《江西省地名文化遗产鉴定标准》编制说明

《江西省地名文化遗产鉴定标准》编制说明一、任务来源根据《江西省市场监管局关于下达2021年第二批江西省地方标准制修订计划的通知》，《江西省地名文化遗产鉴定标准》列入本次江西省地方标准制修订计划，由江西省民政厅区划地名处、江西省社会科学院、江西省文化和旅游研究院共同承担本标准的起草工作。二、编制背景、目的和意义（一）编制背景2007年，第9届联合国地名标准化会议作出决议，确认地名属于非物质文化遗产。地名文化遗产作为地名文化资源中价值较高的一部分，是优秀地名文化的集中代表，在地名文化的传承和发展中具有不可替代的重要作用。评定和保护重要优秀地名文化资源，对于传承和弘扬优秀地名文化、推进社会主义文化建设、增强文化自觉和文化自信、提高国家文化软实力具有重大的现实意义和深远的历史意义。地名文化遗产资源丰富、类型众多，然而随着城市化进程持续推进，大量地名文化遗产正处于加速消亡的状态。对地名文化遗产的认定、保护工作严重滞后。因此，对地名文化遗产的认定和保护传承迫在眉睫。制定科学合理的标准对地名文化资源进行价值评价，是开展地名文化遗产保护的首要前提。目前，全国仅有民政部《地名文化遗产鉴定》行业标准和山东省《省级地名文化遗产认定规范》，其评价范围不能囊括我省地名文化遗产的全部类别，缺乏对地名文化资源价值进行量化评价的可操作性规范。至今，江西暂未出台相关规范标准。故而，编制符合江西实际的《江西省地名文化遗产鉴定标准》十分迫切。（二）编制目的为贯彻落实习近平总书记关于地名工作重要指示和《全国地名文化遗产保护工作实施方案》《民政部关于加强地名文化建设的意见》等文件精神，制定类别齐全且符合江西本土实际的相关标准，加快开展地名文化遗产的申报及评定工作，建立健全国家、省、市、县四级保护体系，推进江西地名文化遗产认定与保护传承，江西省民政厅启动《江西省地名文化遗产鉴定标准》这一地方标准制定，由厅区划地名处、江西省社会科学院、江西省文化和旅游研究院等单位承担起草任务。（三）编制意义制定《江西省地名文化遗产鉴定标准》地方标准，一是可为江西地名文化遗产名录的认定提供直接依据，促进江西地名文化遗产保护与传承工作；二是相对国内已有标准而言，本标准在类别上更为齐全，可为兄弟省份地名文化遗产的评定规范提供江西样例；三是有利于全国地名文化遗产尤其是本省地名文化遗产研究，填补本省该领域研究空白，为实操提供理论依据，有利于地名文化遗产保护与传承工作科学合理的开展。三、标准编制原则本标准在编制过程中，主要遵循了科学性、实用性、规范性的原则。.科学性。本标准严格遵守国家相关法律、文件，深入钻研地名文化遗产相关理论及本领域相关规范，梳理江西地名历史文化，多次开展调研，掌握江西地名文化实际情况，在理论和实际工作方面体现该标准的科学性。.实用性。该标准遵循民政部《地名文化遗产鉴定》行业标准的基本原则和指导思想，有利于省级标准与国家标准的有效现衔接；该标准在编制过程中深入开展实地调研，充分体现江西本土特色，对本省地名文化遗产认定及传承保护具有很强的指导性。.规范性。格式上严格按照GB/T1.1-2020的规定进行编写。四、标准编制过程本标准的主要编制过程如下：.成立地方标准《江西省地名文化遗产鉴定标准》起草小组，对该标准内容进行调研、验证，收集相关文献资料，完成前期调研和资料收集工作；多次召开标准起草研讨会，从学理上对本规范进行论证，对前期调研收集的资料进行筛选，确定标准起草的主要内容，完成标准草案起草。.整理资料、查阅文献，编制标准草案，形成标准征求意见稿；.将征求意见稿发送至相关专家、民政系统和科研机构征求意见，收集意见并进行汇总。五、标准主要条款编制说明（一）标准适用范围本标准规定了地名文化遗产鉴定的基本原则和要求。本标准适用于江西省内水系及陆地地形类、行政区域及其他区域类、居民点类、交通运输设施类、水利设施类、纪念地和旅游景点类、建筑物类等地名及具有江西区域特色的地名群、红色地名的鉴定。（二）标准引用文件GB/T38210—2019地名术语MZ/T033—2012地名文化遗产鉴定GB/T18521—2001地名分类与类别代码编制规则（三）标准主要内容1,术语与定义本标准主要对地名文化遗产相关术语做出了解释说明。详见标准文本第3部分。.基本规则（1）地名历史悠久，有重要传承价值。（2）地名专名在江西省乃至全国范围内知名，且能在足够长的时间范围内保持稳定。（3）地名文化内涵丰富，或有重要研究价值。（4）地名文化有鲜明特色，亮点突出。.具体要求本规范对各类地名及具有江西区域特色的地名群、红色地名文化遗产分别提出了具有针对性的要求，具体要求详见本规范第5部分。六、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本标准与有关的现行法律、法规和强制性标准不冲突。七、标准实施预期效益该标准将为江西省级地名文化遗产名录的认定提供直接依据，并为市、县两级地名文化遗产名录的认定提供参考，促进本省地名文化遗产的传承与保护。八、贯彻标准的要求和措施建议.建议有关部