决议决定命令优选ppt资料

决议(juéyì)决定命令第一页，共65页。按照国务院办公厅的规定，通用公文包括:(一)命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规(fǎguī)和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。(二)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。(三)公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。(四)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。(五)通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。第二页，共65页。(六)通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。(七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。(八)报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。(九)请示适用于向上级机关请求(qǐngqiú)指示、批准。(十)批复适用于答复下级机关的请示事项。(十一)意见适用于对重要问题提出见解和处理方法。第三页，共65页。(十二)函适用于不相隶属机关(jīguān)之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。(十三)纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。(十四)决议适用于会议讨论通过的重大决策事项(十五)公报适用于公布重要决定或重大事项第四页，共65页。决议

决定(juédìng)

命令第五页，共65页。决议(juéyì)一、决议的概念决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策(juécè)，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。“决议〞这一公文名称是建国前后开始使用二、决议的适用范围和特点1.适用范围：决议在党政公文中排列首位，是一种重要的下行文，适用于会议讨论通过的重大决策(juécè)事项。第六页，共65页。2、决议的特点〔1〕权威性。决议都是党和国家权力机关通过(tōngguò)的，本身就有权威力量。决议一经公布，全党、全体公民和下级单位必须坚决执行，不能违背和抵抗。〔2〕决策性。决议是针对重大问题和重大事项所作出的决策，一经形成，就会在较大适用范围内对党和国家的工作和生活造成重大影响。〔3〕程序性。决议必须经过会议的讨论，并经表决通过(tōngguò)以后才能形成，有严格的程序性。即表决在前，决议在后。第七页，共65页。〔3〕称谓特殊性决议〔主要是批准文件的决议〕一般都采用第三人称写法，其称谓具有特殊性。由于决议反映的是与会人员的集体(jítǐ)意志和意向，常以“会议〞作为表述主体，“会议认为〞、“会议指出〞、“会议决定〞、“会议要求〞、“会议强调〞、“会议号召〞等作为表达人称如?中国共产党第十七次全国代表大会关于十六届中央委员会报告的决议?〔2007年10月21日中国共产党第十七次全国代表大会通过〕先说明“中国共产党第十七次全国代表大会批准胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告〞，然后每个自然段的起首先后用了“会议认为〞、“会议强调〞、“会议高度评价〞、“会议同意〞、“会议强调〞、“会议指出〞、“会议号召〞等，作为表述主体。第八页，共65页。三、决议(juéyì)的分类

决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种(sānzhǒnɡ)类型。1.公布性决议：是为公布某种法规、提案而写作的决议；2.批准性决议：批准事项或者通过文件的决议，例如?中国共产党第十六次全国代表大会关于第十五届中央委员会报告的决议?3.阐述性决议：是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件。例如?第七届全国人民代表大会第一次会议关于建设海南经济特区的决议?第九页，共65页。四、决议的写法(xiěfǎ)及本卷须知标题、成文时间和正文三局部1.标题：决议(juéyì)的标题有以下形式：第一种是由发文机关、事由和文种构成，如?中共四川省委关于认真学习、坚决贯彻<中共中央关于加强党同人民群众联系的决定>的决议(juéyì)?；第二种是由会议名称、事由、文种构成，如?中国共产党第十四次全国代表大会关于〈中国共产党章程〉〔修正案〕的决议(juéyì)?；第三种是事由和文种构成，如中共十一届六中全会一致通过的?关于建国以来党的假设干历史问题的决议(juéyì)?。如?关于确认十一届三中、四中全会增补中央委员的决定的决议(juéyì)?。第十页，共65页。2.成文(chéngwén)时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，如果标题中已包含会议名称，括号内只需写明“×年×月×日通过〞即可。如果公文标题中没有会议名称，括号内要写明“×××次会议×年×月×日通过第十一页，共65页。3.正文。由开头、主体和结尾三局部组成(zǔchénɡ)。1〕开头：一般简要写明有关会议审议决议涉及事项的根本情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。一般要写明会议听取了什么、学习讨论了什么、审议了什么、批准或通过了什么、自何时生效等。如：中国共产党第十四次全国代表大会通过十三届中央委员会提出的?中国共产党章程?〔修正案〕，决定自通过之日起，经修正后的?中国共产党章程?即行生效。以上各项要根据会议的内容而定，不必面面俱到。

第十二页，共65页。2〕主体：公布性决议：安排工作的决议，要写明工作的内容、措施(cuòshī)、要求。内容复杂时，要明确分出层次，并列出各层次的小标题，或者分条撰写。3〕结尾：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有时主体结束，全文也自然结束，不必专门撰写结尾。第十三页，共65页。4.本卷须知1>成公文的时效性：一般决议都要在会议期间提交讨论通过，因此时间性强，要求成文迅速及时2>格式书写(shūxiě)要标准：包括标题、通过决议日期、会议名称、决议的正文等。但决议一般多为普发性公文，一般没有主送机关和落款。3>决议的内容必须是通过会议讨论的，要以事实为依据，结构要严谨、语言凝练。4>会议的名称只有一个及会议，常采用的习惯用语有：会议决定、会议同意、会议指出、会议要求等第十四页，共65页。第十一届全国人民代表大会第四次会议

关于2021年国民经济(guómínjīngjì)和社会开展方案执行情况与2021年国民经济(guómínjīngjì)和社会开展方案的决议2021年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议通过第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的?关于2021年国民经济(guómínjīngjì)和社会开展方案执行情况与2021年国民经济(guómínjīngjì)和社会开展方案草案的报告?及2021年国民经济(guómínjīngjì)和社会开展方案草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准?关于2021年国民经济(guómínjīngjì)和社会开展方案执行情况与2021年国民经济(guómínjīngjì)和社会开展方案草案的报告?，批准2021年国民经济(guómínjīngjì)和社会开展方案。没有(méiyǒu)括号第十五页，共65页。第十一届全国人民代表大会第二次会议关于最高人民法院工作报告的决议〔2021年3月13日第十一届全国人民代表大会第二次会议通过〕

第十一届全国人民代表大会第二次会议听取和审议了王胜俊院长所作的最高人民法院工作报告。会议对最高人民法院过去一年的工作表示满意，同意报告提出(tíchū)的2021年的工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，最高人民法院要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，切实履行宪法和法律赋予的职责，坚持围绕中心、效劳大局，公正司法、一心为民，深化司法改革，完善工作机制，标准司法行为，加强队伍建设，充分发挥审判机关的职能作用，为保持经济平稳较快开展、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定，为夺取全面建设小康社会新胜利提供有力的司法保障。第十六页，共65页。决定(juédìng)第十七页，共65页。第十八页，共65页。第十九页，共65页。决定(juédìng)一、决定(juédìng)的适用范围决定(juédìng)是“适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适应的决定(juédìng)事项〞的公文。决定(juédìng)除由会议作出外，也可以由领导机关制发。如?国务院关于严肃税收法纪加强税收工作的决定(juédìng)?，?中共中央关于严厉打击刑事犯罪活动的决定(juédìng)?二、决定(juédìng)的种类法规性决定(juédìng)、指挥性决定(juédìng)、知照性决定(juédìng)、奖惩性决定(juédìng)和变更性决定(juédìng)

第二十页，共65页。1、法规(fǎguī)性决定。用于发布权利机关制定、修订或试行的法律文件以及由政府部门制定的行政法规(fǎguī)。如：?国务院关于修改〈全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例〉第21条的决定?2、指挥性决定。用于对某个问题、某种事项、某种行动进行决策的指挥性公文。如：?国务院关于加强挡案工作的决定?。

21第二十一页，共65页。3、知照性决定。用于知照重大事项，即不要求(yāoqiú)受文单位具体办理。只需要受文单位知晓。如：?全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定?。4、奖惩性决定。用于表彰或处分有关人员。如：?国务院关于授予赵春娥、罗继夫、将筑英全国劳动模范称号的决定?。5、变更性决定。根据2000年新发布的?方法?，决定也可用于变更或撤消下级机关不适当的决定事项。22第二十二页，共65页。三、决定(juédìng)的写作方法决定一般由标题和日期、正文、结尾三个局部组成。〔1〕标题和日期

决定的标题要完整地写出制发机关、事由(shìyóu)和文种三项内容。在决定事由(shìyóu)前一般以“关于〞连结。决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。它写在标题之下居中，外用括号。重大法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。文末不再注明。〔2〕主送机关：应知照的单位或群体

第二十三页，共65页。〔3〕正文

决定的主体局部也就是正文。其篇幅长短，由内容(nèiróng)多少决定。一个篇幅较长的决定，其内容(nèiróng)通常包括两层意思：一层是说明决定的原因，接写决定的根据。有的写的是写此项决定的法律依据或某些管理条例的依据，所引用的条文必须准确；有的是写此项决定的理由，有些指挥性的决定理由要写得清楚透彻。另一层是说明决定的具体事项，包括具体实施的原那么、方法、步骤。关于事件处理、人员表彰、处分的决定，须写明事实和组织处理决定。要求层次清楚、条理清楚，每个层次可用数量词或分标题、标点符号、专用词标明。第二十四页，共65页。〔4〕落款：右下方写明发文机关(jīguān)名称假设标题已有发文机关(jīguān)，那么签署可省略。〔5〕发文时间会议通过的决定，日期需用圆括号置于标题之下；领导机关(jīguān)的决定，日期一般放于落款之后。补：第二十五页，共65页。4>会议的名称只有一个及会议，常采用的习惯用语有：会议决定、会议同意、会议指出、会议要求等即表决在前，决议在后。第二十八页，共65页。二○○五年四月二十七日第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的?关于2021年国民经济(guómínjīngjì)和社会开展方案执行情况与2021年国民经济(guómínjīngjì)和社会开展方案草案的报告?及2021年国民经济(guómínjīngjì)和社会开展方案草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。二、决议的适用范围和特点中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组，××××年7月25日驾驶民航伊尔十八220号机执行西安至上海2505航班任务，在飞临上海附近上空时，机上五名歹徒突然采用暴力手段劫持飞机。第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的?关于2021年国民经济(guómínjīngjì)和社会开展方案执行情况与2021年国民经济(guómínjīngjì)和社会开展方案草案的报告?及2021年国民经济(guómínjīngjì)和社会开展方案草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。四、写作(xiězuò)本卷须知令出必行，违反命令或抗拒(kàngjù)执行命令，就要受到惩罚，在所有国家机关行政公文中，命令是最具有强制性的。［例3］中华人民共和国国务院假设只是简要地表示肯定或否认的意见，履行法律程序，指导有关部门遵照办理的，用“决议〞。即表决在前，决议在后。从制作(zhìzuò)程序上区分“决议〞一律要求下级机关执行。四、写作(xiězuò)本卷须知1.原因要写得简短明确；2.决定(juédìng)事项要写得准确具体，具有可行性。3.普发性决定(juédìng)不写受文单位，不落款，发文机关标注在标题上，成文日期标注在题注处第二十六页，共65页。范文(fànwén)第二十七页，共65页。第二十八页，共65页。第二十九页，共65页。例文1全国人民代表大会常务委员会关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定(一九八三年九月二日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，一九八三年九月二日中华人民共和国主席令第四号公布施行)

为了(wèile)迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益，决定：一、对杀人、强奸、抢劫、爆炸和其他严重危害公共平安应当判处死刑的犯罪分子，主要犯罪事实清楚，证据确凿，民愤极大的，应当迅速及时审判，可以不受刑事诉讼法第一百一十条规定的关于起诉书副本送达被告人期限以及各项传票、通知书送达期限的限制。二、前条所列犯罪分子的上诉期限和人民检察院的抗诉期限，由刑事诉讼法第一百三十一条规定的十日改为三日。

【例文简析】这是一那么很典型的重大行动性的法规决定。由于撰写目的是“为了迅速(xùnsù)严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益〞，因此行文简洁、语气严厉。由于是普发性决定，所以不写主送机关。第三十页，共65页。例文2

××化工厂关于给予×××行政开除处分(chǔfèn)的决定

杨××，男，38岁，群众，1984年参加工作，现为厂配料车间工人。2005年８月16日夜1时至4时，杨××在夜班劳动时违反工作纪律，因睡觉失职而造成K502大型搅拌机的损坏，直接造成经济损失5万元，因停产造成间接经济损失20万元。根据?企业职工奖惩条例?及我厂的有关规定，厂务会研究决定：1.给予杨××开除厂籍处分(chǔfèn)。2.根据?中华人民共和国劳动法?的有关规定，给国家集体财产造成重大损失的，应负法律责任，故将杨××一案移送司法部门依法处理。厂办公室〔印章〕二〇〇五年九月十日【例文简析】这是一那么典型(diǎnxíng)的惩罚决定。撰写目的是使职工周知，以儆效尤。文辞简洁、依法办事。由于是发布性决定，所以不写主送机关。第三十一页，共65页。决定(juédìng)的写作模版第三十二页，共65页。第三十三页，共65页。第三十四页，共65页。决定(juédìng)与决议区别决议是党政领导机关对重要事项(shìxiàng)或重大行动做出决策、安排和规定的指导性、指挥性公务文书。在实际运用中，还应对“决议〞和“决定〞做以下区分：

第三十五页，共65页。1.从制作(zhìzuò)程序上区分“决议〞须经某一级机关或组织机构的法定会议对某一议题进行集体讨论，由法定多数表决通过，然后形成正式文件，并以会议的名义公布。而“决定〞却不一定经过法定会议讨论通过的程序。它既可以是某种会议讨论研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各级领导机关直接制作(zhìzuò)并予以公布。因此，可以认定，凡未经有关法定会议讨论通过这一程序，而是以领导机关的名义发布的议决性文件，就只能使用“决定〞。第三十六页，共65页。2.从作用(zuòyòng)上区分“决议〞一律要求下级机关执行。而“决定〞只有“部署性决定〞才要求下级机关执行；“宣告性决定〞只起知照性作用(zuòyòng)，一般不要求下级机关执行。第三十七页，共65页。3.从内容上区分①在会议讨论通过的前提下，凡作出了具体的规定和要求，履行法定的权力，强制有关部门贯彻执行的，用“决定〞。假设只是简要地表示肯定或否认的意见，履行法律程序，指导有关部门遵照办理的，用“决议〞。②由会议或领导机关直接制定发布行政法规，用“决定〞。由会议审议批准某项议案、重要报告、法规，用“决议〞，所审议批准的条文作为“决议〞的附件。③授予荣誉称号或给予(jǐyǔ)处分，用“决定〞。审议机构成立或撤销，用“决议〞。第三十八页，共65页。一、命令的概念：命令〔令〕是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。二、命令的适用范围：它适用于依照(yīzhào)有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员，撤销下级机关不适当的决定。命令必须严肃审慎，不能滥用，错用。据?中华人民共和国宪法?和?地方各级人民代表大会组织法?规定：中国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令。命令第三十九页，共65页。三、命令〔令〕的种类：根据(gēnjù)用途的不同，命令可以分为公布令、嘉奖令、任免令、通缉令、赦免令等。第四十页，共65页。［例1］中华人民共和国国务院令第378号?企业国有资产(ɡuóyǒuzīchǎn)监督管理暂行条例?已经于2003年5月13日国务院第八次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。总理温家宝二00三年五月二十七日［析评］这是一篇公布令。正文由公布对象、公布依据(yījù)、公布决定和施行时间等构成。格式标准。文字简朴、庄重。紧接这个命令的，便是附件?企业国有资产监督管理暂行条例?全文。〔1〕公布令。发布主要法规。如：?中华人民共和国农业部令?〔农部发【1992】13号。用于发布?中国兽医(shòuyī)卫生行政处分方法?。第四十一页，共65页。［例2］中华人民共和国主席令〔第36号〕根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日的决定：免去吴仪〔女〕兼任(jiānrèn)的卫生部部长职务；任命高强为卫生部部长。

中华人民共和国主席胡锦涛二○○五年四月二十七日［析评］此任免令的正文(zhèngwén)只用一句话，就点明了任命的依据和任命的事项，语言精练。〔2〕行政令。发布重大的强制性措施(cuòshī)。如：?国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令?〔国发【1989】20号〕第四十二页，共65页。〔3〕嘉奖令。用于嘉奖有关(yǒuguān)人员。如：?中华人民共和国国务院嘉奖令?〔国发【1982】××号。第四十三页，共65页。［例3］中华人民共和国国务院嘉奖令(××××年8月12日)中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组，××××年7月25日驾驶民航伊尔十八220号机执行西安至上海2505航班任务，在飞临上海附近上空时，机上五名歹徒突然采用暴力手段劫持飞机。杨继海机组怀着高度的爱国主义精神和保证旅客平安的责任感，临危不惧，坚决沉着，配合有方，在地面正确指挥和机上旅客的协助下，与歹徒进行了机智勇敢的搏斗，终于战胜歹徒，飞机载着全部中外旅客在上海虹桥机场平安着陆。他们在当地人民政府和驻军的配合下，粉碎了一起劫机(jiéjī)的严重事件，谱写了我国民航反劫机(jiéjī)的一曲胜利凯歌。杨继海机组的英雄事迹，表达了热爱党，热爱祖国的坚决立场，表达了他们为确保旅客平安，为维护祖国声誉而英勇顽强、不怕牺牲的革命英雄主义高尚品德。他们为国家和人民争了光。第1段概括介绍被嘉奖(jiājiǎng)对象的主要事迹，第2段主要写对嘉奖(jiājiǎng)事迹的评价，可看做是颁发嘉奖(jiājiǎng)令的原因。第四十四页，共65页。为了表彰这一英雄事迹，国务院决定授予杨继海机组中国民航英雄机组的称号。给机长杨继海记特等功一次，授予反劫机英雄称号；给副驾驶阎文华、机械员刘兆贤、报务员苗学仁、领航员黄振江、乘务分队长许克敏各记特等功一次；给乘务员盖生兰、贾志梅各记大功一次；给杨继海机组八位同志各晋升一级工资，并分别给予奖金奖励(jiǎnglì)。

国务院号召民航全体空勤人员和广阔职工向英雄的杨继海机组学习，兢兢业业，戒骄戒躁，提高警惕，做好工作，确保飞行平安，全心全意为中国人民和世界人民效劳，为我国的社会主义现代化建设做出奉献。第3段为嘉奖(jiājiǎng)决定。第4段为国务院的号召(hàozhào)和希望。第四十五页，共65页。四、命令(mìnglìng)的特点1.内容重要命令〔令〕所涉及的事项，有的是发布行政法规和规章(guīzhāng)，有的是宣布施行重大强制性行政措施，这些都是重要的内容。运用命令来奖惩有关人员，往往也是影响较大的。如果是一般性的表彰先进或批评错误，就不用命令而用通报等别的公文文种。第四十六页，共65页。2.权威性强根据?中华人民共和国宪法?的规定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个人均不得发布命令。在实际工作中，各级地方政府都很少使用命令这一文种，国家高级领导机关和主要领导人才较多使用。因此，命令具有很强的权威性，命令一旦发布，别的单位或个人都不得修改或歪曲，如果别的公文的内容与命令的有关精神相抵触的，也一律以命令的为准。3.强制性大命令具有明显的强制性，上级机关发布了命令，下级机关不管是否同意，不管有什么困难或问题，都必须坚决地无条件地执行。令出必行，违反命令或抗拒(kàngjù)执行命令，就要受到惩罚，在所有国家机关行政公文中，命令是最具有强制性的。第四十七页，共65页。中华人民共和国劳动和社会保障部令第21号?最低工资规定(guīdìng)?已于2003年12月30日经劳动和社会保障部第7次部务会议通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。部长郑斯林

××年××月××日第四十八页，共65页。主席令主席令命令直接反映领导机关的意志，具有强烈的法定权威性，受令方面(fāngmiàn)必须无条件服从，做到令行禁止，不能有丝毫偏差。命令和行政法规，规章不同，行政法规、规章是发布命令的依据，有命令还是为公布和执行法规文件而发布的。第四十九页，共65页。中华人民共和国主席令第43号

根据中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议(huìyì)1995年2月28日的决定：免去张皓假设的国内贸易部部长职务。任命陈邦柱为国内贸易部部长。中华人民共和国主席江泽民××年××月××日第五十页，共65页。【例文简析】这是一那么很典型的任免令，但内含两个层次：一是任免依据，二是任免对象。需要注意的是其发文字号，没有写年度，这是采用序号式的方式(fāngshì)来标识的。

第五十一页，共65页。第五十二页，共65页。五、命令〔令〕的写作方法：命令的结构包括: