2018版思想道德修养与法律基础第六章 尊法学法守法用法 2

章尊法学法守法用法第二节以宪法为核心的中国特色

社会主义法律体系一、宪法是国家的根本法二、我国的实体法律部门三、我国的程序法律部门2021/5/922014年11月1日设立“国家宪法日”为12月4日。2015年7月1日，全国人大常委会表决通过实行宪法宣誓制度的决定。

国家工作人员，入职前向宪法宣誓，增强宪法观念。

2021/5/93我国社会主义法律体系法律部门

又称部门法，指的是一个国家根据一定的原则和标准划分的本国同类法律的总称。划分标准

根据法的调整对象：例如调整财产关系、人身关系属于民法；调整行政关系的属于行政法；

根据法的调整方式：例如刑法调整对象非常广泛，但调整的方式（利用刑罚方法）具有特殊性，因此也归属于一个特殊的法律部门。法律体系

由现行法律部门所构成的具有内在联系的统一整体，叫做法律体系。2021/5/94中国特色社会主义法律体系已经形成2011年3月10日，全国人大常委会委员长吴邦国向十一届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告时庄严宣布：中国特色社会主义法律体系已经形成2021/5/95中国特色社会主义法律体系中国特色社会主义法律体系，是以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的有机统一整体◆法律乃治国之重器良法乃善治之前提◆2021/5/96我国社会主义法律体系法律部门内涵外延宪法规定国家的根本制度和根本任务，具有最高法律效力《宪法》《立法法》《全国人民代表大会组织法》等行政法调整行政活动的法律规范的总称《公务员法》《行政处罚法》《治安管理处罚法》等刑法规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律规范的总称《刑法》及其修正案民商法调整民事和商事活动的法律规范的总称《民法通则》《合同法》《婚姻法》《公司法》等经济法调整国家在监管与协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《产品质量法》《个人所得税法》等程序法调整关于诉讼活动关系的法律规范的总称《刑事诉讼法》《民事诉讼法》《行政诉讼法》等注：与程序法相对称，其它5个法律部门又被称为实体法2021/5/97

(2)宪法的本质：

宪法是对公民权利的保障和对政府权力的合理限制。从不同的角度可以给宪法不同的定义：宪法的特征：宪法是国家的根本法.宪法的动态发展：宪法是民主政治的法律确认和保障.宪法的阶级性特点：宪法是阶级力量对比的表现.2、我国宪法的基本内容序言总纲公民的基本权利和义务国家机构国旗、国徽、首都二、我国社会主义法律体系2021/5/98(1)总纲：国体：国家性质政体：政权组织形式经济制度：公有制为主体，多种所有制共同发展国家结构形式：单一制和联邦制(2)公民的基本权利和义务：公民概念和人民概念的区别国籍的取得和丧失公民的九大权利和九大义务（劳动、受教育、父母子女、夫妻）

(3)国家机构体系二、我国社会主义法律体系2021/5/99二、我国社会主义法律体系（六）诉讼法与非诉讼程序法调解程序

——调解是贯穿于民事诉讼全过程的一项基本原则，是民事审判的基本制度、基本方法和重要结案方式，对化解矛盾，解决纠纷，促进社会稳定，减轻当事人诉讼负担，节约办案成本，提高审判质量与效率都具有重要作用。

视频资料2021/5/910二、我国社会主义法律体系（六）诉讼法与非诉讼程序法诉讼程序

——诉讼是保障公民权利的最后的救济．程序法是衡量一个国家法治程度的标尺；也是保护公民权利和制约政府权力的制度保证；还是维护正义和公平理念的一种看得见的正义．2021/5/911以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系2021/5/912一、宪法是国家的根本法43（一）我国宪法的形成和发展（二）我国宪法的地位（三）我国宪法的基本原则（四）我国宪法确立的制度2021/5/9131、宪法的产生和本质宪法的本质和内核决定了宪法只能在近代产生：

宪法是对公民私权利的保护和对政府公权力的合理限制。宪法与以往任何法律的区别：限制统治者和政府的专横权力。宪法在近代产生的现实基础：宪法之所以由资产阶级首创，这与新兴的资产阶级崛起时所处时代的政治、经济、法律、理论等各方面的条件有直接的关系----必然性。2021/5/9141）英国是资产阶级革命发生最早的国家，也是最早实行宪政的国家。2）美国宪法是继英国宪法之后，于美洲大陆产生的一部宪法，是世界上产生最早的一部成文宪法。3）法国是欧洲大陆最早制定成文宪法典的国家。2、宪法的形成和发展2021/5/915宪法的形成和发展

1918年7月10日第五次全俄苏维埃代表大会通过《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法(根本法)》。这是世界上第一部社会主义类型的宪法。2021/5/916宪法产生的现实

英国：1640，不成文宪法美国：1787，成文宪法法国：1791，成文宪法

1789年的《人权宣言》是该部宪法的序言苏联：1918，第一部社会主义宪法《社会科学十万个为什么》提出美国宪法的六个世界之最：世界上最早的成文宪法；世界上最少条文的宪法——最短；世界上使用时间最长的宪法——从1787年至今；首次提出联邦制的国体；首次提出总统制的政体；首次提出权力制衡理论——以三权分立治理国家。立法权——国会行政权——总统司法权——法院2021/5/917我国宪法的沿革

1908年，清政府《钦定宪法大纲》1912年，孙中山颁布《中华民国临时约法》。1923年和1946年，国民党颁布《中华民国宪法》。

1931年的《中华苏维埃共和国宪法大纲》、1949年的《中国人民政治协商会议共同纲领》是代表人民民主的宪法。1954年新中国的第一部宪法诞生。

我们现行的宪法是1982年版的宪法。2021/5/918我国第一部带“宪法”字样的法律文件1908钦定宪法大纲1908年清政府《钦定宪法大纲》、国民党1923年和1946年的《中华民国宪法》，是代表封建买办阶级利益的宪法。1912年孙中山《中华民国临时约法》是代表民族资产阶级利益的宪法。

1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》、

1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》是代表人民民主的宪法。1954年，新中国的第一部宪法诞生。

我国宪法的沿革2021/5/9192021/5/920（一）我国宪法的形成和发展2021/5/921中华人民共和国成立后颁布的四部宪法：1975年1954年1978年

1982年现行宪法视频：《宪法三十而立》2021/5/922五个修正案第一个：1988年七届全国人大一次会议。共两条：允许私营经济的存在与发展；土地使用权可以依法转让。第二个：1993年八届全国人大一次会议。共九条：突出了建设有中国特色的社会主义的理论；国家实行社会主义市场经济制度等。第三个：1999年九届全国人大二次会议。共六条：确认邓小平理论的指导思想地位；依法治国；非公有制经济的作用等。第四个：2004年十届全国人大一次会议。将“三个代表”重要思想写进宪法；私人财产保护加强等。2021/5/923第五个：2021/5/9242021/5/9252021/5/926宪法的生命和权威在于实施2021/5/927（二）我国宪法的地位国家根本法，治国安邦总章程，党和人民意志的集中体现。国家各项制度和法律法规的总依据规定了国家的根本制度2021/5/928①是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。32021/5/9292②是国家各项制度和法律法规的总依据。

宪法是制定普通法律的依据，是母法。

普通法律的内容必须符合宪法的规定，不得与宪法相抵触。2021/5/930讨论2021/5/931“孙志刚案”2003年3月17日晚，27岁的武汉青年孙志刚因未携带任何证件，在广州市被派出所民警带回询问，随后被错误作为“三无”人员送至公安局收容待遣所，后转送广州市收容遣送中转站。第二天晚上，孙自称有心脏病被送至广州市收容人员救治站诊治。3月19日晚，因孙大声叫喊求助，引起救治站护工的不满，遂指使救治站病友对孙群殴。3月20日，救治站宣布孙不治身亡。经法医鉴定，孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击，造成大面积软组织损伤致创伤性休克死亡。2021/5/932事发后，三位法学博士联名上书全国人大常委会，建议审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的违宪性。这是中国公民首次行使违宪审查建议权，由此引发的关于全国人大应当尽快启动违宪审查制度的讨论，也对中国依法治国的进程起了推动作用。

《宪法》:中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。《立法法》：对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚，只能制定法律

结论:《收容遣送办法》作为国务院制定的行政法规，无权作出限制人身自由的规定，否则违反宪法和法律的规定，应该予以改变或撤销。

2021/5/933

孙志刚案的结局：12名加害人中，1人被判死刑立即执行；1人被判死刑缓期执行；1人被判无期徒刑；其他人被判3到15年不等有期徒刑。6名渎职的国家工作人员被判玩忽职守罪，分别获刑2至3年。孙志刚家属：获国家赔偿。2003年8月，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止。2021/5/934（三）我国宪法的基本原则2021/5/935讨论如何理解“宪法是一张写着人民权利的纸”？2021/5/936

①党的领导原则。

这是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。

②人民主权原则。

主权：指国家的最高权力。人民主权：指国家中绝大多数人拥有国家的最高权力。

国体：人民民主专政。

政体：人民代表大会制度。

③尊重和保障人权原则。

人权：指人作为人享有和应当享有的基本权利。它包括生存权和发展权。

2021/5/937④社会主义法治原则。

法治：是对“人治”的否定。依法治国：首先是“依宪治国”。⑤民主集中制原则。

是集中全党全国人民集体智慧，实现科学决策、民主决策的基本原则和主要途径。42021/5/938

为什么西方的三权分立制度不适合中国国情？讨论：???第五章领会法律精神理解法治体系2021/5/939提示：

三权分立制度是适应资本主义经济和政治特征的政治制度。其主要内容是立法权、行政权、司法权分别由三个不同的国家机关行使，并保持一种相互制约、相互平衡的关系。它在本质上是占社会少数的资产阶级所享有的民主形式，广大的人民群众在这种制度内的作用和影响是无足轻重的。三权分立制度使相当一部分权力在相互牵制中抵消，常常是议而不决、决而不行。三权分立制度不适合我国国情。以民主集中制为基础的人民代表大会制度，不仅最符合中国国情，而且比西方的三权分立制度具有巨大的优越性。人民代表大会制度，是符合中国国情具有中国特色的，能够保证人民群众当家作主，有效管理国家和社会的根本政治制度。2021/5/940

①国体和根本政治制度。

国体：即国家性质，是国家的阶级本质，指社会各阶级在国家生活中的地位和作用。

我国的国体：是人民民主专政。

政体：指政权组织形式。

我国的政体：是人民代表大会制度。

国体与政体的关系：

国体决定政体，

政体体现国体。（四）我国宪法确立的制度2021/5/941②基本政治制度：

A,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

共产党领导、多党合作，共产党执政、多党派参政是中国共产党领导的政党制度的基本特色。

B,民族区域自治制度。

体现了全国各族人民的共同利益和少数民族特殊利益的正确结合。

C,基层群众自治制度。

城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或村民委员会是基层群众自治组织。2021/5/942③基本经济制度。

是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。公有制经济的形式：全民所有制（国有经济）、集体所有制（集体经济）

非公有制经济的形式：个体、私营等形式。2021/5/943法律体系的分类：

根据内容，划分为：①实体法律：

是指规定具体权利义务或者法律保护的具体情况的法律。如民法、合同法、婚姻法、公司法等。②程序法律：

是规定以保证权利和职权得以实现或行使、义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律，如立法程序法、行政程序法、行政诉讼法、民事诉讼法、刑事诉讼法等等。2021/5/944刑法宪法相关法民法、商法社会法

经济法

行政法①宪法相关法：是与宪法相配套、直接保障宪法实施和国家政权运作等方面的法律。二、我国的实体法律部门2021/5/945（一）与宪法相关法律

通常宪法部门除了宪法典外，还包括一些宪法性法律，如《全国人民代表大会组织法》、《民族区域自治法》、《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区域基本法》、《立法法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《国旗法》、《国徽法》、《国籍法》等.宪法相关法：是与宪法相配套、直接保障宪法实施和国家政权运作等方面的法律。2021/5/946（一）与宪法相关的法律《全国人民代表大会组织法》《民族区域自治法》《香港特别行政区基本法》《澳门特别行政区域基本法》《立法法》《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》⑧《国旗法》、《国徽法》、《国籍法》⑨《缔结条约程序法》、《领海及毗连区法》、《反分裂国家法》等⑩《集会游行示威法》、《国家赔偿法》等宪法相关法是与宪法配套、直接保障宪法实施的宪法性法律规范的总和。2021/5/947（二）民商法法律部门

民商法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律。

我国目前尚无一部较完整的民法典，而是以《民法总则》为核心法律，辅之以其他单行民事法律。2021/5/948（二）民法商法2021/5/949民法商法中华人民共和国民法通则，是中国对民事活动中一些共同性问题所作的法律规定，是民法体系中的一般法。1986年4月12日由第六届全国人民代表大会第四次会议修订通过，1987年1月1日起施行。《中华人民共和国民法总则》已于2017年3月15日通过，于10月1日施行。观其内容很大程度上是《民法通则》的修订版。虽然两法将在最近几年并行，但依照新法优于旧法的原则，条文存在冲突的以民法总则的规定为准。2021/5/950民法商法八岁儿童“打酱油”也受法律保护。八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人。做好事反追责？非重大过失不承担民事责任。因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。网络虚拟财产也将受到保护。很多人爱上网打游戏，可有时候上线一看，自己的装备居然不翼而飞了！如果自己的网络账号被盗号，里面的虚拟币、游戏装备等被人卖了，难道就只能认栽吗？2021/5/951民法商法忘了追债钱讨不回来？时效多一年。未成年人遭性侵，成年之后还能起诉。未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算。个人信息保护写入民法总则。去年，山东一考生因为诈骗电话被骗去了9900元学费之后，花季少女就这样在愤恨中不幸离世。后来查明，骗子之所以对她的情况了如指掌，是因为她的个人信息遭到了泄露。未出生的胎儿，也可以拥有继承权。2021/5/952（三）行政法法律部门

行政法是调整行政关系与监督行政关系，对行政活动过程，特别是行政权力运行过程，加以规范，监督与救济的法律规范和法律原则的总称。可分为一般行政法与特别行政法。2021/5/953（三）行政法2021/5/954一般行政法是指有关行政主体、行政行为、行政程序、行政责任等一般规定的法律法规。如《公务员法》、《行政处罚法》、《行政复议法》。特别行政法是指适用于各专门行政职能部门管理活动的法律法规，包括国防、外交、人事、民族、公安、国家安全、民族、宗教、侨务、教育、科技、文化、体育、医药卫生、城市建设、环境保护等行政管理方面的法律法规。2021/5/955行政法刘甲于某年3月20日晚(再过两个月,刘甲满14周岁)在市红旗大楼偷窃他人旧自行车一辆。3月30日被北市区公安分局抓获,北市区公安分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第1项的规定,对刘甲处以10日的行政拘留处罚。刘甲不服,向市公安局申请复议。《行政处罚法》第25条规定:

"不满14周岁的人有违法行为,不予处罚,责令监护人加以管教。"行政相对人有违反行政法

律规范的行为,且具有行政责任能力,才能成为行政处罚的对象。2021/5/956（四）经济法法律部门经济法的调整对象是国家从社会整体利益出发，对经济活动实行干预、管理或调控的法律。

旨在防止市场经济的自发性和盲目性所导致的弊端。2021/5/957一是创造平等竞争环境、维护市场秩序方面的法律，如《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《广告法》等；二是国家宏观调控和经济管理方面的法律，如《预算法》、《审计法》、《会计法》、《中国人民银行法》、《价格法》、《税收征收管理法》、《个人所得税法》、《城市房地产管理法》、《土地管理法》等。2021/5/958（四）经济法2021/5/959（五）社会法法律部门是调整劳动关系、社会保障、社会福利和特殊群体权益保障等方面的法律。

遵循公平和谐与国家适度干预原则。社会法劳动关系社会保障关系社会福利关系2021/5/960（五）社会法《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》、《妇女权益保障法》、《残疾人保障法》2021/5/961（六）刑法法律部门

刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。我国目前的刑法法律部门包括1997年3月14日修订后的《刑法》和此后的刑法修正案以及全国人民代表大会常务委员会制定的有关惩治犯罪的决定等。2021/5/962

我国刑法的目的：惩罚犯罪，保护人民，维护社会秩序和公共安全，保障国家安全。

我国刑法的基本原则：罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相适应等。

刑罚的种类：主刑五种是管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑共三种，包括罚金、剥夺政治权利、没收财产。2021/5/963（六）刑法1、刑法是规定犯罪与刑罚的法律规范。2021/5/964刑法是规定犯罪与刑罚的法律规范。它通过规范国家刑罚权，惩罚犯罪，保护人民，维护社会秩序和公共安全，保障国家安全。我国刑法规定了罪刑法定原则、法律面前人人平等原则、罪行相适应等基本原则。我国刑法规定了犯罪的概念，明确了犯罪的构成要件，规定了正当防卫、紧急避险等排除社会危害性的行为；规定了刑罚的种类，包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑以及罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑，对于犯罪的外国人可以适用驱逐出境；规定了自首、立功、缓刑、假释、社区矫正等刑罚制度；规定了危害国家安全罪、危害公共安全罪、破坏社会主义市场经济秩序罪、侵犯公民人身权利和民主权利罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪、危害国防利益罪、贪污贿赂罪、渎职罪和军人违反职责罪10类犯罪行为以及刑事责任，规定了背叛国家罪等460多个具体罪名。（六）刑法2021/5/965案例王某（22岁，男）系无业游民，整天无所事事，游手好闲，经常与一些不三不四的人一起在其住所附近的各个商店游荡，店主们认为王某留在社会上迟早会犯事，感觉不安全，一起到司法机关，要求将王某关起来治罪.问：把王某关起来治罪行吗？2021/5/966简析不能把王某关起来治罪。我国《刑法》第三条规定：“法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪量刑。”其基本含义是“法无明文规定不为罪“，”法无明文规定不处罚“。本案中，王某无业，终日游手好闲，但《刑法》并未规定游手好闲这一罪名，如果仅仅因为王某是社会不安定的隐患就将其治罪显然违背了罪行法定原则。2021/5/967②民法商法：是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律。

遵循民事主体地位平等、公平、诚实信用等原则。③行政法：是关于行政权的授予、行使以及监督的法律。

遵循职权法定、程序法定、公正公开、有效监督等原则。④经济法：是国家从社会整体利益出发，对经济活动实行干预、管理或调控的法律。

旨在防止市场经济的自发性和盲目性所导致的弊端。⑤社会法：是调整劳动关系、社会保障、社会福利和特殊群体权益保障等方面的法律。

遵循公平和谐与国家适度干预原则。6.我国的实体法律部门：2021/5/968民法商法民商法是指民法与商法。关于民法和商法的关系，有两种体制：①民商合一、②民商分立。我国采取的时民商合一的体制。所谓民商合一，是指民法包含商法，是商法的母法，并指导和统帅商法，而商法是民法的子法或者特别法。民法：民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范。遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。商法：商事关系的法律规范的总称。是调整平等主体之间的商事关系或商事行为的法律，主要包括公司法、保险法、票据法等。商法的调整对象是商事关系，商法遵循民法的基本原则。

2021/5/969三、我国的程序法律部门正义不仅要实现，而且要以人们看得见的方式实现Justicemustnotonlybedone,butmustbeseentobedone2021/5/970（1）诉讼法诉讼法指的是规定诉讼程序的法律的总称，是打官司时所应遵循的行为规范。诉讼法是典型的法律程序法。在中国有三大诉讼法，分别是民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法。诉讼法部门还包括《仲裁法》、《监狱法》以及《律师法》等等。2021/5/971

刑事诉讼是指人民法院、检察院和公安机关（国家安全机关）在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依照法定程序，追究罪犯，确定其刑事责任的活动。立案与侦查：前者指有关机关判明有无犯罪事实和应否追究刑事责任，并决定是否进行侦查或审理的诉讼活动。后者指专门调查工作等。

起诉：依法享有刑事起诉权的机关或个人对被告提出控诉，要求法院审判以追究其刑事责任。刑事诉讼程序审判程序：人民法院依法审理刑事案件的步骤和方式、方法的总和。包括第一审程序、第二审程序、审判监督程序等。执行程序：人民法院将已经发生法律效力的判决等交付执行机关实施过程中的各种活动。

2021/5/972

民事诉讼是指法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，以审理、判决、执行等方式解决民事纠纷的活动，以及由这些活动产生的各种诉讼关系的总和。审判程序：一般适用第一审普通程序，包括：起诉与受理、审理前的准备、开庭审理、宣判等环节。

民事诉讼程序特别程序：指人民法院对非民事权益冲突案件的审理程序。适用范围：选民资格案件；宣告公民失踪或宣告死亡案件；认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件；认定财产无主案件等。执行程序：指人民法院根据一方当事人的申