种子质量问题抽检监督的一般程序

《种子法规与实务》种子质量问题抽检监督的一般程序种子问题抽检监督的一般程序：农业行政主管部门种子质量检验机构制定计划制定方案下达任务上报审查凭此通知书去企业抽检开具《种子质量监督抽查通知书》

种子企业扦样员免费提供种子样品备份公告及后处理

检验生产商结果通知生产商确认提出异议异议处理通知重检一、计划方案确定农业行政主管部门根据计划向承检机构下达监督抽查任务。承检机构根据监督抽查任务，制定抽查方案，并报农业行政主管部门审查。抽查方案应当科学、公正、符合实际。抽查方案应当包括扦样、检验依据、检验项目、判定依据、被抽查企业名单、经费预算、抽查时间及结果报送时间等内容。1、扦样要求①扦样有效性要求人员要求：扦样时，应至少有两名扦样人员（其中一名持有种子检验员证的扦样员）参加，并向受检单位出示抽查通知书、有效身份证件。扦样范围：严格按任务下达部门确定商品、受检单位等范围和要求进行扦样。

不得扦样的情形:

━━超监督抽查范围的商品;

━━有违程序的扦样。

1、扦样要求①扦样有效性要求扦样信息确认：扦样使用各检验机构编制的种子质量监督检查扦样单，加盖扦样单位公章。

扦样结束时认真填写扦样单，由被抽查单位有关人员签字，加盖公章，然后再由扦样人员签字。1、扦样要求②扦样工作要求告知：抽查性质、抽查范围及技术规范生产企业确认：

━经销单位与标签标注的生产商不一致的，及时通知种子生产商并得其书面确认;

━讲究方式：从购销合同、入库存记录入手找证据；用EMS快件通知企业；电话确认是否收到快件；注意时效，生产商接到通知七日内不予回复的视为其生产的产品。

1、扦样要求②扦样工作要求抽检工作分离：建议实行抽检分离工作。

━实行内部抽检分离的，除样品编号外，扦样人员原则上不得承担检验项目的主检和复核。

━

单位实施抽检分离的，要在时间安排、扦样要求等方面做好衔接工作。扦样过程记录

━建议使用相机、摄像机记录工作过程；。

━

建议及时收集与扦样有关的证据，如包装袋、销售说明书、承诺的企业标准等。

1、扦样要求②扦样工作要求扦样情况汇报

扦样单位应汇总企业抽查情况，及时填写监督抽查情况汇总表，按照规定的时间报送下达任务的单位。计划内企业无法抽到样品的，要说明原因。拒抽认定

无正当理由拒绝接受扦样或拒绝在扦样单上签字盖章的：

━━扦样人员应当阐明拒绝监督抽查的后果和处理措施；

━━请企业所在地农业行政主管部门予以协调；

━━仍不接受抽查，按照拒绝抽查情况上报下达任务部门处理。

1、扦样要求②扦样工作要求重大问题报告

扦样中发现存在严重质量问题、企业生产经营假劣种子和无证、无照经营等情况，扦样人员应及时报告企业所在地县（市、区）农业行政主管部门，各有关县（市、区）局接到报告后应依法组织查处

2、检验要求①检验工作有效性要求资格(办法第二十二条):━━《机构考核管理办法》第二条━━《监督抽查管理办法》第二十二条经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格，获得考核合格证书。检验项目范围:在考核合格证书明确的检验项目范围和有效期限内对外开展种子检验服务，不得超范围出具标注CASL标志的检验报告，不得伪造检验记录数据或者出具虚假结果和证明。2、检验要求①检验工作有效性要求检验任务指定：农业厅组织的监督抽查检验工作由农业厅考核合格的检验机构承担。检验分包政策要求：━━《考核准则》第6.6条要求，经农业行政主管部门同意并在抽查方案中明确。━━因工作需要分包扦样、检验部分工作的，应将其工作分包给符合本准则要求并获得考核合格证书的分包检验机构。2、检验要求①检验工作有效性要求检验员资格:种子检验员分为扦样员、室内检验员和田间检验员。扦样员负责样品扦取，室内检验员负责净度、发芽率、水分等项目检测，田间检验员负责品种真实性和品种纯度的田间和小区种植鉴定。2、检验要求②检验工作要求样品管理:━建立监督抽查样品的管理规范，应有样品登记、编号等流转记录。━配备必要的设备设施，在规定条件下保存备样，确保备样的有效性。对检验结论为不合格的产品，其备样应保留至结果发布后3个月方可处置。2、检验要求②检验工作要求记录管理：━《办法》第二十四条：检验原始记录应当按规定如实填写，保证真实、准确、清晰，不得随意涂改，并妥善保存备查。━《考核准则》第7.9条：质量和技术记录2、检验要求②检验工作要求检验报告━检验报告内容应当齐全，检验依据和检验项目与抽查方案一致，数据准确，结论明确。(办法第三十一条)━《考核准则》6.7.3条：检验报告应保证数据和结果准确、客观、真实，正确使用CASL标志，有授权签字人签字或者印章，并有检验机构公章2、检验要求《考核准则》5.1.5条：授权签发检验报告的人员应掌握种子法律法规、检验方法、种子标签标注与制作要求、种子质量标准、结果评价、报告审核签发程序等内容，并经现场评审确认。━━依据合法（种子法律法规、标签标注与制作要求、质量标准）━━方法适用（对应检验项目的检验方法）━━评价合理（结果评价）━━程序合规（报告审核签发程序，明确责任确保数据准确）3、判定原则《监督抽查管理办法》第二十五条规定：检验机构依据《种子法》第四十六条的规定和相关技术规范的强制性要求,并根据国家标准《农作物种子检验规程》所规定的容许误差对种子质量进行判定。3、判定原则《农作物种子标签通则》7.3.1判定规则对种子标签标注内容进行质量判定时，应同时符合下列规则:a)作物种类、品种名称与种子标签标注内容不符的，判为假种子；b)质量检测值任一项达不到相应标注值的，判为劣种子；c)质量标注值任一项达不到技术规范强制性要求所明确的相应规定值的，判为劣种子；d)质量标注值任一项达不到已声明符合推荐性国家标准（或行业标准或地方标准）、企业标准所明确的相应规定值的，判为劣种子；3、判定原则《农作物种子标签通则》7.3.3容许误差对于质量符合性检验，在使用7.3.1b)规则进行质量判定时，检测值与标注值允许执行下列的容许误差：

——净度的容许误差见GB/T3543.3；

——发芽率的容许误差见GB/T3543.4；

——对于不密封包装种子袋，种子水分允许有0.5%的容许误差；对于密封包装种子袋，水分不允许采用容许误差；

——品种纯度的容许误差见GB/T3543.5。3、判定原则

监督抽查检验是由第三方机构在验收合格基础上的一种复检，监督抽查检验的主要目的不在于评估产品总体的质量水平，而在于发现不合格的产品总体。它主要关心否定结论的正确性，而不保证肯定结论的准确性。没能通过监督扦样检验的产品总体可视为不合格的产品总体，而能通过监督扦样检验并不等于“确认”产品总体合格。3、判定原则实际上，监督抽查可以有三种检验判定依据：第一，产品的默示担保条件，即被检产品应符合《种子法》规定和相应的强制性种用标准要求；第二，产品的明示担保条件，即企业明示的质量承诺或明示采用的推荐性标准和企业标准；第三，技术规范的规定。技术规范依据监管需要，可以规定上述第一、第二规定未涉及的或者其规定不具体的情形。4、结果告知和异议处理①结果告知检验结束后，检验机构应当及时向被抽查企业和生产商送达《种子质量监督抽查结果通知单》。检验机构可以在部分检验项目完成后，及时将检验结果通知被抽查企业。（同时，书面告知被抽查企业对结果异议的权利：异议申请时效，异议受理部门及联系方式，异议申请需提交的书面材料事由、异议具体理由、相关支持性材料）。4、结果告知和异议处理②异议处理受理单位：由组织实施监督抽查的农业行政主管部门负责异议的受理。能监督承检机构是否违规能发现监督抽查执行的问题能反映技术规范和标准的问题能发现产品是否适用监督抽查的问题4、结果告知和异议处理②异议处理异议处理规则(供参考)：对样品和扦样、检验等程序提出异议，且异议申请人确能提供相关证据的，由组织实施部门进行答复；对标准适用及标准理解的异议，由承检机构对异议进行答复；对标准适用的异议确属标准问题，需要进行标准解释的，报种子标准化技术委员会按程序进行答复和解释；对具体检验项目的检测结果有异议的，适用《农作物种子质量监督抽查管理办法》第二十八条进行不合格项目复验的，由组织实施部门按规定安排检验机构复验。4、结果告知和异议处理②异议处理复验处理（供参考）：对判定为不合格种子进行复检时，按以下方式进行：A.1核查不合格项目相关证据，若能够以记录（纸质记录或影像记录）、与不合格项目相关联的其他质量数据等检验证据证明，并得到申请复检者认可的，作出维持原检验结果的复验结论。A.2对采用小区种植方法鉴定品种纯度不合格项目要求复验的，原则上在原样品的小区种植基础上进行复验。4、结果告知和异议处理②异议处理复验处理（供参考）：对判定为不合格种子进行复检时，按以下方式进行：A.3对净度、发芽率、水分、室内鉴定的品种真实性、转基因成分等种子质量不合格项目要求复验时，采用备用样品检验。复验结果仍不合格的，维持原检验结果不变；复验结果合格的，以复验结果为准。A.4存在下列情况的，不合格项目不能进行复验：

a)水分要求复验的时间超过5天;b)品种纯度小区种植鉴定要求复验的的时间超过5天。4、结果告知和异议处理②异议处理复验安排复验机构：复验一般由原检验机构承担，特殊情况下，可以由下达任务的农业行政主管部门委托其他检验机构承担；复验结论：复验结论为最终结论；复验费用：复验结果与原检