%。第十页，共八十八页。（二）不合格项目呈现的十大问题问题七未注明候选人对项目主要学术贡献、工作量以及贡献证明的5项。占不合格项目总数的19.2%。第十一页，共八十八页。（二）不合格项目呈现的十大问题问题八土木建筑工程项目没提交工程验收报告的，1项。占不合格项目总数的

3.85%。第十二页，共八十八页。（二）不合格项目呈现的十大问题问题九工人、农民未提交身份证明材料的1项。占不合格项目总数的

3.85%。第十三页，共八十八页。（二）不合格项目呈现的十大问题问题十

推荐书电子版与书面材料不一致的1项。

占不合格项目总数的3.85%。

存在上述不合格问题的项目，今年一律退回，没有提交评审。第十四页，共八十八页。主要内容123452008年推荐、受理工作情况2009年国家科技奖励工作要求2009年国家科技奖推荐书填写要求2009年推荐书形式审查不合格内容本人对填写推荐书的感受第十五页，共八十八页。二、2009年国家科学技术奖励工作要求（一）工作流程及进度（二）操作层面的改革举措（三）2009年推荐要求第十六页，共八十八页。1月至2月3月中旬4月推荐受理及公布初评网评（一）工作流程及进度123第十七页，共八十八页。5月6月7月初评会评公布、考察及异议处理评审委员会及公布（一）工作流程及进度456第十八页，共八十八页。9月10月建议时间12月审定审核、审批颁奖（一）工作流程及进度789第十九页，共八十八页。（二）操作层面的改革举措

1、三大奖推荐指标实施总量控制2009年对自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖推荐指标下达时，采取总量控制的方式（不包含科技进步奖的企业创新类、工人农民类及科普类指标）。第二十页，共八十八页。（二）操作层面的改革举措2、严格推荐资格

国家自然科学奖：提交的论著已在国内外公开发行的学术刊物上发表或者作为学术专著出版三年以上。

国家技术发明奖：技术发明成熟，整体技术实施应用三年以上。国家科技进步奖：开发的项目整体技术经过三年以上较大规模的实施应用。

三年是指：2006年2月28日前。第二十一页，共八十八页。（二）操作层面的改革举措3、进一步完善了推荐书格式1）限制了材料数量，强化了材料的质量2）简化填写内容，强化了旁证材料减轻推荐书的填写工作量。突出推荐项目实质创新内容、强化旁证材料。为专家评审提供清晰、有效的评审材料，提高评审工作的一致性。

第二十二页，共八十八页。（二）操作层面的改革举措推荐材料精简主要国家自然科学奖的代表性论文数量由10篇减少到8篇。三大奖主件主体内容均由原来的要求15页精简为7页。附件内容国家自然科学奖由原来的40页精简为26页，国家技术发明奖、国家科技进步奖由原来的45页/55页精简为40页。

第二十三页，共八十八页。（二）操作层面的改革举措

4、调整学科、专业评审组

1）增设铁路运输专业评审组

现有“交通运输组”包括公路、铁路、航空、水运、管道、船舶和汽车制造等运输专业，行业较多，涉及面很广，评审复杂度较大。

第二十四页，共八十八页。（二）操作层面的改革举措

4、调整学科、专业评审组

2）调整交通运输专业评审组

原“交通运输组”所属学科专业去掉铁路运输领域专业，并改名为“公路、水路及航空运输专业评审组”。第二十五页，共八十八页。（二）操作层面的改革举措4、调整学科、专业评审组

3）增设非金属材料专业评审组

将原“化工”专业评审组的高分子材料领域与原“无机非金属材料”专业评审组合并构成“非金属材料”专业评审组。第二十六页，共八十八页。（二）操作层面的改革举措4、调整学科、专业评审组

4）调整国土资源专业评审组

将原“国土资源”专业评审组根据专业领域，划分为两个评审组“油气工程专业评审组

”和“资源调查与矿山工程专业评审组

”。第二十七页，共八十八页。（二）操作层面的改革举措4、调整学科、专业评审组

5）调整医疗卫生专业评审组

将原“医疗卫生”专业评审组根据专业领域，划分为两个评审组“内科与预防医学专业评审组

”和“外科与耳鼻咽喉颌专业评审组

”。第二十八页，共八十八页。（二）操作层面的改革举措5、强化推荐材料的客观、真实评价对于推荐材料填报不实的，实行一票否决，并对完成人信誉进行记录。

社会监督的重点。

项目评审的重点。

第二十九页，共八十八页。（二）操作层面的改革举措

6、强化对候选人贡献评价

推荐材料：候选人必须注明对项目成果的实质性学术贡献及证明材料。

形式审查的重点。

项目评审的重点。社会监督的重点。第三十页，共八十八页。（二）操作层面的改革举措

7、继续严格推荐材料的形式审查

对于没按填写要求填写的推荐书影响评审的，一律退回，不再做材料补正工作。

具体要求在手册中有明确规定。第三十一页，共八十八页。（二）操作层面的改革举措

8、强化对项目系统性、完整性的评审防止将类同技术内容打包推荐。

社会监督重点。评审重点。第三十二页，共八十八页。（二）操作层面的改革举措

9、进一步规范项目撤出机制初评会议结果公布后15日内允许提请撤出。撤出后再次推荐须隔一年。连续两次撤出再次推荐须隔两年。第三十三页，共八十八页。（二）操作层面的改革举措

10、进一步完善项目初评机制和评审模式

初评网评：计算机随机双盲遴选评审专家、封闭管理网评工作相结合的模式。

初评会评：计算机随机遴选评审专家、会议封闭管理，特别是三大奖全面实行异地电话答辩。

加强保密、强化监督、公平公正第三十四页，共八十八页。

（二）操作层面的改革举措

11、异议处理

提出日期:

受理项目公布之日起60日内向奖励办公室提出，逾期不予受理。匿名方式一般不予受理。异议受理截止日起60日内处理完毕的，提交当年评审；异议受理截止日起一年内处理完毕的，提交下一年度评审；异议受理截止日起一年后处理完毕的，可以重新推荐。

第三十五页，共八十八页。（三）2009年推荐要求

1、推荐单位推荐：限额推荐

2、国家最高科学技术奖获奖人：每人每年可推荐1项（名）国家科学技术奖项目（候选人）

3、两院院士：3人可以上共同推荐1名国家科学技术奖候选人，奖种限于最高奖、国国际合作奖、自然科学奖和技术发明奖（推荐候选人为一人的项目）。

不能推荐科技进步奖项目。第三十六页，共八十八页。（三）2009年推荐要求

4、专家应推荐本人所熟悉学科或专业领域的候选人，且每人每年只能推荐1项。当推荐项目（人选）出现异议时，有责任协助处理异议。

第三十七页，共八十八页。（三）2009年推荐要求

5、不得推荐的情况

1）存在知识产权、完成单位、完成人员等方面争议并正

处于诉讼、仲裁或行政裁决、行政复议程序中的，在

争议未解决前不得推荐参加国家科学技术奖评审。

2）法律、行政法规规定必须取得有关许可证，如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术和产品等，在未获得主管行政机关批准之前，不得推荐参加国家科学技术奖评审。

第三十八页，共八十八页。（三）2009年推荐要求3）同一技术内容不得在同一年度重复推荐参加国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖的评审。4）项目候选人中如有非中国公民的，该候选人不予以推荐。5）项目候选人超出规定人数的，不得推荐。6）软课题项目不得推荐。

第三十九页，共八十八页。（三）2009年推荐要求

6、推荐材料

1）书面推荐书(主件和附件)2套2）项目汇总光盘(或软盘)3）项目汇总表一式3份4）科普项目3套科普作品

★推荐项目材料报送后，不再办理修改和补充材料的工作。

第四十页，共八十八页。（三）2009年推荐要求

7、涉密推荐项目材料处理原则

1）涉密专用项目不可通过网络推荐，参加专用项目评审。

2）涉密民口项目解密前，不得通过网络推荐，且参加专用项目评审。涉密民口项目已解密，如出具有效证明的，可以通过网络推荐，参加通用项目评审。３）各推荐单位应严格审查，如果推荐书中“项目密级”填有密级的项目，不得通过网上推荐。第四十一页，共八十八页。（三）2009年推荐要求

8、推荐时间

2009年1月1日至2月28日，逾期不予接收，要求：

1）推荐单位应在推荐通知规定的时间内完成推荐材料的网上推荐。2）推荐单位应于2009年2月28日前，将推荐项目书面材料送达我办。第四十二页，共八十八页。（三）2009年推荐要求

9、项目公布要求

公布范围：在受理、初评、评审阶段；各推荐单位、完成单位（排序前三的完成单位，自然奖、发明奖前三完成人所在单位）应在本单位公布本单位推荐项目。

公布内容：原则上以奖励办公布内容为准。

公布检查：抽检，确保社会监督实施效果。

第四十三页，共八十八页。（三）2009年推荐要求

10、评审要求

评审期间，不得以各种方式了解评审专家名单；不得以各种方式找评审专家汇报项目；如发现有上述行为，取消该项目当年评审资格，并记录入相关责任人信誉档案。

第四十四页，共八十八页。主要内容123452008年推荐、受理工作情况2009年国家科技奖励工作要求2009年三大奖种推荐书填写要求本人对填写推荐书的感受2009年推荐书形式审查不合格内容第四十五页，共八十八页。

三、三大奖种推荐书填写要求

国家自然科学奖推荐书填写要求国家技术发明奖推荐书填写要求国家科学技术进步奖推荐书填写要求第四十六页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求1、项目基本情况（首页）

学科（专业）评审组：系统根据第一个学科分类名称自动生成。

学科分类名称：依据发现、发明、技术创新”所属科学领域填写，按其重要性排序。第四十七页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求项目基本情况（进步奖）

“学科分类名称”：

科普组项目、工人农民技术创新组项目、国防专用类项目应在学科代码的999其它特殊学科中选择相应的学科分类名称。

“自主创新企业评审组”、“先进制造与重大装备评审组”、“循环经济与节能减排评审组”、“现代服务业信息化评审组”和“安全生产评审组”5个评审组的项目推荐书中第１个“学科分类名称”，请分别选择99925、99901、99902、99903、99904；第2、3个“学科分类名称”，请选择项目“主要科技创新”前2个学科代码，并与其顺序、名称保持一致。第四十八页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求自然奖项目名称：应围绕8篇代表性论文的核心内容，简明、准确地反映重要科学发现的主要内容和特征。

项目：“晶体生长机制与动力学研究”，改为“晶体生长机制与动力学若干问题的研究”项目：“调控型分泌的分子机理研究

”，改为“血糖调控相关的调控型分泌的分子机理研

究”第四十九页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求发明奖项目名称：中文名：应简明、准确地反映技术发明的主要技术内容和特征，项目名称中一般不得用xx研究或企业名称等字样。例如：项目“治疗类风湿关节炎等疾病的抗体融合蛋白药物——益赛普”，经评审，去掉益赛普字样。

公布名：如项目名称（中文名）不可以直接对外公布，应将可公布名称填写此栏。保密项目提供可公布项目名称主要用于发放奖励证书和在奖励大会等特殊场合使用。第五十页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求进步奖项目名称：中文名：应简明、准确地反映创新技术的主要内容和特征，项目名称中一般不得用xx研究或企业名称等字样。科普项目直接用作品名。例如：1）项目“大型氮肥全流程技术与成套设备开发研制及应用”

，经评审改为“30万吨合成氨成套技术与关键设备开发研制及应用

”

2）项目“纺织染整工业节能减排关键技术

”，经评审改为“印染废水大通量膜处理及回用技术与产业

化”

。第五十一页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求自然奖候选人：1）系统依据“候选人情况表”自动生成，人数不超过5人2）候选人应为8篇代表性论文作者，且本人投入该项技术研究工作量应占本人工作量的50%以上

。

第五十二页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求发明奖候选人：

系统依据“候选人情况表”自动生成，人数不超过６人。前三位候选人应为已授权发明专利的持有人，且本人投入该项技术研究工作量应占本人工作量的50%以上

。第五十三页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求进步奖候选人：系统依据“候选人情况表”自动生成，特等奖人数不超过50人，一等奖人数不超过15人，二等奖人数不超过10人。前三位候选人投入该项技术研究工作量应占本人工作量的50%以上

。科普项目候选人：应是对科普作品的创作做出直接创造性贡献的主要作者和策划编辑。第五十四页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求所属科学技术领域：项目成果所属的科学技术领域，文字说明。项目起止时间：

开始时间：立项时间截止时间：自然奖为本项目末篇文章发表时间；发明奖和进步奖为整体项目通过验收或正式投产日期。第五十五页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求项目基本情况（进步奖）

“学科分类名称”：

科普组项目、工人农民技术创新组项目、国防专用类项目应在学科代码的999其它特殊学科中选择相应的学科分类名称。

“自主创新企业评审组”、“先进制造与重大装备评审组”、“循环经济与节能减排评审组”、“现代服务业信息化评审组”和“安全生产评审组”5个评审组的项目推荐书中第１“学科分类名称”，请分别选择99925、99901、99902、99903、99904）；第2、3个“学科分类名称”，请选择项目“主要科技创新”前2个学科代码，并与其顺序、名称保持一致。第五十六页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求

2、项目简介：向社会公开、接受社会监督的主要内容，自然奖应包含项目主要研究内容、发现点、科学价值、同行引用评价等内容；发明奖和技术进步奖应包含项目主要研究内容、授权专利情况、技术经济指标、应用及效益情况等，进步奖科普类项目应包括科普项目应客观、准确、扼要地介绍科普作品的受众、创新手法、表现形式、传播科学技术知识的内容、发行情况等。

注意：准确、严谨、避免歧义、避免材料中自相矛盾第五十七页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求

3、自然奖的重要科学发现（自然奖）

推荐书的核心部分，是评价项目、处理异议的重要依据，

也是项目科学研究内容在创造性方面的归纳提炼，应围绕８篇代表论文的核心内容，简明、准确、完整地进行阐述。每项科学发现阐述前应首先说明该发现所属的学科分类名称、支持该发现成立的代表性论文或专著的附件序号等，并按其重要程度排序。

应能够体现出项目的系统性、完整性及突出的、具有显著科学价值的发现等。第五十八页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求3、主要技术发明（发明奖）推荐书的核心部分，是评价项目、遴选专家、处理异议的主要依据。应以核心知识产权证明为中心，简明、准确、完整地阐述项目技术内容中前人所没有的、具有创造性的关键技术，客观、详实地对比当前国内外同类技术的主要参数、效益及市场竞争力等。

每项技术发明阐述前应首先准确标明该发明所属的学科分类名称、该发明已取得的发明专利授权号。

核心技术发明必须取得发明专利，否则不得推荐。

应体现系统性、完整性，并突出重要的技术发明。第五十九页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求3、主要科技创新（进步奖）

应以支持其创新成立的旁证材料为依据（如：专利、验收、论文等），简明、准确、完整地阐述项目具有创造性的关键技术，客观、详实的对比国内外同类技术的主要参数、效益及市场竞争力等。每项科技创新阐述前应标明其所属的学科分类名称、支持该项创新的专利授权号、论文等相关旁证材料。科普作品应简明、准确、完整地阐述指作品在选题内容或表现形式、创作手法等方面的创新。第六十页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求

4、第三方评价（自然奖）他人对项目所列重要科学发现的学术水平的评价情况。

内容：同行引用、同行的公开评价、评论等。第六十一页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求4、第三方评价和应用情况（发明奖）第三方对项目所列主要技术发明的学术水平及应用等情况的评价，并提供相应的旁证材料。

《经济效益》近三年取得的直接经济效益。并应提交效益数据证明。社会公益、国家安全项目可不填此栏。

第六十二页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求4、第三方评价和推广应用情况（进步奖）第三方对项目所列主要科技创新的学术水平、生产、推广应用等情况的评价，应提供旁证材料。科普作品应当论述作品的发行数量、范围、普及情况及被其他大众传媒采纳情况进行概述。《经济效益》近三年取得的直接经济效益。并应提交效益数据证明。社会公益、国家安全项目可不填此栏。第六十三页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求

5、论文、论著目录（自然奖）

8篇代表性论文、专著，应为国内立项的研究成果。8篇他人引用代表性引文、专著，按所对应的代表性论文顺序排序。论文应公开发表3年以上（2006年2月28日前）且为本项目独有、并未经使用过。

注意：他引是指：本项目提交主要论文、专著目录中所列文章作者之外的引用。对于作者之间的引用视为自引。第六十四页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求5、本项目曾获科技奖励情况（发明奖、进步奖）

获得省部级、经科技部批准的社会力量设立的科技奖励及国际组织和外国政府设立的科技奖励情况。对2000年以前获得的部级奖励可以在主要技术发明内容一栏中加以表述。对于《国家科学技术奖励条例》和《省、部级科学技术奖励管理办法》规定不能设立的部门奖励，不得填入此栏目。第六十五页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求6、候选人情况表“国籍”为必填项,非中国国籍的研究人员,不得推荐为候选人。“曾获国家科学技术奖励情况”一栏应如实填写。“完成单位”候选人完成科研成果时所在的工作单位。如不唯一，只填写一个贡献较大的单位。“工作单位”候选人被推荐时所在单位第六十六页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求

“本项目主要学术贡献”填写对科学发现的贡献、工作量、支持本人贡献的论文（应是论文目录中论文）“声明”一栏，候选人应签字，个别不能及时签字的，应提交相关管理部门说明。

代签应说明第六十七页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求

7、推荐单位意见（自然奖、发明奖、进步奖）“推荐意见”：1）认真审阅推荐书材料；2）了解被推荐项目的主要创新内容、候选人情况等；3）参照国家三大奖授奖条件，写明推荐理由和建议等级。“声明”：详细阅读申明内容，加强对项目被推荐资格的审查、保密审查，明确职责。

盖章！第六十八页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求

8、专家推荐意见（自然奖、发明奖）“推荐意见”：1）认真审阅推荐书材料；2）了解被推荐项目的主要科学发现、价值、科学界公认程度及对候选人情况等；3）参照国家自然科学奖授奖条件，写明推荐理由和建议等级；

“声明”：详细阅读申明内容，加强对项目被推荐资格的审查、保密审查，明确职责并确认本人本年度只推荐了1项。

注意：推荐专家签字有效！专家推荐仅限于自然奖、发明奖候选人为一人的项目。第六十九页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求9、英文版推荐书（自然奖）１）对照中文版格式要求，用英文填写。２）只提供电子版材料，书面材料不必提交

。

第七十页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求9、主要知识产权证明目录（发明奖、进步奖）所提交的主要知识产权必须已授权，否则视为不合格。

提交的知识产权证明为本项目独有、且未被已获国家科技奖报奖时使用过。第七十一页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求10、主要附件（自然科学奖）８篇代表性论文、专著（PDF格式），论文应提交论文全文；专著应提供首页、版权页、文献页及核心内容原文。８篇他人引用代表性引文、专著（PDF格式），引文应提供引文首页和引用页、文献页；专著应提供首页、版权页及引用页、文献页。检索报告、其他证明（JPG格式）

第七十二页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求

10、主要附件（发明奖、进步奖）知识产权证明，包括如“授权发明专利说明书”扉页、“权利要求书”、计算机软件著作权登记证书、集成电路布图设计权、植物新品种权等。

评价证明及国家法律法规要求行业审批文件，项目验收报告，权威部门的检测证明，国家对相关行业有审批要求的批准文件等证明，如：新药、医疗器械、动植物新品种、农药、化肥、兽药、食品、压力容器、标准等。有审批要求的项目，必须提交批准证明，否则不能提交评审。第七十三页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求10、主要附件（发明奖、进步奖）

应用证明：项目整体技术的应用情况证明。该证明应由相关应用单位提供，根据项目实际情况，只提供重要的应用证明，并以扫描方式录入推荐系统。

其他证明

注意：附件应用JPG格式文件格式第七十四页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求10、主要附件（进步奖）工人、农民技术创新类：必须提交其完成该项目时的工人、农民身份证明。

科普类：电子版推荐书附件材料应提供：1）图书及电子出版物样本（最新版本）；2）由出版社出具的作品发行数量、再版次数的证明；3）公开引用或应用证明；4）科普作品质量的证明；5）有助于科普作品评审的其他证明材料。6）提交科普作品主要内容的PDF文件。第七十五页，共八十八页。三、三大奖推荐书填写要求

其他要求（自然奖、发明奖、进步奖）1）电子版：下载推荐系统，填写主件，生成DAT文件并按要求上传。附件单独上传。

2）书面版：主件从填写完的推荐系统中直接打印。

3）电子版、书面版内容应严格一致。

第七十六页，共八十八页。主要内容123452008年推荐、受理工作情况2009年国家科技奖励工作要求2009年国家科技奖推荐书填写要求本人对填写推荐书的感受2009年推荐书形式审查不合格内容第七十七页，共八十八页。（一）自然科学奖推荐书形审不合格内容1、主要论文（著）目录所列论文发表（出版）年限不足三年2、“８篇代表性论文”中有主体工作在国外完成3、候选人未在“候选人情况表”上签名、且无说明4、候选人不是8篇代表性论文（著）作者5、推荐单位（专家）未填写推荐意见或未签章

第七十八页，共八十八页。（一）自然科学奖推荐书形审不合格内容6、候选人“对本项目主要学术贡献”一栏没写明本人对第几项科学发现做出贡献、本人工作量

7、未提交代表性论文（著）内容复印件8、未提交与主要引文密切相关内容复印件9、电子版材料与书面材料不一致10、其他不符合《国家科学技术奖励条例》及其实施细则规定的推荐资格条件

第七十九页，共八十八页。（二）技术发明奖推荐书形审不合格内容1、推荐项目整体技术未应用或应用不足三年2、有行政审批要求但未提交相关