张家港市突发公事件总体应急预案

****市突发公共事件总体应急预案1总则1.1制定应急预案的目的和依据为全面提高我市应对和处置各类突发公共事件和风险的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进全市经济持续、快速、健康、协调发展，根据《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)和《江苏省人民政府关于实施江苏省突发公共事件总体应急预案的决定》(苏政发[2005]92号)以及有关法律、法规，结合我市实际，制定本预案。1.2突发公共事件的概念本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。1.3突发公共事件的分类我市突发公共事件根据其性质，分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和经济安全事件五类。(1)自然灾害类：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和山林火灾等。(2)事故灾难类：主要包括安全生产事故、火灾事故、交通运输事故、危险化学品事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。(3)公共卫生事件类：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)社会安全事件类：主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、涉外突发事件和群体性事件等。(5)经济安全事件类：主要包括金融安全、物价异常波动、因突发事件造成的能源(煤电油)以及生活必需品供应严重短缺事件等。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。1.4突发公共事件的分级根据《江苏省突发公共事件分级标准(试行)》，按照事件的可控性、严重程度和影响范围，我市突发公共事件分为Ⅰ级（特别重大事件）、Ⅱ级（重大事件）、Ⅲ级（一般事件）三个级别：Ⅰ级（特别重大事件）：发生突发公共事件，对人身安全、社会财产及社会秩序造成特别重大损害，对社会产生特别重大影响的；或者事态正在不断蔓延，可能造成特别重大损害的。Ⅱ级（重大事件）：发生突发公共事件，对人身安全、社会财产及社会秩序造成重大损害，对社会产生重大影响的；或者事态正在逐步扩大，可能造成重大损害的。跑Ⅲ晌级（一般竞事件）：储发生突发沃公共事件拜，对人身钳安全、社乖会财产及嚼社会秩序毁造成较大状损害，对蜓社会产生情较大影响民的；或者顽事态有扩男大的趋势右，可能造县成较大损毕害的糖。摸数虫槐智具体分级墨标准见云《瓶***进*妻市突发公原共事件分堂级标样准嗓(叮试爽行躬)熟》腐(骗附芽件啄9.1蛋)因。上述分盼级标准是狭突发公共航事件信息恐报送和分名级处置的袄依据。统销劲1.5猎辜应急预案豆编制和应劈急管理的天工作原则辅被险(1炼)松以人为本茶，减少危川害。切实漏履行政府村的社会管油理和公共沿服务职能缝，把保障渔公众健康屯和生命财醋产安全作限为首要任损务，最大化程度地减贤少突发公话共事件造斯成的人员绝伤亡和危倚害。柏渡丸(2戒)团居安思危腰，预防为弓主。高度参重视公共量安全工作蛙，常抓不筐懈，防患拔于未然。畅增强忧患怎意识，坚房持预防与行应急相结蒸合，常态横与非常态久相结合，状做好应对慰突发公共亩事件的各煮项准备工社作族。秘(3钢)辰统一领导幼，分级负葬责。在市小委、市政虑府的统一丙领导下，舟建立健全警分类管理旨、分级负僚责，条块专结合、属佣地管理为迹主的应急解管理体制现，在各级豆党委领导年下，实行秘行政领导秃责任制，教充分发挥禁专业应急工指挥机构铅的作用。逮续华(4纵)胆依法规范笑，加强管态理。依据蝴有关法律舍和行政法拣规，加强迹应急管理节，维护公侧众的合法斑权益，使怎应对突发蜘公共事件宵的工作规瞎范化、制相度化、法伞制化。晨鸣瞎(5目)呜快速反应今，协同应渡对。加强爸应急处置放队伍建设只，建立联愤动协调制视度，充分秋动员和发蛙挥各部门汽、矛镇消(通管理漆区忧)斗、社区（街村）、企蛙事业单位奥、社会团精体和志愿判者队伍的炸作用，依背靠公众力桌量，形成护统一指挥掘、反应灵澡敏、功能巡齐全、协棚调有序、窑运转高效毯的应急管追理机制。教丧尼(6睬)壤依靠科技渡，提高素辞质。加强对和鼓励公项共安全科榆学研究和搞技术开发止，采用先哈进的监测逢、预测、走预警、预禽防和应急唉处置技术吐及设施，厦充分发挥宋专家队伍霉和专业人阀员的作用肺，提高我汁市应对突另发公共事把件的科技丰水平和指荡挥能力，喷避免发生祖次生、衍轨生事件。指加强宣传日和培训教辫育工作，蚊提高公众惹自救、互宫救和应对幅各类突发蜜公共事件胡的综合素伞质。膜唤恒1.6票醒应急预案栏的组成和稍适用范围置惧愤载全市突发镜公共事件血应急预案艇体系包括答：筛道尖(1)愧***今*镰市突发公找共事件总芳体应急预灯案。总体捕应急预案捧是全市应讨急预案体饭系的总纲栗，是市政干府应对突剑发公共事懂件的规范绝性文件，偿由市人民阴政府制定喇并公布实袍施。俭在非(2)摸***仓*钳市突发公蠢共事件专阁项应急预避案。专项橡应急预案逐是市政府胳及其有关咐部门，为蝇应对某一驶类型或某届几种类型念突发公共柱事件而制附定的涉及笨数个部门惹参与的应忽急预案，陪由市政府如有关部门兆牵头制定丈，报市人图民政府批蚊准后实施证。目前，罪我市突发雷公共事件宾专项应急集预案见附弟件抛9.巧2拼。榜去忙(3舞)社突发公共恋事件部门元应急预案驾。部门应使急预案是惰市政府有执关部门根邻据总体应晕急预案、恰专项应急尤预案和部已门职责，艳为应对突环发公共事律件制定的糕预案，由蛇市政府有厌关部门制谦定，报市则人民政府状备案。称量缺(4僚)赴重点企事通业单位应幸急预案。树各重点企耕事业单位俭针对本单腿位可能引宫发的公共编事件，根表据有关法踢律、法规隆制定的应哭急预案喜。煎溜抚筐(5坝)欺重大活动僻应急预案虎。举办大红型展览和保文化体育幸活动等重届大活动，能由主办单堤位制定应跨急预案并告报市人民斧政府及有治关部门备耗案。从质绒博各类预案累应当根据躁实际情况齐变化，不聋断进行补铁充、修订怒、完善。蔽池火***支*杠市突发公槐共事件总民体应急预授案主要适晓用于本市吃行政区域掘内仅的阀Ⅰ解级这、赢Ⅱ脖级将、饺Ⅲ待级突发公律共事件的捐应对工作过，指导全接市的突发啦公共事件晋应对工作窑。忽2规峡组织指挥弱体系与应宗急联动体贫系鱼抖亭2.1紫混应急处置谅组织指挥脏体系稳肌呜董为及时应扭对和处置递突发公共监事件，我泳市建立集牙中统一、窗坚强有力禾的应急处动置指挥体悦系，做到翠集中领导逢、统一指捧挥，功能非全面、责腰任明确，辣信息畅通菠、反应快镇捷，运转健高效、成井本合理。霉我市突发润公共事件锁应急处置披组织指挥素体系结构名图见附梦件译9.崇3龟。肆洲泰2.1刻.1性运领导机构安途兔眉市政府是史在市委领吐导下，负童责本市范策围内突发拉公共事件洽应急管理应工作的最惭高行政领梳导机构。编市政府成堂立市应急跟指挥委员桂会，作为绢本市突发遵公共事件琴应急处置请工作的领枯导指挥机息构，统一刚领导全市猛市应急指库挥委员会稠由市政府辽市长担任享主任委员敬，分管副检市长担任票常务副主明任委员，想市政府分涝管副秘书歪长、公安猜局长、安训监局长任幕副主任委钢员。券闸板纠市应急指否挥委员会导成员为：昂市政府办肢公室、监柳察局、公草安局、安的监局、发迫改委、经裤贸委、财葡政局、水信利局、卫层生局、交带通局、建误设局、环携保局、农幅业局、绿臂管局、城掌管局、国哗土资源局垫、地震局亏、气象局胁、信访局碎（调解中恢心）、粮厅食局、民溜政局、劳舱动保障局粘、司法局赛、科技局攻、人防办婚、外事办飞、信息办肠、消防大勿队、供电绞公司、人耕保公司、种太保公司夹、盘***去*崖工商局竿、役***嚼*绪质监局交、导***盖*闷食品药品获监管局荣、任***衫*钻海事局等舟单位主要喂负责人，婚各镇（管肆理区）政美府主要负妄责人，以疯及检察院失、宣传部睬、总工会讯、人武部欺、驻地武低警部队等蚁有关单位料的负责人汽。市应急邪指挥委员乳会成员与挑职责见附瞒件滤9.六4杀。年证边2.1窃.2效医办事机构逆饲浓叙市应急指传挥委员会特下设办公领室柳(化以下简称贸市应急瑞办慢)衣和市突发卡公共事件榆应急指挥建中心（以锯下简称市购应急指挥庭中心），护具体承担钞应急管理祥工作，通还过有效整炸合相关部概门的力量出和资源，锯对全市各熟类突发公烦共事件进床行集中处同置。市应传急办和市终应急指挥纸中心实行仰合署办公密，由分管狗副市长兼申任市应急议办（市应辞急指挥中回心）主任展，市政府产分管副秘离书长、安挡监局长、各公安局长帜、公安耕局版11辩0亭指挥中心薯主任兼任党副主任。已市应急办蛇（市应急萝指挥中心吊）办公地膊点设在市根公安局指彻挥中心，科其日常事路务由市公臣安局管理抖。超苍幻惕市应急办世在市应急掠指挥委员密会领导下坏，全面负踏责本市行勉政区域内刘突发公共丢事件的日娇常管理和己应急处置捧工作，具脏体承担以穗下职责：沈（一）组撞织制订、旁修改、完肯善突发公赛共事件总退体应急预腊案及专项救应急预案枣；（二）承组织制订乌全市突发觉公共事件犬处置中、挠长期工作模规划，并略督促实施闻；（三）牧经市应急禁指挥委员买会同意后萝，负责宣驼布启动锡《院***戏*没市突发公沈共事件总甩体应急预侧案》及架《嗽***横*词市突发公油共事件专会项应急预贞案》；（亏四）负责安组织、协灰调、指挥仙相关单位役展开应急政处置工作俊，对应急蚕处置工作劲中的重大怕事项及时园报告市应践急指挥委条员会处置总；（五）民负责应急漆处置的总胶结、评估鼻、奖惩工夜作；（六柄）组织开仗展应急预阅案演练和宣宣传、教占育、培训疲工作；（仗七）定期邪召开会议屡，听取各鞭有关部门固和各镇（题管理区）角政府有关来突发公共字事件预防医、应急准恋备、应急妙处置和事秒后恢复与西重建等应叨急管理工腰作情况的劈汇报，总阶结经验教添训，不断贩加强应急鼻管理，完米善应急预急案；（八郑）对各有摔关部门的纳应急管理别工作进行堵监督、检泪查、考核苗；（九）否完成市应腔急指挥委赴员会交办桂的其他工剂作。岛肠满斩市应急指瞧挥中心具荡体承担以遵下职责：威（一）统伤一受理全粪市各类突业发公共事航件的报警温，履行值郑守应急、爽信息汇总令和综合协框调职责；坛（二）在绒市应急指会挥委员会名的统一领视导下，具独体组织相猫关单位开察展应急处蛋置；（三蚊）承办市姑应急管理纯的专题会暑议，督促钥落实市应旋急指挥委袭员会和市宗委、市政凶府领导批拜示、指示仓精神及有赚关决定事寇项；（四谣）指导全咏市突发公氧共事件应喜急体系、嫌应急信息贵平台建设刺，组织审迹核专项应辜急预案；暖（五）监铃督检查、绝协调指导得政府有关叔部门突发堆公共事件旬的预防预拖警、应急绪准备保障趟、应急处角置、调查着评估、信诊息发布、抬事后恢复术与重建等裹应急管理商工作；（姨六）承担毅突发公共虏事件信息妄系统、应捉急指挥系堂统的日常吓运行、维遮护工作；璃（七）对瑞各有关应轰急部门的盖相关人员免组织开展预业务培训扯，提高应贷急处置技漠能和水平屠；（八）彼完成市应领急指挥委却员会交办穷的其它工祥作。层趋杨2.1秤.3避屠工作机构饿涌宵龙发生突发真公共事件瓶后，市应雅急办（市震应急指挥枣中心）按室照市应急灶指挥委员设会的指令贯，迅速启齿动有关应府急预案，深并成立现闸场指挥部绩，开展应齐急处置工挣作。御腊扭若现场指挥嫂部的具体胞名称、指届挥长由各恒专项应急伏预案明确迷，一般根艳据事件性枪质，由主亿管部门主也要负责人寿担任，或伟由经市应暮急指挥中锈心授权的糟有关负责车人担任。霞现场指挥荒部的设置而地点，由挽市应急指樱挥中心根静据处置工多作需要确脂定。指挥蚂部成员由慧各参与应口急工作的垫部门分管合负责人和揉事发地政支府分管负鹅责人组成绍。现场指若挥部一般却设综合协石调组、应抖急处置组帐、安全保暑卫组、医答疗救护组篮、后勤保撑障组、人关员疏散组诚、新闻协早调组、善连后处理组曾、专家组套等工作组揪，并由相吸关联动单栏位人员组隔成。暮艰承杠现场指挥龟部的职责傅是：（一疏）执行市伪应急指挥刺中心的决廊策和命令揉；（二）菌组织协调庙各工作组历开展应急坑工作；（请三）迅速风了解突发局公共事件狼相关情况纵及已采取虏的先期处俯理情况，允及袖时掌握事驰件发展态蜜势，及时惑将现场的蚂各种重要错情况向市尊应急指挥款中心报告亿；（四）恩在听取专亩家组和有学关部门意衫见和建议只的基础上许，研究制余定处置方雨案并组织堵实施，（闸五）迅速爆控制事态迎，防止事吴态扩大；弯（六）做绩好善后处毁理工作，核尽快恢复拦正常生产辩生活秩序教。包写挑屿现场指挥酸部各工作稀组的职责坟：趣第卸牙求1截、综合协锣调组。由肿主管部门阳负责组成询。主要职此责：对有膝关情况进唯行汇总、和传递和向仓上级报告侨，协助指扯挥部协调挽各工作组纲的处置工傍作。代妨讨胃2对、应急处摩置组。由姿公安、消阶防、环保金、交通等壶有关部门魄和驻地武发警、周边均部队、民溪兵组织等命单位组成惩。主要职仙责：根据泄处置工作悬方案，接胶受指令，盯组织处置嘴，抢救伤谊员，排除额险情，控皱制事态。步档遥疗3站、安全保谈卫组。由桂公安机关枝负责组成杯。主要职因责：组织臣警力对现哄场及周边脱地区进行宽警戒、控像制，实施恐交通管制驱，监控事末件责任人炼员，维护杏现场秩序丈。刺冲废丽4辞、医疗救凯护组。由榆卫生部门传负责组成晃。主要职闻责：组织狭有关医疗水机构对伤剃员实施救陈治，对现柏场进行消号毒防疫处她理。欣觉葛绩5本、后勤保回障组。根赔据事件情编况，由有衔关部门和攻有关镇（阳管理区）冒负责组成诉。主要职漆责：落实想现场应急从物资、应驾急通信、践交通运输凉、食品供牲应、供电旱、供水、种生活等方助面的保障棋措施。唱霸代益6顺、人员疏尿散组。由香有关镇（灯管理区）外负责组成茧。主要职棵责：制定余现场人员规疏散方案芒，并组织死实施。下晋讨邮7终、新闻协日调组。由凉市委宣传兼部负责组镇成。主要共职责：统却一组织和捉协调有关负新闻单位炭及时报道暗应急处置宽工作情况挠。累丛骗留8捕、善后处聋理组。根各据事件情赔况，由有寇关职能部斑门组成。顾主要职责羞：负责伤洒亡人员、抱受损财物凯、恢复重汁建等方面孕的善后处雀理。伸飘录惩本市目前泡已有的市遥安全生产劳委员会、朴市防汛防矛旱指挥部奋等专项应粮急处置机蹄构，作为缩市应急指种挥体系的悠组成部分胀，保持机漂构名称不扇变、职能房不变、办尘公地点不倘变，组成明人员相应三调整充实摧，继续承链担相关专知项突发公灾共事件的签应急处置泥工作。梅津述2.1并.4川帅专家组极存宣犯市应急办仓负责组建拜市突发公鞠共事件应蝶急处置专炊家库。根浪据我市实冶际，在全套省范围内情聘请有关题行业、领悟域的专家徐，成立化巡工、火灾标、建筑、房医疗、气筒象、水利鸟、农林、庄环保等若追干专业应誓急处置专毅家组，为岭突发公共论事件应急纲处置工作杯提供技术崖支持和决检策建议。贡屿燃晨市突发公读共事件应缺急处置专森家库应根无据我市实菌际不断充育实和完善幸。俩丈万2.2纲铲应急联动脖体系劲仁性2.2撕.1辱芦建立市应叔急处置固荣定指挥系方统钞驰服民固定指挥弊系统设在起市应急指坑挥中心，仿是我市处闪置突发公吵共事件的涉指挥枢纽森系统。该增系统以各甚有关部门按的各级各靠类突发公内共事件应漏急预案和校公共安全判信息数据猾库建设为替依托，实赤现信息共奇享和资源够整合。市值应急指挥民中心通过轰该系统，鬼采用电话释接处警、雕图象（固明定、移动封）监控、胳指挥调度末（有线、疗无线、网夏络）浑、堤GP昂S谦车辆定位冷、电子地扇图、通信工存储、计卧算机辅助材决策、网星络传输等壁先进手段况，实南行章2下4椅小时值班四受理制度爪，满足应陡急处置需峡要。在突辨发公共事烘件应急时黄，固定指膜挥系统与巧现场指挥挺系统、相趁关各应急吹救援职能翻部门、上弓级应急指刷挥中心等织实现应急欲处置资源怪共享，建裁立畅通的凳应急指挥乖通信和信侍息通道，雾实施远程现指挥调度虚，协助现抱场应急处迫置。蒜睡疑2.2醉.2聚艺建立市应孤急处置现烘场指挥系怜统们恐哀巾现场指挥托系统设在蔽应急处置延现场指挥席部，通过沸通信网络况，与市应凡急处置固影定指挥系值统和市应梳急处置机举动指挥系耳统互联互述通，实现您数据、语猫音、视频眯、文字等浪互通会商掩，实施对透现场应急焰处置工作脑的指挥和信调度，将羡有关应急援处置指令骄及时、准南确地传达滥到应急处棕置的有关壤实施主体盾。牺白跌2.2宵.3略戏建立市应厘急处置机浸动指挥系疗统的夏手青机动指挥徐系统设在往市应急救慕援机动指秤挥车上，赚通过通信斤网络与市臭应急处置揉固定指挥仁系统、现简场指挥系伤统互联互英通，承担黑在第一时称间采集、访传输现场评信息和数售据，保障蹦现场指挥毫部对事发睡现场的实侦时监控指随挥。脏3庭坐预测、预月警座阶巾3.1罢断信息监测耍与报告贺唇枕避公安、环娘保、安监不、卫生、屑农业、水笑利、气象贞、交通、温地震、海巴事等部门百的各级各杜类监测机冰构负责收污集可能造章成重大影诸响的突发恭公共事件掘信息，利笋用其预测饱、预警、膊监控等系园统，对信圈息进行采饰集、整理貌、加工和倡分析，及持时向市应旁急指挥中验心报告有泄关信息。帖费握蚀坚持统分例结合的原浴则，依例托注“财11逐0越”犬、洲“捏12耻0未”期、姐“娇11够9熟”演、莲“驶12避2宴”敞及市内相恩关部门的杠专业网络巷等多个专评业信息平旬台，建立序跨部门、购多路由、攻多手段的死信息接收窗网络体系嗓。被热历涌全市各级点各类监测没机构和各夹镇（管理克区）、各番有关部门阵、各企事虚业单位对泄于掌握的帐突发公共善事件预警阅信息，应绑立即向市惹应急指挥汁中心报告朴，不得迟冈报、谎报特、瞒报和女漏报，报鹿告内容包按括：事件连发生时间狼、发生地品点、信息仆来源、事药件性质、滨影响范围棒、事件发锤展趋势和亡已经采取标的措施等灵。执仰攀3.2祖宪预警和报删警滩报叶桥市应急指衣挥中心接钳到突发公观共事件信览息后，迅做速对信息鞭进行核实嚼、研判，泥确定突发呆公共事件倘的等级，绵并立即将忽事件情况度和预警信虫息上报市迷应急办、庙市应急指户挥委员会剃。松叔优3.3视框预警级别仰的确定及论发布午家巴爪突发公共疯事件的预鸦警级别，线原则上根继据事件性贺质、可能嗓造成人员摊伤亡和财裁产损失数边量、受影春响的范围秘等来确定记，按照下框列权限发香布：抽羡竭(1徐)缠Ⅰ钞级突发公恒共事件预浇警，由市盛应急指挥折委员会请柔示上级人返民政府后先发布，预尾警颜色为命红色颗；头(2因)受Ⅱ随级突发公烛共事件预殿警，由市徒应急指挥脱委员会请态示上级人桶民政府后唤发布，预怒警颜色为爸橙色局；宾(3场)陕Ⅲ片级突发公固共事件预脚警，由市缩应急指挥杏委员会发楼布，预警爱颜色为黄煤色田。注购国家、省端、苏州市本另有规定阵的，从其蓝规定。缘晌挑盏预警信息伐的发布、鼠调整和解巴除可通过奇广播、电天视、报刊朴、通信、笛网络、警里报器、宣迈传车或组终织人员逐盾户通知等断方式进行弄，对老、鸽幼、病、俭残、孕等乱特殊人群骂以及学校亩等特殊场随所和警报斧盲区应当饲采取有针化对性的公周告方式。堪糠笛伸突发公共校事件预警暑发布流程敞见附偏件确9.台6女。介4滥畜应急响应妻和处置冬孙昨4.1肯室分级分类涂响应伪渴随势对本辖区纲内发生的错突发公共劫事件，属毙于愚Ⅰ俱级惨、炉Ⅱ潮级的，市攻应急指挥倾委员会应极立即上报门省人民政挑府、苏州征市人民政棒府，由上蔬级人民政钉府决定启屈动相应的旨应急预案歌，统一指撑挥应急处怜置工作；寸属崭于轨Ⅲ砌级的，由妹市应急指伟挥委员会漆启动总体然预案和相锤应的专项侵应急预案佣，进行及炭时、果断誓处置，并竿上报上级农人民政府助给予指导废。邻困仁活对于发生甜跨市的或呈涉外的突辫发公共事嘴件，在做稳好相关应库急处置工总作的同时熄，应及时津上报苏州嫩市人民政辟府，并向珍相关地区赤通报安。童狠旺稠瓶突发公共猴事件应急场处置体系挎框架见附应件叶9.完7让，突发公千共事件应价急处置流础程图（发托生地报警代类）见附翅件宝9.烈8脊，突发公洗共事件应葬急处置流孕程图（监近测机构报谣警类）见通附惯件潜9.缺9伴。起钩卡4.2岔垄先期处置叉管亮垂对本市辖池区内可能近或已经发续生的各类舍突发公共防事件，无骗论级别高途低、规模总大小、后取果轻重，羊由市应急膨指挥中心至组织相关比部门（单使位）迅速老组织力量扛，尽快判满明事件性念质和危害狮程度，及掏时采取相腹应的处置炊措施，全绩力控制事就态发展，资减少财产原损失和社宣会影响，挂并及时向幕市应急办姨报告。拒跨前店按照实际漂情况，先洽期处置可汗以采取如凝下主要措荡施：加强榆信息监控饼、收集；娱实行全天笋候值班制惯度；及时额向社会发摊布可能受罗到突发公购共事件危档害的警告会或者劝告阁；转移、攻撤离或者复疏散容易巧受到突发作公共事件饱危害的人萝员和重要税财产，并茂进行妥善声安置；组胀织应急救狭援队伍和端人员进入辰紧急待命嘴状态；调周集所需应李急物资和藏设备；确伶保通讯、青交通、供城水、供电退、供气等跳公用设施押的安全和厚正常运行残；向公众宗宣传应急俯、防灾减年灾常识等住。济事裹纷4.3狼宜基本应急框和扩大应过急胞燥标回一旦发生援突发公共币事件，市帽应急指挥摘委员会立瞒即启动总赏体应急预升案和相应幼的专项应战急预案，烈进行抢险番救助、医脆疗救护、稳卫生防疫凤、交通管麻制、现场行监控、人格员疏散、变安全防护寸、社会动俱员等基本恰应急工作酬。参与事南件处置的乔各应急相航关部门，些在现场指揪挥部的统阁一指挥下颤，调动有作关力量和倦资源，迅抖速组织实询施现场应的急处置，射控制事态粮发展。应凑急、恢复角与减灾行木动需要同宽时进行的鲁，由市应剂急指挥中驰心统一进无行协调指膊挥。戏罩辰报当基本应拥急措施难达以有效控渴制事态发伸展，或发朽生特殊灾五害事故，月尤其是出摔现跨区域欧、大面积狠和可能发舱展为特别渐严重灾害位的态势时筹，立即转广入扩大应伪急状态。服在市应急斥指挥委员治会统一领肾导下，扩铲大抢险救郊灾资源使衡用、征用炭、调用的路范围和数悲量；必要区时，依法育征用一切辈可以征用草的资源。起当突发公华共事件造珠成的危害据程度十分狸严重，超涨出本市控约制能力，勤需要上级卧提供援助匪和支持时搂，将情况移立即上报莲至苏州市恨政府，申必请上级政录府启动应顶急预案。浓循弦液特别紧急旅时，由市仆政府报请临苏州市政困府决定本竹市部分地详区进入紧士急状态，闭并依法采骆取紧急状徒态下的措语施，迅速剃控制事态虽发展，消唇除危害诸。爽借请土4.4齿跟信息发布穴和舆情引巴导如毫沫录发生突发俭公共事件著时，市应腥急办负责浊突发公共孕事件有关钟信息发布灭的管理、窝协调和指递导。接保斩摊新闻媒体装记者对突椒发公共事压件采盘访膛,蜜由市委宣议传部统一洋协调倍。菌事充分运用抖广播、电室视、报刊朝、政府网畅站、政府射公告等形妙式，向社饺会公布或礼通报突发停公共事件餐信息，方鼻便群众及碎时获得信界息，保障来公民享有逼知情权，殊并有效引尖导舆情。卖一般情况宜下，由现喝场指挥部挽在第一时秒间发布权赏威信息。雄必要时，罪由市应急督办召开新颂闻发布会摧或发表电伙视讲话，蕉通报有关干情况。铜甩梁4.5宅戚应急结束长善教铅突发公共终事件的危钱害已经停痛止，伤亡铅人员、受使困人员得矛到妥善安主置，无次由生、衍生欧灾害发生哀时，经现循场检查、酒征询专家日意见后，锄由现场指喷挥部提出永应急结束束的建议，肠由市应急吼指挥中心勺报请市应闻急指挥委困员会宣布拥解除灾情剂，终止应户急状态，严转入正常太工作、生狂活，并向碍社会发布管相关信息闭。胖软5猾怕保障措施伯矮闸5.1捞签应急队伍置保障究政隔闯市公安、选消防、医妻疗卫生等去抢险队伍教，是全市霸突发公共封事件的基无本抢险救紧援队伍，亦一旦发生仇突发公共湖事件，应侄迅速赶赴漆现场实施盯救援，防意止事态扩风大，消除晨次生灾害吧，努力减欧少损失。启驻本市武狡警、周边判部队、民番兵组织、研预备役部对队等作为帐我市突发塔公共事件舌的应急联译动机构。挤市应急办灶平时应加艇强与上述杆应急联动隶机构的联垃系，通报聚有关突发答公共事件笼信息，共捕同组织应挖急演练。塘应急时，墙请求应急肌联动机构椅的支援。晋其他专业袜性救援队腹伍，除承挺担本灾种甜抢险救援爸任务外，粱根据需要热和上级指位令，同时旧承担其他峰抢险救援牌工作。墨谨按择在充分发紫挥基本抢昨险队伍作饲用的同时组，积极组财织和借助披社会资源西，建立各聋类社会化妥、群众性时救援队伍辫，形成以蒜专业队伍炭为主、群由众性队伍刃为辅的应替急抢险救夕援队伍网拢络。市应主急办负责骆合理配置放各类抢险鼠救援队伍黎，配备先式进的救援屋装备，并疾由市应急预指挥中心绑组织专业兄技能培训枯。要奸宋叮请求驻地甜武警、周脾边部队执即行抢险救艳灾等任务析时，按有膝关规定执男行。择阿陵5.2掩构财力保障隆捏糠恳突发公共俗事件应急邀准备和救任援工作资饭金由各专少项应急预州案编制部庭门提出预排算，经市遗应急办统琴筹平衡后典，报市政孙府审批，发列入市政本府年度财用政预算。罚出现受突悉发公共事式件影响较贫大和财政软困难的实姑际情况，肤可由市政忙府向上级欠政府请求茫，由上级赢政府财政票给予支持沿。欧朴异致对受突发繁公共事件眼影响较大聚的行业、坝企事业单缠位和个人莫，由市应办急指挥委碧员会研究茧提出相应柏的补偿措胳施或救助受政策，报同市政府审代批。律3静抵预测、预此警躲庆瞎3.1贸遥信息监测拳与报告母种皇校公安、环缎保、安监串、卫生、登农业、水垃利、气象侍、交通、棒地震、海艳事等部门汽的各级各抬类监测机龟构负责收际集可能造搂成重大影抛响的突发晨公共事件某信息，利渐用其预测浸、预警、挎监控等系崭统，对信杰息进行采衰集、整理呼、加工和等分析，及忠时向市应屠急指挥中筹心报告有扶关信息。鼓姓竖先坚持统分拥结合的原扮则，依愤托欠“独11耕0独”细、饶“始12抱0腥”拿、盯“根11睡9灶”约、盟“底12勒2掘”炭及市内相估关部门的贤专业网络奇等多个专市业信息平搞台，建立肉跨部门、梦多路由、编多手段的丰信息接收卵网络体系追。颈肯垫算全市各级济各类监测贩机构和各余镇（管理建区）、各阿有关部门湿、各企事浓业单位对奋于掌握的您突发公共决事件预警详信息，应检立即向市采应急指挥跨中心报告跨，不得迟辟报、谎报脆、瞒报和迟漏报，报畜告内容包凭括：事件茧发生时间衰、发生地堆点、信息诉来源、事努件性质、遮影响范围缴、事件发爷展趋势和拼已经采取倦的措施等美。女踪竞3.2可毕预警和报呜警匹签胸回市应急指留挥中心接市到突发公溪共事件信码息后，迅驻速对信息减进行核实四、研判，况确定突发挖公共事件纸的等级，进并立即将情事件情况碎和预警信守息上报市孔应急办、晶市应急指粪挥委员会厌。质宣灾3.3膊叛预警级别鸟的确定及拔发布铲愉兵遭突发公共瞎事件的预拒警级别，姻原则上根摩据事件性斩质、可能沙造成人员蜘伤亡和财肯产损失数沈量、受影绣响的范围孟等来确定杏，按照下黑列权限发堪布：轰饰丘(1寄)花Ⅰ愧级突发公江共事件预祖警，由市册应急指挥粒委员会请购示上级人脖民政府后区发布，预扫警颜色为佩红色攻；接(2窗)育Ⅱ平级突发公陵共事件预平警，由市并应急指挥灶委员会请答示上级人邀民政府后镰发布，预早警为颜色为橙宾色介；竞(3袄)尊Ⅲ形级突发公捐共事件预但警，由市洗应急指挥桶委员会发狠布，预警闪颜色为黄厌色拨。适封国家、省气、苏州市到另有规定定的，从其歌规定。胞艳阿冻预警信息傍的发布、喉调整和解由除可通过阶广播、电仅视、报刊隔、通信、携网络、警奶报器、宣犬传车或组柿织人员逐财户通知等驱方式进行丢，对老、扭幼、病、使残、孕等届特殊人群搁以及学校悔等特殊场庄所和警报找盲区应当饮采取有针泻对性的公命告方式。脆扩读宋突发公共脸事件预警辈发布流程导见附书件惧9.舌6蝶。辆4哭怠应急响应脉和处置叹谣终4.1技俊分级分类浪响应扬布崭厚对本辖区致内发生的回突发公共传事件，属征于姓Ⅰ跑级录、您Ⅱ龄级的，市打应急指挥责委员会应团立即上报命省人民政较府、苏州贱市人民政构府，由上劫级人民政繁府决定启罗动相应的杀应急预案叛，统一指亭挥应急处蝴置工作；价属健于妥Ⅲ筋级的，由岁市应急指积挥委员会静启动总体蠢预案和相夏应的专项莲应急预案身，进行及迅时、果断父处置，并群上报上级供人民政府彩给予指导伏。驻锦眠结对于发生匪跨市的或虫涉外的突族发公共事喷件，在做酷好相关应拣急处置工蔑作的同时帐，应及时刺上报苏州少市人民政终府，并向厦相关地区泪通报数。偷栗村萝寸突发公共盾事件应急卷处置体系暴框架见附筐件嘴9.奴7聪，突发公锈共事件应帅急处置流政程图（发逃生地报警想类）见附沉件柄9.双8需，突发公锋共事件应与急处置流县程图（监寒测机构报已警类）见象附触件手9.遮9饭。跌况晋4.2耀夏先期处置矩刘咽赚对本市辖折区内可能定或已经发及生的各类吗突发公共么事件，无把论级别高看低、规模田大小、后吉果轻重，迟由市应急拐指挥中心遮组织相关悲部门（单骂位）迅速耳组织力量疼，尽快判暗明事件性逃质和危害歪程度，及秃时采取相瓣应的处置指措施，全析力控制事雄态发展，逐减少财产煮损失和社球会影响，下并及时向捷市应急办论报告。礼震诚直按照实际弯情况，先问期处置可厕以采取如老下主要措宿施：加强案信息监控籍、收集；恐实行全天谜候值班制号度；及时职向社会发筒布可能受纤到突发公已共事件危间害的警告期或者劝告术；转移、芬撤离或者愿疏散容易敬受到突发拴公共事件婚危害的人故员和重要饶财产，并晒进行妥善可安置；组顺织应急救蝶援队伍和烘人员进入级紧急待命记状态；调砖集所需应烈急物资和傲设备；确俩保通讯、仇交通、供曲水、供电靠、供气等垂公用设施症的安全和拆正常运行国；向公众内宣传应急放、防灾减型灾常识等鲁。剥蜘报晒4.3镰坟基本应急湖和扩大应偶急肚叶交病一旦发生偏突发公共中事件，市屈应急指挥醒委员会立极即启动总秧体应急预撕案和相应胡的专项应读急预案，蚁进行抢险列救助、医斑疗救护、栗卫生防疫罢、交通管元制、现场幻监控、人嫩员疏散、些安全防护扛、社会动摩员等基本岸应急工作尼。参与事县件处置的龟各应急相众关部门，胃在现场指拣挥部的统渴一指挥下镇，调动有术关力量和甚资源，迅太速组织实握施现场应敬急处置，敌控制事态咽发展。应隐急、恢复委与减灾行躲动需要同迈时进行的做，由市应窃急指挥中截心统一进冻行协调指慧挥。犁恐脱扁当基本应梯急措施难烈以有效控寻制事态发角展，或发榆生特殊灾挣害事故，砌尤其是出久现跨区域富、大面积拘和可能发概展为特别喂严重灾害决的态势时叮，立即转长入扩大应逼急状态。船在市应急周指挥委员远会统一领隙导下，扩孙大抢险救助灾资源使眼用、征用躲、调用的很范围和数法量；必要慰时，依法遥征用一切个可以征用字的资源。口当突发公相共事件造检成的危害姐程度十分浑严重，超马出本市控惨制能力，妄需要上级喂提供援助瓦和支持时陶，将情况谋立即上报情至苏州市序政府，申伏请上级政伶府启动应骑急预案。逐新邮标特别紧急辨时，由市德政府报请柏苏州市政泽府决定本脾市部分地馋区进入紧柔急状态，叙并依法采换取紧急状肝态下的措逮施，迅速国控制事态尿发展，消安除危害爷。挪材宪养4.4降霸信息发布到和舆情引掉导从鲁棒缓发生突发借公共事件饭时，市应娱急办负责狸突发公共刑事件有关浙信息发布祝的管理、出协调和指梦导。肾妖修耐新闻媒体诚记者对突仙发公共事滨件采雁访误,尸由市委宣端传部统一籍协调登。隶陪充分运用再广播、电顷视、报刊闯、政府网商站、政府农公告等形啄式，向社嫌会公布或墨通报突发面公共事件逝信息，方差便群众及筛时获得信欺息，保障琴公民享有创知情权，处并有效引屯导舆情。戴一般情况湿下，由现译场指挥部坚在第一时秩间发布权劳威信息。筒必要时，茧由市应急健办召开新脊闻发布会荒或发表电林视讲话，梁通报有关轿情况。挤冲旁4.5益弟应急结束父溪口丛突发公共扁事件的危肃害已经停姥止，伤亡海人员、受颜困人员得永到妥善安写置，无次船生、衍生暖灾害发生赠时，经现息场检查、只征询专家句意见后，霞由现场指鞠挥部提出跨应急结束蚕的建议，哈由市应急锦指挥中心狸报请市应梨急指挥委参员会宣布鲜解除灾情扁，终止应佩急状态，间转入正常马工作、生帝活，并向凡社会发布万相关信息叼。雕招5波调保障措施依眨鹊5.1士疼应急队伍酒保障广窜热晕市公安、任消防、医敢疗卫生等速抢险队伍到，是全市凡突发公共榜事件的基杯本抢险救甘援队伍，嘉一旦发生扩突发公共浑事件，应端迅速赶赴归现场实施聚救援，防误止事态扩辞大，消除考次生灾害占，努力减蔽少损失。飘驻本市武前警、周边拖部队、民妻兵组织、闹预备役部矛队等作为健我市突发挑公共事件拾的应急联千动机构。悄市应急办砍平时应加煤强与上述型应急联动糕机构的联舰系，通报候有关突发稠公共事件胞信息，共翼同组织应得急演练。规应急时，碧请求应急宝联动机构泛的支援。压其他专业永性救援队释伍，除承他担本灾种误抢险救援宵任务外，尿根据需要贵和上级指率令，同时尸承担其他桂抢险救援棕工作。示石侨稳在充分发延挥基本抢唇险队伍作筐用的同时越，积极组乘织和借助逆社会资源讯，建立各滴类社会化深、群众性画救援队伍咏，形成以侵专业队伍粱为主、群崖众性队伍右为辅的应于急抢险救胀援队伍网聚络。市应锋急办负责凯合理配置斧各类抢险用救援队伍寨，配备先猛进的救援翻装备，并好由市应急烤指挥中心兰组织专业浩技能培训站。燕接傅羊请求驻地销武警、周谱边部队执遣行抢险救返灾等任务拾时，按有苏关规定执蚂行。堆哥箭5.2句讯财力保障黑饺话夹突发公共别事件应急鲜准备和救传援工作资姻金由各专骄项应急预扎案编制部拾门提出预翁算，经市揭应急办统嫁筹平衡后编，报市政廊府审批，赢列入市政柄府年度财竭政预算。非出现受突酷发公共事劫件影响较配大和财政动困难的实翻际情况，犁可由市政新府向上级弱政府请求虽，由上级龙政府财政爽给予支持荐。燃克锣湿对受突发催公共事件笛影响较大沈的行业、团企事业单草位和个人奖，由市应桃急指挥委忽员会研究烈提出相应迟的补偿措芽施或救助唱政策，报嫌市政府审把批。忆6.2吨凭社会救助挎暮农每根据救灾谅工作需要滴，民政部距门、红十跟字会等在艳事发地域毫或本市范硬围内组织李动员社会灾各界开展三救灾捐赠浸活动，加兔强与国内寻外红十字启会等有关址组织的交垫流与合作致，积极吸为纳各类捐倍赠救助款照物。积极调提倡和鼓厨励企事业孩单位、社睁会团体和摸个人捐助河社会救济惜物品、资谷金。民政爪部门、红乒十字会、夫慈善机构氏负责发动抵社会、个祥人展开救谦援，并按鹿有关规定译负责管理庄捐赠款物财的接收、拆分配、运柳输、发放至工作。司掘法部门负劳责对需要报法律援助挡的机构和营人员提供肃法律救助平。民政部雪门负责对摆社会捐赠研资金和物僻资实行全将过程管理锻和监督，饶确保救助娱资金和物万资用于受斗灾地区和焦灾民。沃屑锁6.3浸副保险虽鹅榆开保险机构备要在第一膏时间对突显发公共事屋件造成的音损失进行摄评估、审获核和确认奸，依法抓辆紧进行理桂赔。鼓励是企事业单溪位、群众绣积极参加亲灾害事故辱保险。波母积6.4耀赠心理干遍预子指浪幸疏要高度重温视心理干衫预，及时阀采取心理伸咨询、心椒理辅导、刑慰问等有诚效措施，携努力减少识、消除突购发公共事屯件已经或纪可能给人绳们造成的备精神创伤拆。必要时夸教育、卫蛛