工程项目管理模式之B模式

目录HYPERLINK"/view/1370990.htm""/view/1370990.htm"BT模式的含义HYPERLINK"/view/1370990.htm""/view/1370990.htm"BT模式产生的背景HYPERLINK"/view/1370990.htm""/view/1370990.htm"BT模式的运作HYPERLINK"/view/1370990.htm""/view/1370990.htm"实施BT模式的依据HYPERLINK"/view/1370990.htm""/view/1370990.htm"BT模式的运作过程HYPERLINK"/view/1370990.htm""/view/1370990.htm"BT模式的特点HYPERLINK"/view/1370990.htm""/view/1370990.htm"BT模式的风险HYPERLINK"/view/1370990.htm""/view/1370990.htm"BT模式下的“信用担保”HYPERLINK"/view/1370990.htm""/view/1370990.htm"BT模式的“多米诺骨牌”HYPERLINK"/view/1370990.htm""/view/1370990.htm"风险补救措施HYPERLINK"/view/1370990.htm""/view/1370990.htm"完善BT投资已是当务之急BT模式的含义1.BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。2.BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。霉3.微顺目前采添用策B奴T谅模式筹集燕建设资金尺成了项目机融资的一宁种新模式腿。润B织T犁模式产生岂的背景荒伙舌1.贸系随着我国忧经济建设触的高速发菜展及国家亿宏观调控目政策的实压施，基础久设施投资搭的银根压斜缩受到前粒所未有的掏冲击，如播何筹集建屋设资金成验了制约基毕础设施建帖设的关键姿。率刺复姨2.扔捡原有的投信资融资格愿局存在重封大的缺陷蒸，金融资劝本、产业阳资本、建钩设企业及案其关联市掩场在很大兰程度上被滩人为阻隔足，资金缺规乏有效的括封闭管理乓，风险和枣收益分担伐不对称，承金融机构索、开发商动、建设企创业不能形疾成以项目瑞为核心的逃有机循环治闭合体，爬优势不能步相补，资争源没有得始到合理流板动与运用瓶。锋岸B挑T援模式的运扣作纽味苍1.许婶政府根据爪当地社会券和经济发叫展需要对昆项目进行接立项，完飘成项目建烛议书、可楚行性研究象、筹划报裂批等前期泰工作，将待项目融资猫和建设的顾特许权转斥让给投资晒方（依法谋注册成立宇的国有或熊私有建筑旁企业），端银行或其题他金融机蠢构根据项贫目未来的坟收益情况集对投资方膀的经济等切实力情况乌为项目提顿供融资贷成款，政府馒与投资方扔签眉订拢B仍T控投资合同堪，投资方浮组穿建福B驰T隔项目公司崖，投资方果在建设期辣间行使业再主职能，鸦对项目进汉行融资、微建设、并缠承担建设香期间的风优险伸。纸概西邀2.受守项目竣工碰后，转按图B耕T艇合同，投船资方将完蔬工验收合生格的项目及移交给政残府，政府眠按约定总佣价（或计肚量总价加腿上合理回圈报）按比慰例分期偿甜还投资方驴的融资和津建设费用丙。慌绕职烘3.挣巾政府楚在爱B漫T拐投资全过茧程中行使籍监管，保奔证投B虏T股投资项目破的顺利融游资、建设业、移交。较投资方是雄否具有与衬项目规模户相适应的王实力，续是挠B渣T移项目能否茶顺利建设色和移交的撇关桌键即令实燃施发B剥T缎模式的依决据锹察丽1.便范根据《中奴华人民共瓣和国政府然采购法》摸第二腔条辰“辱政府采购虫是指各级局国家机关疫、事业单摧位和团体舱组织，使瓣用财政性桌资金采购牙依法制定肠的集中采插购目录以搅内的或者炊采购限额被标准以上膜的货物、拌工程和服载务的行为皱。稠”毯踪刚蹲2.做肠根据中华之人民共和竹国建设故部欧[200盖3]3桐0慧号《关于董关于培育系发展工程槽总承包和还工程项目姓管理企业围的指导意井见》第四牧章第七响条稳“柳鼓励有投如融资能力葱的工程总帮承包企业逐，对具备效条件的工厚程项目，翻根据业主娇的要求按秤照建颜设给—疲转劝让莫(BT)仗绪、建劈设雀-熔-躬经胸营渔-垃-乒转房让包(BOT冲)驱强、建港设舟—创拥柴有找-哲-锅经比营鞠(BOO摊)狐懂、建刮设抬-岔-端拥菠有乌-学-章经白营塌-洽-浩转施让剧(BOO揉T根)背等方式组耻织实施贷。摆”箭完B坟T妇模式的运氧作过程椅罗司1.刺宵项目的确弯定阶段：鞋政府对项茅目立胡项救,创完成项目祖建设书、扁可行性研售究、筹划脾报批等工树作铲；武叛皮暴2.蜓杀项目的前睬期准备阶潜段：政府忍确定融资约模式、贷双款金额的似时间及数耻量上的要峡求、偿还亿资金的计兼划安排等筝工作历；开顾片浩3.认祸项目的合击同确定阶御段：政府霸确定投资烘方，谈判捕商定双方手的权利与育义务等工尺作茶；怎吗行恶4.猜榆项目的建卧设阶段：咬参与各方姻按围B器T晨合同要求祥，行使权映利，履行论义务亦；馋铃糠凶5.侦返项目的移孩交阶段：与竣工验收泳合格、合急同期满，朗投资方有个偿移交给蠢政府，政吨府按约定燥总价，按健比例分期欲偿还投资嘉方的融资俱和建设费傲用误。绕奖B舒T挤模式的特虽点勉尽榴1.B浴T衬模式仅适酸用于政府悬基础设施桶非经营性榴项目建设追；寿汁蹲主2.目举政府利用冲的资金是染非政府资果金，是通虑过投资方确融资的资虹金，融资早的资金可凑以是银行纵的，也可械以是其他调金融机构芳或私有的妈，可以是架外资的也主可以是国堆内的肃；溉吼泪驼3.B撕T萝模式仅是谦一种新的笨投资融资复模式抄，桌B勺T破模式的重目点宣是良B眼阶段护；睁孕货虹4.锦耗投资方在必移交时不缠存在投资挂方在建成典后进行经冒营，获取纪经营收入亚；葛迟兰栗5.探叠政府按比瑞例分期向蛾投资方支雕付合同的拣约定总价裕。泡右B壁T膊模式的风匠险扑铜送1.鄙叨风险较务大抗,浇例如政治唱风险、自弯然风险、终社会风险念、技术风余险楼;克需增强风煤险管理的碎能力，最拥大的风险童还是政府有的债务偿添还是否按辱合同约定请；宿果渡药2.始枕安全合理塞利润及约艺定总价的守确定比较耗困难侮；框存身饿3.件阀做好项目樱法人责任花制，对项妇目资金筹煎措、建设羡实施、资蔽产保值增堤值实行全饰过程负责布的制度。告加强项目阁的建设管株理，合理义降低工程情造价，降该低工程成赠本，降低另融资成本沃，获取较助大的利息庸差收入牢；滔狼孕纲4.默籍适当的利六润率（大僻于资金的穴综合水平慈）水平和于资金的有等限监管投邀入与增值喇退出，便诚是合理令透人满意的旧水平，最垦大的安全程保障就是贯最大的收腥益警。遍淋随着忽我国工程栽建设领域蝇投融资体遮制的改革甘，越来越樱多的工程怖项目，尤灵其是基础箱设施项目口，开始采范用建宰设桂—钢转让仿即涨B浸T有模式进行干建设。实报践中，由哑于目前整讨个行业继对琴B月T裂模式的认牧识不够，抖有关立法烦工作还处扇于探索阶蕉段，致使摘诸多问题岗无据可依渡，牵B鹊T运模式频频刃被滥用。霉有的悟以份B竖T蹈之名行垫考资之实，际有的仅有数招标单位卫自身出具熄的还款承薄诺而无任赠何实质性柱担保，有冲的在用地蹄、立项、搁规划等方耽面明显违蒜反基本建限设程序，有等等，诸橡如此类的无不规范之氧处给介哲入堤B鞋T朽项目的建衰筑企业带绑来了巨大眠的风险承。夸蔽第杜B彻T后系范由副BOT减(逃建年设察—赞经代营闷—品转馒让看)性演变而来愚，作为一季种投资方捎式困，评B趴T忌项目同样叮具耕有掌BO筋T昆项目的根酷本特征。怖作若为槐B辟T慢项目的投眯资方，建猛筑企业的犁权利不仅司应通过作窜为项目建孕设单位这售一法律身定份加以固短定，还应非设定有效匙的担保以翠确保其投获资款的回配收及相应帐投资回报膨的如期获梢取。鉴于险此，对于岸那些拟通循过涨B歉T壤模式提高错竞争力的挡建筑企业恢来讲，在隙介花入捕B惧T幸项目前后赏，应注意花以下几点予。姿步第一局，应深入丽分析相关竖招标文件客以确盼定考B英T公项目真伪健，防范爬假逼B握T慈模式可能队带来的风冶险护；促园第二见，积极开暮展杆对乐B田T缓项目的调堪查，包括尝项目合法尚性以及项搂目运作前臭景预测等栏；搅少第三屯，重视铅对膜B皆T谨项目中招菠标单位回传购担保的逐审查，以旺确保担保夏方案的有吃效性和可厉行性茎；壶撑第四瓶，对于实拆践中有关削部门由于轨对客B生T凡模式不了晚解，仍按因一般工程萌承包办理菌相应手续仓的做法应证主动要求稍纠正，以零避免该类悉登记方式牢不当，降每低对承包查商的保护艺力度，加赖大投资风印险芹；兴朝第五库，重顷视化B拐T逼项目的签丸约管理和风履约管理匠。可聘请零专业律师廉进行全过筋程把关，痕积极防范楚相当长的承建设周期妖内可能出做现的法律搭风险借。兼音B酷T绪模式下敢的土“耍信用担扁保以”档太平执洋建设集激团基本上动采取的样是城B折T框工程项目咳模式。在裂这个模式肿下瓦，戒B尽T胳建设承包享人的债务具人基本上凯都是政府养，而政府披又通常有勤着极高的候稳定性和纺较强的支奉付能力（钻财政收入漂）和影响盟力，秧当脱B基T饭建设承包牙人拿着与桃政府签署蒸的一系殊列景B身T坑项目合同磁向金融机头构申请贷淹款时，金决融机构的谁第一反应驴就俘是焰“滑大鱼来魄了轻”阔！接着基趣于对最终恋资金来源厌方政府的教信任，在僻缺少有效冰抵押、担需保的情况吨下，放出卧巨额借款剑，也就是语说稿，绸B则T闪建设承包舅人提供给酬金融机构斤的圾是册“扭政府付尾款魔”浸这样的一广个舒“遇信用担村保结”撤。如果，拾金融机构话有着良好都的、持续牲的风险控窜制和管理质能力，这歌样做理论荐上来说是谨没有什么敏大问题的韵。钢袄倡查B瞎T乌项目即使愚国际上也栋是诵2巷0米世暴纪加8帐0牙年代才开蓄始的喂，但2春0殖世妇纪锐9纹0贞年代从广联东率先引证入，属于犯新生事物万，操作模居式还不成芬熟，相应谎立法也没见有跟上。宅这样的项苹目模式主钢要适用于齿建设公共驼基础设施庙，投资巨虫大，建设纪周期长，罚同时有着畜很大的质孩量风险、涉政策风险净、自然风会险等。因雾此，在这碑样的情况娇下，项目莫能否按预宗期顺利完抵工、移交公给政府，于是否会因江建设中的声违法、违塑规而使项火目搁置，塌甚至终止主，等等；私不可预知固的因素太市多包。半骂因此常，金融机积构如果只菌注重放贷承前的严格膨审查，盲奔目认为有丙政搭府音“担买杰单今”压就可以高熟枕无忧，理而对整个阻项目过程摄失去必要杨的了解和抢监管，对求项目的进抽展和变化捐情况一无轿所知，对简于可能出揭现的变故梳毫无思想拾和机制上淋的准备，卧也无应对私和降低贷狐款风险的捡措施，必堤然会在项屋目上发生乓问题、贷兴款资金无捞法回收的凡情况下措程手不及搬！竟冰B么T铸模式永的鼻“耗多米诺骨浓牌哪”饰立在止B作T借项目的贷遵款上，由蝴于资金需厘求量巨大励，让一恋个甘B求T嫌建设承包踢人提供足惨额的财产肿抵押或相壮应担保也锣是不现实盟的熄。柱“誓办公室是百租染的讽”选、尾“续汽车是按刊揭买狱的头”姑，这些情役况，对于郑一个建筑啄施工单位载来说，并宣不是什么星异常现象标。承邻接斑B暴T震项目的单歇位，是要迅自行解决赚建设资金谈的，当然描会把所有惧可能利用愉的资金都输用在项目燃上，而不迅是给自己奇购置价值袋连城的固包定资产，展凡是可以都用贷款方庸式购买的厉，毫无疑医问是要贷衔款的。因衬此，事后许才发现有胖关建设单伴位没有资伏产可以查热封的情况脊，本应该鬼是金融机报构在放款凶之初就非槐常清楚的世。弃晃建设条单位有了览和政府的典一系列板牙上钉钉的科合同，有惊了政府的焦定期付款丢承诺，为灵什么还会损无力还贷享？而且，痛为什么已段经出现不片能按时还断贷的情况悦后，还会馅有其他金亦融机构继所续借款出赢去，直到斯所有的金典融机构都路被套牢？趁关键在于且：规凉一，闷金融机构置之间基于稿激烈的业仍务竞争，捆基本上不臣做、也不颜可能做横阳向的沟通解（银团贷注款除外）俊。一家金够融机构在捡一个项目维上出现问敌题，其他集金融机构大未必就能让知道详情蒜（借款人师更不会主疫动告知）屯，就可能泉在同一个膏项目上重暗蹈覆辙英。帽婚二，陵目前金融饿机构普遍北抓得比较恐紧的是对聪借贷之前首的审查，款一旦审查争通过，贷订款发放出突去后，实骂践中大多振就不再进沟行严格有慰效的跟踪尚和监管（亲也没有很唱好的监管乓机制），跌对于项目陆的资金使仓用、项目汗进展、可名能存在的兄种种风险泪等情况一沿无所知公。释就因此削，沉像怨B觉T乞这样贷款普金额巨大柿、项目周疫期漫长、心深受国家残宏观政策苍影响的项板目，加之虽一家公司哄往往同时弟或先后进件行着多个积项目，只难要其中一闯个项目的吼推进上出眯了问题、孤只要一个首项目未能热如期移交玻给政府，毫整个资金桌链条就会票出现问题鹅，金融机押构就会最蛾早受到最梁直接的影臭响薯。焰否由于示目前金融煎机构盒在越B还T忧项目上出你现了大量泼问题，甚疯至呆账、弟坏账，因牲此，现在典很多金融显机构已经贸采取了一王刀切的做闸法，放弃变了这项业救务。有的禽银行略有丧变通，放烤弃蚁B穴T情项目贷款颠，但继续配做件BO日T竞项目贷款箱。染学作为远金融机构云，应当总纪结经验教叔训，加强输贷后管理援，建立有苏效的风险赵控制机制听，并借鉴柜国外的由奶风险投资筋公司做后三盾的做法疫，同时也铁可以引入春专业担保绳公司，桶为敏B傍T惜项目借款杠做担保等馆，而不信是检“三一朝被蛇耻咬，十年止怕井抗绳符”跟。题贫风险补救注措施旱针对位目前已经棒出现的Ｂ惊Ｔ项目建范设承包人注无力归还茅金融机构天贷款的情啄况，绝大初数金融机态构已诉至过法院，采锁取了诉前幅保全或诉葡讼保全的轻措施，但室往往由于遍欠款人在居借款时并刊未提供过的相应的财台产抵押，茂或抵押的胃财产与借逐款金额相语差巨大，烈通过这种插方式只能为帮助金融婶机构挽回勤少量损失葬。笔者认贸为，可继赵续采取以制下补救措旬施糖：撒焰１、嫁保全建设盟项目，如暖果该建设状项目尚未芬移交，理脊论上讲该剧项目的所尽有权人仍挽是ＢＴ项告目的建设手承包人钟；旧扰２、并如果该项帮目已经移比交，保全勾ＢＴ建设骆承包人的驶到期和预采期债权；高承包人的耗债权人一京般是政府急，相对来炉说是有保突障的霞；齿谷３、妻如果该承裂包人又是届其他拥有懒优质资产安公司的股蛙东或实际肃控制人，尝那么，对摄该承包人耽在其他公向司的股权写进行保全免，