工程项目内部成本控制及措施研究

摘要我国建筑施工企业目前所面临的经济环境、社会环境已发生了很大变更，传统的成本限制方法与理论的缺陷己越来越明显，难以满意施工企业成本决策和管理决策的须要，为了使建筑企业在激烈的竞争中得以生存并谋取发展，加快探讨限制成本措施步伐的须要己刻不待时。本文首先从基本概念、方法及理论入手，对施工项目成本限制进行了分析探讨，简洁介绍了成本限制的原则、步骤、对象和内容以及限制的基本方法。其次，论文结合工程实际进行实证分析，对项目成本限制进行了探讨，并将挣值理论应用到实际工程的成本限制中去，取得了良好的经济效益，验证了项目成本限制理论和方法的可行性和有效性。最终，从成本限制的利益相关者动身，本文认为一个施工项目的成本限制的活动应当是一个多方参加的共同行为，在此基础上提出了：要使得施工项目成本限制能有效进行，就须要建立共同互动限制机制和联动限制机制；在限制过程中，要将各利益相关者整合一体化，即使各利益相关者都为限制活动的主体，不断优化限制的路径，不断地实现资源、制度与环境的有效整合，从而达到限制成本，实现合作共赢的目的。关键词：建筑施工企业，成本限制，施工成本，限制措施AbstractAsconstructioncorporationsinourcountryhaswitnessedsignificantchangesineconomicandsocialenvironments,thedeficienciesoftraditionaltheoriesandmethodsforcostscontrolhashighlightedissuesofcostdecision-makingandmanagementdecision-making.Itisrequiredthattheconstructioncorporationstakemeasuresforcostscontrol.Firstly,thecostcontrolofconstructionprojectsisanalyzed;andtheprinciple,procedures,objects,contents,andbasicmethodsofcostscontrolarebrieflyintroduced.Secondly,theapplicationofthecostcontrolofconstructionprojectsisanalyzedincombinationwithverificationanalysesofpracticalconstructionprojects.EarningTheoryisappliedintopracticalprojectsofthecostcontrol,whichreceivesgoodeconomicreturns;feasibilityandefficiencyfortheprojectcontrollingtheoryandmethodareverified.Finally,costscontroloftheconstructionprojectsischaracterizedasthemultipartyconductsfromtheshareholders’perspectives.Onthebasisofthispoint,thepaperproposesthateffectivecostcontroloftheconstructionprojectscanonlybeachievedbytheestablishmentofacommoninteractivecontrolmechanismandalinkagecontrolmechanism;italsoproposesthatvariousstakeholdersmustbeintegratedinthecontrolprocess,thatis,thestakeholdersaremadethecentralpartsofthecontrolactivities,withconstantoptimizationofthecontrolpathandeffectiveintegrationoftheresources,thesystemsandtheenvironment,forthepurposeofbettercostscontrolandcooperation.Keywords：constructioncorporations；costcontrol；projectcost；controlmeasures目录\l"_Toc324516539"摘要 I\l"_Toc324516540"Abstract II\l"_Toc324516541"第1章绪论 1\l"_Toc324516542"1.1选题的背景、探讨目的和意义 1\l"_Toc324516543"1.1.1选题的背景 1\l"_Toc324516544"1.1.2论文探讨的意义 2\l"_Toc324516545"1.2国内外探讨发呈现状 3\l"_Toc324516546"1.2.1国外探讨发呈现状 3\l"_Toc324516547"1.2.2国内探讨发呈现状 4\l"_Toc324516548"1.3主要探讨内容、探讨思路及论文框架 5\l"_Toc324516549"1.3.1主要探讨内容 5\l"_Toc324516550"1.3.2论文的探讨思路 6\l"_Toc324516551"1.3.3论文的框架 6\l"_Toc324516552"第2章项目成本限制相关理论 7\l"_Toc324516553"2.1施工项目成本限制概述 7\l"_Toc324516554"2.1.1成本、限制和成本限制的概念 7\l"_Toc324516555"2.1.2项目成本限制的原则 8\l"_Toc324516556"2.2施工项目成本限制内容 11\l"_Toc324516557"2.2.1施工项目成本限制的步骤 11\l"_Toc324516558"2.2.2影响成本的主要因素及施工项目成本限制的对象 11\l"_Toc324516559"2.2.3施工项目成本限制的内容 12\l"_Toc324516560"第3章建筑施工项目成本限制的现状分析 14\l"_Toc324516561"3.1施工项目成本限制的现状 14\l"_Toc324516562"3.1.1成本限制短期行为显著 14\l"_Toc324516563"3.1.2成本限制方法不完善 15\l"_Toc324516564"3.1.3成本限制制度制定不完善 15\l"_Toc324516565"3.2我国建筑工程成本限制存在问题的缘由分析 15\l"_Toc324516566"3.2.1尚未形成完善的责、权、利相结合的成本限制体系 15\l"_Toc324516567"3.2.2缺乏全过程的成本限制 16\l"_Toc324516568"第4章建筑施工项目成本限制的措施 17\l"_Toc324516569"4.1施工项目成本限制方法 17\l"_Toc324516570"4.1.1内控法 17\l"_Toc324516571"4.1.2目标成本法 17\l"_Toc324516572"4.2施工项目成本限制的措施 17\l"_Toc324516573"4.2.1建立健全各种制度体系 17\l"_Toc324516574"4.2.2完备定额管理工作 18\l"_Toc324516575"4.2.3强化成本的过程限制 18\l"_Toc324516576"4.2.4加强工程变更的成本限制 18\l"_Toc324516577"结论 19\l"_Toc324516578"参考文献 20\l"_Toc324516579"附录 22\l"_Toc324516580"致谢 37第1章绪论1.1选题的背景、探讨目的和意义1.1.1选题的背景自1978年以来，在我国社会主义市场经济体制的不断完善过程中，企业的产权改革不断深化。作为建筑行业的施工企业，渐渐从安排经济体制走向市场经济体制，这使得企业更加具有自主权，并在市场经济体制中参加自由竞争，同时承受着较大的风险。在市场经济体制下，施工企业生存与发展的唯一出路就是进行不断的技术创新，汲取与借鉴国内外企业的胜利技术与阅历，提高企业自身的管理水平和技术水平，保质保量，降低企业生产成本，提高项目的赢利率，在项目工期内，使项目能够达到质量要求，满意客户须要。工程项目是建筑施工企业与社会主义市场经济体制的结合点和企业管理的目标；同时也是在市场竞争中，评价企业好坏的最重要指标。在社会主义市场经济体制下，建筑企业越来越重视工程项目的管理工作，施工项目管理的优良与建筑企业的生存和发展环境的好坏干脆相关，因此，建筑类企业必定要对所属施工项目进行有效的限制与管理，尤其要对其管理绩效进行有效的测评，以保证企业的利益，提高企业的管理水平，赢得较好的社会声誉。工程项目管理的核心是成本限制，成本限制的效果是工程项目管理状况的综合表现，是评价工程项目管理好坏的最客观的标尺。建筑施工企业工程项目成本限制是由低级到高级，不完善到比较完善逐步发展起来的。目前，随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国企业的经营管理水平得到了不断发展与提升，与此同时，我国建筑施工企业的状况也渐渐发生了变更，由执行型企业转变为决策型企业，由对上级负责型企业转变为对用户负责型企业，由不重视经济效益型企业转变为追求经济效益最大化型企业，由单纯抓施工生产型企业转变为经营管理与生产并重型企业。当前，建筑施工企业的成本限制还存在着很多急需解决的问题。尽管施工企业为解决这些问题颁布了很多政策，并实行了多种措施，在肯定程度上抑制了企业效益多年下降的趋势，但是，成本限制效果依旧不太良好，成本信息失真现象依旧较为普遍。通过对这种现象深化分析发觉，成本限制无效的主要缘由是一些施工企业领导缺乏成本管理观念和才能，缺乏行之有效的成本限制手段，缺乏对成本过程的限制。因此，建筑施工企业的管理者要转变观念，要以成本为核心，追求更大的经济效益，实行现代化管理方法和手段对施工项目工程成本进行有效的限制。论文探讨的意义本文从施工项目着手，对施工项目过程中成本限制进行了系统而深化的探讨，这有利于激励施工企业选择有效的成本费用管理模式；同时对于建立成本费用限制机制也具有重要的意义。这主要表现在以下三个方面：(1)施工项目成本限制是项目实现经济效益的内在基础改革开放后，随着我国社会主义市场经济体制不断发展与完善，企业之间的竞争也越来越激烈，在这种经济形势下，对于建筑施工企业来说，经济效益是最为重要的问题，因此如何提高项目成本的管理水平，如何对项目施工成本进行有效限制，是急需解决的问题。假如在项目施工过程中项目成本有所降低，这说明企业在项目施工过程中对活劳动和物化劳动进行了有效节约，企业劳动生产率和企业机械设备利用率有所提高，企业原材料消耗率有所降低。加强对施工项目的成本限制，能够刚好发觉项目在生产和管理过程中存在的弱点和薄弱之处，有利于总结有效阅历并实行适当措施，降低施工项目的成本，提高项目的经济效益。(2)施工项目成本限制是产品市场竞争实力的经济体现建筑类施工企业要在社会主义市场经济的激烈竞争中生存下去，必须要能最满意客户要求，能以最低的成本胜利完成项目，并且还要有较高的盈利，也就是说，建筑施工企业的最终目标是要以低于同行业平均值的成本取得最大的经济效益。施工项目价格一旦确定下来，成本就成为了确定因素，因为成本越低，盈利就能越高，施工企业就能获得更大的利益，并具有了更大的市场竞争力和更大的生存空间。但是成本的降低只能靠有效的成本限制手段来解决。(3)对施工项目进行成本限制有利于解决资源的制约性，保证施工项目的顺当实施对成本进行限制可以从内容、时间、空间三方面着手，对施工过程中发生的各种成本费用进行有效监督与限制，发觉偏差，并实行有效措施订正这些差异。假如项目实施过程中的实际成本超出最初的项目预算，就会导致企业没有足够的资金去接着完成项目，最终只能导致项目的失败。综上所述，对建筑施工项目成本限制的系统探讨，对于项目各项工作的顺当实施，节约项目的施工成本，获得较大的经济效益，提升企业在社会主义市场经济中的竞争力等都具有重要意义。1.2国内外探讨发呈现状建筑项目的施工成本主要包括材料费用、支付给工人的薪酬、施工机械的租赁运用费、措施费和间接费等几种，如图1-1所示。建筑施工项目管理的最终目的是使施工项目达到质量优、工期短、效率高、消耗低、平安好、效益高等目标，而要实现这些目标，就必需得在施工过程中对成本实行有效的限制。图1-1施工成本图国外探讨发呈现状国外成本管理理论和管理模式的发展过程大致分为四个阶段。（1）重置成本会计管理时期。新英格兰的Lyman纺织厂以复试簿记为基础，首创了成本会计制度。（2）标准成本时期。1903年，美国工程师泰勒出版了《工厂管理》一书，在此书中泰勒首次提出了产品标准操作程序和时间，这成为标准成本法的基础。（3）成本管理体系时期。1906年，美国工程师J.Whtmore首次提出了成本管理体系的概念，即具体论述了成本管理制度、标准成本计算和预算限制方法，形成了从预算到核算进而到反馈与限制的完备的成本管理体系。J.Whtmore提出的成本管理体系丰富和发展了成本管理的内容和手段。（4）现代成本会计和成本管理方法时期。其次次世界大战后，现代管理管理理论、计算机技术、模糊数学、运筹学和系统工程等科学管理理论与方法在成本会计中得以广泛应用，成本会计发生了变更，从传统的“事中限制、事后分析”转变到“如何预料、决策、规划成本”。这一时期，出现了一些新的成本管理理论和方法，主要有决策成本法、目标成本法、责任成本管理法、变动成本法等几种。进入20世纪80年头，企业生存环境发生了变更，企业之间竞争产品的功能日益趋同，市场份额渐渐被众多厂商瓜分。这种情形使得企业市场份额的稳定与保持，以及企业的利润来源更加依靠于企业的成本，此时，企业的成本管理完全不同于以前任何一个阶段，更加关注于企业整体战略实施的成本管理模式，也就是战略成本管理。战略成本管理就是从企业战略角度进行成本管理，它与传统成本管理有所不同，其中最大的不同之处就是它是对企业生产经管的整个管理过程进行成本管理，而不仅仅是生产阶段。战略成本管理这个理论由英国学者西蒙(KennetSimmonds)首次提出的。“战略成本管理”作为一种成本管理模式，自从英国学者西蒙提出以后，国内外学者和专家对其作了大量的探讨。在迈克尔·波特的竞争优势理论基础上，Shank教授于1993年出版了《成本战略管理》一书，在书中他多次指出战略成本管理应包含三方面内容，即价值链分析、战略定位分析和成本动因分析，并首次提出了Shank模式。随后不久，TonyGrundy提出了Cranfiel模式，此模式把成本战略管理当作一种工具，利用它来分析企业的竞争地位，分析企业在生产经营过程中存在的问题，并供应解决方案。英国教授罗宾.库拍（RobinGooperand）对战略成本管理模式有不同的理解他认为战略成本管理模式是指企业通过运用一系列成本管理方法来同时达到降低成本和加强战略管理两个目的，此模式主要把ABC作为主线，从其角度对企业生产经营过程价值链的各个阶段实行战略管理模式。国内探讨发呈现状现代项目管理理论的探讨在我国起步较晚，并且探讨方向主要集中在建设项目成本管理方面，我国传统项目成本管理阶段分为三个阶段。第一阶段是从新中国成立的1949年到1957年。这个阶段也就是我们安排经济体制下基于概预算定额制度的项目成本管理建立阶段。其次阶段是从1958年到1966年。这段时期“左倾”错误思想统治了我国的政治和经济以及社会生活的各个方面。在这种大的社会环境下，项目成本管理与概预算编制单位和定额管理机构不是被裁撤，就是被砸毁，项目管理队伍流失严峻，这是我国传统项目成本管理全面倒退的一个阶段。第三阶段是从1977年起先到20世纪90年头。这是我国传统项目成本管理工作逐步复原和发展的阶段。我国传统的成本管理模式采纳的是完成成本法，此模式有三个缺陷：(1)政府对企业成本开支管得太细，并过于死板，企业并没有实际成本限制权，从而使得企业无法面对瞬息万变的市场变更做出灵敏刚好的反应；(2)成本开支没有全面考虑成本的补偿，很多规定不尽合理；(3)忽视了制造成本与期间费用的不同，成本的相关归属不清不楚。进入20世纪80年头中期以后，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，我国项目成本管理也起先了从传统管理范式向现代管理范式的转变过程。现代成本管理模式采纳的是作业成本法，此方法是一个以作业为基础的科学管理信息系统，贯穿于作业管理的始末，通过对全部作业活动进行实时追踪并做出动态反映，使此系统能更好的发挥其在决策、安排和限制中的作用。作业成本法引入了战略成本的管理观念，它与传统模式相比成本计算结果更加精确，成本信息更加牢靠，从而使成本管理发生质的变更。在学术界和企事业单位的共同努力下，我国对项目成本限制的探讨逐步深化，应用领域也不断扩大，取得了丰硕的成果。例如，对项目成本开展事前成本限制与事后成本差异核算，阐述了建筑工程项目成本、成本限制的含义，提出了项目成本限制的原则与项目成本限制的方法；为了实现建筑管理项目目标，对众多干扰因素进行分析总结，从进度限制、质量限制、成本限制三个方面进行系统论述，提出了项目目标实现的有效方法，解决了我国建筑类企业在工程项目建设中奢侈严峻、项目投资失控、工期延误、质量低下等问题。1.3主要探讨内容、探讨思路及论文框架主要探讨内容本文首先对项目施工过程中的成本限制问题进行综合探讨，对项目成本限制体系进行了系统的、全方位的策划，将项目的成本预料、成本安排、成本过程限制、成本分析、成本考核等纳入了成本管理体系，使项目的成本管理做到了全方位、全过程；然后，结合项目管理中的成本限制相关理论学问，分析当前建筑工程项目成本限制的现状。本文的探讨内容主要包括三部分：（1）全面概述了当前国内外成本管理的探讨进展；论述了由传统成本管理模式向现代成本管理模式的转变过程以及战略成本模式的发展和应用。（2）阐述了成本限制的概念；论述了项目成本限制中的非增值活动的涵义、表现形式以及在成本限制过程中要遵守的原则；系统分析了常用的成本限制方法，结合实际具体探讨了建筑企业对施工项目成本进行限制的具体细微环节，对限制的对象和内容作了具体说明。（3）系统分析了建设施工项目的成本限制现状，指出当前的施工项目在成本管理方面普遍存在着成本限制意识淡薄、责、权、利模糊不清，成本管理体系不够完善等问题，并提出了具体的对策。论文的探讨思路本文从分析施工项目成本限制的现状和存在的问题入手，对以下两方面进行了重点探讨。（1）首先论述了施工项目成本限制的概念，接着具体分析了施工项目成本限制的特点和成本限制的内容，最终提出施工项目成本限制的具体过程和各个环节是相互联系的。（2）对国内外施工项目成本限制方法进行比较探讨，发觉当前我国在成本限制方面的不足之处及存在的问题，为本文对施工项目成本限制方法的探讨奠定理论基础。论文的框架论述建筑施工项目成本限制探讨的背景、目的及意义；在对当前国内外施工成本限制现状进行分析的基础上，提出了论文的主要探讨内容、探讨思路及论文的整体框架。阐述有关成本限制的基本理论以及限制方法，例如目标成本法、内控法以及赢得值法等；重点论述在成本限制的过程中，出现偏差时的分析方法。在对目前我国施工项目成本限制中短期行为显著、制度制定不完善、定额管理工作不完备的现状进行系统分析之后，提出相应的成本限制的对策。第2章项目成本限制相关理论2.1施工项目成本限制概述经过一个多世纪的发展，成本限制理论(CostControl)已经形成了一套完整的理论体系。成本限制理论是成本管理系统中关键环节，是限制论、系统论和信息论三者的统一体，既具有一般限制的共性，又具有自己的独特之处。成本、限制和成本限制的概念成本一般是指企业在某项生产经营活动过程中所消耗的全部费用。成本分为两种即广义成本和狭义成本。广义成本是指企业在生产经营过程中，为达到肯定的经营目的，获得各种特定资产（固定资产、流淌资产、产品等）和劳务而消耗的费用，它包括企业在生产经营活动过程中的一切支出。与广义成本相比，狭义成本范围相对较小，仅仅是指企业为制造某种或多种产品而消耗的费用。狭义成本重点强调成本是企业为生产特定产品来统计和计算的，是企业为生产肯定种类和肯定数量的产品所消耗的费用。限制是指项目管理人员依据原定安排来衡量所取得的成果，订正与原定安排的偏差，保证原目标得以顺当实现的经营管理活动；每一个限制程序都要经过投入、转换、反馈、对比、订正等基本步骤。项目起先实施，要依据原定安排投入所需的人员、原材料、机器设备和各种信息，于是安排起先运行，项目会取得肯定进展，并持续不断输出当前项目的实际状况和实际投资、项目的进度、项目的原定质量目标。由于项目的外部环境和内部因素随着时间的变更会有所变更，因此项目的投资、进度、质量目标可能与原安排目标有所偏差，为了最终实现原安排目标，项目限制人员需收集项目的各种有关信息，即项目投资、项目进度、项目质量等信息，并对其进行分类整理与综合，同时与原安排目标进行对比，以确定是否偏离了原安排。假如与原安排目标没有偏离或者偏离微小，那么就按原安排接着进行；反之，假如实际的项目投资、项目进度、项目质量目标与原安排目标有所偏离或偏离较大，那么就必需实行肯定措施进行订正与补救。依据信息传递的特点，可将限制分为前馈限制和反馈限制两种。限制作为一种有目的的行为，其目标可分为两类：第一类是通过前馈限制来实现，即通过限制引导系统达到崭新的、预期的状态；其次类是通过反馈限制来实现，即要时刻保持系统的原有状态，状态一旦有所偏离，就实行措施将对其进行订正。前馈限制是指通过对输入信息的监控，预料系统可能出现的偏差，在偏差出现之前就做出补救措施，调整系统到原有状态。反馈限制是把过程的输出信息同时作为这一过程的输入信息，用信息触发动作，在整个系统中形成一个信息循环。成本限制的内涵是随着社会主义市场经济环境、当今社会的制造技术和管理科学不断更新而逐步发展的。现代成本限制的内涵更丰富，更全面，它不仅包括成本限制原有的涵义（在当前社会肯定的生产条件下，通过对项目实际成本进行事中与事后限制以达到原安排目标），而且发展到在项目成本形成前的安排决策阶段和产品设计开发阶段，也就是对项目成本进行事前限制。项目成本限制是指在整个项目的实施过程中，项目限制人员定期的收集项目的实际费用支出状况，并与项目的原安排费用支出状况进行动态比较，假如发觉错误与偏差，则要刚好实行肯定的经济、技术与管理措施进行补救，以使得项目的费用支出状况尽量与原目标一样。施工项目成本限制是指在项目实施过程中，项目经理为更好的限制人力资源、设备和原材料等费用的支出，降低项目成本达到原定的项目成本目标，所进行的项目成本预料、核算、考核、资料整理以及报告编制等一系列活动。项目成本限制的原则成本限制的基本原则是建立在成本限制的概念基础上，依据项目的内外部条件和客观须要渐渐形成的，它用来保证成本限制系统的规范性，保证系统的正常运行，同时在进行成本限制活动时，也可作为行动的参考准则。（1）全面性原则。全面性原则要求在项目实施过程中对项目实行两方面的限制：全过程限制和全员成本限制。①全过程成本限制。项目的成本限制工作是随时间变更的，随着项目的进展，项目限制人员须要对项目实际成本的支出状况和变更状况有所了解才能开展项目限制工作，从而实现对其的有效限制。项目成本限制分为事前限制、事中限制和事后限制三类。②全员成本限制。项目成本限制系统性强，涉及面广，不仅贯穿在项目的每一个阶段，并且还涉及到项目实施过程中参加项目的全部管理部门和员工。目前，大部分项目经理和项目人员都存在缺乏成本管理意识，如技术人员只考虑质量和技术，没有成本意识，为了如期完工和取得较好的工程质量，不惜花费大笔金钱购买昂贵机器。因而，要想真正有效的对成本进行限制，就必需注意成本管理意识的培训，同时要健全和完善成本考核和监督制度，把成本管理的责任细化到每个员工，充分调动全体员工的主动性和主动性，形成全员参加良好气氛。工程项目成本限制涉及到其管理的各个环节，因此成本限制必需坚持全面性的原则。企业和工程项目部的全体员工都要具有成本限制的意识，凡是成本形成的每一环节，都是成本限制的范围，即项目施工打算阶段、项目施工过程阶段、直至竣工交付与项目工程保修阶段，每一时期每一项经济业务都应纳入成本限制的范畴。也就是说，成本限制要随着工程项目的实施而持续进行，既不能有所遗漏，时有时无，也不能有时严格紧有时宽松，只有这样，才能从各方面严防漏洞，杜绝铺张奢侈。（2）最优原则。因为资源总是有限的，所以企业的生存在具有肯定约束的空间下，在此约束空间下，企业以最优成本为目的，对成本进行限制，即最优原则。企业要求施工项目在完成时不仅成本没有超过预算，而且能通过不断改善，在保证质量的前提下能降低成本。成本可限制的环节包括投标、施工及竣工三个阶段。（3）刚好性原则。成本限制的时间间隔应越小越好，也就是做到边干边算，实时限制。企业的生产周期是不间断的，并且成本信息的反馈是事后的，这使得信息的传递、处理以及成本限制措施的刚好执行就变得特别重要，安排成本制定出以前就应当提前做好成本预料和价格分析等工作。强调信息的刚好性就必需明确刚好性与精确性的关系，在须要信息时，刚好性往往比精确性更重要。对成本发生偏差的缘由，也应尽快分析，并实行有效措施订正偏差，避开给企业造成更大的损失。（4）责权利相结合的原则。成本限制要真正发挥效用，必需把责任、权限和利益(Incentive)三者结合起来，也就是坚持责权利相结合的原则。在成本限制过程中，必需明确企业全部部门员工的权力与责任，建立健全成本限制责任制度。在建立成本限制责任制时必需给予责任部门肯定的经济利益和权限，使其具有搞好本部门成本限制工作的自主权。要使成本限制真正发挥作用，必需严格依据成本限制责任制的要求，坚持责权利相结合的原则。因为工程项目成本限制涉及面广，项目经理、工程技术人员和管理人员都对成本限制负有肯定的责任，所以必需形成覆盖项目全体成员的成本责任网络，并把其与员工奖金挂钩，只有这样才能使工程项目的相关人员牢记成本管理责任。（5）成本效益原则。实施成本限制的最终目的就是要取得良好的经济效益和社会效益。在项目实际实施过程中，客户要求项目不仅工程质量好，而且进度要快，这样很简洁导致工程项目部员工在抓工程质量和工程进度的同时，忽视对成本的限制。正确地处理好质量、工期和成本三大目标之间的关系，是工程项目部的最终追求，也是经济效益和社会效益的统一。成本限制活动是降低成本的手段，假如其自身都是缺乏效益的，成本限制也就没有存在的必要，因此，也就应对其进行成本效益分析。（6）系统性原则。成本限制系统通常都是依据企业的组织管理系统，依据职能和部门不同，下放责任、权力和利益。即在成本限制过程中，按成本发生地点和责任归属不同，分别落实到企业各职能管理部门，按职能的垂直和阶层的凹凸界定责任。（7）例外管理原则。例外管理原则主要应用于生产过程的成本限制。在生产过程中，工程项目实际成本与目标成本的差异种类繁多，数量各有不同，要把全部差异都进行系统分析，不仅没有必要，事实上也是一项不行能完成的任务，因此对成本差异的探讨，要重点抓差异要点，即例外事项。例外事项主要有重要性、一贯性和特别性三个特点。（8）动态限制原则。项目实施是一次性行为，因而在其施工过程中应更重视事前、事中的限制。在工程项目施工前应进行成本预料，编制成本安排，确定目标成本；在施工阶段要严格执行成本限制安排，实行有效措施对成本进行有效管理；同时，应建立反应灵敏的成本信息反馈系统，依据反馈信息实行有效措施刚好订正成本偏差。（9）整体性原则。整体性原则是指成本限制系统的胜利与否，不仅取决于系统的完善程度，更注意于它与其它管理系统的协调，即成本限制各子系统应当合理协调、统一起来。任何子系统在孤立的状态中，都不能达到有效的综合限制。此外，成本限制系统同时处于企业管理这个大系统中，其本身作为一个子系统，同一也须要协调，只有这样才能确保整个企业管理系统发挥最佳效果。2.2施工项目成本限制内容施工项目成本限制的步骤成本限制是指比较项目施工安排成本与实际成本，假如发觉施工安排成本与实际成本有所偏差，刚好分析其缘由，实行适当的措施消退差异的反馈过程。成本限制一般分为五步：（1）制定成本限制标准，即安排成本制定成本标准是成本限制的前提，因此在施工前肯定要做好成本预算，也就是指定出安排成本。（2）成本限制标准的措施，即成本责任制成本限制标准制定后，各个部门都要制定出相应的政策和制度，即成本责任制。领导与员工都要遵守其规定，尤其是领导更要以身作则，保证其能正常实施，因此制定的成本责任制要具可行性，并且必需严格执行。（3）成本限制的实施是指在项目实施过程中对成本进行限制，即施工项目的过程限制。在整个成本限制过程中，成本管理部门人员应当深化到成本限制的实际工作中，进行实地调查探讨，指导并监督成本限制的实施；而其他部门员工则应当仔细执行成本责任制，严格限制好项目施工过程中的人员费，原材料费，设备费以及其他费用等。（4）差异计算和分析，参考成本限制标准，每月按时对正在施工项目的安排成本和实际成本进行比较，计算出实际偏离值并分析产生差异的缘由。（5）实行措施消退差异，当施工项目的实际施工成本与安排成本出现偏差时，应当依据工程的当前实际状况、对其差异进行分析并预料其结果，同时实行肯定措施削减施工成本偏差。订正偏差是施工项目成本限制中最重要的环节，只有通过纠偏，才能最终达到对施工成本进行有效限制的目的。对偏差缘由进行分析最终是为了实行有效措施实现成本地动态限制和主动限制。影响成本的主要因素及施工项目成本限制的对象施工项目在施工过程中所发生的全部生产费用，如人工费、材料费、机械运用费、办公费、差旅费、保险费、奖金以及项目经理部为组织和管理工程施工所发生的全部费用等支出构成了项目的成本。项目成本的影响因素主要包括项目范围，质量，工期，价格及管理水平，确定项目成本限制对象时主要依据项目成本的影响因素。项目总的成本安排制定出来以后，必需把总成本安排进行分解，分解成一个个的小成本安排，并把这些小的成本安排落实到小的工程单元上并对其施工成本实施有效限制，只有这样工程项目的总成本才能限制在安排之内。这就要求项目管理人员必需合理地划分和选择项目成本限制对象，项目成本限制对象可以是工程项目的职能部门、施工队，可是某一部分工程项目。但无论怎样划分，基本原则应当独立性，也就是说设计，安排，验收和结算能单独进行。施工项目成本限制的内容成本限制主要是对项目成本安排的管理，项目成本限制对象主要包括施工前期的成本限制、施工中的成本限制和竣工验收阶段的成本限制三个方面。（1）施工前期的成本限制，项目工程的首要阶段就是项目投标阶段，在项目投标阶段，项目经理，造价部门人员都应主动参加项目标书的制定，充分了解工程状况，对招标文件内容进行具体探讨，并预料投标工程成本。施工前的成本限制主要分三步，分别是：①依据项目图纸计算出工作量，调查并询问市场材料价格，计算出施工成本。②依据项目所需的技术设施计算出其购买费、现场管理费、上级公司管理费和税金等，然后计算出担当该项目的全部干脆支出，同时还必需考虑各种不确定因素可能会影响成本，综合考虑这些因素之后制定出公司投标报价的最低报价。③最终提出投标决策看法，并询问有关专家，刚好发觉招标文件中存在的不足之处，为以后工程实施中索赔做好前期打算工作。（2）施工中的成本限制，施工中的成本限制是指在项目施工过程中，严格限制项目的每一笔支出，做到先算后干，边干边算，假如发觉问题，要对其进行分析，并提出处理看法或措施。项目施工的每一项工作都与成本相关联，所以在项目施工过程中，要仔细抓好每个岗位和每个工作的质量，同时应做好施工组织的综合协调工作。工程施工是一个多种工作协调工作的过程，假如各种工作协调不好，必定会影响工程进度，造成人力、物力和财力的奢侈。项目安排部的造价管理人员责任重大，技术工程人员申报已完成工作后，他们应当到现场进行核实，对每月的成本原始资料进行收集整理，并把实际成本与预算成本进行比较，看两者是否基本一样，假如两者之间存在偏差，项目部肯定要特别重视，立即调查其缘由，究竟人工多开了，人工费亏了，还是选购 价格较高，材料费亏了等等。对于不同的缘由实行不同的措施进行订正，肯定不要把亏损带到竣工后，避开对后续施工造成不利影响。（3）竣工验收阶段的成本限制，竣工验收阶段是成本限制的收尾工作，即最终一个阶段。竣工验收阶段工作主要包括以下三个方面：①做好工程验收资料的收集、整理和汇总工作。②对工程验收资料仔细分析，保证资料的完整性，牢靠性。③把这些资料提交给预算部门。预算部门将项目实际成本与预算成本进行比较分析，并且要保证预算的全面性，避开有所遗漏而影响工程项目经济效益；材料管理人员要刚好做好机械和材的清退和转移工作，尽量避开奢侈节约成本；假如在项目过程中出现变更状况，要刚好打算好各种所需资料以完成变更的各项手续。成本限制与企业的经济效益休戚相关，工程项目的全部环节都要进行成本限制，也就是要把成本限制工作贯穿施工项目整个过程，只有这样，企业才能获得最大的经济利益，在激烈的社会主义市场经济竞争中生存下来。第3章建筑施工项目成本限制的现状分析3.1施工项目成本限制的现状改革开放后，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，成本限制方法在我国取得了很大的发展，但是很多建筑企业依旧采纳传统项目管理模式，这种管理模式有很多不足之处。例如，成本管理不对整个项目的施工过程进行管理和限制，而在项目结束后对项目总体进行核算才得知项目的盈亏状况，项目一旦出现亏损，没有时间来补救；项目缺少或者根本就没有施工预算，不能将项目安排成本与项目施工过程中实际消耗的成本进行比较，不能刚好发觉偏差，刚好纠偏；在项目施工过程中片面强调工程进度，不考虑进度加快是否会导致项目成本的增加等。进入新世纪，随着市场竞争的加剧，我国的商业环境发生了很大的变更，成本管理在我国也发生了一些变更，主要表现为成本管理意识不断增加、新的管理技术和方法不断应用、管理有效性的持续探究以及更加重视成本信息的作用等。但是，从整体来看，大部分企业的成本管理仍采纳传统的模式，成本管理体系还远远没有建立和完善。成本限制短期行为显著进入心世纪，虽然我国施工企业在成本限制方面取得了肯定的进步，但还存在须要改进之处，很多企业成本限制的短期行为比较显著[39]，具体表现在以下两个方面：（1）重结果，轻监控。成本限制战略既应重视过程监控，也应要重视结果，因为结果是过程监控的最终体现，两者不行有所偏倚。但是，目前我国大多数建筑施工企业只是重视最终的成本限制目标是否达到，轻视甚至根本不考虑限制过程如何实施，如何对其进行有效监控。假如没有过程监控，项目整个施工过程中得到的有益阅历就不能得到有效的总结和推广，项目执行过程中出现的问题及其解决方法也得不到很好的总结和汲取，这样的做法对以后的成本限制管理根本没有任何作用。（2）重制定，轻执行。建筑类企业一般都比较重视成本限制战略的制定，这一方面是为了满意企业管理程序与形式的要求，另一方面成本费用限制战略对费用的限制也的确有肯定程度的指导作用。但是，成本限制战略重在执行，优秀的成本限制战略假如不能得到切实有效的实施，也只是一纸空文。成本限制方法不完善在传统的项目成本限制中存在着一种现象特别严峻，即经济分析与技术分析脱节。长期以来，投标报价没有把组织设计考虑进去，并且不重视不同技术方案的技术经济评估，不考虑施工方案，因此使项目成本管理失掉了技术支撑。同时，在传统的成本管理模式中，在制定项目报价时，都是依据政府供应的各种取费系数和市场价格来计算，但是政府提高的各种取费系数是否精确，是否须要调整报价人员并不关切，因此使报价往往忽视市场因素，缺乏竞争力，在竞争激烈的市场经济环境下这种模式必定被淘汰。成本限制制度制定不完善在社会主义市场经济中，建筑施工企业正常运行的基本条件有两个：制度和文化。制度建设是根本，文化建设是有益补充。目前，我国类建筑施工企业都普遍存在这样三个问题问题：（1）成本限制制度建设不到位，制度不完善；（2）制定项目成本限制制度时考虑不全面，没有包含成本限制的各个方面；（3）考虑制度内容时只是从如何规范成本限制行为的角度动身，很少考虑甚至不考虑成本限制制度的可行性。3.2我国建筑工程成本限制存在问题的缘由分析尚未形成完善的责、权、利相结合的成本限制体系依据经济责任制的要求，目标成本要得到有效限制，必需坚持责权利三者相结合的原则。项目经理在整个成本限制体系中享有崇高的权力，但同时对项目成本和项目效益也负有很大的责任，只有在享有权力的同时给予肯定的责任，才能更好完成自己应担当的责任。此外，项目经理要定期对各部门员工在成本限制中的表现与业绩进行检查和考评，把员工业绩与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。但是，目前建筑企业的项目成本限制体系还不完善，没有把责、权、利三者很好的结合起来，仅仅依靠项目经理和财务管理人员对成本进行限制，其他员工都缺乏项目成本限制的意识和责任。其实，成本限制本身对每个员工来说既是一种权力也是一种义务，在成本限制过程中，各个部门领导和员工都仔细履行自己所担当的责任。缺乏全过程的成本限制建筑施工项目确定以后，要经验项目前期打算、工程施工、项目验收、回访保修等四个阶段，每个阶段会有人力、物力与财力的消耗和支出。项目施工成本的发生和形成贯穿于从项目前期打算到项目竣工验收直至回访保修期满的整个项目施工过程，因此成本限制工作要贯穿于项目的各个阶段，不能时断时续，也不能有时紧有时松，要使项目成本处于在有效限制之下。成本要得到有效限制，必需有规范化的过程限制程序。（1）管理限制程序施工企业应当建立项目施工成本管理的评审程序和评审组织，评审组织依据评审程序，定期检查成本限制人员在成本管理过程中的管理行为是否依据已建立的评审程序和方法进行；假如在检查过程中发觉问题，要刚好分析并实行有效措施订正错误。（2）指标限制程序施工企业应当确定施工项目成本目标及月度成本目标，搜集项目成本信息，监控成本形成过程，同时要分析偏差缘由，究竟是客观缘由还是人为之故，刚好制定对策并予以订正，保证项目成本没有超出预算。用成本指标考核管理行为，用管理行为来保证成本指标。第4章建筑施工项目成本限制的措施4.1施工项目成本限制方法内控法内部限制是指为了保证施工过程活动的有效进行和防范错误的发生，项目施工企业制定和实施的一序列政策与法规。所谓内控法，就是指在内部限制的原则基础之上，运用其内在的相互制约机制对项目施工的全过程实施限制，从而使得项目施工过程中的各项活动能在预定的轨道上有序执行，达到预期目标的一种方法。内控法只有通过内部构成要素（主要是内控环境和限制程序）的相互合作、相互协作、相互协调才能有效的发挥其作用。目标成本法目标成本法是目标管理的原则和方法在成本限制中的运用，是首先制定最终目标，然后依据目标对成本进行限制的一种方法。目标成本法以目标成本为依据，对其进行分解，然后运用限制和考核手段对企业生产经营活动的整个流程实行全面的监控，以期达到既定经济效益的一种科学有效的方法。4.2施工项目成本限制的措施建立健全各种制度体系成本费用管理是由成本预料、决策、预算、核算、限制、分析与考评等环节组成。在项目施工过程中，假如成本出现偏差，通过对其进行分析和评价，把成本限制与项