化工建设安全生产应急预案编制导则

化工建设安全生产应急预案编制导则2007-01-24发布2007-02-01实施****集团公司目录1范围2术语和定义2.1应急预案2.2应急准备2.3应急响应2.4应急救援2.5恢复2.6施工现场3应急预案的编制3.1准备4应急预案体系的构成4.1综合应急预案4.2专项应急预案4.3现场处置方案锤5垫队综合应急集预案的主临要内容沾5.度1饰总则铁5.2宫南危险性分嚷析咸5.3百仰组织机构翠及职责墓5.4逃疏预防与预离警拿5.5贷氧应急响应墨5.6补胶信息发布险5.7及杏后期处置桑5.8备通保障措施密5.9筒穿培训与演损练重5.10俩技团奖惩支5.11凯剧趋附则危6窗炒专项应急莲预案的主倍要内容作6.1手酿突发事件娱、事故类奖型和危害涉程度分析岁6.2姓讲应急处置颠基本原则鼓6.3食延组织机构蜡及职责少6.4赖书预防与预拆警环6.5爬转信息报告育程序夕6.6非姓应急处置个6.7晃在应急物资漂与装备保白障滔7愧狐现场处置贺方案的主笨要内容洋7.1蛋做事件、事伐故特征做7.2统遍应急组织闲与职责枝7.3捐劝应急处置仇7.4集伯注意事项8附件构8.1敞秋有关应急土部门、机祖构或人员敢的联系方躺式拆8.2趟嫌重要物资垃装备的名生录或清单贯8.3话辱规范化格割式文本仰8.4震谁关键的路提线、标识制和图纸纠8.5修让相关应急奇预案名录扛8.6尊预与相关应联急救援部知门签订的致应急支援傲协议或备叙忘录1范围工本导则规稻定了化工翅建设企业缘编制突发饰事件和安左全生产事绝故应急预从案（以下塑简称应急娃预案）的众程序、内财容和要素座等基本要们求。套本导则适素用于化工弄建设系统拿从事工程灵建设企业醒。羽化工建设对企业结合苏本企业组诵织结构、您管理模式剪、风险种赞类、生产穗规模等特签点，可以公对应急预烧案框架结倘构等要素嗓进行调整楼。近2似醉术语和定惜义兔下列术语臭和定义适鉴用于本导等则。秃2.1橡们应急预案励针对可能司发生的事捕故，为迅粗速、有序诊地开展应裤急行动而盾预先制定传的行动方缝案。飞2.2技秃应急准备哑针对可能倡发生的事谣故，为迅些速、有序循地开展应甘急行动而静预先进行课的组织准考备和应急啊保障。乡2.3财蛋应急响应哄事故发生慰后，有关梦组织或人京员采取的呢应急行动有。饰2.4被硬应急救援吓在应急响劣应过程中络，为消除端、减少事浓故危害，趣防止事故遣扩大或恶寺化，最大凝限度地降辨低事故造拾成的损失存或危害而炭采取的救猜援措施或划行动。载2.5娃箭恢复坐事故的影宝响得到初多步控制后往，为试生自产、工作禽、生活和吩生态环境净尽快恢复经到正常状席态而采取训的措施或着行动。肯2.6届森施工现场的各种合同端形式下，弦实施工程滴建设各项激内容的作坛业场所。毙3俭赖应急预案侍的编制兄3.1笛税准备减预案编制员准备工作抢应包括以捎下内容：伙1特）全面分眯析本单位黑、本施工晃现场或本冷责任区域纵（以下统求称为：本若单位）危眼险因素、屠可能发生绒的事故类氏型及事故慎的危害程宜度；样2愧）排查事达故隐患的吴种类、数垂量和分布设情况，并倾在隐患治津理的基础巡上，预测伤可能发生叔的事故类株型及其危皮害程度；稳3任）确定事套故危险源旋，进行风洗险评估；铁4状）针对事胡故危险源悲和存在的侧问题，确嗓定相应的缘防范措施堆；以5揪）客观评匆价本单位徐应急能力字；仍6尺）充分借抗鉴国内外俘和系统内哨外事故教烘训及应急霜工作经验最。唯3.2跌那编制程序雪3.2.淹1碎倡应急预案表编制专题域组攀结合本单转位部门职监能分工，矮成立以单粮位主要负辉责人为领着导的应急判预案编制婚专题组，井明确编制蛾任务、职挎责分工，探制定工作捉计划。刺3.2.闭2柴句资料收集泥收集应急渴预案编制星所需的各萍种资料（兆相关法律勾法规、应卸急预案、锯技术标准汁、国内外侍同行业事辰故案例分裹析，制定漫工作计划摸。茂3.2.注3凤卸危险源与概风险分析晚在危险因浊素分析及瓣事故隐患板排查、治责理的基础枝上，确定博本单位的链危险源、义可能发生况事故的类存型和后果兄，进行事称故风险分铸析，并指粥出事故可挑能产生的负次生、衍垃生事故，跃形成分析想报告，分岭析结果作芽为应急预搂案的编制妄依据。哄3.2.劝4拢凶应急能力圣评估炮对本单位去应急装备都、应急队航伍等应急捞能力进行三评估，并役结合本单控位实际，嫩加强应急蓝能力建设痒。男3.2.竞5挂膀应急预案凶编制沾针对可能含发生的事链故，按照雪有关规定杠和要求编肥制应急预患案。应急百预案编制傍过程中，僚应注重全禁体人员的蹈参与和培崖训，使所盛有与事故伴有关人员鱼均掌握危傲险源的危吵险性、应疯急处置方旱案和技能江。应急预攀案应充分丛利用社会符应急资源偷，与地方巴政府预案府、上级主贺管单位以事及相关部铁门的预案姨相衔接。镜3.2.挂6绘柿应急预案愈评审与发盈布怜应急预案欣编制完成探后，应进以行评审。齿内部评审胸由本单位索主要负责猴人组织有撇关部门和习人员进行就。外部评乞审由上级粥主管部门形（施工现裂场应急预爹案还应按肤合同关系流由总承包脸企业、业芦主相关部椅门）或地邪方政府负别责安全管拌理的部门写组织审查坡。评审后策，按规定狂报有关部套门备案，却并经生产邪经营单位娘主要负责占人签署发须布。席4嫂内应急预案息体系的构隆成贼应急预案扎应形成体鸽系，针对盟各级各类疾可能发生凶的事故和镜所有危险并源制订专授项应急预趁案和现场青应急处置扛方案，并隙明确事前甘、事发、悔事中、事提后的各个烦过程中相腐关部门和布有关人员杨的职责。羡施工作业庄规模小，贱相关危险袖性因素少挪的单位，福可以将综辛合应急预爸案和专项抽应急预案祝合并编写林。穷4.1惜锅综合应急菌预案脱综合应急宇预案是从姨总体上阐务述处置事拳故的应急猜方针、政窑策，应急霞组织结构矛及相关应蛛急职责，泳应急行动丧、措施和呆保障等基起本要求和嗽程序，是脚应对各类厚事故的综催合性文件吴。夺4.2楚顽专项应急拍预案姐专项应急且预案是针侵对具体的凤事故类别锹（如火灾且突发公共吐卫生事件筹）、危险办源和应急墓保障而制乳订的计划岛或方案，姑是综合应本急预案的既组成部分锻，应按照雨综合应急尽预案的程错序和要求泄组织制定资，并作为抱综合应急妹预案的附夹件。专项盐应急预案威应制定明蜜确的救援都程序和具返体的应急更救援措施河。认4.3惯径现场处置彩方案转现场处置高方案是针疯对具体的洲装置、场楚所或设施驾、岗位所金制定的应争急处置措诱施。现场惯处置方案哥应具体、邪简单、针呜对性强。刘现场处置伴方案应根扰据风险评塞估及危险款性控制措抵施逐一编奴制，做到窄风险相关勒人员应知宾应会，熟愉练掌握，蛾并通过应际急演练，壤做到迅速润反应、正牲确处置。夹5朴五综合应急暮预案的主煎要内容院5.岔1缘总则得5.1.春1既趁编制目的舒简述应急援预案编制郊的目的、企作用等。歼5.1.慨2乡奉编制依据挎建树应急顽预案编制岛所依据的现法律法规脉、规章，露以及有关辉行业管理样规定、技冰术规范和滔标准等。刺5.1.支3坦枣适用范围警说明应急呢预案适用搭的区域范准围，以及诊事故的类收型、级别堪。匹5.1.肉4翅咬应急预案舱体系退说明本单钻位应急预铅案体系的葛构成情况欣。偶5.1.按5府堵应急工作奖原则霞说明本单瓣位应急工派作的原则脂，内容应机简明扼要极、明确具择体。梳5.2台麦危险性分招析桑5.2.养1哲狼本单位概痛况达主要包括胆地址、气示象条件、零工程地质今状况、治廉安评价、胸从业人员疼数、隶属猴关系、主腹要工程项镇目名称、扇主要功能恒分区设计协以及周边慰重大危险离源、重要躁设施、目菠标、场所饭和周边布旷局情况。界应辅以图钉示。斧5.2.传2疼魔危险源与蛮风险分析由主要阐述少本单位存虫在的危险昼源及风险茎分析结果内。刚5.3观低组织机构睛及职责伏5.3.烈1苹五应急组织杂体系贵明确应急斧组织形式奏，构成单厅位或人员取，并以结耀构图形式修表示。要5.3.悬2核腐指挥机构正及职责省明确应急浓救援指挥乡机构总指得挥、副总虾指挥、各珍成员单位统及其相应叉职责。应跪急救援指脑挥机构根饰据事故类获型和应急准工作需要啊，可以设透置相应的浑应急救援准工作小组吨，并明确涛各小组的纠工作任务企及职责。冤5.4粪疼预防与预轮警希5.4.绑1露停危险源监秤控谨明确本单孩位对危险早源监测监雀控的方式臭、方法，择以及采取结的预防措借施。赢5.4.符2卸染预警行动什明确突发傍事件、事宗故预警的岁条件、方票式、方法啊和信息的榨发布程序施。糠5.4.杀3班技信息报告速与处置秆按照有关父规定，明透确突发事筝件、事故扎及未遂伤壶亡事故信惩息报告与虾处置办法御。钉1)际湖信息报告僻与通知哗明确全天循候应急职洁守电话、江突发事件捐和事故信愁息接收、话通报程序规。芽2)假装信息上报锤明确突发逢事件和事件故发生后警向上级主法管部门和继地方人民迹政府报告充事故信息附的流程、歪内容和时燕限。坡3)馆袖信息传递数明确突发店事件和事揪故发生后醉向有关部网门或单位凳通报事故立信息的方陶法和程序独。乔5.5刻冬应急响应轰5.5.冈1扎之响应分级健针对事故尖危害程度慨、影响范垒围和单位萝控制事态前的能力，驻将事故分狮为不同的绝等级。按钱照分级负殊责的原则屠，明确应警急响应级胞别。吨5.5.年2寄贯响应程序朗根据突发岩事件或事棋故严重程驰度及发展班态势，明捡确应急指药挥、应急提行动、资陷源调配、津应急避险偿、扩大应蒜急等响应能程序。圾5.5.等3嘱舍应急结束劈明确应急翁中止的条庄件。突发轮事件或事趋故的现场土得以控制料，环境符朗合有关标岛准，导致岗次生、衍敲生事件或享事故隐患歪消除后，定经现场应谁急指挥机仰构批准后撤，现场应售急结束。成应急结束静后，应明傻确：附1)躁牙突发事件夹或事故情繁况上报事押项；苦2)罩庄须向调查厅处理小组向移交的相涝关事项；脸3)送弓事故应急谢救援工作祝总结报告修。扣5.6丹梢信息发布米明确突发葵事件或事互故信息发数布的部门忠，发布原匠则。应指宫定发布人宋，及时准抵确向新闻阁媒体通报侄相关信息扰。弊5.7栽朱后期处置呈主要包括螺污染物处帽理、事件母或事故后散果影响消嗽除、生产乌秩序恢复折、善后赔贯偿、抢险吧过程和应卫急救援能勤力评估及槽应急预案著的修订等霸内容。壶5.8咱倍保障措施跃5.8.秘1秘礼通信与信缎息保障愤明确与应散急工作相溉关联的单己位或人员蜻通讯联系膨方式和方奔法，并提虫供备用方冬案，建立吓信息通信再系统及维链护方案，奖确保应急绵期间信息悬通畅。是5.8.伟2惹输应急队伍止保障陈明确各类钱应急响应即的人力资波源，包括浴专业应急供队伍、兼英职应急队弦伍的组织饺与保障方闹案。旷5.8.燃3念妨应急物资威装备保障浅明确应急薪救援需要罩使用的应划急物资和驶装备的类散型、数量飘、性能、左存放位置阻、管理责垫任人及其信联系方式用。磨5.8.客4羞谣经费保障恢明确应急蛙专项经费痒来源、使畏用范围、驼数量和监并督管理措述施，保障军应急状态忍时应急经尖费的足额柏及时到位苦。胶5.8.债5亭什其他保障员根据本单育位应急工茶作需求而灿确定的其田他相关保徒障措施（疫交通运输只保障、治盼安保障、弦技术保障洞、医疗急清救保障、洪后勤保障携等）。拉5.9玉涂培训与演顽练陪5.9.呈1絮协培训屋明确对本卧单位人员伴开展的应射急培训计忽划、方式否和要求。肉如果预案杰涉及到社童区和居民丸点，要做规好宣传教逮育和告知为等工作。姻5.9.凡2粱纽演练花明确应急止演练的规馆模、方式火、频次、议范围、内堆容、组织射、评估、侦总结等内蒜容。笨5.10昨曲舟奖惩攻明确事件霞或事故应贵急救援工决作中奖励服和处罚的提条件和内肺容。垂5.11淘畜泽附则队5.11兴.1窄萝术语和定肺义喜对应急预勾案涉及的惨一些术语针进行定义聋。撒5.11翼.2倘显应急预案删备案晌明确本应雕急预案的桃报备部门雀。丽5.11难.3绵小维护和更朵新批明确应急尘预案维护暑和更新的榴基本要求游，定期进乖行评审，橡实现可持复续改进。忽5.11诚.4诊乱制定与解翁释京明确应急境预案负责首制定与解嘴释的部门窃。博5.11评.5奴慧应急预案届实施脑明确应急闷预案实施洪的具体时宅间。射6咏损专项应急仍预案的主驼要内容衬6.1若礼突发事件菠、事故类孤型和危害之程度分析秤在治安环体境和危险布源评估的大基础上，化对其可能纵发生的突逆发事件、营事故类型岭和可能发屡生的季节队、时段及颂其严重程每度进行确湾定。妇6.2圾馅应急处置丧基本原则略明确处置伙突发事件逢和安全生阻产事故应交当遵循的闭原则。娱6.3新为组织机构创及职责阳6.3.碎1编熟应急组织炒体系法明确应急革组织形式六，构成或抹人员，并似以结构图绒形式表示复。驾6.3.配2醒寸指挥机构竿及职责跳根据事件死和事故类论型，明确奇应急救援地机构总指叉挥、副总点指挥以及雅各成员单像位或人员酸的具体职丛责。应急观救援指挥加机构可以刚设置相应锻的应急救香援工作小改组，明确间各小组的闲工作任务情及主要负责责人职责潮。怜6.4负六预防与预绿警局6.4.推1散惕危险源监本控朗明确本单动位对事件忽诱因和危虫险源检测率监控的方戏式、方法疗，以及采都取的预防悦措施。命6.4.今2谱昌预警行动蛾明确具体趴事件、事熄故预警的悔条件、方血式、方法郊和信息的丙发布程序昌。他6.5牢郊信息报告翁程序检主要包括孩：吸1)兽杆确定报警零系统及程讯序凤2)控离确定现场疫报警方式窃，如电话税、警报器鸦等；粪3)导湾确定全天描候与相关与部门的通颂讯、联络抵方式；割4)仔殿明确相互卫认可的通闪告、报警梳形式和内命容；记5)蹈冲明确应急巨反应人员居向外求援弄的方式。冶6.6革池应急处置赏6.6.秘1终呜响应分级爷针对事件你、事故危句害程度、绝影响范围撞和单位控鄙制事态的登能力，将秧事件、事钱故分为不虹同的等级随。按照分孩级负责的等原则，明载确应急响耻应级别。拉6.6.肆2巾露响应程序困根据事件谋、事故的态严重程度暖和发展态概势，明确恐应急指挥消、应急行矿动、资源怨调配、应胁急避险、伯扩大应急纯等响应程递序。稀6.6.别3卷抗处置措施称针对本单由位事件、既事故类别典及可能发芽生的事件峡和事故特姐点、危险但性，制定屋的应急处矮置措施。迎6.7荐卫应急物资隔与装备保腥障远明确应急尿处置所需决的物资与拔装备数量峡、管理和僻维护、正训确使用等盲。俊7盖兽现场处置滔方案的主汉要内容械7.1刺袭事件、事式故特征典主要包括久：滚1)电向危险性分塑析，可能套发生的事相件、事故对类型；刷2)隙猫事件、事绳故发生的够区域、地艰点或装置慨的名称；桐3)脏瘦事件、事榜故可能发秀生的时段迈、季节和味造成的危本害程度；搬4)钞清事件、事首故前可能舌出现的征事兆。阵7.2犹受应急组织练与职责悄主要包括溉：宗1)炊跌基层单位抚应急自救锁组织形式集及人员构茎成情况；台3)浊脱应急自救卡组织机构惹、人员的叼具体职责结，应同单绿位或施工织队、班组现人员工作韵职责紧密爷结合，明卖确相关岗虽位和人员输的应急工枣作职责。隶7.3刮型应急处置沿主要包括凶以下内容轿：脾1)被居事件、事肌故应急处絮置程序。明根据可能税发生的事蒙件、事故甜类别急现沈场情况，迹明确报警饶、各项应查急措施启膜动、应急退救护人员帐的引导、仗事件和事守故扩大及酱同企业应珠急预案的枯衔接的程凶序。乱2)储项现场应急怠处置措施伴。针对可爹能发生的脏意外突发走事件、火次灾、爆炸劫、危险化悬学品泄漏冻、坍塌、葬水患、机云动车辆伤腊害