浙江省工程建设标准城市建筑工程日照分析技术规程条文说明

浙江省工程建设标准城市建筑工程日照分析技术规程条文说明1、总那么1.1制定本规程的目的和依据。随着城市建设的开展，建筑科技的进步，城市建设用地的开发强度越来越大，高层建筑越来越多，采用控制日照间距系数的方法来解决高层建筑的日照问题已显得既不合理也无可能，而日照分析作为城市规划审批的一种有效辅助手段，已被越来越广泛的使用，但迄今为止，尚没有一项全国性的技术规那么来标准日照分析行为，各自为政的情况比拟普遍。为了推进城乡规划管理行为标准化、标准化，进一步提高城乡规划工作的严肃性和权威性，有必要制定全省统一的?浙江省城市建筑工程日照分析技术规程?。制定本规程的目的，是在总结杭州市日照分析经验的根底上，吸取兄弟城市在这方面的一些成功做法，在城市建设用地越来越紧张的情况下，确保居民根本的居住条件与生活环境，经济、合理、有效地利用土地和日照资源，统一日照分析的内容、深度、操作方法、词解含义等，以提高日照分析的科学性、准确性和适用性，实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。由于缺乏全国性的日照分析技术标准的参照，本规程以国家?城市居住区规划设计标准?GB50180-93〔2002年版〕中有关住宅日照标准的规定为依据，结合杭州市近几年来日照分析的具体实践和省内其他城市日照分析的实际情况而制定。1.2本技术规程适用范围。适用地域范围为浙江省城市总体规划或县市域总体规划确定的城镇规划建设用地范围，包括该范围内的农居等建设工程；标准对象为日照分析行为，包括日照分析的标准、主朝向、分析参数、操作方法和分析报告的内容深度等。1.3本技术规程日照分析所适用的范围：～1.3.2列举了必须进行日照分析的两种典型情况。在日照分析实例中，由于产生遮挡和受到遮挡的建筑均有现状、拟建、规划之分，情况比拟复杂，超过相应高度的其他工程以及山体等也要作为遮挡物参与分析，需要进行日照分析的情况也是种类繁多，但一般而言，委托日照分析的工程多为拟建建筑，因此，进行日照分析的行为主要可概括为该两条所列举情况。对于已受到高层建筑遮挡的分析对象，其原有日照可能从方位角取得，在这种情况下，按日照间距控制叠加多、低层建筑与其的间距可能会影响其原有日照，故需进行日照分析。1.4该条列举有例外情况，当两幢东西朝向的低、多层住宅平行布置，且长度较长时，按常规的日照间距控制可能难以满足日照标准，但一般仍不作日照分析。2、术语2.1日照分析的定义。对日照分析有各种各样的定义，至今没有一种权威的说法。本条结合杭州市近几年来的日照分析实践，从日照分析的适用范围、?日照分析报告?的作用等方面对日照分析的概念作了一个大致的界定。2.2日照分析只针对有日照时间要求的建筑，包括现状、拟建和规划等各个阶段的建筑，无日照要求的建筑不做日照分析，2.3～2.4目前较多城市将参与日照分析的建筑关系划分主体与客体关系，为了便于理解，本规程简明为遮挡建筑与被遮挡建筑。2.5应用计算机对日照遮挡关系涉及到的建筑进行建模是日照分析的根底工作。2.6由于建筑朝向、平面布置的多样性及地理位置的关系，分析对象获取日照的方向具有选择性，不可能也无必要在所有方向均获得日照，因此，在日照分析中就必须确定一个或数个日照主朝向。2.7～2.8分析对象的主朝向立面由外墙窗台面、阳台栏杆面、凸窗面等多种建筑结构组成，不同的立面位置日照条件各异，为使日照分析客观真实，必须科学合理地确定一个布置日照分析采样点的立面作为日照基准面。2.9事实上存在"日照要求"、"日照标准时间"等多种称谓，本规程统一采用"日照标准"这一概念。2.10一般采用具有气象学意义的农历节气日，如寒冷的大寒日、日照时间最短的冬至日。2.11处在该时间段内的日照为有效日照，而处在该时间段外的日照被认为无效。2.12相对于标准时间而言。某地真太阳时12：00时太阳位于该地正南位置，且将上、下午的日照时间等分，上、下午棒影严格对称。2.13对空间某一点进行日照分析是日照分析软件的一项根本功能。迄今为止的所有日照分析软件，均是通过采点分析来实现各种分析方法，如：沿线分析通过在线上采点、区域分析通过在面上采点、满窗分析通过在窗台左右两个端点的采点等等。2.14采样点一般等距离布置，其间距可人为设定，间距越小，分析结果越精确，但计算量也会相应增大，从而影响计算速度。2.15～2.18为四种常用的日照分析方法。前者主要用于建筑轮廓线或窗台沿线的日照分析，而后三者一般用于面域分析，在进行建筑总平面布置、设计方案调整时使用较多。2.19测试高度反映采样点的空间位置，对分析结果影响较大。一般而言，当某一采样点通过高度角获取日照时，其日照时间会随测试高度的提高而相应增加。2.20时间间隔可人为设定，其对日照分析结果的影响主要有两个方面：①时间间隔与分析结果的精确度一致；②日照中断时，如时间间隔大于中断时间那么分析结果连续，假设时间间隔小于中断时间那么中断点前后的日照时间分属两个不同的时段。2.21?城市居住区规划设计标准?GB50180-93和?住宅设计标准?GB50096〔2003年版〕所称的中高层和高层住宅是指7层及7层以上的住宅，?高层民用建筑设计防火标准?GB50045-95规定的高层民用建筑是指10层及10层以上的居住建筑〔包括首层设置商业效劳网点的住宅〕和建筑高度超过24m的公共建筑。综合考虑上述规定，并考虑标准实施的可操作性，本规程所称的高层建筑内涵界定为建筑高度超过24米的各类建筑。"建筑高度"采用?高层民用建筑设计防火标准?GB50045-95中的概念，是指建筑物室外地面到其檐口或屋面面层的高度，屋顶的水箱间、电梯机房、排烟机房和楼道出口小间不计入建筑高度。2.22参照?住宅设计标准?GB50096〔2003年版〕的有关规定。由于住宅功能的日趋多样化及使用的灵活性，书房、餐厅、活动室等也应作为居室。3、根本规定目前市场上日照分析软件种类繁多，较多设计单位也用盗版软件做分析，因此，对日照分析应用软件及其鉴定部门做出相应规定很有必要。考虑到日照分析的技术要求及各地规划编制技术力量的现状，本条规定承当日照分析的机构一般应当具备城乡规划编制资质；由于目前尚无规划咨询机构的资质认证制度，规划咨询机构要从事日照分析应取得当地规划行政主管部门的认可。为了强化日照分析的技术责任，本条还对日照分析的人员执业资格作了规定。建筑设计是一个不断调整完善的过程，从方案设计、初步设计到施工图设计，任何后一个阶段的设计都有可能对前一阶段的设计进行修改，而任何涉及建筑位置、平面布置、建筑高度的修改都可能影响日照分析结果。根据?城市居住区规划设计标准?GB50180-93〔2002年版〕及?民用建筑设计通那么?GB50352-2005确定，并按使用功能的不同分为两大类。非居住用地内的酒店式公寓一般属公建性质；非居住用地内的集体宿舍通常处在单位或企业用地内，其用地性质与所处的单位或企业的用地性质相同，其土地获取方式、土地使用本钱及土地开发效益等均与居住类用地不同，一般不做日照分析。与日照分析对象的分类相对应，日照标准也分为两大类，第一类为居住类：1、根据?老年人居住建筑设计标准?GB/T50340-2003，指专为老年人设计，供其起居生活使用，符合老年人生理、心理要求的居住建筑，包括老年人住宅、老年人公寓、养老院、护理院、托老所等，而现在居住着老年人的普通住宅不是老年人居住建筑。2、浙江省属Ⅲ类气候区，住宅建筑的日照标准在?城市居住区规划设计标准?GB50180-93〔2002年版〕中已有明确规定。3、参照?住宅设计标准?GB50096〔2003年版〕确定。4、一般公寓式住宅的功能居室为平面式布局，而独立式、联排式农居的功能居室为上下垂直式布局，而且单套住宅内根本上是2层及2层以上，为这类农居有一定的居室到达日照标准，故作此规定。5、参照?城市居住区规划设计标准?GB50180-93〔2002年版〕规定。日照标准的第二类为文教、卫生类：1、参照?城市居住区规划设计标准?GB50180-93〔2002年版〕及?民用建筑设计通那么?GB50352-2005确定。2、根据中国城市规划设计研究院标准办公室和?城市居住区规划设计标准?编制组的回复意见，?城市居住区规划设计标准?GB50180-93〔2002年版〕关于公共效劳设施各工程的设置规定〔附表〕中托儿所、幼儿园"活动场地应有不少于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外"，其中"在标准的建筑日照阴影线之外"是指"冬至日3h等时线之外".～3.2.5参照?城市居住区规划设计标准?GB50180-93〔2002年版〕有关旧区改造的日照标准确定。3、参照?城市居住区规划设计标准?GB50180-93〔2002年版〕及?中小学校建筑设计标准?GBJ99-8确定。4、参照?城市居住区规划设计标准?GB50180-93〔2002年版〕及?民用建筑设计通那么?GB50352-2005确定。根据?城市居住区规划设计标准?编制组的回复意见，?城市居住区规划设计标准?GB50180-93〔2002年版〕7.0.4.1〔5〕条款"组团绿地的设置应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外的要求，并便于设置儿童游戏设施和适于成人游憩活动。"其中"在标准的建筑日照阴影线范围之外"是指相应日照标准的等时线范围之外，即大城市应是大寒日2h等时线，中小城市是大寒日3h等时线的要求。本条为一般规定。在实际操作中，当一个居室既有主朝向窗户，又有次要朝向窗户时，如主要朝向窗户不满足日照标准，那么次要朝向窗户的日照情况在规划审批中也有一定的参考作用。文教卫生类分析对象布置相对灵活，平面形状复杂多样，与建筑朝向的关联性并不确定，除受到用地条件的严格限制外，一般将主要功能朝南布置。为操作方便，作本条规定。确定居住类分析对象的日照主朝向主要从以下三个方面考虑：①正南或偏南朝向优先；②主要功能居室的朝向优先；③方便操作。在制定?杭州市建设工程日照分析技术管理规那么?时，也有意见认为应该以日照较好的朝向为日照主朝向，但在日照分析实例中，日照较好的朝向会因周围建设的开展而改变，故未采纳。规定一套住宅只有一个主朝向，主要是为了操作方便，并尽量减少对周边建筑布置的限制。从窗地面积比考虑，前者居室面积较小，一般一个窗户就能满足日照要求，而后者使用面积较大，人流集中，窗地面积比拟高，各窗户均有日照、采光要求。～3.4.7条文规定了几种常见的窗台、阳台及外廊的日照基准面。由于住宅的窗台、阳台种类繁多，不可能将其一一列举。对于在实际操作中遇到的造型比拟复杂的窗台或阳台，可由日照分析机构自行确定其基准面，并报规划主管部门同意。对于极个别缺乏普遍性的窗台或阳台做法，也可作个案处理。日照基准面确实定应科学合理，应确保基准面上的日照时间准确真实，并与日照间距的计算口径根本一致。为正确反映城镇与太阳的位置关系，日照分析所采用的地理位置理论上应为城镇规划用地形态几何中心的经纬度。但为方便起见，一般采用国家有关部门公布的该城镇的经纬度。～3.5.3?城市居住区规划设计标准?GB50180-93〔2002年版〕已有明确规定，为了能客观地反映当地的太阳位置，使建筑日照分析更合理，在此强调采用真太阳时，。国家标准对此并无明确规定，但在实际操作中，除采用冬至日1h日照标准时要求连续日照外，一般采用累计日照时间。为到达一定的日照效果，有的城市〔如杭州〕对累计时段有明确要求，通常的做法是，如采用大寒日2h日照标准，那么适当限制日照时间段的数量。时间间隔过大会影响分析结果的精度，而过小那么会增加计算量，从而影响分析速度。制定本条规定主要是为了使采样点均匀分布，并能取到窗台的两个端点。窗户计算宽度及测试高度1、窗户宽度越宽，越难满足日照标准，确定一个合理的日照分析计算宽度很有必要。2、窗台设计高度各种各样，为操作方便及分析结果公平，应统一采用标准高度。4、操作程序被遮挡建筑确实定。根据对外省一些城市的了解，确定被遮挡建筑范围的方法多种多样，如规定范围半径、规定建筑高度系数等。为使日照分析结果全面、准确并具有前瞻性，被遮挡建筑应包括处于各个建设阶段的分析对象，其中"待建"是指已取得建设工程规划许可证但尚未开工建设；"拟建"是指方案设计已批准但尚未取得建设工程规划许可证；"规划地块"是指已有详细规划或者已取得规划设计条件但尚未进行方案设计的建设工程。遮挡建筑确实定：1、在日照分析工作中，确定遮挡建筑是非常关键的一个环节，直接影响到计算结果。由于建筑分布及建筑高度的复杂性，可以确定遮挡建筑范围的两侧边界，但难以明确具体的遮挡建筑范围，一般通过调查可能产生遮挡的建筑的高度，并逐个进行阴影分析的方法确定遮挡建筑。2、遮挡建筑也应包括处在各个建设阶段的建构筑物。山地环境下还应包括山体的遮挡。3、在一些早期建成的住宅中，底层设置围墙的情况比拟普遍，有些围墙与住宅距离较近、高度较高，对底层住宅的日照影响较大。本条主要针对上述情况就围墙作为遮挡物的条件做出相应规定。4、在一些建筑设计单位所做的日照分析工程中，本条所列举的构配件在作为遮挡建筑建模时被有意无意地忽略，从而影响了分析结果的准确性。为防止上述情况，强调遮挡建筑建模的完整性很有必要。在明确了遮挡建筑和被遮挡建筑后，一般先对建筑的主体结构进行建模，然后对遮挡建筑可能产生遮挡的附属结构进行建模。遮挡建筑的模型应相对全面完整，南面不产生遮挡的阳台、雨篷等附属结构可简化处理，不需要进行分析的窗台也可省略。不对其他建筑产生遮挡的被遮挡建筑，只需对产生自身遮挡的附属结构进行建模，设置分析窗台，其他建模过程及模型实体可适当简化。许多被遮挡建筑同时也对其他建筑产生遮挡，既是被遮挡建筑，又是遮挡建筑，这时要求建筑建模应更加完整准确。建模的有关要求：1、对建筑主体建模的一般要求与操作过程。2、对日照计算窗台设置的技术要求。3～5、明确了建筑附属结构、屋顶及屋顶突出物建模应包括的具体内容，由于这些结构或构件的种类繁多，造型各异，本规程不可能一一列举。但大量的日照分析案例证明，在某些情况下，上述结构或构件对日照分析结果的影响是决定性的，因此，不能遗漏。6、现在的建筑形式和风格趋于个性化、多样化，有些建筑的外形结构比拟复杂，给日照分析的建模工作带来较大的困难。采用相近或相似的模型来替代造型复杂建筑结构，可简化建模过程，提高工作效率。7、建模的冗余数据以及相邻建筑体块的包容和交叉会影响计算机对建筑模型的识别而导致计算的错误。为便于规划管理部门决策，日照分析结果必须对不满足日照标准的现状被遮挡建筑进行建设前后的比拟分析，以明确其受影响程度。为简化日照分析过程，并确保分析结果公平合理，对于处在相同的拟建建设阶段的相邻建设工程，虽然委托日照分析的时间有先后，但一般情况下不做建设前后的比拟分析。被遮挡的规划地块由于缺乏规划总图和单体设计，有模拟方案只能对外轮廓做沿线分析，无模拟方案只能做多点区域分析或等时线分析。凡已取得规划设计条件，但未进行方案设计的分析客体，均视作规划地块。在规划管理中，先建地块占用相邻的后建地块的日照资源，从而影响其土地使用效益的现象比拟普遍。为尽可能地防止相邻地块因开发建设时序不同而造成的日照资源、土地开发强度的分配不公，作本条规定。根据各地的规划管理技术规定确定规划地块应满足日照标准要求的规划控制线的退界距离，如果相应日照标准的等时线未超过北侧日照要求控制线，那么北侧规划地块建筑在不考虑自身遮挡的情况下能满足日照要求。南侧为规划高层地块应根据各地的规划管理技术规定确定模拟方案参与分析，保障其规划的开发强度。东西两侧为规划高层地块，由于拟建和规划建筑两者相互影响，模拟方案较为复杂，应根据各地的规划管理技术规定合理布置。本条规定主要是从以下两个方面考虑：①规划地块的日照分析结果达不到规划审批的深度要求；②模拟建筑的总平位置、平面设计和建筑高度存在很大的不确定性。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！全县2021年一季度经济形势分析报告

年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效〞的总基调，按照中央和省、市的“四个着力〞全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济开展实现平稳开局。

一、主要经济指标预计完成情况

——地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年方案的xx%；

——固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年方案的xx%；

——一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年方案的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年方案的xx%；

——社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年方案的xx%；

——规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年方案的xx%；

——商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年方案的xx%；

——实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年方案的x%；

——外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年方案的xx%；

——融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年方案的xx%；

——农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年方案的xx%；

工程建设完成情况：

——签约引进亿元以上工程，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年方案的xx%。其中，工业x个，效劳业x个;

——新开工亿元以上工程，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年方案的xx%。其中，工业x个，农业x个，效劳业xx个；

——竣工亿元以上工程，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年方案的xx%。其中，工业x个，农业x个，效劳业x个。

二、存在的突出问题及原因

1.投资增长压力仍然较大

一是储藏重大工程太少。无论是工业工程，还是效劳业工程具有支撑性、税源性的大工程太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心工程仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储藏工程只有x个，高科技含量、高附加值的工程寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的工程几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。

二是新开工工程体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业工程xx个，同比增加x项；方案总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工工程全部为5亿元以下的工程。10亿元以上大工程没有实现开工。

三是工程产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业工程，方案总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工工程xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建工程xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x%，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。

四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来工程建设资金紧张问题比拟突出，一些工程摊子铺的太大，资金缺乏，工程进展较慢，例：xx工程；土地指标、环境容量缺乏的问题严重影响了局部工程的推进速度，一些工程受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx工程；一些工程在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx工程。

五是局部未批先建工程未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使工程未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业工程中，有xx个工程未入库，占全部工程的xx%。xx个未入库工程方案总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。

2.企业运行持续困难

一是企业生产经营困难。因市场需求缺乏，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等本钱持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业开展的重要因素。

二是工业经济增长后劲缺乏。一方面是重点传统行业的比拟优势继续减弱，市场需求缺乏与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、开展缺乏，短期内无法形成增量。

三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。

3.财税收入呈下滑趋势

一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济开展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。

二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。

三是从我县当前的可用财力及资金情况看，归还债务压力较大。

三、下步工作安排

1.始终保持转型开展的信心和决心，精心推进工程建设，以有效投资保证增长

一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去〞2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好工程铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地〞经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉工程、休闲度假工程、地域文化开发工程。通过以上方法，力争为我县储藏一批大工程、好工程、各产业龙头工程。

二是强化投资预测预警及分析。进一步健全工程接续机制，建立实时监控工程库，从工程包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反应解决，确保工程投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济开展动力。

三是全力做好未批先建工程的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建工程推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析工程未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库工程层层分解，确保工程应统尽统、投资应计尽计。

四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障工程用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障工程融资渠道，力争金融机构对我县工程建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入根底设施建设。

2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效

一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。

二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。

三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。

四是加快高端制造业开展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织根底进行布局，促进高端制造业相对集中开展，加快形成新的经济增长点。

3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳开展

一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的根底上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。

二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠方案，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。

三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，标准行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。

四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资本钱。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。

4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力

一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商开展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫开展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。

二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。

三是加大基层平台效劳力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难〞问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业效劳活动，着力提高效劳用工企业的针对性和实效性，提高效劳质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难〞问题。

四是完善公共就业效劳体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业效劳功能，改良效劳方式，把就业效劳专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高效劳质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共效劳延伸到街道〔镇〕、社区〔村〕，形成城乡一体、上下贯穿、平台到村、联系到户、效劳到人的工作体系。

工商联2021年度第一季度工作总结

在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：

一、以促进非公经济人士思想工作为中心

2021年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济开展带来巨大压力。非公经济人士的开展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。

3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决方法〞座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业开展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作开展、共度难关〞的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同开展。针对本次座谈会中会员提出的开展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业开展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。

二、以提高自身效劳能力为目地

为企业效劳，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大效劳平台开展效劳，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。

企业之行活动仍将贯穿2021年始终，目前，已走访2家企业〔伟伟化装品公司、东风大药房〕，深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。

第一季度里，新增会员企业2家〔天宏通讯商店、鑫群众汽车修配中心〕，壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。

今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联效劳效劳站成员来到包扶村—河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2021年包村工作主要任务进行商讨。

经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶方案为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。

2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2021年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。

商议确定2021年包村工作主要任务：

1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。

2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。

3、向上争取资金，给村里安置路灯。〔由于安置路灯费用较大，方案两年内安置完成。〕

4、打算引进、开展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先开展20户左右小面积尝试种植。

三、以党建工作为突破强化自身力量

1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。

2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动〞活动。针对工商联现状，制定学习方案，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的催促检查，以身作那么，扎实推进活动的开展。

3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课〞制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。

4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和催促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。

自开展创立“五型〞机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创立五型机关、争做五型干部〞活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。

困难与问题

一是一些民营企业家对商会认识缺乏，在非公有制经济开展的过程中，从处于弱势到现在得到长足开展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。

二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。

对策与出路

当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。

第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。

第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关心、人性风采。建立在这样的根底上，才可能产生教化的力量。非公经济的开展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传奉献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。

第三，提高效劳政府效劳企业的能力。工商联的工作就是为两者效劳。为政府效劳就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续开展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，表达工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。

住建局2021年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析

一、2021年一季度建设领域经济运行根本情况

〔一〕重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原那么，今年的城建重点工程方案共安排工程七大类57项，方案总投资31.95亿元，其中：当年实施工程54项〔安置房工程11项，根底设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作工程3项〕，前期推进3项。截至目前，已开〔复〕工工程有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的工程32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房工程共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房工程自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2021年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成上房工作。

房地产开发情况：我区楼市交易有所抬头。今年1-3月份，全区商品房供给批准销售套数1608套，建筑面积10.535万㎡，同比下降35.13%；商品房销售套数1026套，销售建筑面积10.846万㎡，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均价3830元/㎡，同比下降3.55%；商品住房交易均价3418元/㎡，同比下降6.02%。截止至2021年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积92.377万㎡，比上月减少3.011万㎡，环比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套数5080套，可售面积51.368万㎡，比上月减少3.118万㎡，环比下降5.72%，同比下降28.34%。〔三〕棚户区改造情况：2021年方案实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上庄片区工程共8个，方案改造面积47.5万平方米。目前已实施中信康桥片区〔园东路段〕征收工作，住宅局部于年前全部签订征收协议并实施撤除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对局部属地位于企业卫生防护距离内需搬迁的村庄，进行相关征收资金测算。二、下一步工作措施一是加快城建重点工程建设。坚持施工过程的“标准化、标准化、工艺化〞，高起点、高定位的努力把每个工程、每个工程都建设成为精品工程、样板工程、优质工程。加大对未开工和进展缓慢的工程督查、督导力度。截止目前，全区现有32项重点工程尚未开工建设，我们将加大困难工程的攻坚、加强向上协调和向下督查，争取剩余工程早日开工。对实施确实有困难的工程，协调督导各责任单位尽快解决制约开工存在的问题。二是促进房地产业平稳健康开展。进一步加强房地产市场的监管。积极应对当前宏观经济对我区房地产业的不良影响，积极探索制定相应措施，加大棚户区改造货币化安置力度，研究出台商品房预售资金监管方法，防止开发企业转移资金、转移资产，降低房地产风险。优化企业开展环境，帮助支持房地产业持续、健康、稳步开展。三是加大安置房建设力度。积极协调建设资金，加快推进安置房建设，确保锦凤溪、泉城花都A2、D、B西区多层5月1日前竣工，泉城花都B高层、湖畔二期5月31日前完工，让群众早日搬迁新居。2021年第一季度农业经济形势分析

一、在田作物长势向好小麦：目前，全区在田作物长势较好。目前全区27.7万亩小麦正处于返青至拔节孕穗期，苗情整体长势良好。其中，一类苗占麦田面积的58.3%，较去年增0.3%；二类苗占34.5%，较去年增20.5%；三类苗7.2%，较去年减20.8%。当前大局部麦田墒情较好，对小麦生长非常有利。大蒜：全区在田大蒜面积10万亩，由于管理措施到位，目前长势良好。二、设施蔬菜等园艺作物效益显著1、全区园艺作物生产根本平稳。预计今年1季度，全区新增设施农业面积1050多亩，完成省市委下达的全年目标任务的21%。其中，252省道汴塘段设施农业“上山〞工程新建钢架棚200亩，塔山段更新棚体300亩；潘安湖马庄村新建蔬菜钢架棚200亩；紫庄蔬菜育苗工厂完成整体更新改造；赵庄采摘园改造工程正在加快推进中。2、全区第一季度蔬菜新增播种面积约4200亩，较去年同期增加18.6%，由于平均气温较常年偏低，蔬菜生长受到一定影响，产量有所降低，价格在高位运行，1-2月份蔬菜地头平均批发价5.79元/公斤，较去年同期增加7.4%。3、受去年冬季低温影响，草莓第一茬果单产915公斤/亩，同比去年下降12.5%；平均单价11元/斤，同比去年增加57.1%，亩产值20210元/亩，同比去年同期增加9.3%。三、养殖业行情向好畜禽养殖：预计3月底全区猪、牛、羊、禽存栏量分别为14.9万头、0.48万头、7.4万只、203.6万羽，猪、牛、羊、禽出栏数分别为10.5万头、0.21万头、3.33万只、190.8万羽，肉类总产、禽蛋产量、奶产量分别为8772吨、3490吨、3480吨，总产量较去年同期平均下降7%，但由于生猪价格坚挺，每公斤已涨至19元左右，同比上涨54.8％，总体效益同比增长20%以上。水产养殖：至3月10日，全区已完成放养面积2.13万亩，放养鱼种0.36万吨，其中放养仔口鱼种0.12万吨；放养斤两鱼种0.24万吨。各类鱼放养、养殖情况和去年同期根本持平。今年以来，水产品价格略有上升，据调查，2月份常规鱼类价格与去年同期相比价格增加15%左右，其中鲤鱼塘口价为13元/公斤；鲫鱼为15元/公斤；黄颡鱼26元/公斤。至3月10日全区完成水产品产量0.2308万吨，同去年根本持平。四、农业产业化龙头企业持续面临市场低迷截至目前，我区共有省级农业产业化龙头企业4家、市级31家，由于国内订单下降、出口市场锐减，加之融资困难，农业产业化企业的产销量普遍下降约20-40%。今年一季度，全区农业产业化龙头企业预计完成销售收入10亿元，较去年同期下降约24%。2021年第一季度科技创新工作情况汇报

一、科技创新重点工作情况1、高新技术产业开展稳定。预计1-3月份实现高新企业产值57亿元，同比增长9%；拟筛选申报国家级高新技术企业9家，正在帮助企业完善申报材料和程序，已申报省级高新技术产品3个。2、企业研发平台得到提升。金彭车业申报省级重点研发机构；昊源生物质公司以澳籍院士张东柯先生为主成立一家新能源公司，拟依托该公司组建院士工作站；同时，凯华铝业等4家企业拟申报省级工程技术中心，开元世纪锻压等5家企业拟申报研究生工作站。3、知识产权工作仍保持全市领先。1-3月份申请专利106件、专利授权数179件，其中创造专利授权3件、国际创造授权1件〔徐薯食用薯叶〕；同时，申报省国际合作工程1项；有10家企业可以拿到科技创新劵补助资金共38万元，4家企业成为省级知识产权贯标企业。4、政产学研工作取得明显成效。今年以来屡次和高校院所密切洽谈，走访了8家高校，接待10余批40多位专家学者，新增校企合作联盟11家，签订技术合作协议15份。其中金彭车业与河北工业大学、奥尼克公司与沈阳工业大学、锦程行星与哈尔滨工业大学的技术研发应用已取得实质性进展。目前，还有建平化工与清华大学新能源研究院合作锂电工程等正在洽谈。5、招新引高和工程申报工作也有一定进展。招商引资工作注重招引新兴产业、高技术企业，目前掌握了5个工程信息〔1、秦皇岛餐厨垃圾处理装备；2、深圳机器人科普基地建设；3、众创空间电商外包运营；4、科技产业园建设；5、远程水利工程清淤挖掘机装备〕，至少有1家电商运营企业有望落户贾汪。今年已申报省级科技方案工程9项，涉及工业、社发、平台建设等方面，还有7个工程正在组织中。二、企业科技创新的问题1、局部企业对科技创新认识不到位，企业创新热情不高，企业研发投入较少，企业核心技术研发能力不强，多是模仿复制，企业专利申请保护还处于低层次水平，创造专利授权不多。2、全区产业偏重，产业链条短，而且多在前端，高附加值的产品少甚至没有。在当前经济环境下，企业缺少人才、技术、资金、管理等要素储藏，要延长产业链、创新链确实困难很大。3、研发平台和效劳载体建设相对滞后，一些规模较大的企业〔比方阚山电厂、中联水泥〕也没有建立省级研发机构；目前贾汪尚没有科技产业园，众创产业园孵化器与兴旺地区比还存在较大差距，投入缺乏，内外环境简陋，管理运营没到达预期效果。4、由于受资金和管理水平的制约，科技型小微企业开展困难，比方民用无人机工程、电缆阻燃剂工程、远程水利工程清淤装备工程迟迟没有落地生根。同时，一些企业和高校院所产学研合作不够紧密，依靠科技和人才部门去推动，不推就不动的现象依然存在。三、下步打算1、加强产学研合作力度。主动和高校院所沟通，结交高层次人才、寻求新成果、好工程。今年将拜访20-30所高校院所，建立校地〔校企〕合作联盟25家，引进各类人才30-50名，其中为企业吸引科技副总6人，博士集聚5人，转移高技术成果80项。2、加强高新技术企业、新兴产业培育力度。2021年高新技术产业产值实现240亿元，增幅超过15%，新增批准国家高企6家，省级高新技术产品12个。突出抓好旭松，玛泰、承启、兴辉、凯孚碳素等成长型新兴企业8-10家，提供政策和资金支持，帮助他们不断成长壮大。3、加强招商引资力度。在招才引智的过程中更加注重招引科技型、成长型工程和产品，将在机器人制造、无人机研发、新型材料、信息技术等方面下功夫，争取2-3个工程落地。4、加强知识产权成果的产出和保护。今年我区要顺利通过省知识产权战略示范区验收，工业园区顺利通过知识产权示范点验收，新增企业专利申请超过650件，尤其是创造专利授权要到达20件以上，查处知识产权侵权案件30件。5、加强科技政策引领。一方面用好区级财政2000万元的科技与人才扶持资金、1000万元产业开展引导资金，支持小微企业开展；另一方面向上争取各类科技政策倾斜贾汪，今年申请市级以上科技工程30个，获得各类科技资金金融资金3000万元。同时，做好高新技术企业减免税和企业研发费用加计扣除工作，享受国家减税1000万元以上。6、加强科技创新平台建设。着力推进企业研发机构和公共效劳平台建设，联合高校、企业共建“三站三中心〞，今年建成院士工作站1家，省级研发平台5家，提升2家高校公共效劳载体，推动建平化工、金彭车业建设产业研究院。筹建科技产业园，将众创空间打造成省级众创产业园。同志们：经过一段时间的认真筹备，今天县农业系统党委正式成立，标志着我县农业系统党建工作迈入一个新的时期。在此，我代表县委xx向县农业系统党委的成立表示热烈的祝贺。刚刚XX书记宣读了党委成员任命通知，xx局长传达了XX年党委党建工作要点，各位委员进行了沟通交流，王书记就农业系统党建工作作了讲话。讲的都很好，希望认真抓好落实。下面，我讲3个方面的意见。一、认清形势背景，把握重大意义“抓系统、系统抓〞是我市机关党建工作的一大创新，也是一大特色。在市直部门单位成立系统党委，已经有十多年的时间。XXX年市委出台了进一步加强和改良机关党的建设的意见，明确提出“市直机关工委要坚持和完善抓系统、系统抓的工作格局，进一步健全市系统党委，更好地发挥系统党委的作用。市直各系统党委根据市直机关工委的委托领导本系统各部门单位机关党的工作〞。X年以来，我县就探索理顺县直机关党建工作体制，县委组织部和县直机关工委做了大量前期调研准备工作。X年X月，第X次县委常委会研究决定撤销县农业局党委，成立农业系统党委。今年，第X次县委常委会又研究决定成立政法系统党委、经信系统党委、交运系统党委、住建系统党委、财税系统党委。明确各系统党委隶属县直机关工委管理，系统党委成员由县直机关工委按照程序任免。县直机关党建工作领导体制从“党委〞改为“系统党委〞，是机关党建经验总结和重新认识的结果，对于更好发挥机关党组织的职能作用，有着十分重要的意义。主要表达在以下两个方面。一是有利于形成合力。从农业局党委到农业系统党委，下属基层党组织没有变化，仍然是农林水机牧气象X个单位。但是，管理理念有了变化，突出了系统整合和统筹协调，防止了“齐抓共管、没人真管〞、“齐抓共管、各自分管〞的情况发生，更有利于充分调动各成员单位积极性，整合各部门资源，形成齐抓共管的工作格局。二是有利于分清职责。系统党委的主要职能是按照县委的要求，结合系统实际，加强对机关党建工作的规划、指导、监督和检查，从具体事务中摆脱出来，在谋划全局、把握方向上倾注更大的精力。各部门机关党组织那么可以依照党章的规定，履行党的基层组织的根本任务，独立负责地开展工作，充分发挥各自的积极性、主动性和创造性。二、明确职责任务，狠抓工作落实根据?中国共产党党和国家机关基层组织工作条例?和省市文件精神，系统党委主要有以下职责。〔一〕对下属党组织工作进行研究和指导，提出加强和改良机关党的建设的意见和建议。一是紧跟中央精神和上级党委的决策部署来谋划机关党的建设。善于抓大事、谋大事，在深入调查研究的根底上，把中央精神和上级党委的决定决议与机关党的建设实际紧密结合起来，提出指导下属党组织的重要意见。二是加强机关党建理论和重大现实问题的研究。善于总结基层经验，把握一般规律，出台制定规定，用以指导和带动面上的工作；善于抓住党建中的突出问题攻关，把调研和解决问题结合起来，力争有所突破。对于一些重大问题和敏感问题，及时向上级党委反映有关情况，负责任地提出自己的意见和建议。三是做好机关党建工作中长期开展规划。从实际出发，量力而行，确定当前和今后一个时期机关党的工作的总体要求、努力目标、重点任务和主要举措，有方案、有步骤地全面推进机关党建各项工作。四是加强分类指导。注重从各单位的实际出发，区别不同情况，有针对性地提出不同的要求。〔二〕对下属党组织请示的有关问题做出决定、批复或者答复。一是要建立健全党的工作请示汇报制度。要建立健全换届选举、召开党员大会和党员代表大会、开展新党员、党员处分等重要事项工作的请示汇报制度，特别是对一些政策性强、影响面大而基层党组织自己把握不准的新情况、新问题，一定要做到及时请示报告。二是要吃透上情。系统党委一定要切实提高政策水平，真正吃透上级精神，深刻领会上级相关制度的精神实质和具体内涵，正确把握政策的界限和适用范围。三是要了解下情。对于各单位的业务工作和党的建设方面的特殊性，系统党委应做到心中有数、胸有成竹，能够结合各单位的具体实际，准确地答复和处理各单位在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面遇到的难题和困惑。四是要发扬民主。系统党委要增强民主意识，强化效劳意识，经常性地听取各成员单位的意见，认真地研究各成员单位请示的有关问题，负责任地做出决定，并限期给予批复、答复。〔三〕抓好各下属党组织领导班子思想政治建设，参与对党员领导干部民主生活会和党组学习的催促检查和指导工作，了解和掌握情况，按规定报送情况报告。一是抓好成员的单位领导班子思想政治建设。把思想政治建设作为领导班子建设的核心，经常性地同成员单位交流情况、交换意见，推开工作。二是参与对党员领导干部民主生活会的管理。积极配合组织部门、纪检机关，派人列席各成员单位领导班子民主生活会，切实履行指导和监督职能。三是参与成员单位党组中心组理论学习催促、指导。系统党委每年要对各单位党组学习情况进行催促检查，并将催促检查情况通报宣传、组织部门。要建立中心组学习方案备案制度，每年年初，各单位结合实际制定理论学习中心组全年学习方案，并报宣传、组织部门和系统党委备案。同时，注重通过信息简报和座谈会等形式，通报中心组学习情况，促进信息交流和经验推广，以更好地指导面上的工作。〔四〕指导下属党组织加强党风廉政建设，实施对党员特别是党员领导干部的监督。一是切实加强面上的宏观指导，推动各单位以全面落实党风廉政建设责任制为龙头，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监督机制。二是着力加强与各单位部门党组协调沟通，帮助解决成员单位开展党内监督方面遇到的实际问题，特别是要积极推动领导干部参加支部组织生活、向党员干部通报情况、述职述廉、报告个人有关重大事项，以及民主评议、选拔人用干部征求机关党组织意见、党组织负责任列席有关会议、诫勉谈话、函询等制度的贯彻执行，为机关基层党组织充分发挥监督职能创造有利条件。三是进一步强化对各单位领导班子、领导干部的监督，建立健全系统党委定期向上级党委的情况反映制度，对直属各单位领导班子、领导干部的情况和问题，及时反映和报告。〔五〕了解和掌握下属党组织工作人员的思想状况，指导成员单位党组织加强思想政治工作和精神文明建设。一是建立健全机关党员干部思想动态分析报告制度。全面收集掌握干部职工的思想状况，反映其思想情绪，分析其思想动向，把握其思想脉搏，并定期向上级党委进行报告。对一些带有苗头性、倾向性、普遍性的重大问题，要及时提出应对建议。二是把思想政治工作与解决群众的实际困难有机结合起来，充分发挥工青妇等群众组织的作用，深入开展“送温暖、献爱心〞活动，努力为群众办实事、做好事、解难事。三是以加强社会主义核心价值体系建设为核心，扎实推进精神文明建设，重视开展富有机关特色的群众性精神文明创立活动，建设和谐、健康、向上的机关文化。〔六〕对下属党组织贯彻落实上级党委决议、决定和重要工作部署的情况进行催促检查。一是深入学习领会中央精神，自觉融入党委的中心工作和重大战略部署，每年围绕一个或者几个工作重点进行转向催促检查。二是建立完善党内信息反应机制，经常性地听取成员单位和党员干部关于本单位贯彻执行上级党委决定、决议和重要工作部署方面的意见建议，发现问题及时纠正，并将处理结果及时反应。三是建立工委领导班子成员分片联系制度，每位党委班子成员相对固定联系几个成员单位，定期走访，深入了解贯彻执行上级党委决定、决议和重要工作部署的情况。〔七〕完成上级党委交办的其他工作。充分发挥系统党委的组织优势、思想政治优势、群众工作优势和自身具有的综合协调优势，充分调动各种积极因素，形成整体合力，促进上级党委交办任务的完成。三、加强统筹协调，密切互动配合系统党委的工作，说到底是各成员单位大家的工作。要树立科学的机关党建工作理念，准确认识系统党委的地位和作用，尽心尽力抓好分内工作，努力推动机关党建工作再上新水平。一方面，系统党委要科学定位、认真履职。要善于从全局的角度、从各单位的角度考虑问题，坚持有所为有所不为，该系统党委负责的工作，要义不容辞、责无旁贷；由各部门党组织负责的工作，也不要越俎代庖、越位过线。只有这样，工作才会收到成效，威信才会树立起来。一是在负责“领导〞的工作中，对基层党组织的设置、履行职责情况、发挥作用情况等要多问多管。二是在“协调〞的工作中，经常听取各成员单位党组织对加强机关党的建设的意见建议，以利于从全局的观点考虑机关党的工作。三是在“指导〞的工作中，注意适时向各部门党组通报机关党的建设的情况，以便取得他们的全力支持。四是在“监督〞方面，要大胆履行职责，把握工作重点，监督好党员特别是党员领导干部。五是在“效劳〞方面，要出思路、出政策、出实招、求实效，努力提高为为各单位效劳、为党员群众效劳的质量和水平。另一个方面，各成员单位党组织要密切配合、形成合力。充分发挥党委的统筹领导和农业部门的牵头抓总职能作用，需要有牢靠的工作根底和坚实的力量支撑，那就是需要今天参加会议的各有关单位，牢固树立大局意识，站在为全县农业工作出智出力，提供强有力的保障作用的高度，整个各方优势力量、密切互动配合、齐心合力共管，认认真真抓好落实，仔仔细细搞好工作，坚决杜绝“说起来重要，做起来不要〞的情况发生，积极为开展党建工作创造良好的政策环境、制度环境、工作环境和人文环境。系统党委也要加强与部门党组的联系沟通，注重发挥组织协调优势，利用和整合好各方面的力量。尊重群众的首创精神，不断总结基层的鲜活经验，深化对机关觉建工作特点和规律的认识，走出一条富于创造性的机关党的建设新路。学校教师两学一做心得体会

中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员〞学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实〞专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数〞向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。

本人虽不是党员，共产党严明的纪律，始终以最广阔的人民群众为根本，让中国人有尊严的活着，国家民族屹立世界东方，非常欣赏。习近平总书记讲：“严以修身，就是要加强党性修养，坚决理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵抗歪风邪气。〞

讲纪律守规矩，争做遵纪守法的表率。没有规矩不成方圆。党章和党规是党员干部必须遵守的根本行为准那么。任何人，不管官多大、资格多老，都要讲纪律守规矩。如果没有铁的纪律，党员干部队伍就会成为一盘散沙，就会丧失战斗力和生命力，自然就更谈不上纯洁性和先进性。因此，作为教师不仅要带头严格遵守中央“八项规定〞，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的巩固防线，明确“红线〞在哪里，知道不可逾越“底线〞，认真履行好党章赋予的权利和义务，自觉按党章办事，自觉遵守党纪党规，自觉践行“三严三实〞要求;而且要自觉增强拒腐防变的责任感和紧迫感，始终保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口，树好自已形象，为党员干部队伍增光添彩。

忠于职守，争做勇于当担的表率。习近平总书记强调，“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神〞。敢不敢负责、能不能担当，是我们党员干部想干事、能干事、会干事、干成事的关键所在。教育干部的干部，任务艰巨，使命荣耀。这就要求教师必须要立足本职、忠于职守、无私奉献、勇于担当，树立起强烈的责任意识。随着形势的不断开展变化，改革开展过程中遇到了诸多新矛盾、新问题、新挑战，如果没有一股子螺丝钉的“钻劲〞、“韧劲〞，没有勇于当担的“拼劲〞，没有咬紧牙关拼上去的勇气和信心，就很难把问题看清看透，把困难破解，就难以柳暗花明，实现“弯道超越〞，稍有松懈我们就会在剧烈的竞争中落伍落伍。

因此，作为教师必须要在“两学一做〞的学习教育中明确自己的身份和定位，要有赶超进位、奋勇向前的使命担当，要热爱自己从事的崇高事业，时时不忘自己的责任、时时不忘组织的信任、时时不忘岗位的重要、时时不忘学生的期盼，要甘于寂寞、乐于奉献，始终保持昂扬向上、发奋有为的精神状态，自觉增强工作的积极性、主动性和创造性，勇于在“两学一做〞的实践中探索突破，在突破中推进工作的崭新局面。

这样，才能用自己过硬的本领、锲而不舍的精神、坚决的信仰与政治品格以及丰富的学识点亮自己、照亮别人。不断提升自已效劳的能力和水平，立足岗位奉献，勇于担当作为，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，让更多的开展成果惠及最广阔的人民群众，进而引领群众万众一心扶贫攻坚，为全面建成小康社会献智慧、出实力、展形象，助推宏伟“中国梦〞变为美好现实。农技推广及体系建设情况调研报告

一、根本情况

近年来，我市不断强化农技推广的公益性、根底性和效劳性功能，积极开展农业科学技术培训，农技推广和体系建设取得了一定开展。市乡两级农技推广网络不断健全，体系不断完善，条块结合、以条为主的双重管理模式不断稳固。全市15个镇均设立了农技站，在编人员74人、市级推广人员51人，其中50岁以上22人，35岁以下3人；高级农艺师17人，农艺师38人。

1、农业新品种新技术得到广泛运用。在水稻种植上，加强超级稻优质品种的Y两优2号、Y两优1号等优选品种推广；小麦栽培上，将镇麦168、镇麦8号、宁麦15等品种确定为主推品种。同时，农技中心加强对新品种攻关，通过试验示范将表现稳定、增产增效的品种逐渐确定为主推品种。

2、基层站所硬件设施建设不断提升。积极利用国家基层农技推广体系建设工程资金，加强农技站根底设施建设，改善农技站办公条件。同时，市政府也出台了扶持政策，给予基层农技站一定的财政支持。目前，全市大多数农技站根底设施得到了改善，农技效劳功能不断完善。

3、农技推广形式多样效果明显。一是开展农业专业技术培训，提高种田大户、科技示范户、农民专业合作社、基层农技推广人员农业科技知识和实用技术。二是组织开展农业科技赶集活动，重点加强对种田大户和农业专业合作社的上门指导和效劳。三是以农技站为平台、以农技人员为骨干，对全市70多万亩水稻小麦病虫进行统防统治，初步形成了市、镇、村三级效劳网络。四是开展测土配方施肥工作，推广测土配方施肥近200万亩，并加大测土配方资料宣传和相关技术科技的普及。

4、农技中心示范引领作用不断增强。市农业科技中心积极实施“十二五〞国家粮食丰产工程，产量年年到达预期目标。围绕新技术的推广，开展多种试验，重点解决生产技术难题。在永丰镇桥湾社区的1.25万亩核心示范区实施了国家粮食丰产科技工程，在张铺镇万亩高产创立示范片建立了农业专家大院，为农技人员和农民搭建了信息交流平台。

二、存在问题

1、缺乏试验基地和推广经费。目前我市基层农技站所由于没有自己的试验示范基地，致使许多农业技术推广缺乏载体，加之基层农技推广经费落实难，直接影响了我市农技推广的效果。

2、典型科技示范区建设不多。我市虽实施了有关农业技术丰产工程，但从全市范围来看，典型的科技示范亮点屈指可数，对农民幅射带动作用有限。农业个别新技术、新品种的推广仍存在盲区。

3、农技人员管理体制不顺。基层农技推广人员虚位、缺位、错位现象严重，镇街管理的农技推广机构人员仍然存在在编不在岗、在岗不在位的情况，影响了基层农技推广机构公益性职能的履行。

4、农技效劳能力有待加强。有的基层农技站将公益性技术推广、执法监督管理、经营性效劳混为一体，导致农技推广力量分散和缺乏；有的基层农技推广人员素质偏低、效劳能力不高，难以履行推广职责。一些镇农机站仪器设备闲置，没有发挥好应有作用。

三、意见和建议

农业技术推广及体系建设事关粮食平安、农产品质量平安，也事关粮食“十连增〞。为此建议：

1、创新方式，建设农技推广平台。一是有条件的镇，可通过土地流转，选择50-100亩的农田作为基层农技站的固定试验示范基地。二是市财政可通过以奖代补形式，落实基层农技站推广经费，镇农技站以此加强与种田大户或工程农庄对接，做好农业技术推广和运用。三是要以农村物联网信息平台建设为依托，推动现代农业加快开展。

2、制定规划，重视农技网络建设。可借鉴外地先进经验，尽早出台具有中长期规划性质的农业技术推广体系建设意见，从增加投入、完善体系、整合资源、建设队伍、培养人才、政策扶持、扩大主体等方面入手，分步骤解决农技推广过程中的根底实施相对落后、推广网络不能满足现实需要、效劳能力有待提高、效劳手段有待增强、试验示范基地相对偏少等实际问题。

3、多措并举，提高农技人员素质。一是切实解决混岗问题。市农委及各镇要尽快将在编不在岗的专业农技人员重新调整到农技岗位，切实改变各镇专业从事农技推广人员少的局面。二是尽快补充新鲜血液。针对专业技术人员缺乏、人员老化的现象，市人社、农业等部门要拿出方案，分年招考优秀毕业生，充实基层农技队伍，增强基层农技队伍的活力。三是加强对在岗人员的培训。要通过多种渠道和方式，加强对在岗农技人员的培训，切实提高他们的业务素质。要完善考核制度，将农技人员的工作量和工作实绩作为主要考核指标，将农民群众对农技人员的评价作为重要考核内容，充分发挥农技农业生产一线作用。

4、加大投入，解决经费缺乏问题。一要切实保障农技人员的福利待遇。建议市政府结合?关于加强科技创新与科技推广意见的通知?〔皖农科[2021]26号〕文件要求，对基层农技人员实行在原来工资的根底上，向上浮动薪级工资，满一定的年限予以固定的倾斜，确保工资待遇不低于当地事业人员的平均工资。二要设立农业技术推广专项资金。对积极引进农业新品种、新技术并逐步推广，带动周边农民增收的镇农技站实行“以奖代补〞，对做出突出成绩的农技人员在职务晋升、职称评聘中优先考虑。对于申报的上级农技推广工程补助资金，可以奖励的形式，局部用于基层农机站工作经费。

全县“两学一做〞教育活动发动报告

同志们：

今天，我们召开县委抓“两学一做〞教育发动大会，会议的主要任务是：认真学习贯彻中央、省、市“两学一做〞教育发动会议精神，对我县“两学一做〞教育做出全面安排部署，发动全县各级党组织和广阔党员以饱满的热情、端正的态度、良好的作风积极投身“两学一做〞教育活动中来，以学为根底，以干为关键，营造想干事、干实事、求实效、促跨越的浓厚气氛，为推进脱贫摘帽退出，XX跨越开展、实现与全国全省全市同步全面建成小康社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。

下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展“两学一做〞教育活动的重要意义

中央决定，2021年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员〞学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实〞和“忠诚干净担当〞专题教育之后，在全党加强作风建设的又一重大举措。“十三五〞我县以跨越开展为引领制定了目标任务，历史的重任落到了全县干部党员的肩上，是机遇更是挑战，必须克难奋进，勇于担当，苦干实干，完成使命。未来五年，只有全面完成“十三五〞规划确定的经济社会开展目标任务，全力以赴推进跨越开展，我县才能实现与全国全省全市同步全面建成小康社会的目标。

第一，“抓‘两学一做’教育〞是深化党的作风建设，提升精气神的客观需要。

当前，世情国情党情发生了深刻变化，对广阔党员干部也提出了新的更高的要求。总体上看，全县党员队伍作风是好的，是有战斗力的，特别是通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实〞和“忠诚干净担当〞专题教育之后，四风问题有了明显改观。但也要看到，与新形势新任务新要求不适应、不符合的问题仍然存在，与保持党的先进性和纯洁性的要求相比仍存在明显差距。开展“两学一做〞教育就是要有针对性地稳固好群众路线教育实践活动、“三严三实〞和“忠诚干净担当〞专题教育作风建设成