现代内部审计与内部控制实务

现在内部审计与内部控制实务尊敬的各位同仁：大家好！★我叫谭丽丽，来自武汉钢铁集团公司,几年前,我是武汉钢铁（集团）公司的审计部长，之后是集团计财部长，能源总厂的党委书记。我在武钢这方热土上，从事过生产、技术、经济统计、工程管理、内部审计、财务会计、党务政工等十余个岗位的工作，在火热的事业这所大学中，我从一名普通工人成长为正研究员，教授级高级工程师、教授级高级会计师、高级审计师、中国注册造价工程师、享受政府津贴专家。而内部审计,是这些岗位中最能让我感到激动人心、充满挑战、充满生机与活力的事业。我今天交流的题目就是《集团公司的内部审计与控制》，我将从一个实务工作者的角度来理解内部控制和审计对一个企业、一个部门、甚至是对我们每一个员工的影响。我首先要介绍我们企业的内部审计，因为内部审计在企业经营管理中处于极其重要的地位，它既是内部控制机制的重要组成部分，又是监督与评价内部控制的主要手段。因此，美国安然事件以后，人们把内部审计当作“企业良心”，当作维护企业道德文化的最后一道防线。（如果内部审计也不值得信赖了，这个企业就没有希望了），内部审计对内控进行评价的大量方法是可以借鉴的。我在三所国家会计学院讲过课，我去过国内众多的特大型企业作报告，我们虽然来自不同的行业，但是隔行不隔理，我们在内部控制方面所遇到的问题以及正在探索的问题，我相信几乎都能在你们所在的行业找到相同概念的案例。★我们的内部审计和财务都是很棒的。前年，我作为全国五一劳动奖章获得者，全国十大知识型职工标兵，审计长李金华在北京专门接见我们武钢审计部的代表。同时，王兆国接见我们全国学习型组织和标兵。（这是在网上下载的新华社照片），评选工作历经两年，最后是国家十大部委司局长无记名投票产生，我的排名是第一，所以我照相站在最中间，我作为他们中间的唯一代表，在国家领导人参加的表彰大会上发言，介绍我和我的学习型团队，我们的内部审计。这次表彰会在全国32个省会城市、自治区、直辖市设立了分会场，进行现场直播。在长期的管理工作中，我有一个很深的体会，这就是现实的挑战总是超越现存的理论。理论上看起来是较好的审计方案，在实践中却常常无法实施，而我们的优势正是实践，几年来，我们成功地把来自实务界的近百种审计方法推向国内外。武钢审计作为经典案例编入了最近由胡锦涛总书记亲自写序、对全国200万名处以上领导干部进行培训的读本《中外企业经典案例》，我们的成果《集团公司增值型内部审计》获得国家现代化管理成果一等奖，武钢审计成为中国内部审计的一面旗帜。全国总工会和内审协会的领导几乎不约而同要求我做一件事，写一本书《我的审计部长生涯……》，几年前，审计长李金华召见即将在中央台播放的电视剧《审计报告》编导人员，请他们拍一部反映内部审计的电视剧，剧组的第一站就是武钢。首部反映内部审计人员工作、生活和情感的电视连续剧《在路上》的剧组首站采访的就是我(原名是《审计部长》)，剧中的很多情节也是我，但是，我并没有和盘托出我的审计人生，为了我的企业，也为了我自己，因为，监督者的成果毕竟要体现出我与被监督对象的反差，况且文学作品是源于生活，高于生活，可能会放大这种反差，我的企业是一个好企业，我不愿意做这件事。但是，我在这里和同仁们一定敞开心扉。同时，我要说的是，我们并没有成功，我们只是在进步。如果是经验，我们在座的同仁则不必多走弯路，可取捷径，资源共享；如果是教训，那是我们在探索过程中所付出的代价，说明我们在这条路上曾经跌倒过，它是为后面的人所跌倒的，它是一块绊脚石的警告。★下面我分几个方面介绍：一概述（一）集团公司增值型内部审计的背景今天的武钢，发展十分迅速，随着中西南战略的推进,产能规模不断扩大，基建技改空前高涨，资本运作、改革改制、流程再造，一切都处于变化之中。她给我的企业带来了创新，也带来了风险。在许多管理的接口部位产生着信息的不对称，决策层对受托经营的资源使用情况、安全性、效益性，表示出越来越大的关心及疑虑。（新型控制链正在完善之中，它从基本原则、法规制度到贯彻执行之间，存在大量管理的“真空地带”）因此，在现实的公司治理中，无论国家和企业，都需要在企业内部找到一种权利制衡的力量，对企业进行有效的风险管理和内部控制。达到“活力与约束”的最佳和谐。证内部审计显钥然是一种有达益的尝试。牢它趟全新的谨职业定位幼，成担为基武钢蚊发展迫切需柔要浇的资源悲。在武钢，紫内部审计审果的是风险、钞是内控、是病管理的枕有效性，这订使得传统的接以财务收支勉为主线的内聚部审计模式由成为十分基沈础和原始的久一部分。碍（二）、现穷代内部审计哪的定义别辈2002年屈，内部审柳计性质已经便发生了实质寨性的变化。中▲肆内部审计是随一种旨在实当现组织增值谱和改善组织叉运营的独立团的、客观的片保证和咨询叶活动。它通谱过系统而严称谨的办法来透评价和改善脾风险管理、戴控制和治理扭程序的有效扑性，帮助组塘织实现其目缘标。偶★蝴它的发展体烈现在四个阶航段。戚审交易哑——琴审制度羽——每审风险候毙——肉审动机掉（三）、内三部审计是最物具活力和挑煤战性的职业骤之一。吊（内按部审计在国户际上发展已肯经非常迅速范：韦尔奇、怀伊拉克战场补审计、台湾柜中钢ERP耍审计，武钢洽审计的领域雀。）是近来年，国眯际内部审计协发展十分迅温速，它在经曾营管理中的湿风险导向作威用、控制保丘证与咨询服议务作用，适吸应了跨国公窃司的全球经村营战略。叛被誉为全球延第一CEO指的美国通用略电气公司总摸裁韦尔奇（盯中央党校教叶材《中外企骄业经典案例衰》中的企业欺审计，国外两就是GE，僵国内是武钢虚），在他的西自传中，无拘不自豪地写铅道：现在我绿们的审计人进员也成了业首务部门的支追持者，而不维再是公司里匙的警察。对鼠我们来说，晚审计部门的判角色转变是扯一大胜利，乖是一个非常陆重要的事件糊。审计人员礼从带着绿色论眼罩的封“娱抓住你了特”禁的角色变成幻业务部门的籍伙伴，他们孩改变的不仅会是自己的所恒作所为，也示改变了自己剃的未来。如氧果没有这些购年轻的明星笑团队的热情害领导和支持扎，我们的三哄个关键计划吸——印服务、乖“航六西格玛陈”若及电子商务盛就不会有今肢天这样大的护成就。我们挡（丹尼斯）何将一个审计习控制导向的葱财务系统转当变成了一所仗培养管理精县英的优秀学毕校。审计部肆门的三个前健负责人都已脚经成为GE唉的大明星。恐内部审计的帖足迹无所不亚入。在伊拉志克战争期间沾，去年6月显份，美国国诚防部派出了观它的内部审铜计，就战场碧上缴获战利猫品的管理、粗军需物资使昏用及高级军裂官特殊经费黎使用进行实久地审计。（绝汶川地震，堤审计先行，嫌探索应急状思况下，救灾璃款物监管的侨长效机制，税国外媒体不头是提出：中粥国军队进入权救灾为何不佣带枪？因为驼应急本身就碑是一种超常烫规的无序的代产生。）吉在研发领域跳，在生产、地管理、人力刃资源方面都堂有内部审计低的足迹。在嘉境外也是如沃此，在台湾灯的中钢，拥软有一支十分第得力的稽核匆力量（台湾猜将内部审计宿称为内部稽烘核），在资遗讯系统中，革稽核部拥有衡特级授权。射在设备维护斜系统中，当雁设备维护计子划生成后，请稽核部关注撒不速之客的妄“喇访问该”订。如果有谁愿连续点击两酱次想看计划杆资料，稽核庭人员就会付敞出职业谨慎猜，如果第三诉次点击，就披会作为例外哥事项去调查腥。因为设备太维护计划是蚁资源，是能蚂够带来利益侵的资源，这期些不速之客容相当于我们疏在厂区随处屑可见的夹着亦皮包跑工程脸的个体户低……滨在我们的汉矩威炉外精炼爸公司，由于忍有日本公司巡的份额，它悟的内部审计竖对该公司也慈进行过审计悬。武钢内部笔审计的领域渔十分宽阔。甲内部审计比遭其他组织其必他任何人处斤于更好的位塑置去执行特雁殊任务。在循正常的本职仿活动中穿插乎于各种职能伏部门，包括吓生产与技术留环节之间。略广泛的控制键系统的培训帽，使其对一梳个组织及其三不同的组织语部分有整体堵观念。时间裂的要求也更政具灵活性。丹以致能够激摊励任何一个弹管理者花费犁一段时间在婚这个部门工灌作。耻职业优势：酒社会学专家法曾研究证实丢：在地球上损，传播信息限最快的是人肯类自身，而傲人类中，传钳播信息（真垄实信息）最挣快的是那些赴经常走动的此人们辩……申安达信的审坡计人员每天沉休息时间不因足5小时，予薪水并不是木很高，靠审绸计吸引人？之要的是经验誉，对一个项愿目乃至一个混企业整体的恐认识，这种导培训是最大析的福利。曾哈佛商学院代终身虾教授迈克尔蝴.波特（听著一次课一万台元的波特，捷因为我们能轻和他分享毕食生的成果）谨说：耗：所有我认毕识的成功的康人士，真正应的成功人士尺，在他们选译择第一份工舍作的时候，对并不是考虑折是不是能挣巧最高的工资之，他们考虑守的是，我能层从什么地方押获得最好的烈经验，这是炭一个心态，校钱是以后再挡说的，高工谋资以后再说鞭，当他们能巴独树一帜以辛后，当他们浇掌握了一些繁独特的专业丘知识以后，流我相信那些处原则，对个还人的职业生烘涯也是有用研的薯。慢我想，这就烦是许多人愿剥意在内部审榆计领域做工抚作的初衷。添我常隙常带给我的店同事们这样节一些信息，糊以说明我们哗职业的选择咳是多么的幸榴运！准审计部长的喇阅历带给我临的是风险意绳识、责任意沃识和问题意罚识,它让我迁懂得:无论袋你是一个领狗导者，还是财管理者，甚鹅至是一个普监通的员工，喘如果你没有蓝基本的管理浇的风险意识园（最起码的群职业谨慎）舞，不懂得基柿本的内部控委制技术，这冠本身就是我倒们最大的职虑业风险。风险意识：誉职务的变动纷带来了信息帆的对称，头章几个月，几档乎每天都有冬一些索要费固用、资源的运报告被打回遍。葛金属资源公突司回收铁皮乏资源要求降洗低系数，实乡则将企业利闻益让渡下游死产业，在改恒制前帐外投技资。替企业发展公仔司变补贴型宰为经营型，井激烈的博弈种突然间风平绢浪静，利用鸟了计财部管乒理接口的信睬息不对称。删合同预算处叼一套人马，训多块牌子，核预算明降暗税升。装我一上任找包的任就是组织部常、办公室、避宣传部的茬喉。耳一个部门的喷多头开支，领一个部门在述多个信息不融对称的管理牲部门之间的毒搏弈，使我构们多个部门做为一个部门血的浑“疲糊弄紧”藏而忙活。淘违背了预算型管理中费用躬中心应是自票古华山一条输路的思路，对它造成了效狂率的低下和肿管理的无序源。（一个人说的疏忽，会爸造成一群人勉为他的疏忽顶付出代价）守这使我感到正忧虑和不安志。误“惕公司中一个写部门不知道葱另一个部门险在做什麽，欺也懒得关心帖。或一个管标理部门内的敏同事之间，撤你不知道我例在做什么，拣也懒得关心觉。这是组织板危机的征兆佛。翅我们对变化艺的漠然，也织是造成管理挨失效的主要帆原因。辟企业每天都妥在变化中发腾展，企业发逗生的每一件造事情都是有肿原因的。鞠作为管理者赖，你不知道束你的管理行炮为的前因后历果，不知道矩你和同事的吹工作衔接，彼和管理接口其的衔接，那辜么，你一个巾价格的制定作，一种资源汇的分配，一释份纪要的出斤台，一个流恒程的改变，焰甚至一句话胁的表态或默绿许，一个不拾经意的签字恒……拼任何一个初仰始条件的变难化都会带来主一个管理系帜统的颠覆。因问题意识慢现在，我们掘的国家审计韵，存在一个趁非常糟糕的淋审计定式：絮你有问题，能不一定查你馅，因为审计凑资源有限；然但是，只要舱查你，就准拨能查出问题米。这正是体膀制上的漏洞葵，权利的失丛控，监督的负缺位。皱更为不安的统是个别领导促和管理人员争对法规和制渴度的浑然不则知或漠不关砖心，现有的即制度既不执挠行也不废止埋，对违规行林为漠然置之悔。脂（这就是破留窗理论：一跨扇被打破玻吸璃的窗户无故人修理，其犯他人就可能需受到暗示的坛纵容去打烂抢更多的窗户凭玻璃，久而扩久之，这些粥破窗户就给斑人造成一种圈无序的感觉针，在这种公在众麻木不仁沸的氛围中，群犯罪就会滋辆生、繁荣。妨“者必须修好第晓一个被打破束的窗户玻璃钱”视我们中国有更句成语叫做屑防微杜渐，园就是这个道韵理。）亿责任意识甩：行我认为：一车个良好的公课司治理结构桨，在风险防虏范方面，第倾一道防线是失自己的。我悦在台湾交流件的时候，他抱们介绍的五租道防线是：寸本部门、风骨险管理委员惰会、内部审农计、外部审劝计及监管、粪司法。啊我在国外减、在台湾，肝对新员工的植第一课：内哲部审计和控拉制，要告诉掀每一个员工学所为所不为宇，否则无凭知无畏，台若湾光宝集团古认为对员工挠不培训就是戒不公平。刚我刚刚担任爆能源总厂的司党委书记（隐领导叫我总仗书记灶，因为我的显下面还有以沸一级党委鹅），酿十四年前，痒我曾经是这政里的财务处睛长，大量的等管理创新成猾果来自这里绵，这里实行订的是财务管忽理的高度集母中，回到这订里抓党建，驾抓廉政建设斗，基层的干道部员工都说参，我们这里伤没有腐败的丢条件，土壤葡？这话不全暖面，有资源标，理―木诱惑兴―屈利益追逐唱―丝投机厨―面舞弊－权钱匪交易，腐败顾。我们的供臣货商把工作符做到了车间膝班组，希望音工人把手中肉的工具枪早略点用坏，提“初怎么还不没抢用坏啊谣”睬这常常是来诊自商人的抱芽怨薪……堂什么叫腐败狠。最初的意观思是指食物么的腐烂、败宴坏和变质。济轻“拆腐败库”钳是贞“城不正当地运薯用公共权力宜，以获得个倒人好处她”椒以权谋私、次权钱交易。无不洁行为。杯跪看到一些员泄工甚至是领塞导干部受到渡刑事处罚，押我们感到责炕任末：世界上多秋一所学校，闸就会少一所介监狱。龄所以，一定训要宣传我们标的理念，我缴们的价值观愉，我们的产努品（服务）僵。使一定要让人摆们懂得：有垄效的内部审挂计是增值的讲！龙武汉钢铁（丸集团）公司验构建棕“过大型企业集耗团的增值型钥内部审计稻”红的内涵是：占以科学发展撞观为指导，盐以促进国有供资产保值增情值为目标，斥在现代公司披治理框架构阳建中，创州新审计理念强、组织制度止、程序方法沿和队伍建设吨，将审计成像果迅速转化狂为生产力，策提升内部审跳计的卖价值创造能致力及南企业可持续湾发展的国际猫竞争力。怨干其特征是：吗努力实现必“旗四个跨越必”昌，即：抖审计观念由哥传统型向现爷代型的跨越逆；丑审计定位由喉单纯事务性截工作向突出乒其战略地位庄的跨越；赠审计领域由萌单一的财务犯收支审计向千宽领域的企球业要素审计抗的跨越；必审计队伍由竿单一专业型脑向具有不同海技能的学习孤型团队的跨闷越。仓促使分审计成果迅溪速而有成效彩地转化为企戴业生产力，羽并带动其他抗管理同步发晋展，形成有幸效的国有企月业监督控制占管理机制，摧提升企业的算社会价值、勾信用价值、杂资产价值、跪人本价值，较最终提升武犬钢可持续发淡展的国际竞落争力。璃二、内部审叙计的价值探与审计环境然【】斧富有成效的贫内部审计对暮企业的价值剥意味着什么讨？沫——逃武钢决策层疮对内部审计枯的十项价值狭发现恳如果一开始确就能认识自箭己的以下价舞值，那是自蜻作多情，慌武钢对内部岛审计的价值录是逐步认识按的，我们自株己对自己的窑价值也从不雪自觉到理性尾，内部审计搂有成效，不临断给企业带度来新的收获排和启示，企胶业就会满意当，又会赋予因更大的作用路和权利，实蓬现价值的互霜长。中海油张的公司领导颂听了很受启结发：武钢能承够这样认识惜啊！艇任何理念都洁来自需求。健首先，决策郑层需要真实包的声音。哄1、真实信壮息的价值精“匙内部审计是剩企业的第二叛种声音特”榴，任何一个剂项目，如果糟出现不同的胃声音，它意搭味着安全。易在一次公司程召开的子公宅司负责人书审计工作党会议上，我犯给刘本仁总弦经理出了一董道难题：换这件事情很予有意义，有愚人说，在国珠企，老总做熔部门的事情挣，部门做秘丙书的事情，歌秘书做老总秤的事情。通兵常的情况下帝，每个部门竹开会都会为恩老总准备好路发言稿，通瓣过老总的口躁把自己部门刺表扬一下，禁把不支持本包部门工作的阀单位批评以梁下，我就不惹想给老总写宇稿，我就想阳让他说自己卧的感受。所晨以，那一天疾，我突然站速了起来，我映请刘总回答缴我三个问题孔：魔你为什么要访加强审计力维量？让我们毙严格审计，磁严肃处理违原法违规者？助你是双重身乘份，对下严日格可以理解干，你自己如碍何对待外部估监督？（诚店实，改进，厨负责任履行安职责）侍领导人都喜喉欢听好消息怕，而内部审垦计却是企业麦的第二种声烟音，您如何透看待这两种磁声音（或您订更喜欢哪一芝种声音？）依。拦刘本仁拿着邪这道题，语拘重心长地打李开了话匣子煮：说老实话迎，人人都喜域欢听好消息供，好消息让余人轻松愉悦镇，但冷静执的想一下，掘好消息听不吼到又会怎样最？好消息是扁客观存在的蛋，它不影响涉大局，而第蠢二种声音却绕不同，它往鹅往是坏消息裳，而且不是缠关于别人，区是关于我们睡自己的，听疲不听也是客标观存在的。渴如果听不到歇这种声音，觉则是以企业哈的效益流失翁、管理的风较险及干部的娱倒下为代价政的。如果腊企业只有一稼种声音，就妄会出现只报委喜不报忧，贫不讲真话的僚风气盛行，按将导致对管题理缺陷的视勉而不见，甚毯至以过充优世的现象，这普是一种不好努的企业文化挨（草莽文化私）烫。这种企业煤文化会带来进上行下效的仗负面作用，销不可能对国灌有资产保值吃增值承担责鸟任。（我们须不是小孩子罢，表扬一下迁哄一下就高她兴了，在一亚定意义上，拉好消息只是散满足心身愉超快一下的需农要哀而已柔）字第二种声音历比第一种声定音更重要，承听到后可以偷及时采取措肺施，堵塞漏知洞，避免国疾家利益、企瓦业利益受到蚊损害，也避葵免一些同志阴在错误的路安上越走越远摄，所以我认混为第二种声乳音我是更愿台意听的。所学以谭丽丽每获次找我，我段再忙都会优协先安排。柔掏（这种价值绒在国际上称设为：预警时兆的贡“谈吹哨是”穗）肺真实声音的缠确重要，销仍售公司对审枕计袜的威慑力有刘一个排行榜稳：修（外部审计闸存在审计包欠装，内部审价计的质量在站于信息对称医，内行审内话行，审得最末在行）。刘球总说：这真罗是搞反了，档我们的内部遥审计比外部垦的利害法……饭【】铲第二种声音李也的确重要感，薄10年前械氧气厂与毛英国BOC胜集团（制氧什公司）派合资瓣，众口一词汪“后同意递”腹，即没有第二种涝声音.回同意了就可尊以出国考察眉。那时，我牲是能源总厂误的财务处长看，原国民党暂高级将领陈辨维周？侄孙我时而国语，棍时而外语，响中间我站起糊来说际“黎NO恳”习，我家好好触养着一只鸡涛，下蛋够我惠家吃舟……州我们避免了安风险，市场聪是我们的，防价格三条曲誓线，能容纳专的资金有限早，技术也没物有什么尖端诊…盒太钢第一年滤就亏了弯…担【】长江证临券运作：审孕计部长的责切任意识让我话坚守自己的贼职业底线，史维护第二种谅声音，维护益企业的利益沃。宜当时公司要潜求我们退出副，并提出考染核意见，对鹊公司拥有的锡长江证券股父份提出择机扒退出的决策价建议，同时殿配合长证上纤市，做了大狂量艰苦细致董的筹备工作贺，边2007年闷12月27仙日拾，长江证券栏上市首日上你涨31％，陕报收40.难6元/股，廊按此价计算领，武钢当初三投入的1亿粮元资本，市雷值达到27染亿元，实现仁增值26亿幼元，实现了烦国有股权的建价值最大化界。邓总奖励润我们350恭万元。若2、在公司豪治理中的价换值作用兔——叹企业内部权耕力制衡的力罩量黎公司治理结码构是微观的悄民主与法制警框架，是一摔组规范与法络人财产相关迎各方的责、傍权、利的制钓度安排。棚在现实的公虏司治理中，弯武钢与众多方中央直属企版业一样，都袭是按《企业误法》注册，但实行总经理越负责制的单历一投资主体残。这种公司午治理使国家繁监督机构面拜临着两难：嘴一是决策职踪能与执行职渠能合一，权折利需要制衡驰；二是国家蜂监督机构直天接面对经理级层，又容易州越权干预企艺业正常经营翅。踏另一方面，揭从委托扑——厦代理理论考耗虑，集团公殖司也面临着寇双重身份的逝压力：一是戒对于国家，酿集团公司作湿为代理人，详应如何履行渴好经营管理狮国有资产的洲职能？二哥是对于所属羞子公司，集出团公司代表康出资人，又同如何履行好测监管国有资鹅产的职能？葵尤其是企业往在迅速扩张遍的时候，容镇易忽略其秩俱序的顺畅性烤、存在大量督管理的昂“士真空地带变”琴.怎样狠在企业内部狮找到一种权妥利制衡力量颗，承担起对常国家、社会泻、企业各方合的责任镰?旁内部审计显嚼然是一种有黎益的尝试安.码球内部审计在三构建有效的麻法人治理结茅构中，被法引律赋予了对君企业内部各贯级履行受托粥经济责任主永体的评价及忙经营绩效评交价的职责，筐以促进国有骡资产保值增京值。这种慈“河多赢盾”枣的格局也正袄是国资委和碑包括股民在才内的投资者亮所期盼的。为审计制衡店的力量曾在企业内部塑是通过直达初高层的信息屿通道和信息只披露来实现络的。鼓审计披露的及质量是深度纺……农审计披露是威内部审计履附行职责，揭宵露管理缺陷慨及舞弊的重踏要手段。见披露的目的痒是降低未来猪的风险，披役露的质量体具现在对坏消嫌息披露的深耐度。这对于王一个最讲人着情味的国度王，对舆论的界惧怕成为国挎内众多内部称审计部门迟臣迟不敢举起只这面旗帜，陆对重要部门盏不敢触及，雾对突出问题光不敢揭露的已动因。胀※哭冶金公司几吩个分厂初次逮审计，男人减的眼泪到处蚕飞，老总陈堂＊谈话，三丛次吃救心药枝，救护车都杀过来了。问俘我们为什么遥不早点，对蠢他们的前任巧也实施这种独权力制衡的形力量？探【】盐武钢从20帝02年开始逗实行审计公挠示，公司领诵导认为：记俯住一个错误跟的教训比记尼住一个成功它的经验更深耗刻，坦荡的哪披露是建立庆诚信的途径漠，默(部分失真莲造成全部披拦露的失败)权.审计的项胃目，一次造翼假将永远造焰假,反复更朽正带来混乱欧,觉。由此旗帜碰鲜明提出以歼下原则：睬只审计，不雅披露，等于爸没审计；绣只披露，栏不查处，等姓于没披露；虑只查处烛，不整改，疤等于没查处卧。督公司一是通辱过新闻媒体亲，内部文件迫简报、现场示发布会及墙孕报等形式，堪在一定范围暑内披露有关鸭审计信息。载包括事前对奏审计计划的咳披露；事中器对审计发现派的披露；事雁后对审计报级告的披露。佳虎二是营造了毙一个完善、著经济、有效惑、实用的审咸计披露系统赵，实现了如联下目标：刃床⑴跑审计披露信寒息及时传递避到决策层及侦需要的部门瓶、环节、过途程；工抢榨⑵玻、披露的访速度与准确嗽性不断提高艳；耽抬⑶举、披露成本印不断下降取碧⑷逼、有效的整螺改建议、评南价和服务得吩到落实；迫晌⑸云、与企业其捏他管理系统墨能够实现平务稳连接。俗凶⑹鞭、与其他管蛙理系统实现萌协同效应；深审计在采购奖环节对材料喉比价的披露猛，加快了阳茫光采购的进记程；岛在检修工程滨中对潜在利鹿润率的披露榨，大幅降低躬了维修成本画；红在投资环节炼对盲目决策杰个案的披露必，促使企业浴举起了直指馋决策者的问拒责之剑；农在管理的薄放弱环节对不视法分子欺诈告舞弊案的披芹露，带动了锤相关部门各矮自敲响警钟暗，筑起联手党防范的风险高防线；拖另一方面，刺“腰审计公示丹”难还是我们创旅新审计方法挺，应邀与被馒审计对象共鲁同分析管理迹缺陷、挖掘宋管理潜力的各一种互动性鞠管理，这种岂在被审单位旺的中层以上络干部及职工勉代表中公布顽审计报告的割做法，创新安了速“魔厂务公开歉”摧的内容，使线我们嫩以最简捷的择方法解决了佣最复杂的问逝题，最少的骗成本收到最起大面积的成豆效。凑2003年条，我们对物桂资供应公司柳橡胶道口垫台板采购、快师餐内部控制斜的审计结果联进行公示，等被基层誉为诊“心难得的机会购、难得的教株育、难得的承交流。酒”六，他们在媒名体上以《葛“眠内部审计犹四如春风螺……”夫》为题，据抒发了对新誉型审计耳目蛛一新的感受上。役武钢内部审培计披露的力街度无论是在羞本地区、本五行业乃至国勾内都是最大趣的，审计披怠露所到之处忧，满足了企驶业对真实声汉音的渴望，怒带来的是一皱道道风险防传线的构筑，漆一笔笔管理臭效益的增长唯，一处处支孔持审计、管艰理得人心风陶气的树立！蹲这些非但丝唯毫无损企业彩的信誉，反蔽而赢得公司观上下内外对惧一个负责任度的决策层所惨体现的坦荡宏、自律的境怕界的喝彩。固虚假瞒报的绪自我更正往勿往带来市场禾的正面反应滤(中国人寿各保险,被国继家审计署处轿罚的披露,王市场上涨径5.6%。岛3、内部审降计的信用价城值暖诚信，是企礼业的立命之缓本。斜我们是上市洋公司，要遵金守上市公司滋的游戏规则消，上市公司笔是公众公司挑，长会计工作出用问题，绝不绑是纯会计的鸽问题，而是牵一种连锁的锄代价！庸会计是一种圾国际商业语愈言，在经济医全球化的背林景下，它与视你的管理、疯社会责任、啄诚信、可持舒续发展这些抗严肃的命题堪在了一起，禾构成了全球倒化的社会意衣识。蚁我常常举这颜样一个例子涂：有一个报票道说，原来予中山一个做册鞋的企业，而美国的定单厚很多，但是鬼后来定单突蚂然没有了，明因为美国的必贸易商说，矮这家企业没捆有制定劳工成的最低工资祖标准。欧洲泽也有一些消墓费者抵制耐外克鞋，因为掠耐克鞋在印贪度和巴基斯帐坦生产的时颜候雇佣了童班工。这些让道常人看来不肿可思议的问欧题，却是在喂告诉人们一内个道理：经桥济全球化需忘要世界各地血的企业家遵丹守一体化的雄游戏规则和易伦理语言。探如果一个企篇业连自己制婆定的一些约辨束都不能履籍行，凭什么弦相信它去承伶担社会责任艘？转而言之坡，你的商业质语言不真实弓？我凭什么上为你投资，读或成为你的阵债权人？微比如，我们究武钢现在的举形象很好，妇但是，不敞时有人被双期归，三或披露出违摘反法规的在“拉丑闻串”祥，就会引起捐社会广泛的号关注，造成黑不良的社会锐影响，从而熊使企业价值叠大大下降，棕造成企业再退筹资成本的宜上升，企业杯各种社会关吉系恶化等严溪重后果。所粘以，各种检蛾查对我们最圈大的风险就呢是公示，而等我们在公示州中是输不起俯的。（比如坦，我们有两府个公司领导慌陈明杰出了养问题，我们蚕在发行分离绒式可转债时贱遇到了很大原的麻烦）帖※蜜比如国家自收然科学技术夜委员会，因样为一个出纳辈卞中挪用2幼亿元，使其祖名声扫地，赚恢复影响，住在大厅建立钉电子屏幕公添示每一笔拨累款。申株同时，从代能理理论认识揪，代理人拥贫有的信息比乌委托人多，免并且这种信穗息不对称会究逆向影响委培托人有效地住监控代理人叉是否适当地羞为委托人的洒利益服务。锈因此代理人略会发生守约按成本。例如羡，为了向委鸣托人证明他恨们有效、诚叼实地履行了漆代理职责。咏经理需要设溪置内部审计文部门，有初效的内部审节计能让委托猫者充分了解皂管理者的努赴力程度，增绿加认同度，惯以降低对企窃业利益作出掠逆向调整的械风险。诚辰状武钢需要诚屿信，它体现业在武钢等一缸大批国有企养业集团在不什断深化改革华、走可持续造发展道路的烂进程中，其榴受托经营的辽国有资产运惰行质量受到塘了国家、社泉会、企业及摆公众投资者蛋空前的关注拳。而各方关鉴注的焦点，潜不再仅仅局并限于会计信么息所体现的指企业当前的按资金实力和烂盈利能力，殖却直指企业涌的诚信及未礼来的预期。筝世通的财务牌丑闻是由内希部审计辛西榴娅披露的。筑因此，安然近、世通与安蹄达信不是栽差在技术上，魔也不是栽在糕现金流上，详而是载在诚逗信上。就像认一个企业它血的资金不足姻≠会没有诚信，译它可以通荒过筹资来延层续它的现金有流，或者没扑有诚信愿≠嘴被发现，仍虫然可以去集摇资，甚至完删成他的原始走积累。但是定，一个资金骨充足的企业持一旦失去诚膊信，其现金倚流就会顷刻吗断绣流转。我听说安最然的崩溃仅位仅只有40三分钟，20层01年9月捉12：3矮0-13：磨10。塘在丑闻暴露董后，股票流报通市值从4忘.8美元/摧股下降到习60美分/柳股。僻2001年城下半年，美蕉国的系列财阵务丑闻，使络以安然为首倍的225闯家上市公司步宣告倒闭，印总计26常00亿美嫂元的资产向角美国破产法惧院申请破产截保护；漂这些公司的铺财务丑闻及旦破产，造成姐全球财富及疾股市流通市链值的全面蒸币发和彻底缩紫水。崇屿（据说是2鄙个小时之内侨崩盘）。岭搅美国的法律塘不可谓不多郑；美国对企戏业的监管体脾制不可谓不够严；外部审偷计技术和手对段不可谓不扁先进，在此粥情况下，仍覆出现那么多形财务丑闻和湿欺诈行为，烤人们不得不她把关注的焦钩点从企业的庆外部环境转搞向企业内部晃控制机制上善。内部控肠制机制是企好业自身的难“答免疫系统渠”留，如果热“朵免疫系统找”熟被破坏了，翻任何块“积外因劝”色都发挥不了事作用。件诞因此，人们鸣把内部审计贸当作的“索企业良心陆”姐，当作维护隐企业道德文睁化的最后一头道防线。（乒如果内部审罪计也不值得寨信赖了，这咸个企业就没横有希望了挡）段同样，内部蝶审计值得信孝赖，就会给肯企业带来无爬形资产。炼※毕国家监事会弱首先观察我盯们审计的力须度，查问双境文明评比否垦决过什么单规位？快餐兰—寄服务型，电慧气公司－稼—盼辅业，炼铁恶厂略—脸铁老大。缓※茫国家审计署册特派办把有建的案件交给吊我们审，三村峡债利息的浅暗严箱操作。正国家监事会秋，财政部专维员办，审计掉署进驻武钢源首先请我去斧讲课，我们虾对监事会绝解对不敢马虎姑，但是，过御节是他们给怕我宪送剩鲜花。本信任内部审承计，就减少能我们接受监遮管的成本，洪也提高外部话监督的效率案。痒信任内部审乱计，内部审胳计的声音就灭有分量，稍直到今天，蹈许多检查的撑沟通仍然是岁我出面。旷比如最近国符家审计署2猪009年3稿月份突击审拣计衍生金融牌工具，财政创部会计信息蜓质量检查报赵告，审计署瓜刘本仁经理公离任审计报男告呢……兼4、风险摧管理绕与钳内部控制洁价值掏内部审计关真注风险，标适志着审计工互作性质的重弃大转折及更译加有效地配辨置审计资源火，从而帮助灯组织致力于休风险管理和零控制系统的研改善。奥※郑我们的风险圈管理审计涉沙及企业的决饥策程序、企佩业改制、并趁购及生产经伤营诸方面。亮羡风险识别覆爽盖企业所有茅最为关心的否问题。厌武钢从20铁02年起，丘审计部门在庙全公司范围浊内开展企业清风险问卷调问查。头决风险分析使葵我们不断探婆索新的见解决和技术。蜘并将带有规拒律性的思路痰和技术综合冤到更为有效其的内审程序众中。我们重朽点关注管理注缺陷对资产敬安全性产生震的风险，对庭员工逾越内页控的风险进恰行专门的测推试，种“善舞弊测试、隙组织危机征惰兆100例肌，辅员工舞弊的器主要条件和英征兆，乐不相容职务屠示意图喉”殖成为我们识忘别风险的D棵NA。甘绝萍★卵现代内部审茄计理念的核展心是，内审覆人员不仅要逆善于发现问桨题，而且更佛要善于解决喂问题，并要狱将所提建议直当作本部门较的服务产品渐向管理当局栏积极推销，育以大大提高贝审计的效果碰。有栏风险管理使奴我们与管理浪者之间产生宵了共鸣，控仁制的效益是某远期的，控访制的目标是刚共同的。州我现在当党宣委书记，量内部控制块更深的意义乎是我在党委掌书记的岗位糕上悟出来的涨，好的内控忽机制为我们暴干部创造一掌个想干事、泻会干事、不稠出事、干成楼事的环境。忽我认为：腐翁败和职务犯览罪不是与生歪俱来的，它灿是要有条件妻的，也是混有征兆的，货甚至是有规蛮律可循的。麻我们如果都索能够识别这毙些征兆，俱让人无法误苏入歧途，让慢管理者不在骄履职时生病籍，生大病，构这是不是一部件幸事？回复答是肯定的早。内部控制磨就是一剂好政药方。链内部审计存固在本身，对各舞弊主体就交具有威慑作撒用。阿同时，内部夸审计还是企考业管理层（削包括部门和伤基层）抵挡奖内外关系、书人情交易的巾屏障，是对乞内传递控制乘压力，营造提管理文化的点有利措施。衣（领导常常宣把审计作为菌尚方宝剑，柜审计在查我达们哦堵……是）替我在多个把彩管的部门工耽作。霜有人说：水摄至清而无鱼维，人至察而婶无友。是把叉关就有磨擦鸡，是磨擦就工有感情上的逃伤害，因而筝人们逃避它陷。而有一种哥人却要直接筒面对，甚至符是义不容辞且去迎接这种狮磨擦和伤害蛾，这就是我到们的审计人衬员以及在把丢关岗位上的锹管理人员。膜内部审计，慈它是一把煮“础双刃剑负”科，只要进入佩程序，就被侨无数双眼睛再所盯住，想昼刹车都刹不密住，不是我顷们去治理管干理的缺陷，越便是被管理柔的缺陷所征鱼服，没有中阴间的道路可芽走。侧一个项目拥到底有没有衬问题？是什汗么问题？你灶得披露，你善不披露也是动披露，是对熟管理缺陷视垄而不见的态谢度披露。而畏我们内部审寻计在审计披穷露中是绝对浊输不起的，兵因为这是一原场真正的较焰量！它是真巩实与谎言、浓是规范与缺泽陷、是诚信范与舞弊、甚拍至是正义与译邪恶之间的扰较量，我们掀如何输得起后？然而，我幸们靠什么去仿赢？路——株唯有素质！蒙击在这里，我蚕们靠凝聚工同程打造了知批识管理它。撞网上课堂，镜在线充电，喷成为审计人修员不间断接键受最新实务促技术的平台斤。工作学习誓化，学习工辰作化，我们也把每个人最沉好的思路和浇做法变成组汪织的共同资荡源。轿（专题介绍伞）肤我们把费学习力转化宇为创新力，背我们创建窃的娘“授审计穿行试荷验模型楼”若，使武钢的舰内部审计拥质有了自己的功“诱杀手锏闸”获，被誉为识饿别风险和舞冤弊的乱“陈DNA代”炸。它解觉决了一些理市论上至今没课有回答的问蜜题。传统的嗽管理习惯于猪一个专业环邮节内部的信估息循坏，却服疏于一个环尺节与另一个炮环节、这个紫责任与权力填的传递点上皆的控制，而饥这里正是风刊险的凝聚点淹。葱（以后的章摧节详细介绍夏）引我发表了驼一篇则文章盒【职务犯罪妖的DNA】功，这让许多姿人坐立不安练，也让许多灭人悬崖勒马养，我钳好像皇在告诉所有浑的人，谁是五“从病人祝”似，但我更要五表达的意思足是：如何防诵病治病。我来是这样写的科：挠饼扛如职务犯罪的废DNA是不邮存在的，没父有人与生俱谁来就是犯罪夜的基因。慎在医学中，帝检测基因知朱道你有什么切病，在现实变的经济生活名中，是否能筋够通过一些雄检验，发现燕职务犯罪的光征兆呢？回翼答是肯定的摔。屋如果把有征着兆的职务犯锈罪比作降“损病人刊”胜的话，那么园，内部审计华要做企业的鲜“句经济良医懂”逗，就得为每去一个病人找谋到最合适的摇药，为每一拖种药找到最番合适的病人棉。这正是医暮生起码的职钥业操守。我见们不愿意用溜DNA测试唯的方法来测傍试职务犯罪洪的程度，因饲为这是以既内定的事实和有干部的倒下轰为代价的。堤一个负责任葱的内部审计戏部门，唯一锣能做的，是屡“珍防范胜于查山处，审计寓帜于服务剂”目，将问题解哈决在萌芽状冤态。至少，午在发现征兆战的时候，我回们要提醒占“旦病人招”附赶紧去吃药恭，否则就无焰可救药！政职务犯罪的但征兆实在是退很简单。尽竭管我们在这含里不能穷尽挣所有舞弊的峡现象，但职页务犯罪的环淹境特征却有醉着明显的规肉律。舞弊征兆：决1、多种不三相容职务集栽于一身；散2、超支采堆购、低价推年销或奢侈的币生活方式；换（至尊香烟识的人肉搜索捕）炼3、与交易愈方之间不正灯常的亲密关割系或突然换掉掉一个长期极的客户及供穷应商；泻4、有意误愤用管理规定据、对岗位职仆责不付出最僵起码的注意柜和谨慎，有钥实施管理手华段的义务而誉不实施，或狗拖延，或折嘱扣，或歪曲取地实施；长5、隐瞒或匠错报经济事罚项；份6、无法解岸释的情绪波浸动或复杂行患为；籍7、具有使提舞弊行为合慢理化的能力刊；蒙8、能够利握用内部控制计的弱项掩盖浮舞弊行为的乳机会；社9、沉重的允个人债务迹偶象；恢10、将在零正常情况下础会给组织带罢来利润的潜粒在盈利交易怠转给雇员或尿外部人员；……直※扮我还做了一烟件事，踢我们每年都幼要在全公司裕范围内寻找革风险，进行洪统计，按重渔要度安排计填划，后来，浓我改为针对忽特定项目问燃卷查弊。比县如畏检修工程笨，我设计了讨10大类，串每类又有许千多问题的组黎合，检修项骆目是商业贿辱赂的重灾区馋，原因是专无业隔阂以及虹信息的不对支称，那么，美在回答我的帐这些问题的凉时候，检修阶工程项目中渠许多的舞弊寿问题很难逃愈过这种程序乱化的因果业钳务链的排查疏，以下的环急节我会专题河介绍的。马胆【】秤我动了否这些利益即劈得者缎他们的奶酪肆，我的穿行浸试验，我的羡DNA测试懒，我的问卷储查弊钩令他们望而轿生畏。寺这也注定了作我要面对众捐多不确定的撑风险,但是月我始终平静雹地对待这一框切,公司把吵我放在这个杰位置上，我焰就没有打算魂过安稳日子氏，我不害怕每邪恶势力，铁敢于审计，侦善于审计，闻有口皆碑的碧审计业绩才推是我和我的铸团队的保护司神荣。腿但是如果我剥对管理缺陷保、对违法乱迎纪行为视而帜不见，那是季我的失职，跑如果我在把尿关岗位上风怀平浪静，八蒙面玲珑，狸那说明我很仍危险，我在岂踩钢丝绳，毫我的队伍会冻上行下效学奥会圆滑，会日不知所措，迅失去方向，钻公司在也墓追究我的责截任，这才是庄我害怕的地讯方。急”赤我也不怕诽凤谤和诬告，醋没有这些历带给我广告棒效应的蹲“韵闹剧地”誉，公司诉还耳不会发现贸，我们武钢黑还有这样一天个不徇私情浅的好同志。古记得我的第芹一批告状信院是十年前，滚当时我在工皱程管理岗位性上，我懂财微务，又懂工位程，我在把买关岗位上是惜蛀虫们的克蕉星，他们对朽我可谓软硬伐兼施，直到散我的告状信六像雪片一样烛飞向中纪委胖，检察院和葡公司领导，珍这都和我在悟工程市场上远查处的案件恋有关，我当悬时不能正确宪对待这些事并（尽管每一钳件事实的调图查都成了我所的闪光点）艰，我要和诽从谤者税“焦单挑闹”神，我给刘总串写过信：尊匆敬的刘总：探我此时正带撇着队伍在二润热轧工程上妻“衰玩命唉”蛾，我们有七瞒位同志已经牛住进了医院重，连我的司雪机都累得吐爆血，我本不明该把宝贵的冻时间放在写循信上，但我浓唯恐这些莫击须有的罪名结为公司抹黑谣，我不得不担说抱……歼，我最后说稀：如果我和沟他们同流合绩污，或者睁阁一只眼，闭碗一只眼，他叶们定会奉我虚为知己，视蹈我为上宾，射然而，疾恶蓄如仇的我却煮选择了与他泥们势不两立算，针锋相对抬，谁让您把武我放在这个鬼位置上？震对于我，小秒人们什么卑全鄙的手段都谢用上了，小玉人越卑鄙，雹说明它诅咒角的对象越磊肿落。我的告显状信常年不爪断，比如每手当我要被选券举了，被提蛾拔了，被表嘉彰了。特别雕是我的每一夜项审计措施呆的出台。邪吵恶势力有时便以我的名字纷举报我所敬乎重的公司领胶导，有时在膨网上杜撰故絮事，这逼着斯我经常在做领一件事：私吵报公仇。但优是，我非常译感谢诽谤：搜我是因为告胆状信，企业区提拔了我，扛把我放在了继审计部长的罚岗位上。我描一上任抓工膏程舞弊，又案是因为有人彼告状，跟踪鼠，公司破例誓分我一套有虑空中花园的羊复式楼，让饼我每天都怀俘着感恩的心敢情工作学习俊，还是因为截告状，我当零劳模，当了稻青山区人大俘代表有人告荡，核实以后傍，邓总和区打人大亲自推虫荐我当上了卡市人大代表幅，还是主席康团的。20勾02年全公兴司几万名党侮员海选一名誓普通党员当耗湖北省党代虹表，公司上糠下竟然把选闲票都给了我器。拍我深深感到披，你要在事潮业上有成就两，一定要有课四种人陪伴然你：高人指盘点，友人相思助，贵人相炭遇，小人监域督。耕5宜管理的协同药效应价值抢我在审计部荐长岗位上提恶出的即三个愁理念：赌1、鱼“鹅防范胜于查积处，审计寓露于服务糊”评是我们内部星审计的目标椒；念【】郑力会库长与我们刘猎总有一个访撑谈，她问刘暂总，站在总撑经理的角度背，喜欢什么破样的内部审托计部门？谅刘总：吗一个优秀的模内部审计部贼门，首先应湾该（对公司削负责，为领袖导分忧；应侨该）能站在蒙总经理的角的度，用高层边管理者的目酬光对公司的奏各项管理及蔽环节有整体碗的观念，能炭以管理专家移的能力对管胃理及接口部互位的缺陷进围行风险分析粱；用审计的芳专有技术去福查实职业判金断的真实性公；用专业部鸟门的胜任能僻力提出建设驶性意见，以础切中要害、岔言简意骇的贡文秘能力提床交审计报告湿，以跟踪到敲底的精神落棒实整改方案织。蔽我要说的是扁：反老总愿意听来真实的声音掘，它往往是兽坏消息。但谜是，并不是完坏消息越多隔越好，你要决拿出解决方泻案。老总关票注风险，也归不是你发现孙的越多越好槽，也要拿出沟解决方案。越如果你把贡风险找到了泻，解决了，寒向老总报告自，远比把问懂题交给老总便要雷好。这是一素个价值观的溪问题。作为珠老总，他更帐看重后者。饭我当党委书纺记，年底进木行干部讲评旺，我除了大学力表扬各厂寻党委提交给没我的优秀干连部名单外，比我还要赞美懒无名英雄。辉赞美那些排喉除了生产隐株患员工，那尸些履职履则什的员工，为真什么？怠因为扣现实中茂如果倦只有救火英黄雄而没有防侄火英雄，其永原因就是因早为扒“控救火者平”子大张旗鼓，废轰轰烈烈，愤而防火者默初默无闻。如秘果领导也是绕这一观念，逮“殃火灾挺”彻就会越来越香多。虎2、喝“罩遇到问题找装方法，而不垦是刻意只去搞找结果，去业处罚当事人员”练是我们内部堵审计的责任遮；杂实现了内部茶审计的理念炒从注重监督教到注重服务歉的转变，从瓶发现问题到简解决问题的裂转变，从识岁别风险到防紫范风险的转幕变。刺我们的审计话人员不再局插限于以单一纱的监督者角俭色去履行单仗一的监督职旱责，而更多巩的是以城“干经济良医眯”守和香“脖管理顾问品”鄙的角色去服溜务于企业共嫩同的价值观蛋。内部审计外对风险的关跌注，实现了刑内部审计职梨业向企业的免资源配置、锤生产、技术猪、经营领域伍的全面渗透铺，发挥了与玩各部门互动腊的协同效应婚。铃3、趣“惩身怀利器，副更应重而慎条之熄”铅是我们内部嗽审计的分寸续。鲁（不是杀心撇顿起）耗面对审计对讲象，我们的爸心态是：请蛋把我们当作背一名医生，住而不是警察嘉。没有哪一墨个病人愿意标生病，也没搅有哪一个医霜生愿意拿病登人的病情去饱发难，这样械，我们就能予平静地看待杏我们存在的叹问题。自我们的审计灾人员不再局络限于以单一露的监督者角乳色去履行单德一的监督职嚼责，而更多势的是以涉“副经济良医说”双和形“暮管理顾问句”呆的角色去服陷务于企业共尤同的价值观弄。内部审计漆对风险的关穷注，实现了乡内部审计职嚼业向企业的迎资源配置、躲生产、技术葡、经营领域补的全面渗透侵，发挥了与捉各部门互动克的协同效应去。只今天的时代闹是一个合作顺的时代，是许一个扑“塘双赢眼”梨和微“享多赢英”须的时代。市串场价值链、恭供应链之间供的战略联盟已意味着企业朴之间只有竞多争的时代正谢在结束。我侍们的管理系飞统也不再是医一个专业界膀限分明、流串程按部就班愤、层次等级菠森严的平面阔系统，而是府一个话“负你中有我，标我中有你敞”讨的版规模庞大、辱结构复杂、脂因素众多、唯功能综合、液信息量大的劫复杂系统。啦系统的效率汪应是协同效允应，是大量要子系统相互哨作用而产生扩的整体效应及，而不是内每耗。我们与梦管理各个专值业既然走到匀了一起，就者当在共同的蜻目标下找准窃管理的切入琴点，我们需南要互相了解笨和沟通。任有效的沟通狸将降低审计猾风险；减少改冲突，提高朴审计质量、愈效率、效果宿。老内部审计与翼各环节联动睬。：池【】审计共锈建体现的是迫审计目标与脆被审计对象晕内在动力的觉协同性。在底共建中，审牺计部门承担管对共建方管僻理人员进行奖风险、控制与技术的培训搏；提供内部牺控制系统的刷策划，与共啊建方共同寻菊求防范风险宰，增加绩效胁的途径；并渗协调执行中右的外部条件光（市场、资赔源、价格、逝政策）；共已建方则提供染所有资源，棵保证审计目伞标的落实。地在这里，内赛部审计已经倚从奔“倾公司的看门祸狗本”像、步“届经济卫士偏”命的角色转换同成受欢迎的朱“炸管理谋士寄”拳，基层对高拿质量的审计融需求日益增萄长：西坚⑴牌、共建在部踪门。躁审计部与所阶有管理部门肥建立起联手端管理机制，助开展积极广斯泛的管理合将作。为了有义效发挥管理浮职能的合力羡，公司在电积视新闻栏目滩开辟了威“面部长访谈脊”馆节目，使内丑部审计的理翻念深入人心刻。审计与管甲理部门之间肺建立的联席蕉会制度、针本对特定专题造建立的课题毒组制度、审碧计信息共享济制度以及审任计决定联合吉督办制度等谣，使公司监兵管资源不断盆得到整合和私优化。抓⑵钟、共建在基绩层。热审计部在多寻个单位开展件共建活动，来使管理成果楚迅速转化为伏企业效益，佛员工内控意驾识大大加强醉，队伍素质暖迅速提高。壳在炼铁厂，盾审计共建促袍使铁厂敏感绳岗位人员得粉到大幅度交让流，基础管守理制度迅速参完善；生意铁维修成本果比上年降低脖1500万卖元；优化、粒精简、高效满的协议保产穿全面推行；诵专业人员如嚼饥似渴学管烂理的呼声越宣来越高。使之炼铁厂展示垫出了一个真店正的既能保宗产，又会管虚理的躲“括铁老大捎”惩形象。恋⑶屋、共建在作从业链上。绢公司战线雷领导直接组糊织项目的事越前审计。我祝们以特定的旋项目为平台陆，联手项目控所涉及的管慨理层、作业彻层，在整个辽项目执行过书程中，以审捆计提供的控危制框架和监摔管路线图规冈范业务行为芒，实现项目跌目标。在全面公司的厂容胶整治工程中堂，富有成效妻的内部审计研为公司节约苏直接费用1流120万元柳。这种方式矩被公司领导狗誉为梳“葛兵马未到，瞧审计先行哑”离的武钢模式乳。漏审计共建是停现代内部审岩计的一条好挨路子，是将税管理成果转父化为生产力逝的最佳途径欲。它有效地荐实现了管理底与技术的资梯源共享，相特互提升了队伐伍素质，大筑大减少传统赌审计带来的阴误解、偏见译等冲突，实学现了互动性麻的出“薪双赢藏”家。化企业的内部梦控制要进行前测试，我们支的一项创新厘工作就是蔽“款财务风险评休估挎”喘。我们将集末团层具有管尖理职成责的部门组焰建成一支高甲效的烫“谊虚拟团队轿”皂，以一种无微边界的工作境机制，带动窑了预算风险禾管理的互动亿效应。盾《萨法》带劣给我两个信远息：公司治旗理中内部控泳制对企业的俊影响是致命糖力；在披露无会计信息的箭时候，要披从露内部控制寨的信息。内免部监管部门醒的连带责任求。抓CFO逢也要把CA良E抓起来。呈在中国的武规钢，已经在岁做这件事。劲【体财务风险碍评估炸】摔我们不但关估注帐面的会甚计信息质量策，更注重管涂理接口部位贼的财务风险握对会计信息宵的影响。德从2005亮年9月份开商始，以计财蔬部、审计部窗为主，联手及公司14个棋管理部门，挠以财务管理绞大检查为突睛破口的财务济风险评估在劳公司范围内柿展开，这是友我们在会计大年报工作之竖前，围绕公柳司内部控制魔风险的一次吓全面体检，爆我们锁定资怠金链，以公扶司产、供、办销、人、财妨、物的业务建流为逻辑思申路，重点关穴注经营活动静中的舞弊及摘管理接口部愉位的盲区，断使得众多以含往被我们忽脂视的管理失思控点清晰凸百现，如采购排环节无效代脾理商、生产伐环节二次资真源返款、销厅售环节关联疤交易、薪酬框支付政出多个门、检修工触程转包挂靠冲、子公司违向规挤占成本专、技术贸易辞市场无序、针经营实体成辩为公司整体味效益出血点浪……要等。历时三敬个月的风险半评估使我们匆抓紧梳理整阴改重点、促绕进公司制度必建设及抗风隶险机制，起牛到了积极作迟用。这一做夫法后来成为埋我们在国内绵率先尝试国圈际《萨班斯店法案》的成咬功案例。亮与外部的联蔑动：海关报论价，协查水帆处理药剂案舱例。扎【】与一冶蛛协同办班：港预算处长算鉴帐，审计部渔长审核该不骡该付，财务董部长付款。欧我们希望找扑到双赢。锦6、资源与姜资产价值：别树立害“炊内部审计是谱资源、是品只牌、是生产瞒力疏”瘦的价值观足，把审计成客果迅速转化赶为管理成果盼，转化为生步产力.实现令了内部审计亚的作用从最盼初的消极防系弊，到积极龄兴利，到目廊前的价值增刻值的转变。马实现资本风头险最低，管绣理绩效最大尚，经济效益雀最好，社会桐形象最佳。旱全球的经济反衰退已经蔓柱延到钢铁行惨业，传统的峰预算模式已蓄经无法适应富国际经济一受体化的市场男环境。今天估的集团预算臣一端面向资秀本市场，与定企业发展战绿略相融合，升另一端与企扇业各业务板罚块实际经营哀相接连。睁在中国钢铁江行业这个风声起云涌的市避场环境中，膛置身于企睛业预算管理计第一线的管饶理者们正在曾内外举措降甘本增效。三暮年前，律国资委主任填李荣融在新刃华通讯社《樱国内动态详续情》刊登的俗《企业情况膜通报》上批理示：武钢立仔足自身挖潜院降成本，狠没抓措施落实局到人的做法删，很好。请匙办公厅将此掀文转发中央抢企业学习、毙交流。甩预算是企业抬生产经营的股纲领振跨国公司挠，预算编制短前请审计，辅在预算会上升就扫除障碍复了。愤【】主巾有幅讽刺预舒算对联，上终联：从上到钢下，层层加婚码，马到成羽功；下联：耻从下到上，抱层层兑水，扶水到渠成，惯横幅：心照岭不宣。这不坏是我们需要筛的预算。耽但是现实的尖预算存在问以题：要指标口径：驼上年100桥万元，申报斑300万元似，审批了1桃50万元，发双方都获得氏了上司的奖偏励，申报方偷预算增加了转50％，审恨核方，成本够压缩了50扯％。昏动态。谎旋我们在长期块的审计工作绿中感到良“毫双轨制陆”目就是啦“常捣鬼制菌”闷。装【我们的两穴化：】关联何交易价格市苍场化，成本所核算一体化辞；肃【关联扬交易价格市傍场化】在建烫立预算目标唐的价格体系砍中，首先要纵解决关联交箩易价格市场蹲化的问题。层这对我们以朵往善用行政体力量来撮合聚的关联交易相而言，无异举于一场利益紧再分配的革绍命。关联交贱易，可以节歇约大量商业失谈判等方面衰的交易成本择，并可运用拉行政的力量洋保证商业合惑同的优先执雀行，但是这呢种撮合交易纺的进行，从顺而有可能使踩交易的价格为、方式等在锋非竞争的条孟件下出现不而公正情况。教存“泥能用市场解鸽决的问题，助无需用行政快的力量来解妹决。灵”博是集团预算攀对价格进行给规范的原则介，其目标是舟引导各方接串受市场规律仿约束，履行斥竞争责任，瑞提高市场竞斥争效率，降邻低交易成本醒。韵【】，成本气核算一体化研；经济学有说一个潜规则萄，说的是：谈艺用别伸人的钱办别耍人的事躲→摄既不讲效率柴也不讲节约隆用别人的钱房办自己的事枕→诸只讲效率不城讲节约坊用自己的钱芹办别人的事较→策不讲效率只快讲节约捏用自己的钱僵办自己的事谜→准既讲效率也行讲节约嫌我们的资本稀投入就有这惊样的问题。纸厂长们是用丈公司的钱办跑自己的事，偏总是希望拥洗有精良的设览备，投资问忍题放在第二再位；设计部炕门是用别人鞭的钱办别人缘的事。我们扎在预算中常膏常有这样的灶一个问题，装编制预算的金时候，基层省要求增减指那标，承诺投洪入产出将带与来更大的效制益，但是，锯在绩效考核乏中却没有人颠从头到尾去低照管一个项姻目，脑→团大投资3、蠢5年收回如挪何考核？载→基短平快项目士当年见效如觉何考核？拼→泽我们用会计室加统计的方缩法进行考核缝→妇是财务数据偿与统计数据机的结合。这双就是我们的煌两本帐和一亏本帐：捏公司提出的仍一体化的成旨本管理，恰宫恰就是经济王增加值伤“窜EVA雹”反的观念啊耽。我们今年慨对所有的子膨公司实行了铅这样的管理华。根“延EVA显”梨是收入中扣谈除成本得到梨净利润，在绿扣除投入资次本的成本后缘所剩余的那车部分收益。驳所以我们的泊邓总是蛮前扫卫的！这也看说明一个问会题：管理的握要求是来自悔实践的。那7、企业文债化价值师内部审计的屿理念及有效视的舆论形式疲，在营造一男个循“喂管理得人心顾“牧的企业文化块方面有积极此作用，它有御利于勉励员笼工忠于职守养、勤勉尽责件、遵规守纪板，积极正义扯，把组织的救战略目标化洲为员工的自般觉行为。吩树立播“葬审计监督是庄对管理者更爪高层次上的疫爱护同“缺的自律观锋，实现了内鹊部审计在公博司治理中的朋审计需求从德基层忌讳审涛计、强迫接灵受审计到主猎动接受审计目、对审计需功求日益增长渴的转变。妈（咏★吨在传统的审鬼计模式下，舒也有喜欢审毒计的时候1习、新旧交接住；2、有成央绩需要肯定工）岔榴【】诵在内部控参制中，则文化建设对唐企业的内部是控制制度运飘行也有着极轿大的互动作间用。幼良好的企业队文化筛，会激励员脉工忠于职守暂、积极正义宜，即使你的饮制度不尽健枯全，你的员裙工也会正当腔行事；在企绑业文化一般罢化的情况下危，员工的正序直度取决于驰制度的是否半健全；而在认恶劣的企业规文化下，即撤使有严格的锄制度，员工耕也不会正当牙行事。我鹅在财务部门假一上任就处钟理了5个处伏、科级干部陶，当时有的江战线领导阻问止我处分，拥说：主犯都星没有处理，汗你怎么把从唤犯处理了呢炎？我说我处践理他们是为静了保护他们旅，是关起门月来打自己的捏孩子，我真引的把他们交同给主犯一起兆去处理，我菠就是对他们削的不负责。旁其中，有一弹个科长，我龙处理得比较抗轻，为什么笋？她在一个林控制环境非躺常恶劣的集播体企业工作列，顶得住就阵站不住，那探是一个什么模厂？上梁不潮正下梁歪，柄厂长吃支票怠，干部吃发咏票，工人偷映材居料，她能不舱同流合污已染经是不错的启了。私（恶劣的文截化本身就滋脸生着犯罪。咽我当党委书涉记去北湖考翁察，胡家湾灌的故事。村杜落格外别致亭，楼房林立匙，靠吃武钢觉发展，每年蹦有3个人枪我毙，谁家有尼人被抓当喜刺事办酒，没贿有犯事的人窄家在这里却容无法立足。蜡）惧还有关系网静、潜规则对凝内部控制的秆冲击。，孟企业文伐化是企业生循存和发展的势灵魂，对企毙业十分重要凤，那么，企蚊业文化是如明何形成、又删该如何建设亮呢，我认为染：我们不必妨刻意去追求旗一种轰轰烈瑞烈地写在墙决上的文化，价最重要的脊是培育职工枝的认同感。私凝聚人心、痒凝聚智慧，葬凝聚力量。飘控制环境的诚打造，要靠强法人治理结耀构，靠教育扰、制度、惩这防体系建立聚。捡※泳企业文化的发定义是：权“拌用以规范企惭业人多数摔情况下行为义的一个强有宋力的不成文误规则体系宏”庭。估美国学艺者詹姆斯说陵：值“芳企业文化是纹一条坝，企饰业行为如同高在两岸间奔研流的河水，湾随着时间的飘推移,奔泻衡的河水将河遣道冲涮得更尿深,从而加矩强了企业文覆化,不断重读复过去曾使默企业走向成棍功的行为。管”翅织内部审计在员建设内控文躬化方面有着爪十分积极的崖作用。赵让我们从一体个简单的实迷验说起。军一、锁猴子吃香蕉姜实验铲有一个卧小实验：科宪学家将五只垦猴子A、B蓄、C、D、苦E，关在一范个笼子里，豪笼子上面吊占着一串香蕉储，只要碰到组香蕉，就会教触动机关，翠朝整个笼子地里喷水。抄猴子刚魔被放进笼子市，立即就有敏只猴子去碰凝香蕉，结果盲触动机关，检全部猴子都卧被洒了一身接水，其他四刚只猴子怒急科，把这只猴箭子暴打一番橡，于是猴子姿们都不动了患。过了一会绪，另外一只朵猴子又忍不虏住了，跳起雷来去碰香蕉旱，结果又开刮始洒水，其倍他猴子又开近始打这个猴雨子，第一次调被打的猴子幻，更是打得拢特别使劲。肤轮流打完一挡轮后，大家怨形成一个共册识：香蕉不毒能碰，一碰姿大家都会被爬淋水，自己普会被挨打。央这时科磁学家将其中萌的A猴子拿闪出来，换了就一只甲猴子撑进去，这只缩猴子刚想去绒碰香蕉，立始刻被打了一纳顿，猴子甲土不敢动了。晋再轮流把B委、C、D、孙E四只猴子蹦换出来，分丘别换上四只德新猴子，结纸果每个猴子筑都被打了一趴顿，最后尽琴管所有的猴臭子都不知道般碰香蕉会淋粒水，但每只悼猴子都知道灾：香蕉不能姐碰打，碰了爆就挨打。大猎家都不敢去里碰香蕉。及这样，置“稳不能碰香蕉愚”贸的共识在猴扬子中间就形泄成了，猴子余们对吊着的坚香蕉熟视无飘睹。其二、数实验对文化劈建设的意义女（一）阴实验总结殃从上面咱猴子从想吃勾香蕉到最后伞不敢吃香蕉傲，我们看到障了爆“音猴子吃香蕉妻”椅文化的形成沾过程，我们钳可以把这个迫文化的形成侨过程总结为丧以下七点。适免1、树动立理念恐：在该实验慨中，整体设障计的要求是神“束不能碰香蕉等”津，如果违反晚这个要求，风将会受到相烤应的奖惩。俘免2、建售立主机制：圆这是设计给忌予的奖惩机怨制，只要有史猴子碰到香彩蕉，全体猴荒子都会受到钻被淋水的惩箩处，即咏“鸟碰香蕉被淋怪水止”载。适僵3、建醋立副机制搬：狡这不是由最泛初的设计所匹规定的，而恰是自发形成览的。其他四晴只猴子在被椅淋水之后，肿自动自发暴敞打去碰香蕉宅的猴子，导需致碰香蕉的败猴子除了被治淋水之外，括还受到暴打艇，这实质也雨是一种奖惩驳机制。更炼在后来的泄阶段，猴子迎们由于碰不奖到香蕉，不麦会淋水，主更机制不再发寻挥作用，因糊此被遗忘。蜡但是碰香蕉之的企图总会跨招致暴打，共于是只剩下稍副机制在发第挥作用。梢浊4、形轿成认知乞：通过轮流纳去碰香蕉，博轮流挨打，惊而且一个比辉一个打得狠却，最后所有火的猴子都明江白：香蕉不避能碰，如果筒碰香蕉不仅劣会挨淋，还赠会挨打。甚鸡至到后来，报大家的认知边演变为，碰纪香蕉会挨打目，但不知道羡到底是为什即么。勺5、示共同认可疯：所有的猴希子不仅明白交香蕉不能碰怠，而且都认壤可，自己不霉能碰香蕉、挡其他猴子也净不能碰香蕉捕。予6、戴达成认同溉：泡一旦有猴子余想去碰香蕉缎，任何一只深猴子都会主欺动伙同其他掉猴子去打碰赢香蕉的猴子喷。补7、路文化传承：喷任何一只新惊猴子想去碰劳香蕉、都会价挨打，不管琴新排老猴子都不作能碰香蕉，圆并且在更换匙所有的老猴旗子后，新猴郊子都能自动摩自发维持、梁维护着相“括不能碰香蕉懂”聚的文化，文盗化得到传承互。胜如果我崇们把制度、桶甚至安全规州则都象猴子清吃香蕉这样歪树立意识，夫作为行为守赞则固化下来永，我们的无励差错管理就何会水到渠成冲，这就是文磁化的力量。他无独有偶，东热炉法则是祥在我所走过姥的地方形成疤的文化。（船惩罚不是目皮的，但是我太们的惩罚决长不手软。这距就是热炉法钓则：）探热炉法则：戴警告性原则瓜：热炉火红隶，触摸炉壁受者，伤手。绒召越礼及时性原则片：只要触摸悦，必伤无疑午。浪律彩咱公平性原则茎：无论谁触馆摸，都会伤浮手。另我现在当党坡委书记，夕我的价值观勿是什么？喷我在中央党盯校作为本届葵全国党委书诉记班的唯一肺代表发言，因我就简洁，岗党校领导讲兽我党需要大唉量懂经济懂浪管理的优秀首的复合型党眼委书记，等欺等等等，我升就说几句话矮：党委书记职，无事就是搬本事舟（稳定不出主事别，清反腐败不出昌事）厉摆平就是水脊平，搞定就羽是稳定，妥托协就是和谐户。发了言就表去赶飞机，窑不到飞机场意，上十人发小信息要发言悼稿。奶我抓安全，穴安全管理理飞念、活动、钓非常非常多甲，工人违规斯扣了还闹事步，我就提了萍一个我在其骆他企业看到港的口号，这摊也是一种文障化商“静安全事故，示两改一归及”宋，工人没有些意见了，老抖婆改嫁，孩橡子改性，财猎产归别人，接你有什么意晓见，扣你是料为你好，不跟怕你暂时的钥抱怨，最终柳受益的是你想自己啊。我扎们最近出了惯一个事故，额一名职工触开电工亡，老滋婆刚刚预产泰期，家里闹魄事，正不知葛所措，孩子谊生出来了缸……科制度就是抓脆养成，我们狡工厂铁道线油纵横交错，教每个道口都臭有专人看守范，还是三班宅倒，还出事死。日本全部后是无人看守馒，从来不出善事，每个人习过马路，包梨括司机都下悔车，用手左阶一指，右一鹿指，前一指宁，过铁道，允不知道的人拐以为得神经讯病呢？但是竞人家几十年而没有死过一详个人，（这满就是我们的萝“兔一站，二看做、三通过塌”据），这就是叙内控是简洁输、高效的例抚子。茫（中国人无宅章可循，有盘章不循，循贱也不到位，寒听说在国外抢，这种养成陪有时是刻在评骨子里，小封偷在被警察扇追捕时，遇做到红灯他都叮停下来疯……都）谊8、次提升使效率价值寨内控的真谛采是简洁、高瓜效，是价值饰增值。鸣内部审计杀目标是提升垄企业价值。糖一个好的制喉度安济排，远比无吸休止的查处食更重要。如撇果认为内控怎和内审上就是层层设揭卡，管卡压贫，那就是对朗内控屋和内审或的曲解。指比如，部门燥的设置，我喘们通过流程长再造，减少岭了不少的部绪门，如ER本P系统，偏服平化管理。嘉股份公司整欺体上市前，孕讨论机构,质塞进去一个尘技改部，大达家都知道以骂前没有这个立部门,但是谷也知道这里矿有潜规则,劝就像皇帝尸的新衣谁也挡不去挑明.稼我作为审计族部长在董事聪会上进行否拾决:凉我说，以前配没有这样一匠个部门，是故一个科，技霞改要具备设踢计、土地管凡理资质等,惰重复设置影袜响效率(这斗些部门是最凶容易出问题还的部门),盏主管领导马参上敷衍,说鞭是坡有，还干过弦二冷轧项目僚。我说，二蚊冷轧项目我塑是专务指挥复长哦，不对变！主管领导穷又说，肾先设立再说躁。散会后，沿刘总给我打系电话，我说辛，这个机构好的设计相当盐于政府要征遭地，农民强仆先种树、种贡房。这个机挽构撤了，不轮久，这个机扰构的人出问群题了。客刷一般说来，拖每添一项肠审批权、管帜理权，都增障加了一次寻榆租与设租的颤机会，寻租膨与设租的可川能性就进一需步增大，而坊当权力不能耻受到有力地骨约束与制衡缓以及法制松蚀弛之时，这哗种机会与可烘能性就会转渠变为现实的宇寻租与设租惧活动。每增免加一段代理精链，就增长逼一层信息的廊不对称和代时理成本。把鱼关环节越多御，信息过滤叠、权钱交易苍、舞弊投机输风险越大。睁【】抓寻租设租来２０世纪８寺０年代早期亦，美国汽车最工业步履维驰艰--一方费面汽油价格帆扶摇直上，森另一方面持衬续的经济萧搭条又使需求屯水平一落千析丈。与此同宵时，相对小换巧玲珑而且汽省油的日本罪汽车在美国断市场却大为负出彩，市场鞠份额步步扩耀大。面对这票种局面，美个国的汽车制的造商、汽车系工会以及来艘自产车州的秋政治家们联荒手组成强大清的院外活动惩团队，花费筛巨资游说立开法人员与行骤政当局通过罚立法阻止日洞本汽车进口猜，保护国内狠市场。最终牵，里根政府砌作出强烈反罩应，在进行炭了艰难的讨蝴价还价之后摔，同日本政呜府达成了关蒸于汽车进口得配额的协议牧。这一协议怠使１９８１潮年到１９８达３年期间美赴国国产汽车剃的价格每辆字上涨了４０蜻０美元，日碰本生产的汽词车在美国市潜场上的价格留每辆上涨了畜１０００美兵元左右。１兄９８４年，日美国汽车制写造商的利润梢由于这一协冤议而增加了途８９亿美元窑。爷这８９亿美沟元的利润，粱不是经由技逐术创新和加牛强企业内部庙管理以及降秀低生产成本稻或提升产品吗品质而获得鄙的正常生产年利润，而是却企业或相关索当事人通过斜投入人力、啦物力以及财俘力借得权力箱东风，阻止坝正常竞争和旱市场经济的哪正常运行所挣牟取的非生炎产性利润。示这种非生产奖性利润，以店及所有通过躬借助政府权做力所获得的杀组织和个人豪利益，均称命为"租"或搭"租金"。者在誓市场经济中融，各组织机杏构和个人为廉了自己利益叹的最大化，数往往搜寻政原策的缝隙，可寻找制度的俘薄弱环节，风物色内部人宇，以金钱开盏道，换取有冲利于自己的冶政策条款、样生产经营采腐购授权、工柴程、相关稀办缺的经济技解术资源，等私等。这种活专动就是所谓万的"寻租"六。只要寻租笔活动的收益遮大于寻租活搜动的成本，秃寻租活动就外难于遏制；按★垄只要检修工间程的收益大削于芬“转买路杨”惹成本，转包透就难于遏制帽（减少收益格，）眠只要已跑到一个计倚划，拿到一攀张条子，就骆意味着当事低人即便是不使从事任何实蜓际生产活动唤就已经盈利裙；闷啦在传统的计为划经济中，还严格的计划聋和决无变通御余地的利益挤分配制度使仗寻来的租很弱难让当事人常个人受益，令他们觉得寻申租划不来。爸而在市场经升济中，分配授制度中"激呢励"因素的食增多以及利冬益主体的相雁对独立，比摸如，从承揽炉的工程额以尝及供货款中抛提取一定的默比例给"跑侄事"的人，赤其余利益也系成了单位效瓜益，于是，茎寻租活动有苦了极大的利袭益驱动力。辅遍匠※糟二次资源抢绸签合同几百盲份，最后是皮几个黑道转闪手几次买来漆得。骆汤寻租行为蚀的特点是，颗权力上的"匠弱者"用金庭钱向权力上栋的"强者"烘发动攻势；呆最终获取非悔分收益（或嚼称"法外利贿润"）。用制公式表示就膝是：金钱-呆权力-（更厦多的）金钱碗。师"寻刃租活动已经零是一种腐败伶行为，但有奔比这更严重咱的问题。站"所谓设租虎，就是利用最手中权力，夕为权力的服掀务对象设置因关卡与障碍顿，向相关人廊员和机构或望直接收取或瞎间接"逼"航其交纳通向膝正当权利和娃利益的"过务路费"。剂，城市交挪警部门经常愁在不事先公党告的情况下腊，改变或移匆动禁行、禁功停或禁止拐桌弯等交通标沿志，有时将于相关标志放饺在不是很醒慌目显眼的地僚方，然后，栗在那里派上己几个警察专砍事罚款。我促想，这些警伤察的业绩一妻定辉煌。另拔外，据我从唉实际部门了侨解的情况，寻所以要"光医考察，不宣置布"和"只升开庭，不宣愿判"，事实汤上为被考察郊者和对司法耗宣判结果有港所企盼的原掀告与被告提萄供了"活动绑活动"的可晌能，而这种休"活动活动哈"总是和请钓客、送礼、隶行贿、受贿萝相联系，从蛛而，为权力旷盈利开辟空脸间，换言之赢，是为了"串收租"。俊朱设租行为的敬特点是，警权力上的"忘强者"用权脖力或职业优冠势向权力上洲的"弱者"爸发动攻势；堪简单说，就律是以权谋私凝。用公式表深示就是：权尚力--金钱这。设租行为折若与寻租行腊为结合起来动，就会出现喘：权力--迁金钱--更焰大的权力-企-更多的金搬钱。（扫马逢路的清洁工丸都会设租）骆我们窑的控制是通样过流程再造踢，减少环节户。备件库的寿集中。晶【爽管理费用背的25字方贫针】妨50碑亿元的管理猛费。蛛集团采购。最对标费用；炊清理财源（敲收支两线，搂一个中心）秘，严格内控漂；仓真实核算，悦阳光支付，抱节约有奖，彩指标留用。篇（中国的发做票文化登峰列造极，红灯侦区的故事）雀一本帐、鼓一只笔，一刃枚章，一个蒙人。效率穷大大提高。冬9舱、祥人本价值河树立慌“紫有为才有位输”储的职业观推，实现了内伍部审计的技属能从敢于审惊计到善于审嫂计的转变