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文档简介

PAGE2广州市基于区域卫生信息平台的

区域妇幼保健信息系统项目(三期)项

求广州市卫生和计划生育委员会2018年3月一、招标项目简介(一)项目名称:广州市基于区域卫生信息平台的区域妇幼保健信息系统项目(三期)(二)项目类别:服务类(三)采购预算(最高限价):人民币3,360,000元。(四)采购内容及需求:1.用途:业务2.数量:1项;3.采购内容:广州市基于区域卫生信息平台的区域妇幼保健信息系统(三期)软件开发等。二、投标人资格要求(一)符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件;分公司投标的,必须由具有法人资格的总公司授权。(二)本项目不接受联合体投标。第二部分项目需求项目需求描述★项目工期要求:必须在合同签订后9个月内完成开发、系统实施、培训和验收。★本次采购产品为非进口产品(进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品)项目背景广州市紧跟国家相关政策与标准,近年来先后建设了广州市区域卫生信息平台、基于区域卫生信息平台的妇幼保健信息系统、优生促进工程信息系统,对促进我市各级医疗卫生资源在妇幼业务层面信息化的发展奠定了基础。但是在卫生计生合并后,对于业务的融合和管理的精细化带来了一些阻碍,需要在深化信息化应用的同时,重点推进妇幼与计生业务的融合发展,本次项目正是基于对妇幼计生业务的融合需求而采购。本次项目建设依据《广州市政府投资信息化项目管理办法》、《广州市卫生计生系统信息化项目管理办法》、《广州市政府采购文件编制意见》、《广州市基于区城卫生信息平台的区域妇幼保健信息系统项目(三期)建设方案》、《市工信委关于市卫生计生委2018年财政投资信息化项目方案审核的意见》等。项目现状广州市共有11个行政区,2010年全市常住人口达千万,其中户籍人口7百多万。2010年全市分娩量18万,2015年全市分娩量23万,2017年全市分娩量29万,年平均增长10%以上,其中流动人口的孕产妇及儿童逐年上升(2010年流动人口住院分娩占全市65%),7岁以下儿童74万。每年新婚夫妇近8万对,妇女病查治对象近百万。广州市现有健全的三级妇幼保健网络:一级为承担妇幼保健功能的各类机构,包括承担一级妇幼保健网医疗机构206间,母婴保健技术助产服务机构152间,集体儿童保健管理托幼机构1685间;二级为区、县级市妇幼保健院(所)12间;三级单位主要是广州市妇幼保健院。妇幼保健信息系统广州市于2012年开始建设了基于区域卫生信息平台的区域妇幼保健信息系统(一期),其中包括妇幼保健子系统、儿童保健子系统、妇幼保健业务监管、重大公共卫生项目子系统、妇幼保健公共门户网站,实现了全市覆盖,另外妇女专项档案管理、儿童专项档案管理、产后访视、产后42天检查等30个模块只在2个区完成了试点,该项目共覆盖29个社区卫生服务中心,153个助产机构,与2个区平台实现对接。于2014年开始承建基于区域卫生信息平台的区域妇幼保健信息系统(二期),将妇幼保健信息系统在一期项目中未实施完成的系统功能模块进行全市范围的统一实施部署与推广。基于市级区域卫生信息平台构建妇幼保健业务子平台。实现妇幼系统与其他系统的接口建设,并与计生系统进行整合,通过移动客户端推出妇幼保健等便民服务。该项目重点完成了30个业务模块在137个社区卫生服务中心,153个助产机构的推广,与11个区平台的对接,并新增了部分硬件和数据管理功能。目前,各应用模块运营顺利,正在推进与各级医疗机构信息系统的对接。基于一期和二期的建设内容,本期的妇幼保健系统的建设内容主要是妇幼系统改造,广州健康通中母子健康手册功能完善,增加出生医学证明签领功能,业务协同平台应用提升、妇幼数据分析平台建设和信息惠民、开放共享接口的对接。优生促进工程信息系统广州市优生促进工程信息系统主要面向全市卫生计生机构,主要功能包含基础信息管理、信息卡管理、婚前医学检查、孕前健康检查服务、疾病干预服务、病残儿医学鉴定、专家会诊、对账功能、公众服务平台等功能。主要问题随着大部制改革的推进,广州市卫生与计生部门已完成整合。从业务条线看,妇幼管理业务与计生业务应用存在较多的信息互通需求。如在妇幼保健业务管理过程中所开展的婚前检查、孕前检查、产前检查和疾病筛查、新生儿疾病筛查等服务所产生的业务信息,在优生促进业务的孕前检查服务中也同时需要获取。另一方面,优生促进服务过程中所采集的居民全员人口信息,也是区域卫生信息平台中的三大核心库之一,同样也迫切地需要进一步的获取并补充居民社会经济学信息。由于目前优生促进信息系统是条线化转报系统,缺乏业务协同、数据共享机制,因此还无法支撑卫生、计生业务融合后的管理需求。总体目标立足广州市妇幼保健信息化发展现实,紧密结合国家卫生信息化发展要求,采用先进的信息技术手段,探索建立妇幼保健与优生促进分级服务管理体系,促进妇幼保健业务与优生促进工作的融合和互动,提供出生人口素质、促进人的全面发展。广州市妇幼保健与优生促进应用融合项目,通过对妇幼保健信息系统与优生促进信息系统的分析,将通过技术手段,在妇幼保健系统中集成优生促进工程信息系统功能,一是在重合的业务关键点复用妇幼保健功能;二是妇幼保健信息系统功能无法覆盖到的业务部分进行功能的模块开发,建立数据通道实现数据的实时共享;因此,本项目建设的内容分为以下几个层面:1. 人口计生信息系统提升:依托当前妇幼保健信息系统平台上进行扩展、融合、新建,为人口计生业务条线的用户提供基于计生与妇幼业务融合理念的一体化应用平台,包含妇幼保健信息适应性改造、新建优生促进业务应用服务。2. 妇幼协同应用平台提升:进一步深化全市妇幼保健业务在专项服务、社区机构的业务协同服务,重点建立出生医学证明业务协同模式及社区妇幼协同模式。3.对现有的区域妇幼保健信息系统相关功能及接口进行完善和优化,推进与各助产机构、相关系统的数据采集共享和业务协作。4. 建设妇幼数据分析平台:依托项目二期平台,建设妇幼数据分析平台,实现生产数据与统计分析数据有效分离,利用BI商业智能工具面向管理者提供精细化的报表和大数据分析;5.建设信息惠民、开放共享接口服务:实现母子健康手册、优生促进功能(包括免费婚前、孕前、产前功能)等模块嵌入到广州健康通APP/微信公众号中,出生医学证明预约打印功能,不同机构、系统间的数据共享和业务协同。建设内容广州市妇幼系统实施接入:在本次三期建设当中免费实施10家医院接口。优生促进业务应用接入:在本次三期项目建设中实施覆盖2200个计生机构的接入。具体建设内容见下表:序号分类建设内容1人口计生信息系统提升妇幼系统改造优生促进业务应用建设2业务协同平台提升出生医学证明服务协同社区卫生妇幼业务协同专家会诊业务协同3现有系统功能提升优化4妇幼数据分析平台建设数据存储支撑服务数据应用统计报表数据汇总分析数据变化分析预测分析应用人群监测应用妇幼系统能从市平台采集育龄妇女及7岁以下儿童死因监测数据省母子健康手册平台接口平台获取全市医疗保健电子居民健康档案(儿保、妇保、产科、儿科数据采集)5信息惠民、数据接口建设与广州健康通APP/微信公众号接口与省地贫信息管理系统接口与市区域卫生信息平台数据接口与广州市金域筛查中心系统接口与广东省出生医学证明系统数据接口历史数据处理6中心端实施中心端系统部署、配置数据接口联调7终端实施2200家机构优生促进业务应用10家助产机构业务协同应用数据分析平台建设原则1.总体设计,分别实现原则具体设计中应按照国家相关标准的要求,进行总体设计,通过总体设计构架出今后卫生计生的基本框架,以保证今后的系统符合国家要求,有利于医改目标的实现。2.标准化原则在业务上应该全面遵循国家健康档案、社区卫生服务功能规范等标准;在技术上应全面支持业内各类成熟的、普遍接受的工业标准。具体的说,包括技术、业务标准,如XML标准、XML、WEBService等标准。3.基于应用原则妇幼卫生与计生业务相结合,业务信息源于应用,并且服务于应用,且适合应用的不断扩展。4.开放性原则在遵循各类标准的基础,系统应具有开放性,可以根据需要提供多种开放接口,以满足卫生计生事业业务开展和管理的需要。5.可靠性和易用性原则软件应具有稳定性、可靠性、容错性、健壮性。整个系统要有一套完善的错误处理机制,应保证在正常情况下和极端情况下业务逻辑的正确性。所有的业务功能界面风格和操作流程一致;突出用户的中心地位,在满足系统交互要求的同时考虑降低用户劳动强度,保证用户使用习惯;用户可根据自己所使用的功能模块设置方便操作的界面。6.可管理性原则每个层次、每个构件都提供标准的管理接口;实现统一的、一致的日志功能;同时提供实时系统健康检查手段,准确易用的监控、错误定位功能。7.安全性原则必须在设计上保护用户身份的安全,实现功能权限和数据权限控制,保证客户端与服务器以及服务器之间的数据传输安全、关键数据的存储安全;对于关键业务操作必须提供安全审计功能;提供数据完整性保证及行为的不可抵赖性保障。项目需求总体要求基于区域卫生信息平台的区域妇幼保健信息系统(三期)项目整体框架需满足如下要求:依托现有妇幼保健信息系统基础上建设人口计生信息系统,实现妇幼系统适应性改造、优生促进系统建设。妇幼保健信息系统适应性改造针对原有的部分功能与优生促进信息系统进行比对后,加以改造进行应用的复用,包括妇幼健康档案、孕产妇保健手册、基础信息管理、婚前医学检查、孕前医学检查、产前医学检查、随访管理、公众门户等;妇幼保健信息系统中部分业务功能无法加以改造进行复用的,通过新建的方式完成,包括信息卡管理、疾病干预服务、病残儿医学鉴定、标本条码管理、财务对账;在业务协作平台中扩建出生医学证明协同、社区业务协同两大类协同应用;建立基于BI数据分析应用平台,实现对业务数据的有效整合、利用,实现精细化管理;通过数据接口或协同服务接口方式实现与不同系统之间的数据共享和业务协同;技术实现方法和路线系统采用SOA(Service-OrientedArchitecture)架构,根据需求通过网络对松散耦合的粗粒度应用组件进行分布式部署、组合和使用。接口建设采用WebServices。系统整体需采用基于J2EE的三层应用体系结构设计,保证系统的安全性、稳定性、可适应性、可移植性、可伸缩性和易维护性。应用体系结构为三层结构的应用系统,三层之间相对独立,系统的变更范围容易控制;客户机不需要安装复杂的网络、数据库等连接和驱动程序,其维护工作和维护成本趋于“零”;应用服务器中的业务逻辑被封装成独立的应用组件,某一业务逻辑的变化仅仅影响到某一独立的应用组件,系统具有很强的适应能力;因此,应用体系结构为三层结构的应用系统,其系统的维护工作简单、维护成本较低。人口计生信息系统提升人口计生信息系统提升建设需依托妇幼保健信息系统平台上进行扩展、融合、新建,人口计生业务条线用户提供基于计生与妇幼业务融合理念的一体化应用平台,本期重点是妇幼信息适应性改造及优生促进业务应用建设。妇幼系统适应性改造妇幼保健信息系统在医疗机构(助产医院)中,主要实现婚检、孕检、产检、分娩和新生儿疾病筛查等业务数据采集,数据采集范围包括助产机构儿童保健、儿科产科住院首页信息的采集,听力诊断机构、ROP筛查诊断机构转诊儿童的就诊检查信息,与优生促进工程的业务主要重合在婚检、孕检两大点,所需要的各类基础数据从孕产妇健康档案、孕产妇保健手册等系统模块中提取。总体主要分为以下几个:妇女健康档案妇女健康档案具体包括妇女基本信息、主要问题目录、年检表、服务记录、妇女健康档案信息卡等页面。孕产妇保健手册孕产期保健管理档案需提供孕产期保健服务档案的管理,具有档案信息建立、修改、删除功能,能够与配偶档案信息的关联;家庭住址、电话号码等隐私信息采用加密存储。根据居民健康档案编号,自动获取最后八位编码生成本档案编号;可查阅居民健康档案及门诊就诊信息。基础信息管理基础信息包括入档编号、夫妻双方身份证号、夫妻双方出生日期、夫妻双方民族类型、夫妻双方籍贯、夫妻双方家庭住址、夫妻双方何时迁入本地、管辖地、电子邮箱、家庭电话、婚姻状况、预产日期、人群类型、末次月经时间、配偶证件号、配偶姓名、怀孕情况、不良孕产史、遗传家族史、遗传病家系、各项遗传病分类信息。婚前医学检查在优生促进工程信息系统婚前医学登记、检查结果录入、结果诊断意见、高风险家庭管理、随访登记等功能基础上,增加以下内容的记录及结果汇总功能,并进行流程的优化,增加功能如下:(1)婚前卫生咨询、指导;(2)专案登记及追踪随访管理;(3)高危转诊;(4)免费婚检经费来源、标准及结算等方面的网上对账等。孕前医学检查参照《国家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范》的操作流程,建立28项具体服务内容的人群标记、基础信息维护、检查结果录入、查询、汇总、报表输出、打印等功能。实现功能:村居对来自人口计生系统中的新婚人群及计划再生育人群进行宣教,对其中拟生育人群进行标记、维护基础信息、指导孕前叶酸发放、签署知情同意书,形成目标人群的覆盖汇总;镇(街)相关部门对拟参加人群进行健康教育、基本信息采集、早孕随访和妊娠结局随访等工作,预计用户群有3000多个;定点服务机构对来诊人群进行技术服务,并将服务数据录入系统,并同时开展风险评估,提出医学建议,区分高风险人群和一般人群;通过信息系统将结果进行对所属街道首诊机构进行针对性优生咨询指导,严重高风险的直接通知到本人,指导怀孕;对高风险的疑是病例逐级提交会诊请求、由区级计生主管部门组织远程会诊及进一步就诊指导,在规定时间内反馈指导孕前诊治意见;各参与单位形成各自的工作数据比如对象人数、筛查数据等;各级工作信息的汇总、统计。产前重点病种筛查产前筛查对孕产妇有异常者填写《地中海贫血筛查报告单》、《地中海贫血筛查一场情况登记本》、《先天性心脏病产前筛查转诊单》、《先天性心脏病筛查转诊登记本》等,可实现孕产妇唐氏、地贫、重大脏器畸形筛查,并对阳性病例进行转诊,追踪随访结果,并进行相应统计。登记孕妇历次产前检查记录,其中姓名、出生日期、年龄、住址等从孕妇基本信息中自动获取;主要功能是实现对孕产妇唐氏、地贫、重大脏器畸形筛查,并对阳性病例进行转诊,追踪随访结果;根据孕妇高危情况自动计算高危评分,如评分为高危,则自动提示高危孕产妇登记;根据孕周时间自动开放相应的检查项目,如产前筛查、产前诊断等;根据检查信息自动生成宫高曲线、双顶径曲线图。随访管理随访家庭提示对婚前医学检查、孕前优生健康检查、重点病种地贫、唐氏和畸形筛查诊断结果评估鉴定标识的低风险和高风险人群的随访进行提示,方便随访人员对所需随访人群进行随访管理。随访登记管理可实现对建立信息卡档案的家庭进行随访登记。分为一般随访登记、早孕随访、妊娠结局随访,有出生缺陷,填写《出生缺陷儿登记表》等。与新生儿疾病筛查系统的接口改造对原有的区域妇幼保健信息系统与新生儿疾病筛查系统的接口进行升级改造,主要改造的内容包括以下内容:接口方式:原有的库表交互方式改成WebService交互方式;接口内容:包括听力筛查(登记表、诊断报告、治疗随访、社区随访)、遗传疾病筛查(采血表、筛查结果表、G6PD随访、PKU随访、甲低随访)。筛查结果表、诊断表、随访表以及综合查询等部分增加CAH、串联质谱(氨基酸、有机酸和脂肪酸代谢)两类疾病。优生促进业务应用建设基于妇幼妇幼保健信息系统统一的开发平台框架下,增加优生促进部分业务应用功能:人口基础管理基础信息查询提供家庭档案基础信息查询,供服务机构按市、区、街道、居委、姓名、证件号码进行查询。家庭档案查询提供家庭档案查询功能,按市、区、街道、居委进行已经建立家庭档案查询的功能,显示家庭档案已经参与检查的项目和完成情况。申请登记提供街道和居委计生人员查询筛选、通知目标人群参与国家提供的优生促进工程免费服务项目,对到街道或居委会签订服务知情书的目标人群建立信息卡和发券功能。为街道用户直接建档、发券功能;居委用户申请建档、申请发券功能。合并了基础信息管理和信息卡管理功能。服务券管理用于记录免费检查服务券的发放,查询目标人群的检查券发放情况、服务券补打和撤销功能。所属辖区变更提供目标人群现居地址信息变更管理,当目标人群的实际居住地址在优生促进工程系统需要从一个区到另一区的时候,需要所属目的区发出基础信息变更,待原区确认后目标人群居住地进行更改,目的区就可以查询到该家庭信息进行优生促进工程业务办理操作。高风险家庭查看提供高风险家庭档案查询功能,按市、区、街道、居委进行已经建立家庭档案查询的功能,显示家庭档案已经参与检查的项目信息。疾病干预服务地贫干预地贫干预系统主要用于管理地中海贫血症干预流程,对地贫筛查、血红蛋白检测、基因诊断、产前诊断以及随访情况的信息进行管理。G6PD干预G6PD干预系统主要用于维护G6PD缺乏症筛查的相关信息,并能随访记录进行管理。唐氏干预唐氏干预系统的主要功能是对唐氏综合症干预过程的管理,包括唐氏筛查结果管理、B超筛查结果管理、染色体核型分析结果管理、唐氏产前诊断结果管理以及随访记录等。B超干预(畸形干预)B超干预主要用于干预开放性神经管畸形以及体表、内脏和骨骼的重大畸形。主要包括常规产科B超筛查、系统B超筛查管理、针对性B超筛查管理、染色体核型分析管理以及随访情况管理。重症缺陷儿引产包括由地贫、唐氏和畸形筛查诊断发现的重症胎儿需要引产进行干预。需要负责计生用户发干预券到指定服务医疗机构进行干预,服务机构把干预的结果进行录入。病残儿医学鉴定通过网上申请进入独生子女病残儿医学鉴定程序中,逐级进行医学鉴定材料(文字、图片、医学数据)的填报、上传、审核、汇总功能,直至市一级专家鉴定结果形成后,成为批准再生育家庭。建立对再生育家庭进行再生育指导的孕前优生检查、围产期保健、先兆疾病针对性干预、产前诊断等业务数据的模块建立、数据录入、结果分析、专家会诊、远程指导、上报审批、打印等功能。标本条码管理制定标本条形码编码标准,开发条形码编码、打印、识别、跟踪等功能,实现对医学检查标本的规范化管理。各级机构若需查询有关信息,可以输入编码、姓名;开单医生、检验技师、以及检验项目等进行综合查询,以及将来开放到最终服务对象的信息查询平台,可以做为一个与身份证码匹配的查询条件,保障个人隐私。财务管理优生促进及妇幼健康服务工作的相关经费结算、拨付,涉及到每个医疗机构的实际业务开展的工作量,该部分数据将通过新的应用平台进行采集、整合、上报,利用系统进行费用的计算和拨付,技术服务相关报表统计”功能。对婚前、孕前、产前、新生儿筛查和病残儿鉴定数据,可按时段、区域等进行统计分析,并可导出下载相关报表。相关接口建设优生促进业务应用模块与市妇幼院等相关医院接口;建设优生促进业务模块与国家信息系统接口;建设优生促进业务模块与省出生缺陷系统的对接;覆盖范围广州市妇幼系统实施接入:在本次三期建设当中免费实施10家医院接口。优生促进业务应用接入:在本次三期项目建设中实施覆盖2200个计生机构的接入。业务协同平台应用提升依托广州市妇幼保健系统二期项目,基于已建的业务协同平台,在已经完成的业务协同应用基础上,进一步深化助产机构、社区卫生机构与妇幼保健服务的业务协同。重点实现出生医学证明业务协同应用建设、社区卫生服务中心妇幼协同建设。出生医学证明服务协同省妇幼保健院等省级助产机构已实现与省级出生医学证明的对接,助产机构HIS系统中能够实现出生医生证明的预约(微信)、校对、打印等功能。但是,由于广州市政务中心电子证照系统已上线,要求出生医学证明接入电子证照系统,而省级出生医学证明尚未实现与市电子证照系统的对接,因此,本项目中将面向使用省级出生医学证明的助产机构提供市级区域妇幼保健信息系统出生医学证明打印服务(市妇幼已实现与电子证照系统对接)。社区卫生妇幼协同本期项目需针对妇幼保健业务中涉及社区开展的服务建立业务协同机制,将妇女两癌筛查、艾滋病、梅毒、乙肝的追踪等服务通过协同服务组件对接方式,实现与社区信息系统对接,实现上述业务与社区卫生业务融合,进一步减少社区基层人员的工作量,提升基层妇幼管理服务效率。为了将推进广州市妇幼保健业务应用的全行业、全机构、全流程覆盖,本项目中将试点5个区,选择社区卫生服务信息系统应用良好的区,通过区域妇幼保健信息系统的协同服务,实现市级妇幼业务应用在社区卫生服务机构端的深入应用。与专家会诊系统协同针对开展出生人口素质防控工作过程遇到的疑难病例,在本期项目实现与专家会诊系统的对接,支持共享疑难病例病历资料,邀请专家进行远程会诊,专家登陆系统后,可以录入诊断信息和建议,作为进一步开展优生促进工程的参考。现有系统功能提升优化对现有的区域妇幼保健信息系统相关功能及接口进行完善和优化,推进与各助产机构、相关系统的数据采集共享和业务协作。具体包括如下:推广助产机构以接口方式部署妇幼信息系统,将产前、产时业务服务信息纳入全市妇幼系统管理;在婚检模块中增加经费管理功能在两癌模块中增加经费管理功能;艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断模块根据新方案升级,增加项目管理及经费管理功能,根据国家政策变化,进行系统功能调整;公众门户网站功能扩展:在妇幼公众健康门户中新增针对参与对象的需求,提供公众平台的家族遗传信息查询服务、家谱查询、自我表征维护日志服务、儿童成长健康档案服务。广州健康通中妇幼系统增加母子健康手册,实现用户自我监护报告与医疗保健机构随访或产检信息可以互联互通。目前广州健康通已经开发了出生证打印预约功能,随着业务发展,系统需增加早孕建册、孕期随访、产后访视、产后42天检查、儿童体检、免费婚检、免费孕前检查、免费产前重点病种的预约功能。广州健康通中妇幼系统增加母子健康手册,实现用户自我监护报告与医疗保健机构随访或产检信息可以互联互通。系统需提供母子健康手册内容与省级妇幼信息平台的对接,实现包括产妇用户自我监护报告、医疗保健机构随访和产检信息。对接数据包括孕产妇预建册信息-基本信息、病史信息、备孕爸妈自我记录、备孕期月经周期与基础体温自测记录、胎动记录、孕1-10月自我记录、孕期体重自测准妈妈的基本情况、分娩情况自我记录、产褥期情况自我记录、育儿记录、母子健康手册基本信息、孕前优生健康检查信息、孕期保健档案信息、孕期健康检查信息、分娩信息、访视信息等。出生医学证明签发家属提供材料存档,扫描件存入系统,同时增加签领环节的电子签名系统需增加妇幼系统平台读取市平台育龄妇女及儿童死亡名单,妇幼系统根据业务需求进行个案数据推送。妇幼数据分析平台建设基于妇幼保健信息系统的来完成数据采集,采用BI商业智能技术,将从区离散数据进行ETL转换后存储到数据仓库,通过业务建模按物理集中落地的需求整理、聚合成可共享的综合决策数据主题库,实现综合信息管理,以信息整合支持资源整合和业务整合。基于数据仓库通过流程协同、数据协同、业务规则管理实现业务协同服务;基于可共享的综合决策主题库,可将整合生成的集中、动态、统一的综合业务信息发布以支持全局性、同步信息共享业务。数据存储数据存储实现生产性数据与统计分析数据的分离。依托目前妇幼保健二期项目数据库,对现有数据存储区规划为原始数据区,并结合数据分析需求,对原始数据区进行抽取、转换、汇聚,将数据整合至数据存储库中,数据存储库实现广州市妇幼保健信息模型设计与数据管理。后续根据数据利用、数据交换等需求,后续应用将依托数据存储区进行规划,包含各类决策主题库、ODS库等。数据存储库的设计能够有效实现生产性数据与统计型数据的分离,使不同类型应用使用不同的数据支撑环境,系统架构更加灵活和可扩展。支撑服务数据采集数据采集模块依照信息共享基本数据集要求和前置数据采集部署策略,针对多源、分布业务系统集群,实现对目标数据源数据项的采集,支持异构数据源,支持实时或近实时信息采集,支持自动或半自动数据抽取采集,支持在线、离线录入采集;数据清洗模块对所采集进行规范化处理,验证不合格数据并予以过滤,实现自动过滤功能;数据转换模块对不同数据源中不同信息表达形式,实现语法学及语义学整合转换,实现平台覆盖范围内数据信息的统一性、一致性和完整性;数据加载模块负责将信息通过多种交换形式(消息、文件、服务调用等)实现定向传输并加载进入数据整合服务功能服务。数据交换数据交换模块提供多种信息资源的共享交换方式,实现与直属机构、外部单位之间的数据传输与交换。支持文件形式的交换、数据库之间的交换,以及基于服务(services)等交换的方式。数据整合数据整合主要功能是将分散、异构的数据和记录进行规范化整理并实现聚合处理,生成基本数据集所规范的、全面动态的卫生业务综合决策数据信息(宏观或个案级别综合业务视图)主题库,该决策主题库支持动态、交互、智能的综合业务管理,可发布(提供)综合集成的“全景业务信息”以支持全局性同步信息共享。数据利用数据利用服务功能主要包括目录访问管理(信息资源定位,服务获取,共享数据库),信息利用管理(综合查询、报表统计、在线分析和动态预警、信息挖掘和辅助决策分析),信息发布管理、信息门户等模块。目录访问管理通过命名、描述指定系统范围内的用户和资源,提供导航功能,从而简化信息访问流程,快速定位所需搜索查找的资源;信息利用管理分为如下主要子服务:综合查询服务负责按照时间、地域、人群指标等不同维度和指标项进行综合查询;报表统计模块主要负责按照规范统计口径统计汇总报表(国统、部统、自定义报表等);在线分析和动态预警服务按照业务主题(关键运营指标项)和业务相关建模进行即席查询和智能性分析,并通过分析结果的动态刷新和自动化展现延伸为预警服务;信息挖掘和辅助决策分析服务负责以决策模型和方法论为指导,开展科学决策支持;信息发布管理实现内容管理、数据集发布服务、信息展现应用服务发布服务。上述服务发布可支持数据交换服务、应用集成、服务订阅等功能。实现机构之间横、纵向信息共享。信息门户是指通过统一门户的内容管理实现综合共享信息库整合数据集及其展现应用的访问控制、发布管理。数据利用服务的具体实现体现为构建信息资源服务平台。数据应用结合广州市妇幼保健数据应用需求,依托本期建设的数据存储区建设专题决策分析应用。本期项目将对数据分析应用进行统一梳理,按照应用类型、统计频度、展现方式的不同,归类为统计报表类应用、数据汇总分析及数据变化分析应用。应用展示方式主要包含:(1)报表类的展示方式:根据卫生统计展示需求,结合报表格式,提供明细表、统计表等多类报表展示。(2)利用多种图表展示方式(如柱状图、折线图、饼图、仪表图、面积图、离散图等),实现对各类指标的展示,并提供指标钻取、排序等功能。展示还可包括基于监测数据的深度挖掘分析,探寻数据间可能的内在关联。预测分析应用根据全市妇幼保健对象管理信息进行充分挖掘分析,以孕产妇建册信息、危险因素、健康档案等信息为基础,结合往年的产妇分娩、产后康复等资源对比分析,全市助产机构资源信息,建立广州市孕产妇分娩人数、资源分布等预测机制,针对资源紧张助产资源建立预警机制,及时提醒区域管理者、助产机构进行资源合理调配,促进全市人口优生优育管理。人群监测应用针对不孕不育人群进行监测,包括不孕不育地区分布、不孕不育的原因、风险因素等内容,为再生育技术服务指导提供决策依据。信息惠民、开放共享接口建设与广州健康通APP/微信公众号服务接口目前广州市卫计委统一建设一套广州健康通APP和微信公众号,内容包括全市医院预约挂号、居民健档案,本次项目中将妇女儿童保健业务、母子健康手册、优生促进功能(包括免费婚前、孕前、产前功能)嵌入到广州健康通APP中,达到居民通过广州健康通APP和微信公众号可以实现预约挂号,调阅个人健康档案,孕产妇产前、产中、产后保健服务,包括自我监护报告、随访和产检信息查询。与省地贫信息管理系统接口增加婚前检、孕前检、产前筛查模块与省地贫信息管理系统的对接。与市区域卫生信息平台接口通过与市区域卫生信息平台数据交换共享服务平台,获取民政局推送的婚姻登记、全市医疗保健电子居民健康档案相关信息,与区域卫生信息平台实现居民健康档案的互联互通。与广州市金域筛查中心系统数据接口(实验室系统)建设区域妇幼保健信息系统与广州市金域筛查中心系统之间的数据接口,将金域筛查系统中的妇女两病筛查数据采集到区域妇幼保健信息系统实现统一维护、集中管理,及时更新妇幼健康档案,实现完整的妇幼保健数据链,为目标人群提供全程的健康监测服务。与广东省出生医学证明系统数据接口按照广东省出生医学证明系统的接口要求,采用webservice方式实现与市级区域妇幼保健信息系统的对接,完成广州市辖区内新生儿出生医学证明数据的上传。与省妇幼系统分娩与出生医学证明数据返回接口获取数据包括《出生医学证明》签发信息、换发信息、补发信息和废证信息;获取数据增加时间区间包括:签发终止日期、签发机构ID、签发机构名、换发终止日期、换发原因、废证变动终止日期。对于废证情况下原证正、副页交回情况数据。历史数据处理数据迁移数据迁移主要是将以前信息系统产生的历史数据移植到新系统当中,以保证卫生计生数据的连续性,包括计生系统妇女健康档案数据、优生促进系统历史业务数据迁移至此项目中的妇幼保健信息系统。数据清洗广州市区域妇幼保健信息系统已与部分区卫生信息平台完成了对接,如:荔湾区,但由于导入数据时产生了一些垃圾数据,对数据的利用造成一定困难,本次项目中将根据市级妇幼的要求,对导入的数据进行清洗。系统部署★本项目基于广州市政府信息化云服务平台设计建设,利用云平台租赁的服务器、机柜、操作系统、数据库及中间件资源,本项目不涉及网络平台层的采购建设。技术服务及其它技术服务投标人应确保在平台技术规范要求下所提供的技术方案的完整性、实用性。保证技术方案按时间要求及时完成,并正常运行。否则若出现因投标人提供的系统不满足要求、不合理,或者其所提供的技术支持和服务不全面,而导致系统无法实现或不能完全实现的状况,投标人负全部责任。投标人需承担应用和推广过程中出现的数据交换问题。1.技术方案的制定根据需求内容制定技术方案,应包括系统项目现状分析、需求分析、总体架构、详细设计、应用系统建设等内容,并提出关键技术的分析、解决的方法、途径。2.人员培训投标方应保证提供最有经验的教员,使需求方相关人员在培训后能够独立地对系统进行管理、维护,而不需人员在场指导。培训应包括使用培训(针对项目日常维护人员及应用人员)、系统管理培训(针对项目技术管理人员)和高级管理培训(针对项目高级管理人员)。培训内容应包括所提供系统的结构、性能、维护、定制和升级等各个方面,并提供全套培训教材和培训课程计划表。培训教材应使用标准中文;为进行有效的技术交流,所有培训教员必须具备熟练的中文会话和书写能力。应提供以下材料:培训大纲:其中应注明每次课程的内容和目的;培训计划:其中应注明每次培训课程的时间及课时;培训内容:系统的性能、相关技术原理和操作使用方法,维护管理的技术,实际的操作练习;培训课程应安排在整个项目计划的合适时间段内;课程的文件和资料;3.运行维护应根据招标方的需求,对所提供的系统保证全面、有效、及时的技术支持和售后服务。应在投标书中详细说明技术服务的范围和程序。在试运行期间,应指定有经验的技术人员在现场负责系统的运行和维护,若系统出现问题或故障,应进行故障处理和软件更新。运维内容主要包括:改正性维护,即在软件使用过程中识别和纠正软件错误,改正软件性能缺陷;适应性开发服务,即当软件外部环境或数据环境发生变化,修改软件以适应变化。必须按招标方指定的方式提供7×24小时支持维护服务,包括邮件、电话、远程维护、现场服务等方式。必须保证有足够的人员及技术支持电话负责本系统运维工作,并保证4小时内派工程师到达现场、24小时之内解决问题。升级服务。提供在正常条件下保证系统正常稳定运行的系统版本更新升级服务。优化服务。提出在正常条件下改进系统性能的各项建议,包括系统资源分配与效率改进建议、软件配置规划和性能优化建议、系统容量预测建议等。电话或现场技术服务。在质保期内提供现场技术或电话服务。此项目免费运行维护期为一年。4.项目实施的组织、管理描述公司技术实力和确保项目顺利实施的组织、技术措施。包括:单位基本情况介绍;从事与投标项目相关的案例证明。公司具有的财务实力、发展业绩;在国内承担同类型项目并取得成功的实例;5.建设工期投标方须提供详细描述项目各项工作的进展计划,并明确完成各项工作预计所需时间及达到的阶段目标。在合同签订后12个月内完成项目的实施部署。项目的工作内容及成果文档的提交必须提交以下内容(电子文档是成果不可分割的部分)详细需求说明书;概要设计;详细设计;项目部署说明;数据字典系统维护手册;系统使用手册项目实施计划;测试用例;工程验收招标人以招标文件、中标单位的投标文件、合同为依据,成立验收小组,负责对项目进行全面的验收。投标人须向招标人提供详细的系统验收方案。付款方式说明1、项目合同签订之日起10个工作日内,采购人启动政府财政集中支付手续,向中标供应商支付合同总额的20%;2、《项目需求说明书》签订之日起10个工作日内,采购人启动政府财政集中支付手续,向中标供应商支付合同总额的30%;3、软件系统开发完毕,项目整体由采购人验收合格之日起10个工作日内,采购人启动政府财政集中支付手续,向中标供应商支付合同总额的40%;4、从获得市信息化主管部门关于本项目的验收备案意见起,一年期满之日起10个工作日内,采购人启动政府财政集中支付手续,向中标供应商支付合同总额的10%。

综合评估分的计算和排序投标文件初审初审包括开标情况核定、资格性审查和符合性审查,出现不符合下列情形之一时,作无效投标处理。《初审表》如下:审查类别审查内容开标情况核定满足以下所有要求:投标文件提交成功、解密成功、能正常导入电子开标系统,投标保证金完成交纳(如有)资格性审查符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件(信息从企业库自动提取);分公司投标的,必须由具有法人资格的总公司授权。符合性审查投标报价确定且不高于最高限价;关键、主要内容无报价漏项;若报价低于其成本,投标人应能做出合理说明。有盖章、签署要求的带★格式文件已按要求盖章、签署投标文件完全满足招标文件中带★号的条款和指标,无重大偏离(审查《实质性响应条款一览表》)未发现属无效投标的其他情形(见表末说明)说明:以下为属无效投标的其他情形。除联合体外,法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,同时参加本项目或同一子项目投标的;评标期间,投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的;投标文件提供虚假材料的;投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的;投标人对采购人、交易中心、评标委员会及其工作人员施加影响,有碍招标公平、公正的;按有关法律、法规、规章规定属于无效投标的。评标委员会认为,投标人的报价明显不合理或者明显低于其他投标报价,有可能影响商品质量和不能诚信履约的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,投标无效,不通过初审。对初步被认为初审不合格或无效投标的,由评标委员会拟定书面理由现场电话告知该供应商。不通过初审或投标无效的,不进入技术、商务和价格的评审程序。评标方法本次评标采用综合评分法。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下:评分项目技术评分商务评分价格评分综合信用评价得分分值4035205技术评分由评标委员会成员对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析,填写《技术评分表》,如下:分值(40)评审内容评分细则3现状理解投标人需在方案中阐述基于区域卫生信息平台的区域妇幼保健系统一、二期的建设情况,包括建设内容、技术架构、各系统间互联互通情况等,充分理解整个系统的现有建设情况。优得3分;良得2.1分;中得1.2分;差得0分4需求分析投标人对本期项目目标、内容和范围准确地把握,提供的方案设计合理、完整、可行,评委根据方案的优劣情况进行评分。优得4分;良得2.8分;中得1.6分;差得0分6系统设计投标人的系统设计需完整、先进、安全、易用,体现出总体设计、分别实现、标准化、开放性、基于应用等,可实现妇幼保健机构、基层医疗卫生机构信息的整合和共享。评委根据方案的优劣情况进行评分。优得6分;良得4.2分;中得2.4分;差得0分5项目延续性投标人应充分理解项目的一二期建设情况,提供本项目连贯的建设方案,保证项目良好的延续性。优得5分;良得3.5分;中得2分;差得0分7妇幼系统改造、优生促进业务系统和区域妇幼保健业务系统平台设计投标人需提供妇幼系统改造和新建优生促进业务系统的详尽方案,包括妇幼系统现状分析、改造方法及优生促进业务系统与妇幼系统的融合情况方案;需提供区域妇幼保健业务协同平台的完整建设方案,详尽描述各业务系统间的协同流程,充分考虑实际应用场景;根据招标文件中对现有系统的功能提升优化的要求,详述分析现有系统的不足,以及系统提升优化后的效果,评委根据方案的优劣情况进行评分。优得7分;良得4.9分;中得2.8分;差得0分8妇幼保健业务数据分析平台及信息惠民、开放共享接口设计投标人需提供妇幼保健业务数据分析平台的详细建设方案,特别是数据分析平台的方法、模型及具体分析指标;提供信息惠民、开放共享接口具体的接入方案,包括对广州健康通APP现有情况的理解,接入妇女儿童保健业务、母子健康手册、优生促进等业务后的效果,评委根据方案的优劣情况进行评分。优得8分;良得5.6分;中得3.2分;差得0分3信息安全与保密投标人提供完整的信息安全与保密方案,评委根据方案的完整性、可行性等进行评分。优得3分;良得2.1分;中得1.2分;差得0分2实施方案投标人提供完善项目实施方案,包括工期进度、质量管理、人员配置、培训方案等。评委根据方案的科学性、完整性、可行性等进行评分。优得2分;良得1.4分;中得0.8分;差得0分2售后服务与承诺根据投标人提供的售后维护机构和人员等情况;售后服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施,维护期内外的后续技术支持和维护能力情况等;对服务承诺的保障措施,驻场运行维护人员安排是否合理等进行评分。优得2分;良得1.4分;中得0.8分;差得0分

商务评分由评标委员会成员对所有有效投标文件的商务条件进行审核和评价,填写《商务评分表》,如下:分值(35)评审内容评分细则得分6投标人企业资质(提供证明文件复印件并加盖投标人公章)1、投标人具备ISO9001质量管理体系认证证书、ISO20000信息技术服务管理体系认证证书、ISO27001信息安全管理体系认证证书,全部提供得2分,其他不得分。2、投标人具有信息系统集成及服务资质,一级得2分,二级得1分,三级得0.5分,其他不得分。3、投标人具有软件能力成熟度模型CMMI5级得2分,CMMI4级得1分,CMMI3得0.5分,其它不得分。6投标人同类型项目经验有地市级或以上区域妇幼卫生信息化建设项目案例(提供合同复印件、验收报告复印件)提供地市级案例得2分,提供副省级或以上案例得6分。4投标人区域卫生信息平台互联互通标准化成熟度水平涉及到本系统基于区域卫生信息平台,投标人的案例通过国家卫生计生委区域互联互通评测,五级得4分,四级得2分,三级得1分,需提供国家卫生计生委统计信息中心发布的通知复印件和项目建设合同复印件。6

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