旧城区更新改造规划

第十五章旧城区更新改造规划一、 旧城区范围界定镇平县旧城区范围的界定要从城区发展演变和现实基础出发，既要考虑城市居民改善生活条件和展现城市中心的新貌，又要考虑到实施旧城区商业服务中心新功能的需要，规划确定旧城区范围是由建设路、涅阳路、健康路和安国路所围合成的区域，总面积约257.52公顷。二、 旧城区现状分析城中村情况及现状人口分析镇平旧城区是县城城中村较为密集的地区之一，现状大部分居住用地都是以城中村的形式存在，旧城区范围内有三联村、溢洪村、西花园村、团结村、赵家村、友谊村、幸福路新村、将台村、东关村、南关村、西关村和北关村共12个城中村。旧城区范围内现状人口约3.5万人。旧城区的地位与作用镇平县旧城区保留了部分镇平县城风貌、历史传统、社会结构和地方特色，积淀和延续着镇平县城的历史文化，记录着城市发展的轨迹。旧城区在整个城市发展中起着不可替代的作用，因此更新改造旧城区，使其发挥更大的价值，对促进镇平城市发展、延续历史文脉具有重要意义。旧城区用地结构与功能分析目前镇平旧城区建设用地结构复杂，用地类型见表16-2。可以看出镇平县旧城区用地以居住、公共设施、道路广场用地为主。旧城区道路系统旧城区道路骨架为“四纵五横”，纵向自西向东依次为健康路、校场路、镇菩路和安国路；横向自北向南依次为建设路、雪枫路、中山街、工业路和涅阳路。街区内部巷道纵横。旧城区存在问题目前镇平县旧城区存在的问题主要是：用地布局混乱，存在居住、工业、商业、办公等用地相互混杂的现象，特别是城中村散布其中；公共服务设施总量不足，社区级公共设施匮乏；道路交通系统不完善，路面狭窄及道路配套设施状况差，路网结构不合理，道路功能分工不明确；市政设施系统不完善，内部供水系统混乱，排水系统较简陋，供电线路随意搭架，环卫设施匮乏，垃圾随地乱扔，河流两岸生活垃圾随处可见。三、 旧城区更新改造目标与原则旧城更新改造的目标协调旧城更新与新区开发之间的关系，规划通过综合整治、土地置换以及疏散旧城部分行政功能等多种手段全面改善旧城区面貌，提高旧城区综合效益，提升旧城区的社会和文化活力，将旧城区改造成为布局合理、特色突出、商业发达、生态宜居、配套齐全的城区。旧城更新改造的原则利用现状，根据市场经济规律制定合理的旧城改造政策，引导各项开发建设按照规划有条不紊地进行。旧城改造的重点放在道路整理、街道绿化、街区设计、基础设施配套与综合管沟工程建设上。加大对城中村更新的力度。适当调整旧城区的用地布局，通过土地置换，逐步“退二进三”，改善人居环境，发挥土地最大效能。注重城市历史文化景观的保护。四、 旧城区更新改造的基本思路建立核心空间，突出旧城特色通过护城河的疏通及对护城河以内旧城的整体改造，建立特色突出的、具有老街代表和象征意义的建筑群体空间，继承、完善原有的旧城结构，强化核心空间的主体职能和空间逻辑，并通过对其环境的重塑、商业形态的引导，从而形成极具商业价值的地区。建立有特色的步行商业街区，创造高品质的商业购物环境以现状新华路步行街区为基础，根据已有商业以及整个旧城内的交通组织方式，确定步行商业街区范围。在步行街区内布置广场空间，并使之与步行街有机相连，形成多层次的步行空间网络。改造现状街道规划通过对街道节点空间的整改，对未建建筑的规范，对已建建筑的利用和改造以及环境空间的处理，使街道景观变得更有条理和富于魅力。建设高品质环境规划从景观性、功能性和安全性三个方面提出环境设计构想，重塑旧城环境空间。完善市政设施配套，保证旧城的发展需要五、旧城区更新改造分区及改造内容根据镇平城市发展的需要，规划将镇平县旧城区分再开发、改造、整治和保留四种策略有计划地进行更新改造建设。再开发是指在布局混乱、城市功能基本丧失、城市环境质量严重恶化的城区，根据城市总体规划，拆除大部分或全部建筑物和构筑物，拓宽城市道路，新建各种必要的城市设施，重新安排合理的城市土地利用，完善城市功能，提高环境质量，彻底改变这些地区景观的成片开发建设。改造是指在布局混乱、城市功能部分丧失、环境质量正在恶化的城区，根据城市总体规划，拆除不良建筑物和构筑物，对尚可使用或具有保留价值的城市建筑物和构筑物进行保护性修缮、改造，新建各种必要的城市设施，重新安排合理的城市土地利用，完善城市功能，提高环境质量，部分改变现有城区景观的小规模的城市改造建设。整治是指在现状情况良好的地区，根据城市总体规划，对具有保留价值的建筑物、构筑物、街区进行保护性修缮，保护城市环境和现有景观的局部开发。保留是指对近年来新建或改造的区域进行整体保留。具体各地块的更新建设详见表15-1。表15-1镇平旧城区地块更新指引序号地块改造时期更新指引策略1A-12010~2012年现状主要为居住用地及涅阳工贸区，规划将居住用地置换为商业金融用地，同时对涅阳工贸区进行整体改造提升，将该地块建设成为档次高、环境好商贸区。再开发2A-22008~2010年将现状居住用地、镇平车管所和环保局调整为商业金融用地，配合汽车站的改造，将该地块建设为汽车站的综合商业服务区。再开发3A-32008~2010年引入市场机制，对该地块进行再开发，将其建设成为设施齐全、环境优美的居住组团。再开发4A-42015~2020年引入市场机制，对该地块进行再开发，将其建设成为设施齐全、环境优美的居住小区。再开发5A-52012~2015年引入市场机制，对该地块进行再开发，将其建设成为设施齐全、环境优美的居住小区。再开发6A-62010~2012年搬迁部分沿一里沟两岸的居民，增加两侧绿地，将一里沟打造成为城区居民休闲游憩的好去处。再开发7A-72010~2013年该地块现状主要为居住用地，沿人民公园、健康路和中山路为沿街商业，但档次都不高。规划对该地块进行再开发，增加商业金融用地、提升商业氛围及档次，建设档次高、环境好的居住小区再开发。8A-82015~2020年结合护城河改造，规划搬迁护城河两侧居民，还绿于民还河于民，将该地块建设成为护城河西北角公园，为居民提供休闲健身的理想去处。再开发9A-92015~2020年该地块现状主要为居住用地，是护城河内占地面积最大的地块，规划打通镇菩路、改造北大街和察院上街、疏通鄢家街，同时结合护城河的疏通工程，对该地块进行再开发，同时对具有保护价值的街巷机理和传统风貌和保护价值的建筑予以继承和保留，新再开发

序号地块改造时期更新指引策略建建筑以多层和低层为主。10A-102015~2020年疏通护城河，在护城河拐弯处规划一处街头公园。保留城关第二小学和县中医院，同时扩大中医院用地规模。对居住用地进行整体再开发，同时，对具有传统风貌和保护价值的建筑予以保留，新建建筑以多层和低层为主。再开发11A-112009~2012年对该地块进行再开发，将其建设成为设施齐全、环境优美的居住组团。再开发12A-122012~2015年该地块现状沿工业路、健康路、中山路和校场路为沿街商业，其余为居住用地。规划改造工业路及校场路南段，规划将中山路、校场路和工业路沿街用地调整为商住用地，与居住用地整体开发。再开发13A-132010〜2013年该地块现状为镇平县人民政府，规划疏散旧城人口，搬迁县人民政府，将用地性质调整为商业金融业用地，通过再开发，建设档次高、环境好的商场以及超市等设施，连同南部几个地块打造成镇平县商贸中心。再开发14A-142008~2012年结合护城河的改造，规划将沿河两岸建成滨水商住、休闲区。再开发15A-152015~2020年结合护城河的改造，引入市场机制，对该地块进行再开发，对具有传统风貌和保护价值的建筑予以保留，新建建筑以多层和低层为主。改造16A-162008~2012年引入市场机制，对该地块进行再开发，将其建设成为设施齐全、环境优美的居住小区。再开发17A-172012~2015年该地块现状主要为居住用地，规划结合三联路的改造，对两侧用地进行再开发，将两侧用地调整为商业金融业用地，作为旧城商贸中心的组成部分。再开发18A-182018~2020年该地块现状沿新华路步行商业街，其余为居住用地。规划该地块作为旧城商贸中心的核心地块之一，对该地块进行整体再开发，新增一条步行街，在步行街入口处设置一处小广场与新华街步行街相连，形成一条以休闲性为主要特色的步行系统。再开发19A-192010~2015年该地块现状主要为居住用地，规划该地块是旧城商贸中心的核心地块之一，将居住用地调整为商业金融业用地，新增两条步行街，在两条步行街空间转换出布置广场一处，同时在地块东北角规划一处停车场。再开发20A-202015~2020年改造幸福路，结合护城河的改造，引入市场机制，对该地块进行再开发，将其建设成为以滨水为特色的居住小区。再开发21B-12010~2015年现状为玉雕大市场及部分居住用地，规划将居住用地置换为市场用地，将该地块建设成为城区规模最大、档次最高的玉雕市场。改造22B-22008~2012年保留现状汽车站，扩大用地规模，在东南侧新建疏散广场，同时对汽车站主楼进行改造，作为镇平对外展示城市形象的窗口。改造23B-32008~2012年保留县看守所，增加用地规模。改造24B-42012~2015年保留县邮政局，并对其进行改造，同时结合A-9地块县行政中心的搬迁，将居住用地调整为商业金融业用地。改造25B-52010~2015年保留县委大院、县武装部以及县公安局等办公单位，将地块内居住用地调整为行政办公用地，迁出地块内的居民，对建筑质量较差的建筑进行改造，同时对环境进行整治，提升办公环境。改造26B-62010~2015年保留卫生防疫站，扩大用地规模，同时改善卫生防疫站的环境及内部设施，提升医疗卫生条件。改造27B-72008~2012年保留县百货商场及贸易中心，搬迁县公路管理所及城区供电所，拆除地块内建筑质量较差的建筑物，同时对贸易中心的建筑加以改造，提升贸易中心的整体商贸氛围。改造28C-12010~2012年保留镇平汽车站南侧的公共绿地，同时对其进行适当整治，将其整治

序号地块改造时期更新指引策略建设成为城市小型公园。29C-22008~2010年保留县职业中专用地，将其功能调整为初中，提升办学环境和办学质量。整治30C-32012~2015年保留县电信局，同时结合一里沟的整治对其周边环境进行改造。整治31C-42015~2018年保留察院小学，增加用地规模，提升办学条件。整治32C-52010~2012年保留雪枫中学，并往东扩大用地规模，提升办学规模及条件。整治33C-62012~2015年保留县光荣院，增加用地规模，提升环境条件，改善内部设施。整治34D-1保留人民公园保留35D-2保留县建设局及文化广场保留36D-3保留电力广场保留表15—2镇平县旧城区城市建设用地平衡表分类代码用地名称面积（公顷）比例（％）现状2008年远期2020年现状2008年远期2020年R居住用地149.1187.1358.5334.37R 2 二类居住用地—87.13—34.37RR三、四类居住用地149.11—58.53—C公共设施用地50.9669.2720.0026.90C 1 行政办公用地11.577.754.543.06C 2 商业金融用地30.8734.7012.1213.69C 3 文化娱乐用地1.08—0.42—C医疗卫生用地3.52.861.371.13C教育科研用地3.94—1.55—R/C商住用地—23.96—9.45M工业用地7.152.81—T对外交通用地6.233.242.451.28S道路广场用地40.6162.2715.9424.57S 1 道路用地35.4956.1413.9322.15S 2 广场用地5.125.472.012.16S 3 社会停车场库用地—0.66—0.26U市政公用设施用地2.373.180.931.25G绿地5.5026.532.1610.47G 1 公共绿地5.5026.362.1610.40G 2 防护绿地—0.17—0.07D特殊用地0.941.860.370.73小计城市建设用地