出租屋居住证视频监控门禁建设项目招标文件

招标文件

项目编号：CZ2019-1676

项目名称：广州市天河区兴华街来穗人员和出租屋服务管理中心天

河区兴华街道办事处城中村出租屋居住证视频监控门禁建设项目

项目类别：服务类

广州公共资源交易中心

2019年10月16日

温馨提示：供应商投标特别注意事项

一、参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理，以免出现企业信用档案不

能被使用等问题。上述情况有可能导致投标登记信息无法导入广州公共资源交易中心（以

下简称交易中心）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅《关于公

共资源交易综合信用指数计算时间的说明》（见本项目招标公告附件）。

二、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投

标前，应当到依法设立的电子认证服务机构（交易中心办理点）办理CA数字证书和电子签

章。

三、如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的电

子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常提交电子投标文件。

四、供应商需在提交投标文件截止时间前完整上传电子投标文件并保存在交易中心

政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不

接收。

五、加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带的指

标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。

六、投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

七、投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量

或者不能诚信履约的，应当按评标委员会的要求，在评标现场合理的时间内提供书面说明，

必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，将被作为无效投标处理。

八、对可接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执

业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总

所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由

总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规

或者行业另有规定的除外。

九、评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库登记的

信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其时效性。

十、供应商一旦依法被确认为中标人，其投标文件中的相关内容（主要中标标的的名

称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标结果公告一并发布在采购信息发布

网上，接受社会监督。

十一、交易中心为采购代理机构，不对供应商进行项目投标登记时提交的相关资料

的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者

责任。

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）

广州市天河区兴华街来穗人员和出租屋服务管理中心天河区

兴华街道办事处城中村出租屋居住证视频监控门禁建设项目

招标公告

广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）受广州市天河区兴华街来穗人员和出租

屋服务管理中心（以下简称采购人）的委托，对广州市天河区兴华街来穗人员和出租屋服

务管理中心天河区兴华街道办事处城中村出租屋居住证视频监控门禁建设项目进行公开招

标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：CZ2019-1676

二、采购项目名称：广州市天河区兴华街来穗人员和出租屋服务管理中心天河区兴华

街道办事处城中村出租屋居住证视频监控门禁建设项目

三、采购项目预算金额：人民币3030100元

最高限价：人民币3030100元

四、采购数量：1项

五、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政

策）：

（-）采购内容：天河区兴华街道办事处城中村出租屋居住证视频监控门禁建设。

（二）本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内

且产自关境外的产品）。

（三）本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数”），综合信用

评价得分计入综合评分，请供应商根据《公共资源交易综合信用指数评价标准》对相关资

料进行登记或更新，详见本招标公告附件。

（四）本项目要求在评标过程中进行原型演示及答辩，请供应商在解密完成前到达交易

中心等候。等候地点：广州市天河区天润路445号广州公共资源交易中心（太阳广场）四

楼。

六、供应商资格：

（-）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分支机构投标的，必须由总公

司（总所）授权【依据《投标人资格声明函》及其附件、分支机构的营业执照（执业许可

证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，

（二）供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件

当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中

“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构

或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关

记录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失

信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）。

（三）本项目不接受联合体投标。

七、根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》

的要求，供应商应在交易中心网站（http:〃）会员专区进行项目投标登记前通

过广东省政府采购网（）进行注册登记（相关事宜详见广东省政府采购网《关

于做好供应商注册登记有关工作的通知》）。

八、在交易中心网站会员专区进行项目投标登记前，供应商需办理交易中心供应商信

用档案（办理方法请参阅本公告附件3）。符合资格的供应商应当在2019年10月16日公

告之时至2019年11月5日23:59期间登录交易中心网站会员专区完成本项目投标登记（本

项目不收取采购文件工本费）。供应商可登录交易中心网站自行下载招标文件。

九、现场考察及招标答疑会

（一）本项目不需要现场考察。

（二）本项目不需要现场招标答疑会。

十、提交投标文件时间：2019年10月16日公告之时起至2019年11月6日9:15。

十一、提交投标文件截止时间和开标时间：2019年11月6日9:15。

十二、供应商提交投标文件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子投标文件。

十三、投标文件解密时间：2019年11月6日9:15-2019年11月6日10:15。

解密完成后及时公布开标结果，投标人可登录交易中心网站会员专区查看开标

情况。

十四、开标地点：在线开标。

十五、本公告期限（5个工作日）自2019年10月16日至2019年10月23日止。

十六、联系事项：

（一）采购人

采购人名称：广州市天河区兴华街来穗人员和出租屋服务管理中心

采购人地址：广州市天河区银燕路166号

联系人：刘威联系电话：（020）87226903

（二）采购代理机构

名称：广州公共资源交易中心

地址：广州市天河区天润路333号，邮编：510630

对外办公时间:工作日8:30〜12:00,14:00〜17:30

（三）服务热线：

1.业务咨询：（020）28866000转“其他业务咨询”传真：（020）28866414

2.CA数字证书及电子签章：（020）28866000转“CA数字证书及电子签章咨询”

3.电子投标技术支持电话：（020）28866000转"系统帮助咨询服务”、x5、x6（工作

日服务时间：每天8:30-17:30）

4.采购文件咨询：政府采购招标部周汉标，联系电话：（020）28866273

5.项目开标、评审咨询：政府采购交易部李静春，联系电话：（020）28866413

6.质疑受理：政府采购审核部黄飞，联系电话：（020）28866163

发布人：广州公共资源交易中心

发布时间：2019年10月16日

附：交易中心位置图

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第一章投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有

按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响

应的可能导致其投标无效或被拒绝。

一、名词解释

（一）采购代理机构：本项目是指广州公共资源交易中心，负责整个采购活动的组织,

依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委

员会成员。

（二）采购人：本项目是指广州市天河区兴华街来穗人员和出租屋服务管理中心，是

采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同

采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

（三）投标人：是指在交易中心网站会员专区完成本项目投标登记并提交电子投标文

件的供应商。

（四）招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。

（五）电子投标文件：是指使用交易中心提供的投标文件管理软件制作的投标文件。

（六）电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子

签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构（交易中心办理点）办理。电子签

名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

（七）日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。

（八）采购信息发布网站：广东省政府采购网（）、广州市政府采购平

台（）和广州公共资源交易中心（）。

二、一般要求

（一）投标的费用

1.不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。

2.采购人委托中标人支付公共资源交易服务费，其投标总报价中须包含公共资源交易

服务费。中标人在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心支付公共资源交易服务费。

3.公共资源交易服务费以采购额按差额定率累进法（如下表）计算。

采购额货物类服务类工程类

采购额W100万元1.2%1.2%0.8%

100万元V采购额W500万元0.88%0.64%0.56%

500万元V采购额W1000万元0.64%0.36%0.44%

1000万元V采购额W5000万元0.4%0.2%0.28%

5000万元〈采购额W1亿元0.2%0.08%0.16%

1亿元〈采购额＜5亿元0.04%0.04%0.04%

5亿元V采购额W10亿元0.028%0.028%0.028%

10亿元V采购额W50亿元0.0064%0.0064%0.0064%

50亿元＜采购额W100亿元0.0048%0.0048%0.0048%

采购额＞100亿元0.0032%0.0032%0.0032%

注：本项目采购额为中标金额。

4.公共资源交易服务费支付方式

中标人凭CA数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询支付金额，并选用

以下三种方式支付公共资源交易服务费：

（1）网上支付（推荐方式）：

中标人登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）”-“公共资源交易服务费支付”，

选定支付项目，输入手机号码、纳税人识别号或统一社会信用代码，使用已具备网上支付

功能的个人银行卡或已开通网上支付功能的公司账户进行网上支付。

（2）现场支付：中标人携现金前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行交款，交款

后前往财务专窗办理提供纳税人识别号或统一社会信用代码办理支付确认。

（3）汇款支付：中标人将公共资源交易服务费转账（汇款）至公共资源交易服务费结

算账户（如下所示）后，到账后凭转账（汇款）凭证前往交易中心大厅西侧建设银行天润

路支行财务专窗办理支付确认或使用公共资源交易服务费转账凭证上传确认系统进行支付

确认。

公共资源交易服务费结算账户信息：

收款单位：广州公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行广州市天润路支行

账号：44001583404059112025-0001

注：中标人在支付过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。

中标人可在支付确认完成的3个工作日后凭上述经办人手机号登录发票通网站

“”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。

（二）招标文件的澄清和修改

1.交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布

更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少

15日前发出；不足15日的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。

2.更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过

电子邮件方式发送给已在交易中心网站会员专区进行项目投标登记的供应商，视同已通知

所有招标文件的收受人。

3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文

件制作投标文件。

4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为

无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对

同一条款的评判应适用于每个投标人。

（三）关于分支机构投标

分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总

所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就

本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司

（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

（四）关于联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（五）关于关联企业

法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不

得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

（六）关于提供前期服务的供应商

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不

得再参加该采购项目的其他采购活动。

（七）关于中小微企业投标

中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业

制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物

不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提

供其他中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。

中小企业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业（2011）300

号）。

根据财库（2014）68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的

通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生

产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，

各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、

戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，

提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证

明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

根据财库（2017）141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业

政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享

受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合

会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微

型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当

提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

（A）知识产权

1.投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、

服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专

利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2.投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一

切相关费用。

3.系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，

涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费

用。

4.中标人需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使

用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的所有责任及费

用由中标人自行承担。

5.本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完备

的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，采购人对本项目

的所有成果具有所有权。项目所交付的应用系统软件环境包括生产环境（正式环境）、测试

环境、开发环境，所有环境均要求能正常使用，未经采购人许可，中标人不得将相关采购

人资料提供给第三方。

（九）纪律与保密事项

1.投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采

购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其

他不正当手段谋取中标。

2.在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容

进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

3.在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标

委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

4.获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求,

开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。

5.由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料,

均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透

露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

三、质疑

（-）供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心

一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之

日是指：

1.对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

2.对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

3.对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

（二）质疑函应当包括下列主要内容：

1.质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；

2.质疑项目名称及编号、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

3.认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、

事实依据、相关证明材料及证据来源；

4.提出质疑的日期。

（三）质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法

人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并

加盖公章。

（四）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶

意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明

证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请

其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监

督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分

予以扣除。

（五）质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未

在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督

管理部门提起投诉。

（六）质疑受理部门：政府采购审核部。

（七）提交质疑函地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑函范本

请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载。

（八）本次采购活动中，交易中心作出的质疑答复等文件的送达方式为现场取件或邮

寄。

四、投标要求

（-）投标文件的制作

1.投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电

子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读

取相关信息时，其后果由投标人承担。

2.投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、

电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3.投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为

非实质性响应。

4.投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。

5.招标文件中，凡标有的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”

的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。

6.★投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

7.投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标

文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。

8.投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。

投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在

解释投标文件时以中文文本为准。

9.投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标

人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府

采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一

致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民

政府财政部门。

10.投标人应承担其资格审查申请文件编制与提交所涉及的一切费用，在任何情况

下交易中心对上述费用均不负任何责任。

（二）投标文件的提交

1.投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心网站会员专区中完成项目投标登

记。

2.交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。

3.于提交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在交易中心政

府采购交易系统，且取得回执。时间以交易中心政府采购交易系统服务器从中国科学院国

家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文

件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。

4.上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传

操作。

5.交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。

6.出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件：

（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的。

（2）投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整

的。

（3）投标文件损坏或格式不正确的。

（4）未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。

（三）投标文件的修改、撤回与撤销

1.在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投标

文件一经解密，将不允许修改或撤回。

2.在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。

3.在提交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文

件，否则采购人有权将其撤销行为载入不良信用记录。

（四）投标文件的解密

投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标

文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。

（五）投标有效期

投标有效期从提交投标文件的截止之日起算90天。

在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与

答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝；同意延期的投

标人其权利与义务相应延至新的截止期。

（六）投标保证金

本项目不收取投标保证金。

第二章采购需求

一、采购内容

本项目确定1家中标人，为采购人提供信息系统集成实施服务。

★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产

自关境外的产品）。

★采购人拟采购的产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品

类别的，投标人须在投标文件中提供：1.该产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围

中政府强制采购产品类别的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参

与实施政府采购节能产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具

的、处于有效期之内的节能产品认证证书（注：1.《节能产品政府采购品目清单》投标人

可查询中国政府采购网，网址；2.根据《节能产品政府采购品目清

单》注2要求，上述产品中认证标准发生变更的，依据原认证标准获得的、仍在有效期内

的认证证书可使用至2019年6月1日）。

采购人拟采购的产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购产品类

别的，投标人需填写《产品适用政府采购政策情况表》（见投标文件格式）并提交相关证明

材料（证明材料包括：1.该产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购

产品类别的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购

节能产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期

之内的节能产品认证证书），作为价格评审中价格扣除的依据（注：1.《节能产品政府采购

品目清单》投标人可查询中国政府采购网，网址http:〃；2.根据《节能产品政府

采购品目清单》注2要求，上述产品中认证标准发生变更的，依据原认证标准获得的、仍

在有效期内的认证证书可使用至2019年6月1日）。

采购人拟采购的产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的，投标人需填写

《产品适用政府采购政策情况表》（见投标文件格式）并提交相关证明材料（证明材料包括:

1.该产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的相关内容页，并对相关内容作圈

记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录截图；3.该产品获

得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书），作为价格

评审中价格扣除的依据（注：《环境标志产品政府采购品目清单》投标人可查询中国政府采

购网，网址http:〃）。

★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，请投标人在投

标文件中承诺在交货时提供该产品的《中国强制认证》（CCC认证）。

本项目的核心产品是：智能门禁主机

二、项目概况

为贯彻落实《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和市委、市政

府建设“低碳广州、智慧广州、幸福广州”的战略部署，天河区将充分发挥核心区位优势，

围绕加快结构转型，建设幸福天河的总体目标，加快推进天河智能社区建设。

为切实提高兴华街实有人员实有房屋管理水平，全面提升社会安全防范能力，破解人

员信息登记“上门难，采集难”的问题，根据有关文件要求，兴华街拟在规模以上房屋推

广应用智能门禁系统，来穗人员使用居住证、身份证等证件刷卡进出居住、生活的出租屋，

确保居住证智能门禁采集到人员的基本信息上报公安自助申报系统及区流管相关业务系

统，强化对违法犯罪分子的监控管理，全面推进治安防范工作，实现流动人员信息登记由

“被动采集”转变为“主动登记”。

智能门禁是社区管理的新模式，通过对社区出入人员的监控管理，全面提高社区安全

管理的水平，系统可有效排查出入社区人员，并对人员出入情况进行记录，有效保障社区

的安全，系统的全面建设能够真正满足社会发展和居民生活的需要，切实做到将科技成果

融入到居民生活实践中，为广大社区居民提供安全、舒适、高效、便捷而细致的服务。

兴华街道是广州市天河区下辖的一个街道，辖区总面积4.288平方公里，下辖10

个社区，总共人口13.31万人，其中常住人口5.18万人，外来人口8.13万人。目前，兴

华街道出租屋数量大，租住人员多，情况复杂，来穗人口密集，造成了出租屋管理上的困

难，出租屋内各种犯罪案件时有发生。所以加强出租屋管理的信息化建设，使得出租屋管

理全面规范化、透明化和人性化，既大大提高了管理效率，也让屋主和租客感受到安全与

贴心，使居民的安全感和幸福指数得到大幅提升。

三、总体建设要求

（根据《广州市公安局转发关于传发广东省实有房屋门禁视频系统建设工作指引及

2016年建设任务的通知》（穗公户（2016）150号）、《广州市出租屋门禁系统建设工作方案》

（穗来穗领（2016）8号）、《广州市出租屋专项整治暨干净整洁平安有序出租屋创建活动3

年行动计划(2015-2017)》(穗来穗领(2015)2号)、《天河区关于推广智能门禁系统安装

试点工作方案》(区流管办(2015)8号)、《天河区关于全面推广居住证电子门禁系统安装

工作方案》(2015)17号文等系列文件的要求，为深入推进街辖内实有房屋智能门禁建设,

切实提高兴华街实有人员实有房屋管理水平，全面提升社会安全防范能力，破解人屋信息

登记“上门难，采集难”的问题，构建社会治安防控体系，兴华街拟建设实有房屋智能门

禁项目。

本项目的建设目标是通过出租屋智能门禁系统的建设，实现兴华街出租屋门禁的科学

管理，实现重点社区规模以上出租屋的出入人员验证控管，提高社区治安防控水平，为创

造和谐社区打下坚实基础。

具体建设目标如下：

1、在条件具备的房屋统一安装智能门禁系统，实现对居住人员的实时信息采集、实时

授权管理，数据实时上报。

2、多种方式统一管理，形成管理一张网。实现通过社区管理员移动终端、工作站办公

电脑、自助终端等多种方式统一管理智能门禁系统。

3、以图管门禁，结合电子地图，实现门禁部署分布可视化管理。通过电子地图实现全

社区所有电子门禁设备的地理分布管理。

4、★与省公安自助申报系统对接，防止违法犯罪分子入住出租屋。人员进入出租屋，

需要通过证件等实名制刷卡开门。智能门禁数据通过省公安厅自助申报系统实时传输到公

安内网，公安系统通过数据比对，可及时发现入住出租屋的违法犯罪嫌疑人，确保出租屋

安全。

5、★与来穗系统对接，“人屋”信息与流管实时同步。数据从来穗局系统实时同步，

可确保人屋数据的唯一性，避免信息重复登记、二次录入等问题。

6、授权与登记结合，破解人员信息登记难题。为了确保人来及时登记，需要将授权和

人员登记相关联，在开门禁卡时，系统会及时提醒管理员登记人员信息，登记信息直接同

步到区流管库。

四、系统集成要求

本次项目建设任务是在天河区兴华街建设智能门禁系统及视频监控系统，具体建设任

务如下：

1、选择条件成熟的房屋，建设400套智能门禁系统(含3年免费维护)，建设内容包

括智能门禁设备的采购、安装调试等；智能门禁系统包括智能门禁终端、智能电控锁、闭

门器、应急开关、摄录一体摄像头、NVR等。

2、智能门禁的实时视频网络租赁，根据三线改造的要求，选择合适网络线路运营商，

为安装的400套智能门禁提供3年的实时视频及数据联网服务以及为管理中心提供3年的

网络。

3、智能门禁管理中心建设，包括智能门禁管理系统、智能门禁管理电脑、身份证阅读

器、移动采集器等。

4、基础设施资源租赁，租赁信息化云服务平台资源作为本项目的基础设施，租期3

年，包括大型虚拟机、数据存储、操作系统。

五、设备采购清单及技术指标要求

1、项目采购清单

技术参数数量单位

项

设备名称(详细技术参数见“4、技术

目

指标要求”)

智能门禁智能门禁主机：内置嵌入式400套

主机系统，实现门禁信息联网上传

包含门禁锁和加密读头，支400套

智能电控

持身份证、居住证、加密防复制

锁

卡开门

包含电源箱和蓄电池，电池400套

备用电源

续航时间不低于8小时

闭门器金属闭门器400套

应急开关应急消防玻破开关100套

智能门禁100套

智能门禁设备安装人工费

智安装

能门禁安装辅材管线、配件、门禁组网设施400套

系统门禁实时门禁实时视频监控，视频监400套

视频摄像头控存储时间为30天；

200万像素红外高清摄像头、

IP67防尘防水级别。

最大支持4路高清网络摄像400套

机输入，专业智能门禁的视频控

视频控制制器，支持与门禁控制器联动，

器充分保障系统运行、维护的便捷

(NVR)可靠；

实现监控视频实时存储，视

频存储时间为30天。

硬盘1TB3.5寸SATA磁盘400只

智能门禁维护安装后维保三年，含7*24小时上

3年

费门维修。

智能门禁

智能门禁设备安装人工费400套

安装

20英寸液晶显示器，4GB内1套

管理中心

存，500G硬盘，相当于Intel酷

智电脑

睿i3处理器

能门禁

发卡器USB加密卡发卡器1台

管理中

交换机1台

心建设

身份证读1台

USB桌面身份证读卡器

卡器

加密防复12000张

门禁加密防复制卡

制卡

实现门禁的管理、数据收集、1套

数据统计、数据共享等功能，具

体功能包括房屋管理、人员管理、

智能门禁

门禁开卡授权管理、门禁刷卡记

管理系统

录管理、门禁数据统计、与广东

省公安厅人口自助申报系统对

接、与广州市来穗系统对接

8核、主频22.0GHzvCPU、

基大型虚拟

32GB内存、100GB存储空间、租1套

础设施机

期3年

资源租

100GB、FC-SAN裸容量、租期

赁数据存储7套

3年

高级服务器操作系统、租期3

操作系统1套

年

门禁实时上行大于或等于6M,下行大

400套

网视频网络租赁于或等于512K,3年网络

络租赁管理中心100M下行光纤网络，3年网

1条

宽带网络租赁络

视频资源

整合共享接入

100MVPN网络，3年网络1条

费用线路租赁

(VPN)费用

2、项目整体技术路线

(-)设计思路

智能门禁系统后端应用平台设计时将遵循以下的设计思路:

（1）系统总体设计符合微服务整体架构规范，按照智能门禁系统后端应用平台建

设技术架构要求，准确定位对智能门禁后端应用平台及相关的各个系统的功能及服务

内容，系统间遵循标准化服务调用模式。

（2）充分利用大数据技术，实现海量数据、异构数据、实时流数据的数据、采集、

处理、分析、存储、展现、服务、治理。

（3）系统充分考虑平台业务的发展，系统建设的框架能够充分支持未来系统内业

务的扩展、系统间业务扩展以及业务模式的标准化管理。主要包括：

（-）整合智能门禁后端应用平台数据，支持较强的扩展性，为将来整合各系统的业

务数据和升级留出空间。

（-）对智能门禁后端应用平台技术架构具备较好的横向扩展能力，支持海量数据、

非结构化数据和流数据处理。特殊业务应用下的数据和应用的扩展。

（三）实现严格安全的风险管控机制，对重要信息的修改进行管控；控制规则可配置,

同时保留历史痕迹，支持查询；

（4）系统按照标准化的方式符合流程管理规范和技术开发规范，达到系统应用的

规范化和技术统一化；充分利用现有IT资源，以及现有开源大数据系统资产。

（5）保证系统和市局其他系统在技术上保持一致性、兼容性等，而且，在安全性、

平台性能、扩展性等方面也可以得到保障。

（6）系统按照最优投资的建设思想，充分利用现有的软件资源，如操作系统、数

据库系统、中间件系统和流程系统软件。

（7）系统利用先进的技术，保证系统的高并发性、安全性、日志可审计性、交易

界面的友好性。

（二）技术路线

根据之前的技术思路，以及目前面临的业务问题，开源Hadoop技术成熟，可选组件多，

能应对更多的数据处理场合。Hadoop上能使用的数据分析手段丰富，深度学习等技术也能

在Hadoop上应用。

综上所述，技术路线选选择为开源Hadoop技术路线。

满足的主要特性还应该包括如下：

开放性:基于Apache标准协议开发，避免被封闭的技术体系所绑定。

高性能、高可靠性、高可用：通过分布式计算和分布式存储技术来实现。提高平台运行

的效率，减少运维的成本。满足大数据量对于基础设施的性能的挑战。

高可用，安全性：保证数据的安全与合规，防止隐私数据的泄漏，能进行有效的审计

追溯。

集成融合性：充分利用现有的市局系统资源，防止重复建设

数据采集：集成多种数据采集器，采集结构化和非结构化数据源，以及实时数据源。

数据预处理：对采集的数据进行标准化、清洗、轻度汇总、预加工。保证进入平台的

数据质量。大数据平台数据质量非常重要，数据质量决定分析结果的准确性。

数据存储：可以存储海量结构化数据和非结构化数据，可以为中间结果提供高速缓存。

数据处理：支持多种计算引擎。数据挖掘引擎、实时流数据引擎、全文检索引擎、

SQL查询引擎、图计算引擎、多维分析引擎。

在Hadoop的基础上，引入基于Hadoop的开源数据仓库Kylin对元数据进行治理，更

好的对元数据进行抽取、清洗、转化、加载等功能，为业务层提供标准的数据格式。在架

构设计初期，我们也充分考虑了Hadoop在实时数据处理上的劣势，采用Akka提供的响应

式流模式，提高系统对实时性要求高、高并发的海量数据业务场景的处理能力。此外在基

于Hadoop的文件存储系统设计上，充分考虑到Hadoop在数据读/写上的劣势，适时引入一

套内存分布式文件系统-Tachyon无缝的与HDFS衔接，内存文件系统可以加速大数据平台

的计算速度。主要优势体现在，将磁盘上的数据缓存在内存的堆中。进行数据计算的时

候，不用直接从磁盘读取，可以直接从内存文件系统中获得，从而提高计算速度。另外，

如果数据任务局部计算失败，不需要再次从头开始计算，只要从内存文件系统中获得缓存

的数据重新计算失败的任务即可。大大提高计算成功的概率。内存分布式文件系统存储在

堆中，不用JVM进行GC,从而获得更好的性能。内存分布式文件系统也可以通过复制的方

式实现内存数据的跨节点可靠性。因此内存文件系统与磁盘分布式存储系统配合，能极大

的提高分布式存储系统的性能。所以通过Tachyon能改善HDFS文件的读/写能力。

（三）系统部署网络拓扑

智能门禁系统需要接入众多门禁应用与各管理部门的访问请求，同时，存储着巨量数

量，系统设计时采用业界成熟的分布式大数据平台方案。

在部署时，在访问前端部署Netscalet硬件负载均衡或Nginx作软件负载均衡,从HTTP

应用层来对访问请求进行分流。

员

外部流入请求

WEB服务器

FTP服务器

霸

业务应用服务器

卬roxy［务器

Kyiin服务器（直接部

署到当前的Hadoop集MyCat服务器

群中即可）数据库服务器

数据同步方面可以根据不同度业务场景选择最佳的接入方式。

◎权晨题务

文件分布式存储方案，选择设计的是一个轻量级的分布式文件存储方案，基于安全性

未考虑使用时下流行的商用CDN+FastDFS的方案。而是引入内存分布式文件系统

-Tachyon,提高HDFS的数据吞吐能力。整体流程如下：

1当用户需要上传文件时，Uri的格式可以表示为：

http://YourWebSite/{BucketName}/{Key}

如果用户未对Key赋值，后台系统将自动会生成Key值。

2当用户通过上述Uri下载文件时，权限服务会根据BucketName和Key与

Redis中的元文件数据进行比对，如果有相应权限，则继续后续步骤。

3文件数据直接写入Tachyon中，存入分布式内存中。

4写入完成之后，创建元文件数据写入文件信息数据库中，并同步到redis

中。

5最后可以自定义策略，决定文件数据什么时候最终写入HDFS中，也可以将

热数据写入Tachyon的内存中，还可以将冷数据从Tachyon中移至HDFS中。以此

提高HDFS的数据吞吐能力。

3、项目系统设计

（-）系统功能特点需求

一是使用软件系统来管理流动人员和出租屋；

二是使用软件系统对门禁设备远程授权；

三是通过网络把流动人员的信息和动向实时提交到公安网络。

门禁管理平台

视频监控网络

系统概览图

（二）系统组成

智能门禁系统主要包括：硬件、软件、通信部分三部分。

2.1硬件部分需求

智能门禁终端：负责门禁数据的联网传输，负责完成智能一体电控锁与门禁管理平台

间数据传输工作。包括数据上传（出入记录、告警事件等）和数据下发（门禁授权信息、

远程开门等）。