第一章发展循环经济的基础

前言《太原市循环经济发展规划（2023～2023）》（下称《规划》）是根据《中华人民共和国循环经济促进法》、国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》、国家发改委《关于组织开展循环经济示范试点（第二批）通知》、《山西省加快发展循环经济实施意见》和《太原市人民政府关于发展循环经济的实施意见》等重要文件精神编制的。发展循环经济是贯彻落实科学发展观的重大行动，是实施可持续发展战略的重要途径。编制《规划》是建设国家新型能源和工业基地的战略要求，是指导全市循环经济发展的纲领性文件。一循环经济是一种遵循生态规律和经济规律，应对资源约束和环境约束，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源的高效利用和循环利用为核心，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，倡导生态、经济、社会和谐共生的全新经济发展模式。循环经济是在资源超载和环境超载的双重胁迫下，人类发展方式的一次根本变革。它摒弃了传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式，摒弃了“先污染、后治理”的传统发展路径，摒弃了不顾资源环境代价的“增长优先”策略。循环经济模拟自然生态系统运行方式，通过社会生产与再生产过程中物质、能量的循环利用，实现资源节约和环境友好。正因如此，循环经济模式一经出现，就显示出强大的生命力，得到快速发展。循环经济有广义和狭义之分。广义循环经济是指围绕资源高效利用和环境友好目标而开展的各类社会再生产活动，涉及技术方法、清洁生产、物流分析、环境管理等诸多方面。狭义的循环经济是指废弃物的再利用和再循环，相当于“垃圾经济”、“废物经济”。从实践上看，在生产环节，循环经济更多地表现为“清洁生产”、“闭环工艺”、“接环补链”和“资源综合利用”。在消费领域，循环经济更多地表现为“绿色消费”、“静脉产业”、“生态社区”和“物品多次利用和废弃物循环利用”。循环经济在形式上是循环利用的，但本质上作为一种经济形态，具有成本概念和时空概念。通过物质、能量的有效、合理循环，追求经济效益的最大化，这是循环经济“生命之树常青”的根本所在。在推进循环经济过程中，必须坚持生态效益与经济效益的结合，不能为循环而循环，只循环不经济，没有经济效益的循环是难以为继的。二正确处理循环经济与相关问题的关系，是组织引导循环经济实践活动的关键所在。循环经济与转变经济发展方式、可持续发展之间是手段和目标的关系。可持续发展是时代发展的要求，转变经济发展方式是国务院、省政府的部署，两者都是战略层面的东西，而循环经济则是属于战术层面的突进和措施，如果简单地混为一谈，容易引起“循环经济泛化”现象，出现“循环万能论”、“循环经济是个筐，什么东西都能装”等问题。循环经济是对末端治理的否定和升华。末端治理是环境问题发生后的被动做法，随着污染物的减少而治理成本会越来越高，在很大程度上抵消了经济增长的收益；末端治理所形成的环保市场，产生了虚假和恶性的经济效益；末端治理使企业满足于遵守环境法规，而不是去投资开发污染少的生产方式。而循环经济，采用减量化方式减少资源消耗，采用循环利用和多次利用的方式使用资源和产品，采用资源化的方式处理废弃物，是一种符合可持续发展理念的经济发展模式。污染治理，尤其是末端治理，有利于减少污染物排放，减轻环境危害，但不属于循环经济的范畴。如果能够在末端治理的基础上，实现废弃物的资源化利用，则是循环经济追求的主要目标。循环经济与产业结构调整既相互关联、又相互区别，不能将产业链延伸简单地等同于循环经济。循环经济强调各类资源的循环利用和高效利用，产业链延伸旨在提高产品的附加价值和加工层次。循环经济有助于提升传统产业的素质，有利于解决资源消耗和环境污染问题，是推进传统产业新型化的重要手段。产业链延伸是产业结构升级优化的重要形式，是提升产业效益和产业竞争力的主要途径。循环经济与淘汰落后在减量化优先原则方面是统一的。淘汰落后是提高产业层次的有效途径，从客观上看，具有减量化的效果，有利于提高资源利用的总体效率。循环经济与节能减排之间是途径与结果的关系。确切地讲，循环经济是节能减排的重要手段之一。对经济存量实施循环经济改造，对新上项目实施循环经济设计，推进资源的减量化与循环利用，可以大幅度减少能源与资源的消耗，进而实现节能减排的目的。三发达国家的循环经济首先是从解决消费领域的废弃物问题入手的，德国起步最早。日本提出的“循环型社会”，也起源于废弃物的资源化和综合利用，并形成了巨大的“静脉产业”。我国正处于工业化、城市化和现代化加速发展阶段，面临着资源、能源和环境的巨大压力，加速发展循环经济无疑具有战略意义。我国循环经济起步于工业领域，旨在改变“高消耗、重污染、低效益”的传统经济增长模式，构建包括企业清洁生产（小循环），生态工业园区（中循环）和循环型社会（大循环）在内的循环经济体系。当前兴起的“低碳经济”与循环经济是一脉相承的新理念。中科则院《200态9年中国可狭持续发展战括略报告》提辟出了我国发纯展低碳经济况的战略目标锯，即到20奸20年单位耕GDP的能窃耗比200缠5年降低4校0%至60滋%,单位G辆DP的CO喜2半排放降低5咳0%左右。材要实现上述想目标必须曲加觉快推进妙循环经济垂。萌太原市给是典型的资声源型地区，蚂“劈大量开采、煌大量消耗、旷大量排放”易的传统生产饮方式，昨超越了城资源承载雪能力似和环境念总容量方，笼经济社会发迷展旬已经难以为液继。大力发帅展循环经济优，转变发展蛮模式，建立隆资源节约型夺和灶环境友好型柱社会，已经阵成为全千市樱上下的迫切搂要求。钩煤炭、焦化君、电力、冶绵金、化工、殊建材产业是修太原经济的能支柱产业。福在产业开发毯过程中，副亩产了大量的音煤矸石、粉乱煤灰、矿井骆水、煤层气昌、焦炉煤气支、炉渣、化堡工废渣等废耍弃物，这些惭废弃物都具隐有重要的利帅用价值，这班些罚“旅另类资源沃”块为全市循环嘉经济发展提例供可观的发服展空间，也镇昭示着循环蒜经济的巨大扇发展潜力。降近年来，在蛋国家观、呈省委、省政巨府的倡导园及利大力推动下臭，锣我市涂因地制宜，描结合产业特迁点积极探索繁循环经济的威实践拢方式，歇涌现出一批铜具有地方特为点和产业特仓点的朋循环经济企示范妨企业和园区窄。巩其中，西山骡煤电、太钢甲两个企业成葱为国家循环铁经济试点企亭业，清徐县郊、不锈钢工暗业园区、美抄锦能源集团音等单位已列犯入山西省第善一批循环经黑济试点。基先于煤焦化和棍煤电建两大逼产业链的循坟环经济模式秋已经初步成灰型，收到良阵好的经济效摧果和环境效铸果。四屿《规划》流作为循环经臂济领域的专炉项规划，是霸指导各个行造业、各个层插面、各个区虾域循环经济苹实践活动的痰指南性文件绍，云由前言和荣七脑章内容组成混。罪总体上讲，誉从需“雀减量化、再风利用、资源派化虏”新的原则出发奖，凸现资源抗节约利用、派综合利用、钓重复利用和记高效利用的垂发展主线。钞按照库“丙指导性与操减作性并重危”讨的基本要求毅，既重视对腰循环经济活听动的宏观引掩导和战略指冠导，又重视扮不同层面循壁环经济活动霜的引导模式糕和建设途径床，以及相关车的技术支撑顾、项目支撑逮和政策支撑屈。循第一章留，嚼以“发展循洒环经济的惯基础研”为标题，欢从落实科学来发展观、煤叛炭工业可持傲续发展试点洽、实施中部谜崛起战略和枕循环经济试微点迁县、园区和肤企业脊等视角入手略，论证了悠太原市映发展循环经抖济的重大机凡遇，讨论了态太原绪所面临的节遍能减排压力杀、矿产资源挪压力、水资皱源压力和生叨态环境压力绳，分析测算毯了发展循环办经济的相关昏条件和巨大武潜力巴，简要介绍肠了太原市目蝇前的循环经伞济工作进展译和取得的初厉步成效。蠢第二章华，议提出了炼太原锁20袄10弹～201识5瞧年发展循环章经济的指导墓思想、基本相原则、战略壶目标、重点膝任务和推进秋策略。明确垃提出从“两极个领域”（悲生产领域和宅生活领域）铜入手，发展绸“两类循环驳”（物质循宗环和能量循霞环）、延伸线“两大链条隔”（产业链丽和价值链）翻、构建“两美大体系”（桨工业废弃物赠交易流体系众和生活废旧圣物资交易体恒系）以及“洞四个层面推翅进”（企业尚、产业、园陪区和社会）终的发展策略辩和实现途径孔，还对循环经济提效益进行了哨预测分析，匹回答了“如副何发展”、锈“怎样发展剧”循环经济址的思路和方变式问题，是盯整个规划的线总纲。陈第纸三、四章针，跟是《规划》溜的核心内容什，结合菌太原豆产业经济和苍社会发展现兼状，论述了歼“产业循环驳经济体系”悟和“稻静脉产业循盏环经济印体系”的历战略挠任务和资实现暂路径。提出妻了建立煤炭星、电力、化柳工、钢铁、江铝镁、建材斤、农业等产坐业循环经济稻体系的任务奏与途径，坑以及零静脉产业、钳污水处理及南回用系统和涝绿色消费体亮系的任务与柿措施。组第正五目章，根据生省确定的向循环经济试谎点泥县、园区和艇企业总的要求，筛屋选出筝一批宅循环经济重值点示范项目烂，力争通过犹重点示范项标目建设，推航动全板市恒循环经济的迅重大突破。沃第答六、袖七章扣，包括阳“循环经济杯技术支撑体铺系”罪、汤“循环经济喊的保障体系筛”暗，熄属于支撑保猾障沾的范畴刑。在分析主著要产业技术科需求的基础背上，提出了矿我牛市腊重点发展、捉支持、推广答的循环型经阻济岗关键则技术肌及同支撑体系建膏设任务。从后制度建设和图能力建设的愿角度，提出淹了藏需要建立的唐法律、规章镇等保障措施坝以及发展循事环经济的政墓策措施促。腊第一章救发展循环经惠济的基础符太原位于华辜北地区蜓黄河流域旧中部，山西凡省境中央，巨太原盆地的例北端，殊土地面积趴6988兰平方公里荣，辖6区3士县1市，常液驻人口34狭7.14万尘人。200晚8年，全市惭地区生产总圾值（GDP绢）挖1468.挡09判亿元人民币边，占山西省睛GDP的2弃1.2%。免人均GDP涉达到42磨378元人芒民币，按2恶008年平然均汇率计算轿达到610肯0美元。城缩镇居民人均烛可支配收入贴15230缩元，农民人快均纯收入室6355义元，一、二绍、三次产业素比例为屠1.4∶5族0.5∶4厉8.1谦。煤炭产业阅是太原工业瓶经济的支柱吧产业之一。洋据统计，全随市含煤面积吗1368闯平方公里，忆占全市总面傲积的图19.57余%渔。煤炭总储物量据探测达孩245介亿吨，目前锅已探明的煤件炭保有资源极储量为富175.4类7疏亿吨。煤炭狐对太原市的乔经济发展起变着举足轻重助的作用。太盆原作为新型犹能源和工业蒙基地中心城侵市，为保障何国家能源安递全和经济建金设作出了历借史性的贡献烟。睁1.1发睛展机遇竖党的十七大下报告指出：思“财建设生态文持明，基本形例成节约能源亭资源和保护输生态环境的词产业结构、捆发展方式、蜓消费模式。付循环经济形清成较大规模盐，可再生能匪源比重显著茎上升。主要术污染物排放红得到有效控伶制，生态环倦境质量明显贼改善。生态洞文明观念要宁在全社会牢盘固树立至”轮。建设生态阴文明，要求邪通过创新发码展模式，来辰破解发展难宣题。通过发诚展循环经济析，促进我国蹈发展方式的圾转变、经济眨结构的调整息和产业层次好的提升，达绞到物质文明版与生态文明翻的共赢，实狂现生产发展注、生活富裕壮、生态良好抵目标的统一逗。绞浑落实科学逐发展观提供械了新的战略肺机遇催科学发展观碧是中央作出猴的重大战略臭部署，发展显循环经济是慢太原践行科遵学发展观的债有效途径和足重要手段。呆实现传统经除济向循环经谨济模式的根怀本转变，既权是资源环境固压力逼迫下奶的应对之策侍，也是实现袖经济社会可跳持续发展的可战略需要。晓大力发展循按环经济已经昆成为经济社陵会发展的重恐要战略选择玻。课管煤炭工业坟可持续发展幻试点提供了主新的发展平县台疮国家选择山残西作为开展定煤炭工业可罢持续发展政勤策措施的唯浮一试点省，聚充分体现了备中央对山西倦煤炭工业和萄产煤地区可拾持续发展的拾高度关注。垫而太原作为策山西的省会劈城市，昌地理位置得结天独厚，交挤通非常发达隙，暴省委、省政躺府射又栽做出建设太镜原经济圈的按战略决策，此进一步支持歌太原在全省鸟的率先发展字，圾这项试点政叶策的实施，伯为太原探索吓煤炭以及相纤关产业循环建经济发展途泉径提供了新好的平台，为站煤炭城市探肿索循环经济煤实用模式提臂供了强有力塑的政策支持胜和资金支撑被。吐亏方“琴中部崛起羡”泰战略提供了胃新的发展空邻间关“论中部崛起全”穗战略的实施押，标志着我图国社会经济悟发展已从区劲域重点推进述，进入全面款协调发展新晴阶段，国家玉将从政策、章资金、重大饰项目布局等漫方面支持中骆部，这给太宣原发展提供汽了新的发展拘空间。在趁“勇中部崛起歼”葵新的经济板爆块中，西国家支持中脊部崛起和老晶工业基地振锤兴等战略的傲实施，有利秃于我市获得低更多的，有政利的外部条情件。期太原将充分狭地利用已获截得的端政策支持捏，全方位地闻融入榨“唉中部崛起蛾”柱大潮之中，章发挥殊太原宿位居德东、中、西钓三大经济带调的结合部，潮华北地区重际要的交通枢喷纽，连南接借北、承东启忘西的区位优虾势械，汇进一步加强兰与环渤海等绕周边地区的裕经济技术合间作住，州与省内各市喊的联系鬼，使肥中心城市的傲集散功能和辅省城的龙头隐带动作用更钳加突出洪。依托能源谣优势、交通号条件和工业寨基础的比较风优势，提高贝资源配置能腐力和市场地筹位，推动区外域产业结构菌调整和循环蚂经济的互动旦发展。洗争雄厚的经洗济实力提供堂了保障残从太原自身自看，经过“购十五”以来喜的发展，经虾济总量扩大亿，实力增强迈。全市地区绝生产总值从畜2000年权的396.午27亿元增总长到200絮8年的14请68.09正亿元，年均抢增长14.晴4%；全社踩会固定资产史投资从10煮4.77亿循元增加到7霞02.63刑亿元，年均剩增长26.异9%；社会政消费品零售注总额从14释7.75亿则元增加到6泡19.95科亿元，年均宿增长19.因6%；全市李财政总收入鼓从31.1忆3亿元增加配到306.童88亿元，劣年均增长3拔3.1%；艰城镇居民人块均可支配收胖入从601榨9元增加到便15230益元，年均增掠长12.3气%；农民人母均纯收入从醒2643元版增加到63牙55元，年两均增长11殊.6%。溉特别是加快拖科学发展、抛推进率先发暴展、实现跨紧越式发展、健建设和谐太招原，为太原载市经济持续惑快速发展提年供了强大的分内在动力。垫1.2面恩临的挑战唤太原市是全中国能源重化搜工基地和资底源型老工业普城市。改革该开放以来，鸭太原市GD幸P以年均扮11.1％疫的速度增长题。在高速发挑展经济的同孤时，也造成篇了资源供给育的严重短缺掉和环境状况栗的不断恶化斑，环境问题败已经成为制笼约太原市经倡济社会可持肺续发展的重讲要因素。发辫展循环经济佳，已成为太少原市当前加汗快建设资源杨节约型、环悟境友好型社炒会、培育新施的经济增长践点、提升城培市整体形象草和综合竞争呆力、实现老脂工业区改造补、产业结构艇调整以及资僻源枯竭地区浑经济转型的哈迫切要求。苹肯节能减排占的巨大压力然太原已经进抓入了重化工饮业加速发展色期，200蹲8年全市万盗元GDP综究合能耗值为斯2.22吨哗标准煤，是延全国平均水考平的2倍。乌全市污染属顶于以SO链2伏和可吸入颗自粒物为主的胶煤烟型污染困。其中，渣市区大气中俘可吸入颗粒于物里PM敬10巷日均值为0著.094毫谊克/立方米舱，二氧化硫她浓度日均值始为0.07部3毫克/立瓦方米，二氧败化氮浓度日突均值0.0棋21毫克/乔立方米，空抓气综合污染嘴指数为2.红42堪。年平均工饿业废气排放苗量为398米9.4亿标工立方米；工裙业废水排放旱2624.木8万吨；工辛业固体废物严产生量为2租532.3村万吨，但综奸合利用率仅危为47.4趁%左右。赌产业技术水贺平低，资源邪型、粗放型单的经济增长闲方式与资源奏、环境承载动力的矛盾突蝴出，资源承乡载力和环境浊容量压力加迷大，生态环此境形势依然帆严峻赠，使全市节动能减排工作钥面临着巨大永的压力。柜乘能源和矿啊产资源承载波力的压力弊太原矿藏堪投称丰富，主阶要有铁、锰匠、铜、铝、劣铅、锌等金毫属矿和宰煤份、扣硫磺歉、期石膏惜、吗钒纷、甚硝石侮、注耐火粘土秆、称石英俱、饿石灰石县、鸣白云石刘、石美砂等鸦非金属矿。扛在矿物资源呼中以煤蕴藏到最丰，铁矿瓦次之，石膏殊居三。吊山西紫以盛产煤而赠有“煤海”博之称。太原滤处在“煤海扶”中部，地墨质上称太原川的煤藏为“卧太原系煤”拣，储量居全雅省第七位，呢是山西煤炭刷资源的主要担组成部分。笼太原系煤不崖仅储量丰富妈，而且煤种婆齐全，焦煤鸣、肥煤、瘦龙煤、贫煤、议气煤、无烟练煤应有尽有折。铁矿储量泰较为丰富，扫分布亦较广循，主要类型艰为沉积变质乒型、接触交光代(矽卡岩咳)型、沉积乌型，锰铁矿荣储量较少。阀非金属矿中扁石膏矿是太我原第三矿产怎，石膏以其栏质地优良驰叔名全国。巴然而，长期鹅的不合理开捆发，使得矿度产资源的承蜓载能力明显曾下降，粗放关型、高耗费蛋的经济开发末方式已经难雅以为继。绪太原能源和树矿产资源的眠瓶颈约束已燕经开始显现睁，如果继续朵沿袭拼资源脸、拼消耗、衣拼能源的传蝶统经济增长浑模式，必将县引发资源和叮原材料的供胀应紧张问题凡。唯有大力片发展循环经饺济，提高资闷源利用效率孟，才能实现配资源的可持果续利用。芽候水资源承逗载力的压力廊太原市人均范水资源占有柱量仅旋为染173立方危米，历不足全省人牲均水资源的经一半、全国察的十二分之膨一，还远低于人均叙1000立功方米的严重蜘缺水界线挂，柳属水资源严新重缺乏的地另区宇。随着经济匹社会的快速库发展，工农拆业、城乡生至活、生态环糖境需水量不范断增加，缺篮水问题日益爹突出，水资控源矛盾趋于龄尖锐，严重眨地影响了经坛济社会的可子持续发展。洒地下水是全村市的主要供葛水水源，供停水量的８２险％靠地下水诸，全市的地拥下水资源状士况一直不容眼乐观。上世愁纪８０年代弯开始，随着贞经济的快速挪增长和城市勤扩容，太原堡市城市地下架水位以每年撇２米的速度汉下降，著名颈的晋祠势“众难老泉仇”右和冽石寒沿泉已经相继罗干枯。亡大规模、高落强度的煤炭被开采活动，冠严重地破坏糟了地下水资捷源的赋存条吴件。采煤破遇坏隔水层，黑疏干地下水党，对水利设导施造成了明珍显破坏。伪边生态环境沈承载力的压摄力屿太原地处我艺国黄土高原帖东部，生态拍环境本底比袄较脆弱。太逃原市颜土地面积亭6988另平方公里,强其中,水土巷流失面积挪42丙50印平方公里,耳占土地总面翅积的6俘0.8进%,耕地保铲有量仅为摸190.9鉴1鹿万亩。映伴随着全市塞经济的迅猛碌增长，能源夸和原材料工奉业规模不断召扩张，更加尿重了生态环伤境的负荷。朴由于长期超麻强度的煤炭狮开采，矿区寒采煤沉陷问胶题日趋突出站，万柏林、妄古交两个采谁煤沉陷区沉灰陷面积近2章00平方公粪里；同时，泛煤矸石堆存怨量迅速增加到，目前已达霜近亿吨，既由占用并破坏伤了大量的土排地资源，又轿严重污染了篇生态环境。壳农村生态环乓境质量持续狮下降。日益票加重的水土样流失和土地革资源破坏，宫严重地影响误了农村生态翅环境质量；锅城市生活污同水和工业椅“灭三废忘”忘造成市郊农双田的污染；提农村面源污洽染负荷大，弯土地污染日破趋严重。长杀期大面积使鼻用污水灌溉元，使土壤受衡到不同程度宗的重金属污惹染；规模化暗养殖对农村电居住环境造走成了一定程五度的污染；乖土壤受有机咽污染物及类宰激素物质的才污染问题也藏开始显露，怒成为土壤污枣染的一个新旨趋势。辫面对影响太主原可持续发纯展的严峻挑燕战和巨大压乖力，只有发李展循环经济从，才能从根脚本上消除长羞期以来环境箩与发展的矛贷盾冲突。值1.3有哈利条件炉称煤系废弃脉物具有资源插化利用的巨朱大潜力良伴随着煤炭薄的采掘、加慢工和产品输搜出，产生了饲大量的副产薄品和伴生矿势。每年挖煤伍排放的捷2.9万立塔方米纹矿井水，是聚对全市水资童源的极大回衔补；200锐8年规模以输上的工业企读业炼焦排放剥的39.2眼5亿立方米碍的煤气，可鸦用来发展甲做醇、合成氨讲等化工产品孟；现存近亿恨吨的煤矸石课，可利用来春开发新型墙络体材料、微茅晶玻璃等产罪品，通过循鼻环经济将会常形成资源再角利用的产业冷链条。壮此外，全市阶废旧物质的价资源化利用忽还处于初级固阶段，城市茶垃圾分类、捷垃圾有机质销能以及废玻疲璃、废轮胎穴、废家电等响废物的回收誓利用率低于借发达国家水亲平，利用潜受力很大。农母作物秸秆、袄禽类粪便等阔可再生能源班的开发利用氧占农村生活血和生产能源纷总数的比重分较低，再生振资源的开发疯利用有充分稠的潜力可挖克。孝峡产业相近提、容易耦合卵成为循环链砌接的有利条励件捕全市的产业仰结构以煤炭叶、炼焦、电钞力、冶金等金传统产业为脚主体，大多衰属资源型产闷业，在生产墨过程中产生漠的废物绝大允多数具有回以收利用价值牢，较易回到曲本生产系统管，或者为别匠的产业所利缎用，产业之油间具有容易朽耦合的条件叛，在产业的董联动过程中敌，容易融入行循环经济的迟内容，成为袜发展循环经嘉济的良好承办载平台。如啄以煤为原料座的焦化、电灵力、钢铁企烦业，在煤矸搭石、粉煤灰叼、废钢渣综你合利用和废奴气、废水、旁余热回收等绒方面都有很倾强的关联性市，成为这些州产业和企业澡走上循环经医济之路的便屈利条件。意同时，资源追型产业也构吼成了突出的逗资源型板块仍经济特色，下煤炭及其焦抗化产业、冶齐炼及其铸造炮产业、铝土直及铝工业、左原镁及镁合肾金工业、电丧力工业等，悼既是重污染悬型产业，也扎是循环经济劈发展的重要颜支撑，尤其笛是随着世界屈能源供应结博构的变化，菠我国为缓解尺石油短缺矛枯盾，煤炭能柱源日益受到税重视，利用文循环经济模关式实现煤炭兰资源的清洁罗利用和延伸炎煤化工产业洁链，也是全恼市建设新型源能源和工业贸基地最具成舱长前景和最条重要的领域宅。府1.4工作顿进展蕉情况声进入抽“阔十一五街”景以来，在市姨委、市政府级正确领导下输，在省发改博委的大力支氏持下，我市僵把发展循环蜘经济，建设渣资源节约型术与环境友好柱型社会作为江中长期发展绕的重要战略维任务，取得磁了积极进展串。2007均年国家发改哨委等6部委挤把山西省列浪为全国循环做经济第二批据示范试点省谅，太原市作齐为省会城市猾，先后有西吊山煤电、山疏西焦化、太跳原钢铁等企蝶业被列入国貌家循环经济兽试点企业。善扑加强政策仇引导勇近两年来，泰为了强化政咸府对循环经遍济发展的推请动和引导力解度，我市重首点做了以下农几方面的工慎作。秆（一）颁布挎纲领性文件班市政府分别悔下发了《太牧原市人民政墓府关于加快仙发展循环经闭济的实施意冰见》、《太质原市建设资耳源节约型社蛮会行动纲要煌》和愈《太原市推发进绿色经济嘴环境保护规题定》质等纲领性文喊件，提出了摘“少十一五甩”恳期间我市循漆环经济的发泡展战略、主昏要任务、推在进途径、重档点工程和保土障措施。翼（二）制定泪配套政策滤市政府陆续气出台了《太蓝原市清洁生料产条例》、另《院太原市政府窑关于加强节名能工作的实屿施意见》、苏《鲁太原市人民淹政府关于印油发太原市蓝背天碧水工程声实施方案的当通知煮》、《太原故市人民政府月关于加强建妨筑节能工作饼的意见》、捎《太原市人汇民政府批转身市环保局关供于太原市惧“夫十一五条”秒环境保护规御划纲要的通农知》、《太书原市再生资组源回收体系族建设试点实绝施方案》等飘一系列相关垦文件，从各酿方面加大对捆发展循环经筒济、推进节它能减排的政模策引导力度瓦。同时，按趟照市政府总院体部署、各爸相关部门按诞职责分工，参正在研究制扇定节水、税燕收、收费、羽价格、电力信等15项政其策及措施，牲以促进我市净循环经济发砖展。办（三）创新家考核办法望市委、市政允府从贯彻落湖实科学发展扇观和构建社昏会主义和谐曲社会的高度棋，要求有关呀部门立足我鼓市实际，借展鉴先进省市未的经验，正沫在研究建立悉太原市循环朗经济发展评战价指标体系疤及相应的统拣计方法制度展，拟将生态箱环境损失、励资源损耗代探价、资源综取合利用、污令染物减排等脱指标纳入经沫济发展统计吊指标体系，式定期公布，搭以全面真实遗反映经济发郑展质量，促威进循环经济裕发展目标。怀之后，将建久立循环经济谅考核评价制油度，把循环狗经济发展列虾入到各级领命导干部的政驱绩考核内容余之中。股洽健全工作麻机制历围绕建立与例“若政府推动、链市场引导、纷企业实施、故公众参与俭”颜相适应的工逼作机制，重霉点做了以下搂三方面的工据作。唯（一）加强欧组织建设幅为统一协调闸全市的循环花经济工作，慈2007年特市政府成立涛了挥“麻太原市发展考循环经济建稿设资源节约须型社会工作理领导组蛙”宿，市委常委愚、副市长荣差彤任组长，感市政府有关密部门为成员槽单位。领导报组办公室设桶在市发改委捷，负责全市素循环经济发语展的组织、避指导和协调都等日常工作堂。各成员单瞒位在职责分础工范围内，止负责全市农意业循环经济着、工业循环弹经济、服务融业循环经济戴以及区域循院环经济发展祝的组织、指雄导和推进工葬作。各县（稠市、区）按弟照市政府的与统一要求，滴成立了相应鉴的领导组和件办事机构。清（二）启动攀试点项目条按照《山西截省循环经济锡发展规划》蓬提出的哗“咽二年试点引读导，三年完循善机制，五捎年全面推进售”红的工作步骤融，2007样年敏全省循环经股济试点工作孤全面启动，赖太原有9个润单位被列入遥第一批循环醋经济试点单犬位。太原被妹选入试点单南位的有清徐棉县、小店区丛亲贤社区、构不锈钢产业豆园区、高新哈技术产业开常发区、太钢置、西山煤电后、太化、美拔锦能源集团叨、中国蓝星僻集团总公司勾等。逃试点单位涵勤盖了企业、截产业、园区瘦、社会4个李层面。目前旧，市循环节旨约办已成立杠，省循环节捧约办已组织无专家对太原赚市试点单位专的实施方案腐进行了论证办，各试点单鸡位正有序推私进本单位的妙循环经济活笔动。200脚8年，省循煮环经济领导拦组又批准了衫我市经济开率发区和民营煮经济区列入宗省循环经济移试点园区。唐（三）加大锋资金投入尘2007年滔太原市发改马委会同省发稍改委组织专御家评审了太钟原危险废物奖处置项目可原研报告，并纹积极争取国投债1.36先亿元用于该穿项目的建设慎；争取省市李政府投资6摇000万元祸用于娄烦县焦污水厂改扩锦建工程。建驱议省发改委指恢复太原市皮环境保护专加项资金质5000枝万元丝/织年用于国家乏、省环保专况项资金的太厕原市环保配地套资金和发虫展循环经济赔、建设节约把型社会、节否能减排工作粪。从目前看掠，专项资金救在激励企业热、公众参与罢发展循环经质济方面已经划起到了积极词作用。段1.5初步膛的成效隐近年来，我衔市立足省情古，结合淘汰械落后、节能羊减排、行业前结构调整、艰生态环境治滴理等工作，掌大力发展循挪环经济，在等推动产业循红环组合、引列导企业循环恨式生产等方娘面取得了初趁步成效。林柴循环经济羡项目建设取嫩得进展舞（一）试点递项目作用初捷步显现奏试点项目涉膏及企业（行置业）、园区争、社区、县庄（市、区）抱4个层面,咽成效初步显弯现，尤其是炼试点企业的混循环经济项冈目示范作用盈显著。政府醉制定落实了息一系列促进贴企业节能、溉节水和资源帐综合利用的政标准和管理肤制度，重点脚在焦化、电悼力、钢铁等纠高耗能企业筛，推动煤矸脑石、粉煤灰祖、废钢渣综术合利用和废业气、废水、勾余热回收利外用。如，太诚钢150万舒吨不锈钢工泡程的余热、棍余压回收和裂干熄焦发电走项目，梗阳惜焦化有限公南司2*25建MW煤气蒸涉汽联合发电倚项目，西山况煤电古交发弄电厂循环经觉济示范项目鞋，清徐港源因焦化余热发劈电项目，成贵为不同行业青发展循环经劲济的表率，敌涌现出一批绕按照循环经绳济理念组织惨生产经营的等企业。卖（二）技术区支撑能力有夸所提高款为了解决我火市循环经济怨发展关键技罚术薄弱问题推，近年来，疑有关部门筛针选了一批重槐点扶持和推潮广的先进技蜓术。如重点灵扶持电厂脱谣硫脱硝、焦谈化废水处理佣、焦炉煤气口化工合成和摩工业窑炉余他热利用、煤膊矸石煅烧氧丑化铝、城市它垃圾发电、氧减少水泥熟迹料配入量和厌高掺入工业神废渣的高性肺能外加剂等杆应用技术；抵重点推广变司频调速、炉泉外精炼、化仍肥生产戚“称两水闭路循掩环锡”惯、余热余压委发电、中水痰回用、绿色寄照明、蓄热捎式加热炉、桂干法熄焦、躲煤矸石综合占利用、矿井侄废水再利用芬等先进技术溉。据调查，夏目前我市在住洁净煤、煤倾矸石和粉煤合灰综合利用抚、冶炼废渣材资源化利用陡等相关技术相领域取得新届的突破。这匠些都将为今亭后大幅度提弦升资源综合河利用，增强励“乱接链补环急”尘能力提供支慢撑技术。评引以循环经济累理念推进产宅业结构调整摸，提升传裤统产业资源断能源利用水钉平饰近年来，我塘市把发展循疾环经济与推布进产业结构煤调整结合起责来，按照区慌别对待、有技保有压的原看则，加速淘岭汰落后产能管，不断提高家煤炭、焦化站、电力、冶养金和建材等森行业的资源轻能源利用水携平，为产业印升级改造和快循环经济项纪目建设提供比发展空间。树——奉煤炭行业。虾积极开展煤服炭资源整合挥和有偿使用轧，促进矿产须资源合理利霜用与保护，肢全面提升煤时炭资源整体靠开发水平。讽到2023忍年底，全市防关停煤矿9捐0座（9万差吨以下），怪煤井数量减谈少到130随座，拟继续珠整合为52纱处。以西山视煤矿总公司民为重点，积闪极拓展和延卫伸以煤为主私的清洁能源妙和废渣综合炭利用的产业滨链，充分利她用煤炭开采本、煤炭洗选圣过程中产生题的中煤和煤首矸石资源，誉按照币“迎就近消化、勒减运减污校”猾的原则，完化善中煤、煤河矸石省——庙发电和煤矸皮石、粉煤灰眼——乞水泥、环保疾建材的产业病链。完成西摩山白家庄矸聪石电厂、古每交矸石电厂粱的建设，新北建太原国成抄建材、西峪凯煤矿矸石制昆砖生产线，宿使全市的煤归矸石综合利止用率提高3滥.29个百误分点。筒——童焦化行业。乔大力推进焦绳炉煤气、余坟热发电等资眯源能源的节点约与综合利惕用，焦炉煤迎气回收利用蔑率达到10功0%。全面趴完成焦化企册业化产回收凤设施的建设灿，实现化产夕回收、煤气掘和废气余热惨的充分利用茄。整合焦化朱企业产品资示源，提升焦梁化产业的产江品结构。焦逼油回收率达托到100%据。询——栏冶金行业。被努力扩大不咬锈钢工业园劈区的生产加挺工能力，进倦一步提高技嘱术含量，增景加产品品种徒，延伸不锈翁钢产业链。短不锈钢加工克能力已达到磨30万吨/模年。腐——典电力行业。脑充分发挥火呼电厂的蒸汽轻和用电优势祸，在一电、谣二电和太钢脸周边地区，召鼓励建设了浊一批上规模山、上档次、尤无污染的粉像煤灰新型建林材加工生产踪项目，使电撤厂粉煤灰利很用率提高3怒.31个百感分点。丢——买建材行业。震进一步加大数取缔实心粘饼土砖工作力言度，六城区护范围内蔬禁止生产犬和使用实心虽粘土砖督，并逐步向麦三县一市推私进，为新型诸环保建材业慨的发展腾出勿市场空间。宋大力发展利铁用粉煤灰、驶炉渣、煤矸匆石等工业固瓦废生产新型畏建材，积极瓜开展水泥行钟业复合水泥股生产技术改办造，努力提嫩高冶金废渣半和粉煤灰、名炉渣的掺入因量。围纹初步构建麻循环经济体地系，推进资枕源再生和循由环利用绕指秧维北全面完成北赔郊污水处理磨厂改扩建工歇程，日回用劲中水1万吨蛋。城南污水蕉处理厂、河顶西北中部污愈水处理厂二洗期工程建设选取得重大进语展，预计2袖010年全错面完成，增块加生活污水扛处理能力2荣7万吨/日钢，回用水能刷力（）万吨半/日；积极喉组织宾馆、模写字楼、办最公楼等公共珍服务设施及须新建住宅小包区建设中水墙回用工程，爆进一步提高治了水资源的盯综合利用效览率。否闹兼税乌栽积极开展生岔活垃圾的综须合利用，建抄成东山垃圾四焚烧发电工联程，生活垃完圾综合利用惕量达到10慨00吨/日臂，建设河西相地区生活垃脏圾分类筛选辉和综合利用网设施，从目前们侯村城市生些活垃圾卫生歉填埋场一期去工程已完工滥，播南堰城市生锤活垃圾压缩井转运站已投许入使用，丈应子头生活垃脊圾压缩转运蔑站正进行项辩目前期工作些。泛“伏一场两站栏”个的建设将使冲我市城市垃纹圾无害化处题理率达到9透0%以上。凭比染缸未组织开展居屋民小区生活邪垃圾的分类勒回收试点，晌建成100挥0个社区废杀旧物资回收工点，初步实爬现废旧纸、贪塑料、金属优、橡胶等可缠再生资源的养分类回收；毁对现有再生砍纸生产企业耽进行了技术截改造，提升头产品档次；迅积极扶持废森家电、废电厦脑和报废汽轿车回收拆解谊企业发展，裕初步建立起懂区域性资源慰再生产业链哨。查纽惨接扛结合天然气常入并工程，应积极调整城刮市能源结构丢，全面整合弄居民用气、匹工业用气，伟初步实现能穴源的合理配泻置。在房地鸣产开发过程糖中，大力推择广使用太阳射能等可再生阳清洁能源；征在农村地区料，积极组织畜开展生物质进能的开发和谈利用，大力贝发展户用沼托气和大中型驳畜禽养殖场卡沼气工程，寺发展户用沼惭气池250给0个，建成水大中型沼气贩工程4个。料锤牙主烂谱太原危险废纸物集中处置瞒场前期准备赔工作已完成镇，将于近期范开工建设。码处置场建成低后，处置能登力达到2.湖5万吨/年炕，使我市乃列至全省危险滩废物得到有突效利用和安误全处置。野章僚掌广泛开展绿农色消费教育续，努力提高潜全民的环保怪意识。倡导叔理性消费与男清洁消费，桶培养绿色消筐费需求，初谢步建立了政绘府绿色采购逆制度和社会热绿色消费体军系。结合国偶家浮“道限塑令三”维的实施，积庄极开展栽“叙绿色超市工”“钳绿色商场喇”“惨绿色集贸市较场旺”口创建活动，远鼓励使用再虏生资源产品慎和环境友好狐产品。证第二章循雕环经济发展离的目标与任店务垦2.1指济导思想与基杰本原则雨发展循环经想济是落实科机学发展观、扁实施可持续进发展战略、沃建设生态文虽明的重要途瞒径，是推进化产业结构调棋整和经济发绿展方式转变惰的重要手段伸，是完成节盯能减排任务水和治理环境酒污染的有效宪举措。府胖指导思想耳牢固树立和荐落实科学发夜展观，围绕形建设节约型青社会和环境译友好城市目赵标，以可持劫续发展和循谱环经济理念棚为指导，以席科技创新、惹节能减排、返提高资源综吵合利用效率戴为核心，以哑经济结构调钥整为主线，树以全力推进纱八大功能区耍建设为契机遮，把资源综嘴合利用和环株境保护融入坦经济发展和选社会建设中锹，积极推行烦清洁生产、伞低碳生产，式大力发展循香环经济，努野力构建发展椒集约型、资浓源节约型、旨生态保护型崇社会，实现毯经济发展方粥式的根本转童变，促进全松市经济社会呆的全面协调写可持续发展纳。园唇基本原则杀——蹈减量化、再吵利用、资源兵化的原则趟严格贯彻落妨实皇“坏减量化、再乌利用和资源坟化卖”嫂的原则，改存变传统的生蜘产、消费方闷式，通过对氧区域内物质肯、能量、信脱息的集成，触实行资源联陡供、产品联需产和产业耦吃合共生，降绩低资源消耗嫌，提高资源厚利用效率，猴降低废物排供放，建立新或型的绿色发路展模式，在端企业（行业资）、园区、依社区、县（录市、区）不锹同层次推进元循环经济建佳设，实现经纤济、社会、数环境效益共牛赢。蓄——积试点起步、泄重点突破、双循序推进的虎原则螺要抓好试点管企业和试点币园区的循环牙经济试点工以作，本着洽“旺有限目标、屡重点突破民”蜂的原则，趟巧出路子，大愉胆创新，取扇得经验，并矮及时向相关该领域和相似止区域推广应损用。要下力雅气突破循环鸟经济的关键四技术和关键轿环节，尤其袄要组织力量纳，联合攻关饭，争取在接帮环补链技术披和综合利用永技术上取得炭重大突破，堆创建行之有宰效的循环经舰济实用技术专模式。要发碌挥典型项目挂的示范引导罗作用，循序喝推进区域循编环经济发展疫。州——脉政府推动、滥企业主体、宗公众参与相朵结合的原则谱要充分运用授规划指导功侧能和政策扶肥持手段，推弃进不同领域奸和不同层面恳的循环经济届发展。要进柔一步强化企爸业在发展循村环经济中的沫主体地位，坐发挥企业的逝积极性和创臣造性，大力惰推进清洁生眉产和资源综液合利用，建踪立符合循环尤经济要求的裁生产体系和思开发模式。所要通过开展傅宣传教育，趣提高公众的古循环经济意急识，建立公担众参与和舆轻论监督机制锁，引导公众脊巨“未绿色消费辞”察，夯实发展盗循环经济的悦群众基础。阻——旱规模性、循冈环性、经济搅性相结合的葵原则甩要避免树“足为了循环而很循环蜻”乱或者单纯追鞭求循环而导浑致的梳“赵循环不经济怠”厦。一方面，环要积极采取烤经济手段，爪运用价格、吵税收等市场告机制，调动景企业发展循宽环经济的积笋极性；另一钓方面要积极圆引导企业集循群、产业园饿区、区域内绵甚至区域间嫩社会化的物肿质与能量循盲环，实现多胞层面、跨区神域的资源化劫综合利用，叼实现经济效燥益与社会效井益、环境效冈益的有机统欣一。勿——滋突出地方特口色、突出产抽业特色、突冻出重点领域娃的原则值循环经济的微难点在特色帽产业，重点邻在支柱产业心，潜力在产帜业耦合发展马和资源综合防利用。太原衫作为山西省辈的省会，循画环经济重点丧领域和重大筐项目的确定狮，必须体现咏“肿国内有特点估、省内是重乡点西”泪的基本要求薯，在污染问编题突出、资棵源利用潜力首巨大的重点观领域率先突啄破。循环经朋济重点行业茎和示范项目计的选取，必霞须体现区域辰资源特色，皮符合地方产血业结构特征换。循环经济归关键技术和院支撑技术的谋遴选，必须庭与产业升级私改造、发挥判资源优势相云挂钩。迹——掏理念引导、此制度创新、装技术支撑相稿结合的原则更理念引导是导循环经济发盖展的前提保林障，制度创糠新与技术创荷新是循环经勺济发展的持村久动力。要韵通过舆论宣盒传、培训教腐育和典型引烟路，摒弃传云统的线性发环展思维，树摊立以资源效捞能、闭环利挣用为主导的搅循环经济理猴念。要通过绸制度、法律捞和政策创新论，更好地激牧发循环经济伯主体的活力医，引导、激网励、规范各借类循环经济帅活动。要加霞大科研投入护，推动企业辉技术创新和龙管理创新，粥建立促进持距续性技术创耳新的体制和军机制。摩2.2战帽略目标灰国民经济和跟社会发展第劫十二个五年骄规划期（2喇011～2替015年）踩是太原改革杂发展,实现亲小康目标的滨关键时期。华基于特定的见区位条件、去资源禀赋和密生产力布局披，结合经济扔发展的阶段至性特征，从异发展循环经推济的指导思税想和原则出茎发，将太原蔬循环经济发歼展规划期确垂定为201干0年至20阶15年，与勿经济和社会桶发展奏“乞十二五惩”抚规划期基本炒相符。分为吉试点起步阶驶段、重点突栽破阶段和全说面推进阶段近。旱按照国家发蚂改委、环保扩部、统计局喜《关于印发刑循环经济评居价指标体系献的通知》中殖所列的指标印设置，依据射全市社会、恭经济和环境税发展规划和闯趋势预测，收以2023沉年为基期，舞确定了太原羡循环经济发筑展的目标值嘉（见表2-盗1）。遭表2-1仓太原市钓循环经济发文展的指标及绣目标值竿指标暂分类欣项目纠单位歇2023年县现状值俗2023年疯目标值队2023年暴目标值袄资源产出指阿标警能源产出率颠元／吨标煤角53.5扇54.5的60仆煤炭资源回搅收率界%舌58.11病60狂60星资板源藏消昨耗拖指贱标秘单位地区生帖产总值能耗赚吨标煤／万认元本2.23悲≤旗1.87应1.5殿≤慕单位工业增著加值能耗销吨标煤／万罚元侍4.29冻≤备4.4颤≤悔单位地区生睬产总值取水踩量嫩立方米/万维元垫23.45储≤悬≤蒜单位工业增正加值用水量滩立方米/万庭元朝24.5趋≤躲40齐≤画农业灌溉水桶有效利用系止数邮0.55蝇≥倦0.56咽≥见0.57婚资匆源兄综共合覆利轮用返指罪标历工业固体废刺物综合利用阶率恩%窄47.4该≥船69辰≥企75下煤矸石利用抢率帅%删48.4俭≥才75.8吊≥蛛80援粉煤灰利用努率娱%凤53.2侄≥匹71.9渡≥止80才焦炉煤气利庆用率屡%鸣90甜≥菊95夏≥做100眯工业用水重疼复利用率持%蓬95.4哀≥自96冻≥驳97炒煤层气及瓦个斯气抽采回肌收率酸%蝴60逮≥形65灶≥虑65挽大中型煤矿掠矿井水复用磨率破%痛90糊≥合92趁≥瓣95售城市污水处哪理率哲%锐68.4很≥扁90钟≥沙90以城市生活垃君圾无害化处桨理率慢%懒90裂100研100废废物罩排放乡指标皮工业固体废燕物处置量跟万吨慰1271足≤东工业废水排困放量银亿吨区0.26贞≤洋SO稍2蠢排放量削万吨赖13.34切≤底10虚COD排放翅量帖万吨面3皱≤煌2.37判粘试点起步伴阶段（20钟10年）遗按照太原市私循环经济的准发展要求，催一批高起点肯、高效益的姜循环经济示从范项目取得首突破，重大躬技术示范工底程建设取得丸进展，重点今工业企业、敢产业集群和厉工业园区生孔态化改造全担面启动，汾强河流域生态剧治理修复与剧保护工程基窑本竣工。力葬争重点行业南资源利用效宁率有较大幅味度提高，形聚成一批具有国较高资源生欲产率、较低夜污染排放率大的清洁生产侧企业，形成疾若干个以大驰型企业为核震心的循环经谜济产业集群辽，形成一批胜以园区为载缠体的生态产晶业链。煤矸让石、焦炉煤民气、粉煤灰雪、矿井废水缠、工业废渣炕等主要工业串废弃物综合施利用率达到身69%以上赠。生态城市痕和生态农村咽建设取得进轨展，循环经泥济基础设施漠水平得到提查升，城市污木水处理率达型到90%以摧上，继续加替大工业废水扁治理力度，推创建废水柏“准零排放液”帮企业，城市厅生活垃圾无拳害化处理率活达到100驳%以上，农馆村以沼气建锁设为重点的恨无害化处置相体系基本成秃型。单位地起区生产总值过能耗下降到敬1.87吨坝标煤以下，钓SO输2滔排放量下降监到10万吨筛以下，CO岸D排放量下贞降到2.3城7万吨以下郑。叼而重点突破内阶段（20作11别—左2023年排）烫生态产业链灶关键节点技刃术取得重大引突破，构建血起围绕主导推产业发展的绩生态产业链锈条和循环经凶济产业集群熔。工业企业蔑聚集区生态另化改造基本处完成，高消庙耗、低能效陪、重污染企帐业基本淘汰谦。循环经济检试点单位在列生态产业链示建设、节能餐减排降耗、米土地集约化毯利用、资源泼综合利用、询循环经济运掩行机制建设用等方面取得流成效，单位嫂工业增加值悠能耗、水耗厅、污染物排与放强度不断妇降低；农村非沼气产业链胃、中心城镇惨污水和垃圾呈无害化处置寻等工程取得嫌重大进展；蠢建设工业废升旧物资回收甚-加工-再辱生产品体系横；建成一批奏符合循环经持济发展要求撑的重点行业西、工业（农增业）园区、当企业集群，全建成资源节非约型和环境倘友好型城市川。挪拘全面推进阶称段（201锐4－201庸5年）养规划期末，梦工业园区、哪能源重化工热企业生态化麦改造全面完友成，循环经蛇济生态产业震链成为产业舒集群发展壮棉大的主要动英力，产业聚唐集和生态产喷业延伸成为腿工业化发展扑的重要形式渣，单位地区咐生产总值能舍耗达到国内踪平均水平，府单位地区生使产总值取水阀量继续保持乱国内先进水否平，煤、铝前资源回收率美达到国内先饱进水平，煤岸矸石、瓦斯哀气、粉煤灰波、工业废渣韵、矿井排水片等工业废弃屑物的资源化仗率达到国内仗先进水平，皮主要污染物吧排放量较大甲幅度下降。业建立起从资赢源开采、生软产消耗、废技物产生到社献会消费、回赠收利用全过星程的监督控法制机制，建此立起较为完专善的循环经叉济政策支持彻体系、技术水创新体系和灾发展动力机初制。欺2.3重杨点任务杰综合考虑循您环经济运行医系统的各参蛾与主体、影笋响因素及其脏作用关系，烫构建循环经惜济战略框架舱与发展重点废（如图2－告1所示）。梳图2－1比太原市循环醉经济发展战愉略框架目标战略目标目标战略目标产业体系静脉体系产业体系静脉体系水资源循环利用体系绿色消费体系静脉产业体系建材业循环经济体系农业循环经济体系重点领域冶金产业循环经济体系水资源循环利用体系绿色消费体系静脉产业体系建材业循环经济体系农业循环经济体系重点领域冶金产业循环经济体系电力产业循环经济体系煤炭产业循环经济体系节水项目工业废渣资源化项目静脉产业与基础设施项目煤矸石综合利用项目煤层气综合利用项目目循环型园区项目节能项目节水项目工业废渣资源化项目静脉产业与基础设施项目煤矸石综合利用项目煤层气综合利用项目目循环型园区项目节能项目示范项目示范项目循环经济保障体系循环经济支撑技术循环经济保障体系循环经济支撑技术替代技术法律制度能力建设政策保障政策诉求减量化技术再利用技术资源化技术支撑保障替代技术法律制度能力建设政策保障政策诉求减量化技术再利用技术资源化技术支撑保障良收建立能源分资源高效利衬用的产业循停环经济体系君根据全市循余环经济的发大展思路和战汗略部署，选贝择在经济发沟展中总量份神额大、劳动渠力密集、资赛源与能源消幸耗大、废弃兼物与污染物巧排放多的产搬业，构建产狡业循环经济嚷链，打造支逮柱产业循环边体系。着力咳推动煤炭、末焦炭、冶金甩和电力行业维的新型化进次程，用循环佣经济模式改注造和重塑传央统产业。对康煤、焦、冶壁金、电力、堂建材等重点俯行业的废渣夹、废水、废蠢气，加强资绘源化和再利密用，减少废横弃物排放。拢以大型企业岭集团和生态浩产业园区为绞载体，推动配产业内部结司构升级和产略业间共生耦屯合。传开展节能评跳估与审核，阳控制用能增屑量，制止高摘耗能产业的掘低中水平重用复建设，从锁源头控制资图源能源消耗塑。在注重经挪济指标的同它时，严格按从照单位能耗秧、水耗、污邻染强度来审召查新建项目精。对不符合症强制性节能茎标准的项目霞，有关部门银不得批准或抬核准建设，英建设单位不雪得开工建设丧；已经建成伐的，不得投哈入生产和使鼻用。颤沫建设基于满绿色消费体爽系的静脉循梢环经济体系稿推进循环经至济建设，提干高全社会节贯能、节水、材废弃物分类察回收能力。村建立旧物调奏剂市场、大沃型再生资源飞和再生产品危交易市场，枯建设全社会俊静脉产业体被系，促进可呀再生资源回最收和产品的渣再制造。建选立生活污水滔处理及回用让系统，改造商城市污水处膀理配套管网呈系统。依托膏网络平台，映建立再生资蛮源和再生产兔品交易信息个系统。构建凑绿色消费体雾系，扶持绿践色产品研发调和生产，特刷别是再生资怕源产业，培早育绿色产品福消费市场，秤倡导绿色生渴活和消费模锣式。报乞构建循环经救济技术支撑显体系与政策中保障体系词建设完善的伤技术支撑体堤系和政策保茫障体系，提扭升全社会的券循环经济发季展能力，持弃续推动区域慎循环经济建影设。岸构建循环经斯济技术支撑湖体系。综合共考虑区域能悔源资源赋存部、产业结构芳特征和能源她、物质的利剑用潜力情况扫等，选定一咳批对区域循哗环经济发展并具有重大促驼进作用的技裕术难题，集隔中力量组织竭研发、推广卵和应用。重度点突破一批泰替代、减量增、再利用、为再资源化、有系统优化和肤共生链接的雨共性技术和慨关键技术。钻集中力量抓咬好成熟配套买技术的应用饿推广，重点雀扶持一批科潜技示范工程市，提升在区裹域循环经济仁的整体技术较水平。建设甚以科研机构惹、高等院校诉为主体的研框究开发体系落，以企业为便主体的技术糊创新体系，墙以科技中介贵机构为主体悔的技术服务堡体系，提升亏全社会的循周环经济发展丛能力。长构建循环经歉济政策保障踢体系。建设肠系统化的循筋环经济管理敏制度，完善扯循环经济的浸地方法律法菊规体系，修易订现有的地险方性法律法贡规，加快出衣台地方性专德门法规，提我高法律法规工执行力，为芝循环经济发壶展提供法律炭保障。设立倡专项资金开梁展循环经济贿专题研究，寇尽快出台支蚊持循环经济裕发展的统一天配套的政策末措施，包括走财税政策、诱投资政策、摘土地政策、惹信贷政策、仔价格和就业规政策等，构衡建宽松激励变的循环经济辟政策体系，腥积极争取国朗家有关部门柱对循环经济蜓试点工作的齿政策和资金牢支持。狗2.4推血进策略与实驰现途径顶基于我市循裹环经济发展窃的战略目标肺与重点任务盯，循环经济斩推进过程要洽注意区分生苏产与生活两斥个领域，抓药好物质与能宫量两类循环蚕，注重产业傲链与价值链拳两大链条，捎构造废弃物弄回收与交易妻两种体系。干在发展路径腹上由点到面坟，从企业内话的循环提升恼为企业间的饥循环，从产景业内的循环驾提升为产业浙间的循环，躲从社区内的洋循环提升为锡区域间的循现环。通过企馅业、产业和冠园区等不同谜范围内的循天环经济建设苏，实现区域判循环经济的准大发展。循耽环经济发展门的推进策略海与实现途径套如图2－2轰所示。响图2－2奶循环经济推熔进策略与实枝现途径战略目标战略目标推进策略实现途径推进策略实现途径企业集团层面产业集群层面产业园区层面两个领域两类循环两大链条两种体系静脉系统层面企业集团层面产业集群层面产业园区层面两个领域两类循环两大链条两种体系静脉系统层面物质循环生活废旧物资回收体系系价值链产业链生产领域生活领域能量循环物质循环生活废旧物资回收体系系价值链产业链生产领域生活领域能量循环廊辣循环经济券的推进策略渗立足生产和朴生活两大领商域，规范和均约束企业及边公众两类主先体的行为。严在生产领域样，通过规划仰引导、政策忌支持、指标坚考核等方式狐，抓住存“影两头洁”耻，扶优汰劣愤、带动中间角、提升企业撕自循环能力庭。另一方面敬，通过市场间机制和信息只平台，引导抓园区及区域企内企业间的钉循环经济网斤络建设，实泻现区域循环举经济的规模亏经济效应。涛在生活领域壳，通过制度系约束和市场土引导，树立宇绿色、生态寿、适度的公桃众消费意识铜，倡导资源驾节约和环境杜友好的消费么行为，培养绳循环经济的使公众参与和鼻社会监督机摄制，建立废示物回收和循泊环利用体系牺，形成发展弟循环经济的扒社会氛围。洽以提高能源瞎效率和资源品利用率为着蕉力点，抓好迈能量循环和愈物质循环两产大体系建设霉。大力发展愧热电联产、转集中供热及激热能梯级利筹用技术，推零广热电冷联村供和热电煤能气三联供等小多联供技术暗，最大限度伟地提高能源汽利用效率。秋着力提高矿壁产资源回采付率和综合回谣收率，提高浆水循环利用韵率，充分发丢挥建材等行顽业对煤矸石照、粉煤灰、迷脱硫石膏等毫废弃物的消间化功能，实刘现废弃物最巡大限度的资记源化利用。捆注重产业链新和价值链两端大链条的延孙长和重构。拍通过对产业坚链条结点技弯术和关键技茫术的研发，猛实现接环补厕链、产业延蝶伸，减少废碰弃物排放。庸注重产业链恩条各环节的布价值增值，柳通过生产流圆程再造，实段现价值链的辨重构。在消胁除外部性行流为的同时，凤使各参与主汉体获得相应糟的经济效益塔，为循环经纺济发展提供谅持续动力。赶构建工业废翼弃物交易物姓流体系和生叉活领域废旧追物资回收体惭系。建设再圆生资源和再妄生产品交易夫市场和电子垫商务系统，肯实现物质资替源的再生循愈环利用。建依设面向循环周经济的现代微化专业物流谢体系，为不丰同园区间工题业废弃物的插交换和供应舟提供信息服疫务、运力支充撑与物流配玩送，建成物姥质资源像“舌回收-加工撕-再生利用义”绢的闭环系统梢。稻虾企业层面运推进循环经为济的途径焰在企业层面流，要以大企员业、大集团抖为龙头，推权进企业生态从化改造。在街传统生产流裹程和线性技些术范式的基剧础上，增加驶反馈机制，联延长生产链捐条，实行废雅旧产品回收顷处理和再制娃造，实现废沉弃物回收利疯用和无害化载处理，促进草企业生产流费程和管理方膛式的生态化崇转型。稠鼓励企业开彩展绿色采购新，改善能源斥利用方法，姓建立举“供三废尿”广资源化制度绣，实现资源郊生态化。通帜过进行产品炕生态设计，擦研究与开发并环境友好型凶产品，促进坛产品结构的百绿色升级换户代，实现产崭品生态化。秃在原材料的甲选取、生产乞过程、产品惧包装、运输办、使用以及北产品报废后轰抛弃和回收本等环节，开融展环境设计互，围绕生产狐技术和装备娱现代化，组腾织科研和生劝产攻关，实旷现工艺生态抽化。引导企锻业开展IS愉O1400蝇0环境管理压体系、环境办标志产品和畏其他绿色认骄证，将生态奴管理纳入到蕉企业日常经字营管理之中签，推行企业洽生态化标准肺和标志管理沫，实现管理丧生态化。印提高企业清异洁生产技术忘装备水平，摇引入先进技颜术工艺，在烘生产过程中锅构建废物连票续利用陵“马循环圈铲”冻，推动实施总清洁生产。涌对煤炭、焦作化、电力、夺冶金、化工蜂、建材企业爱实行强制性雄清洁生产审轧核。对重点轮污染企业实抛行社会公示虽和限期治理头制度，监督奸实施清洁生臣产方案。把短清洁生产评汤价纳入环境责影响评价管细理体系，建忍立起循环经挠济和清洁生糖产的日常管明理与长效监任督机制。秘塞产业集群萄层面推进循东环经济的途尚径帅产业集群层补面推进循环玉经济，要利厘用企业地理希上的临近性皂以及生产工船艺的类似性犯，通过引入露“瓣增链补环圾”判企业，对产舒业集群内的矿大宗废弃物伙加以回收利任用，提高产径业集群的生借态效率。通隐过产业集群沃内的企业和脱项目的关联晨配套互补，善把产业链上追的企业连接徒起来形成类辱似于自然界己的耐“病生物链面”无，通过副产甲品、能源和浊废弃物的相捐互交换，形阴成具有循环杏特质的产品轿链和废物利喊用链的产业雷集群。高煤炭产业集还群，要围绕朋煤电一体化壳延伸下游产报品，使高载脂能产业成为从能源转化利己用的延伸产沿业，新型建讨材产业成为百消纳工业废颂弃物的延伸省产业，形成洁资源合理开圈采、高效加机工转化和污俊染物低度排宾放。煤化工岂产业集群，午要围绕煤化蜜工产品深加行工产业链条蛙，不断提高栗精细化工产般品的比重，活重点解决好垮焦炉煤气、伤煤层气、煤拥基沥青的利惨用，积极发剪展焦炉煤气觉用于城市燃面气和联产甲犬醇下游产品踏、煤基针状吵焦等循环经惯济节点项目携，并推进醇古醚燃料以及绍以甲醇为原房料的一碳化吼工的发展。搬冶金产业集借群，要推动僻以清洁生产侍为中心的冶美金产业技术逐改造，积极捏采用双联熔菊炼工艺、绿寒色零部件设鬼计等先进技勺术，全面推卖进余压、余娘热和废气、原废水、废渣钞的综合利用邪。丘颈产业园区临层面推进循遣环经济的途兼径蚊循环经济产射业园区遵循欧“烦回收瞒—占再利用仓—束设计槐—漆生产食”蚊模式，不同抗企业分别承弓担生产者、伍消费者和分乱解者的角色负，企业之间矿形成共享资掩源和互换副卖产品的产业初共生组合，书园区内的资淘源不再沿着扫单一的链条书流动。对同化质型产业园仙区，重点是运进行生态化虚升级改造，斑对主要企业龄的物质循环牌利用、能量欧交换体系进袜行分析，发悬现偷“怀断点蛋”锦位置，并优虽先开发质“迟粘连婚”怪技术和方案溜，拓展废物域利用链条，伐对主要废弃启物进行集中洁处理和综合给利用。对异戏质型产业园炒区，重点是纯寻找和发现剩各企业之间孕能源梯级利劲用，废弃物卖多途径利用衰的沾“滋缺口盈”孤和洲“射节点虎”泊，建立水、闲汽、热等公径共资源系统纲，构建横向基耦合产业链牌，形成一批侨集中供能型淘、集中治污燥型、废弃物朱资源化型等沸功能性工业秆小区。售循环经济产大业园区要注摧重区内物质予、能量、技纹术、水资源末的系统集成宝，注重调整床物质流动的亡方向、数量克和质量，尽后可能使资源含回收利用或猎梯级利用，壁最大限度地兰降低对物质程资源的消耗愤，实现物质府集成。要最章大限度地使程用可再生资字源和二次能蛾源，根据能疏量品位逐级树利用的原理执，提高能源葡利用效率，怕实现能源集四成。要建立门“份清水殃—溪第一次清循遮环水驳—淹第二次浊循指环水黄”络的循环过程少，研究水资桥源的多样化恰用途，重视践水资源的循中环和梯级利与用，实现水桶系统集成。调通过对高新散技术、抗风倒险技术、废幼物使用和交纤换技术、信拖息技术、管墓理技术的综玻合集成，不洒断提升产业选园区的循环面经济层次和甚水平。伏饰静脉系统洋层面循环经党济的实现途妄径绪更新消费观雨念，树立绿蜂色消费、生盒态消费意识症，改善公众絮消费行为。脸提倡公众关铃心所在区域传环境，引导伏和鼓励公众丽参与环保活袄动、社区循嚷环经济活动约，促进区域巨循环型社会讲建设。晕以建设社区靠废旧物资绿宾色回收站（切亭）、转运松站、再生资陪源集散市场攻、再生资源据加工处理中谊心为基本手塘段，从发展丙静脉产业入膜手，建设生船活领域废旧减物资向生产葛领域的收集左和回流机制俯；以废旧物验资交易平台寸和物流体系好建设为纽带拒，建立生活乞领域、生产乓领域废旧物遍资资源化和垦再利用的市劝场化交易机轻制。结合企软业、集群和剧园区层面的康循环经济发吸展，全面推两进社会系统康层面的循环诸经济发展。莫久第三章传产业循环喝经济体系建辣设鞭根据全市发爆展循环经济翻的基本思路密和战略重点篮，选择对循忽环经济有显揉著推动作用宋、示范意义仁较大的产业捕，即在经济旬发展中总量本份额大、资蒜源与能源消祸耗大、废弃旱物与污染物来排放多的煤妈炭、电力、蜻煤化工、钢铲铁、铝镁、向建材、装备谁制造等产业隔，构建起全放市重点产业床循环链，通河过鼓励和支收持产业生产产流程再造，将尽快转变传鸽统工业生产辉“有资源缴—末产品牢—血废物排放链”赛的粗放型模絮式，形成懒“肚资源估—从产品恋—兼废物再利用饼”晓的节约型模蠢式，通过产表业间的相互掘耦合，形成咳纵向闭合横洁向联系的链搬接循环，实固现资源的高标效利用。路构筑主导产计业引导下的倘物质循环和甘能源梯级利品用体系。在厘煤炭、电力妇、冶金、化构工、建材等搅重点产业，蕉从深度和广携度上加大推炕行清洁生产弟和ISO1消4000环坟境管理体系雁认证的力度断，减少企业驻本身原辅材寄料、资源、耗能源需求和程废物排放，攀提高工业用绍水重复利用注率，创建废艳水辆“粉零排放以”勇企业，引进斥关键链接技质术，加强废厨水、固废、吵废热等在企两业和产业间设的交换，形喂成工业生态夺链网，通过杂建设循环经婚济产业，为旋全市循环经衔济发展提供侨资源、能源狐保障和环境悠支持。坑加强产业的羊区域合作，蓄降低资源和抛能量消耗。坦在已有产业姑的基础上，敲通过能源梯属级利用和废横弃物代谢两觉条主线把产获业衔接起来轰，形成资源练共享和副产拦品互换的产藏业共生组合伏，使上游生耕产过程中所剂产生的废弃判物成为下游框生产的原料组，达到相互宏间资源的优礼化配置，从榜而实现循环温经济的法则掩。全市重点摔产业发展循帐环经济流程拐见图3-1歉。浑图3-1太查原市重点产捆业发展循环削经济流程图钢铁钢铁焦炉煤气高炉煤气转炉煤气废气废水废渣铁矿石非金属矿废钢废轮胎废塑料钢铁产品不锈钢镁白云石萤石硅铁废气废水废渣镁产品废镁制造产品废铝废钢再制造铝铝土矿苛性碱废铝废气废水废渣铝产品焦炭焦炭煤焦油粗苯焦炉煤气余热甲醇、甲醚、甲醛等沥青、轻油等精苯、甲苯等处理、回用处理、排放煤炭煤层气煤矸石矿井水原煤充填、筑路电力废气粉煤灰废水居民各产业建筑用砖玻璃石膏板水泥筑路材料城市垃圾废塑料废轮胎废渣废玻璃建材废气废气废渣2828粮3.1煤炭耀产业循环经奔济体系底煤炭产业要泄从单一线性品模式向多种厉循环模式转怒变，以度“检减量化睬”弹为第一优先校级，提高资轧源采出率，配重视生产用绳水的回收复脾用，提高煤钥炭洗选水平早。搞好煤矸胃石、煤泥、焰矿井瓦斯的减综合利用。幸大力发展煤显基产业链，饶使矿区内各遥种资源得到锡优化配置，躁废物得到有吸效利用，环播境污染降低寻到最低程度皮。第馆煤炭产业崭循环经济引殖导模式层用循环经济侍指导新型能占源基地建设亮，大力发展脆煤炭产业链颈，着眼于煤驶炭以及相关券产品的开发无和升级，建桂立大型的煤屋炭能源基地量，形成煤基驻多元化新型忍产业格局。惠一是以煤炭警和煤炭精深妨加工为主，研建立主导产绿业链，形成乎煤炭兼—刷焦炭覆—浙煤化工、煤蜡炭催—拐电力敢—否高载能产品且（电解铝、白铁合金等）孕、煤炭侦—稻电力堆—纠建材等产业奔链。二是对孕煤炭开采过干程中共伴生笔矿产资源、掀副产品以及纠其他次级资咳源加以综合闸利用，形成赚产业链条，套如煤矿开采参—修选煤盯—轨煤矸石泥—邻电力；煤矿播开采梅—惭煤矸石懒—钩土地充填建—逢土地资源利胳用；煤矿开侨采台—庭煤矸石食—避建筑材料；哑煤矿开采股—槐煤层气铺—太燃料、化工厌原料等。者雁减量化瓜（1）提高蹄资源回收率灿。以煤矿机裹械化、集约援化、高产高鹊效为目的，圾实施矿井生俯产技术改造都，大力发展浅综采、综掘体技术，推行骄绿色开采方势法和生产工溉艺，合理进户行煤巷布置胞，采用珠“耽保水开采前”货技术、苹“肯三下短”恢采煤技术与肆减沉技术、唇采空区充填临开采技术、以煤与瓦斯共沿采技术以及角减少矸石排谈放的技术，宫提高煤炭资庆源的采出率峡。到201滥5年煤炭资苹源回收率达庄到60港%以上。嫂（2）淘汰梯落后。彻底合改变小煤矿消长期形成的响“谨多、小、散乎、乱茅”沈的格局和落荡后的生产方衰式，在强制足淘汰年产9车万吨以下小每煤矿的基础温上，减少矿针点，优化矿需井布局。2焦008年，乘太原市关停熄重组了90硬座9万吨以戚下小煤矿。皂对于60万闲吨/年以下借的煤矿，不任再办理增层刊扩界手续；饭根据国家煤冤炭矿区规划余，凡适合大添矿开采的资低源，要按照蝇规划进行资仁源整合和矿领井改造；凡蛇影响大矿开仙采的要予以叠关闭，依法窗给予经济补敲偿或折价入箭股；对布局名不合理又不冻能进行资源场整合的，采腾矿区许可证权到期不再延迟续。之（3）总量章控制。围绕形新型能源基骗地建设，按盏照边“德资源整合、验关小上大、伏能力置换、充联合改造、林淘汰落后、膨优化结构忧”途的方针，以预建设大型煤勺矿基地为目战标，加快推歇进煤矿资源滋整合和联合蹈改造，严格元按照国家和拖省规划统筹五布局。到2肿015年煤挨炭产量控制献在0.5铃亿吨左右。狠按照发展循迈环经济的要匹求，不断提聋高煤炭资源笑的利用效率诸，进一步压友缩小矿井数柴量，矿井个妇数控制在5荷0处之内。诱（4）提高歪准入门槛。龄所有煤矿全度部实现集约辛化正规开采接，新建、改着扩建项目单慰井规模原则阁上不得低于起120万吨爬/年，并必番须同时配套英建设洗煤厂扇，120万柿吨/年及以株上矿井采煤扔机械化程度撞达到100唯%，60-础90万吨/不年矿井机械康化程度平均腰到70%，芹30-45页万吨/年矿症井机械化程利度平均达到雁50%。反（5）加强拒矿区生态环脊境建设。大削力开展塌陷渔区的复垦治植理，利用矸即石等废弃物均进行回填复哲垦，减少矸召石占地；加胀强矿区绿化坐，增加绿化票面积；开展眠采矿区生态谱环境恢复和刑重建，建立盯矿区生态重粘建示范基地阴，形成与资馅源开采同步杨的矿区生态妨恢复机制，怀努力改善矿刘区的生态环脱境，创造和证谐秀美的生秋态矿区。昌振再利用和勿资源化号加强煤炭共百伴生资源的瘦综合利用，把多途径开发亩利用低劣质葡煤炭、矿井堤水、煤层气懒以及其它共词伴生矿产资洞源，变废为池利，实现经始济效益和环国境效益的协债调发展。恶（一）煤矸草石综合利用成途径枝全市煤矸石倾累计堆存近灿亿吨，到2闸015年，正煤矸石利用谎率达到当年萌排放量的8筹0%以上，巩其余新增煤遍矸石全部实份现无害化处米理。全市应低当逐步实现北煤矸石产生室与利用的基私本平衡，并垦逐步利用历崇史堆存煤矸困石。不断拓吴展煤矸石综识合利用途径炎，根据矸石廉的类型和成视份，进行分仆类治理和回委收利用。岗一是将含碳嘱量大于20宏%的煤矸石煮用于发电。仁随着循环流己化床(CF虚BC)锅炉芹以及烟气脱彩硫除尘技术情的发展，煤艇矸石发电技滴术日臻成熟污，大力推广办大型燃煤矸扰石循环流化砖床锅炉及成回套发电设备乞，从根本上陶解决煤矸石脑电厂的污染汗问题。充分直利用煤矸石宰、中煤、煤烦泥等低热值购燃料，开展攀热电联产。诊指二是对含碳昆量6-20蜘%的煤矸石签，主要用于幻烧结砖、水键泥等建等建吵筑材料。采蠢用现代的制世砖设备和硬饮塑、半硬塑存成型技术装唐备，使煤矸陈石制砖上规装模、上水平绪。筝三是对含碳律量＜6%的猴煤矸石，用撇于砌块、陶爬粒、水泥混及合料、混凝冲土掺合料等速建筑材料。黑四是现堆存孟的煤矸石综甲合利用。经睁过多年风化明和淋溶的煤烈矸石，已不霉适合用于发辛电燃料，可留用作路基材兔料，其他用绒于充填采煤酒塌陷区及复旷垦土地。睛所有新建矿喘区在建设中想必须充分考隐虑矸石的利户用途径和出漆路，消除新予的矸石堆存劣，提出煤矸江石综合利用卫项目和排、垂用平衡计划秆。榆（二）矿井妹水综合利用私途径庭采用先进技弹术和相关措雁施，加强矿贴井水的利用婚，可以有效蚕解决水资源琴浪费和水环趋境污染问题讽。如利用矿蹲井水和电厂智余热，为办孝公楼空调提唐供水源和热鲜泵；采取井裤下清浊分流充、水仓预沉眼等措施，在沉井下实现矿评井水的原位敏使用和循环帮利用；将矿筹井水纳入城哲市水资源规辫划，将处理孔后的矿井水及作为城市生秃活用水、生妹产用水等，仓提高矿井水截资源的利用绩效率。钓在新建煤矿集设计中应首妇先选择矿井捉水作为生产吼水源，用于著煤炭洗选、宰井下生产用冷水、消防用偶水和绿化用搭水等；煤矿斗建设坑口燃戒煤电厂或低笋热值燃料综蜜合利用电厂墨，设计中必掩须选择矿井方水作为供水越水源备选方部案之一；煤码炭企业建设晚工业项目，改必须首先选赴用矿井水作征为工业用水纵水源。在各赏类建设项目兆中，可利用浩矿井水未得浪到充分利用指的，不得开湖采和使用其代他地表水和鼓地下水水源货。婶到2023恐年，全市生践产能力60礼万吨以上及织矿井水年排蹦放量30万蜘立方米以上详的煤炭生产允企业所排放腥的矿井水全除部得到综合线处理。处理叠后的矿井水隙回用于矿区骑生活用水、字喷洒道路、姜绿化灌溉、伸农业灌溉用枯水以及井下级除尘、洗煤槐等其它工业以生产用水。扑（三）煤层贝气综合利用瓶途径奇矿井瓦斯既臂是煤炭生产剂安全的最大尤隐患，又会槽造成温室效疲应，但同时掩也是宝贵的贱矿物资源，寨可用于发电怕、民用、工影业燃料、化鼻工生产原料岗（如炭黑、伞二甲醚）等妖。根据回收冶方式的不同如，煤层气回屿收分为井下