烟草业年跨省重组展望与

2005烟草业年跨省重组展望与分析据了解，根据国家局的规划，从2005年开始，全国将建立10多个省级烟草工业集团，并进行大规模的跨省重组，最终形成华东、西南、华中（含华南）三大烟业中心；且工业企业重组的这一规划将在1～2年内完成。2005年的跨省重组将呈现出怎样的走向和趋势？下面我们结合行业普遍的说法和最新的重组进展以及个别消息灵通人士的说法做如下展望和浅析。就让我们从业界长期流行的“上、云、湘”三大集团的说法开始。云系云系是目前烟草行业最有实力和最具发展潜力的强势烟草生产集团，继2004年5月12日曲靖卷烟厂兼并会泽卷烟厂后，同年9月10日举行的云南中烟工业公司企业重组揭牌大会上，玉溪红塔与大理卷烟厂、楚雄卷烟厂的内部重组，昆明卷烟厂重组春城卷烟厂，红河卷烟厂重组昭通卷烟厂，此时云南烟草工业已经由原先的9家变为4家。应该说，此前云南省内9家工业企业，哪一家都不是“省油的灯”，每一家在中国烟草行业中都是有头脸的人物，都有着极强的舆论感召力和话语权，云南烟草9变4重组的完成，显示了云南中烟公司突出的工作能力和省内各工业企业顾全大局的意识，值得肯定。同时，9变4的完成，既争取了时间，又赢得了发展主动，意义非同寻常。但即使是这样，要代表中国烟草扛起与外烟强势企业同台竞争的大旗，完成9变4重组之后的云南烟草工业仍然面临着十分严峻的形势。当前的一个首要问题就是内部的调整和深度的融合。因为重组完成不久，在重组后有诸多的问题都需要在长期的调整中深度融合，广泛认同，形成共识，否则就会各自为政，一盘散沙。其次，云南烟草工业中的红塔集团仍处于恢复性增长的阶段，当前企业发展与其曾经的历史最佳状态相比仍有一定距离；发展势头最好的应该是昆明卷烟厂；红河卷烟厂一直持续着一贯的稳健状态；而相对来说曲靖卷烟厂的发展势头要缓慢一些。而下一步云南内部的二次重组，无论是4变3还是4变2，都取决于红塔的发展。业内人士分析，下一步省内组织结构调整很可能以红塔和昆明为主，尤其是昆明与曲靖重组的可能性比较大。在品牌方面，云南如以其在国内烟草行业中的地位而论，其品牌结构不甚合理，相对偏低，在2004年《百牌号目录》出台以及云南烟草实施9变4的组织结构调整之后，权威人士表示，云南烟草接下来将会把品牌结构调整作为首要工作，而其结构调整也将与跨省重组联系起来。云南烟草权威人士曾表示，2005年的产品结构调整将主要着眼于将低档烟调整到与云南烟草企业有品牌联营的省外企业生产。红塔集团一直被视为西南中心的核心企业。作为国家烟草总局钦定的“跨区域的烟草集团”，红塔对相邻的川渝烟草企业觊觎已久，2003年上半年，红塔集团就曾与成都卷烟厂签订过全面合作的战略协议，但川渝烟草企业开始展开重组之后，红塔的入川计划就被搁浅。因为红塔集团的年产量为280万箱，而川渝重组之后的年产量达到了217万箱，与红塔集团相差无几。红塔与四川什邡卷烟厂于2004年7月开始进行阿诗玛和红梅的品牌联营，而代加工则只是双方合作的第一步。业内人士指出，红塔集团如若能成功购并川内烟草企业，那并不牢固的川渝联盟的前景将变得不可预测，而现有的川渝烟草势力版图也极有可能为之重新划分。而在河南郑州卷烟总厂，从2004年其也为红塔集团代加工红梅品牌。近期，业内已经传出河南新郑烟草集团将和许昌卷烟总厂以及南阳卷烟厂联合重组的消息，其省内单单撇开郑州卷烟厂令人玩味。而构成郑州卷烟总厂的核心企业郑州卷烟厂从2003年就开始为红塔集团代加工红梅卷烟。有业内人士分析，下一步河南郑州卷烟总厂极有可能出现两种重组结果：一是与云南红塔集团联合，并入该集团；另外就是被可能并入刚“转型”不久的中烟实业发展中心。再来看曲靖卷烟厂。当前，河北省张家口卷烟厂为云南曲靖卷烟厂代加工的五朵金花、吉庆等品牌已经达到10多万箱左右，2004年9月河北中烟曾与曲靖卷烟厂达成进一步合作意向，在2005年加大对五朵金花和吉庆等品牌的代加工数量，并有望促成石林的品牌联营。从河北的情况来看，原三家中的保定卷烟厂已经被石家庄卷烟厂重组，而石家庄卷烟厂与长沙卷烟厂通过一年多的品牌合作，据悉实质性的重组很快也将进行。而云南中烟方面也曾有权威人士表示，其2005年将把低档烟尽量调剂到省外的合作卷烟企业生产。因此，云南与张家口卷烟厂这样类型企业的合作不仅是其调整品牌结构的一种战术，也是一种战略选择。由此大胆预测，张家口卷烟厂与云南曲靖重组的可能性极大。另外，在2003年10月，曲靖卷烟厂已经重组了内蒙古的乌兰浩特卷烟厂。此外，一向稳健的红河卷烟厂近期也有了新动向。2004年9月红河卷烟厂与山东中烟达成协议与将军集团进行品牌合作，自2005年1月起由新疆卷烟厂代加工年产6万箱的红河卷烟。此间人士分析，新疆卷烟厂有从将军集团脱离出来、被红河卷烟厂兼并的可能性。而由此继续推测，山东与云南下一步进行合作的可能性也并不能排除。在烟叶方面云南一直是国内最有优势的省份，然而仍然无法满足急速的扩张的需要。目前，云南烟草不仅仅只把目光集中在工业企业兼并重组方面，而是频频在周边省份建立烟叶基地，以为下一步的生产扩张作准备。加之在外省的玉溪红塔集团长春卷烟厂、玉溪红塔集团海南卷烟厂、红塔辽宁烟草有限责任公司沈阳卷烟厂和营口卷烟厂以及昆明卷烟厂持有的山西昆明烟草有限责任公司和内蒙古昆明烟草有限责任公司的股份，以及品牌联营卷烟企业的代加工数量，目前云系已实际拥有750多万箱的卷烟生产计划指标。目前，云南烟草已实际占据了东北、海南、华北等地，并且开始大力向山东、河北、川渝、新疆等地急速扩张渗透，其势力范围雏形已经初步显现出来。沪系上海烟草集团在烟草行业中一直占据着极其重要的地位。从2003年底北京卷烟厂无偿划拨给上烟集团之后，在2004年5月天津卷烟厂也正式被上烟接收。到2004年年底，上海烟草集团卷烟产量实际已达到220万箱。至此，以“京津沪三角”为基础的“沪系烟草集团”也初具规模。岗200段5年对于上猫海烟草集团再来说，重组然的方向将是羽江苏、浙江华、安徽等华络中地区。目讲前，安徽的倾阜阳卷烟厂漆由于和上海栏烟草集团有己长期的合作适（大前门品煎牌的品牌联森营），下一闸步并入上烟音的可能性极认大。安徽中赚烟公司关于愧省内重组的出几次计划中兄，也都没有伟对阜阳卷烟库厂做出安排赛。对于安徽植来说，虽然俘是第一个成勾立省级中烟际工业公司的腊省份，但同矛时也是省内窄工业企业重烈组推行极为渠迟缓的一个镇。多次重组救计划因故未况能实施之后句，据灵通人逼士透露，近座期安徽卷烟纸工业将真正免实施省内重鸭组，且重组报将采用“3井＋1”的模郑式，即蚌埠艺卷烟厂、合裹肥卷烟厂、须滁州卷烟厂胁三家进行重冒组，芜湖卷史烟厂单列。纠目前芜湖卷络烟厂的核心躁品牌——都药宝是国内混姐合型卷烟中泡发展较好的蜻几个品牌之赢一，与已划跑拨到上烟的愚北京卷烟厂砖生产的混合孝型卷烟中南仰海可以并称骂。对此，业房内也有人分亭析，下一步痛，以品牌为沟纽带进行联殖结，芜湖卷爆烟厂与上海迈烟厂集团联化合也具有一闸定的可能性必。慕此外，遣江苏的南京逝卷烟厂、徐猫州卷烟厂、铜淮阴卷烟厂哄，浙江的杭件州卷烟厂、将宁波卷烟厂甘，在过去的清一年多的省树内重组风潮时中，几乎都练没有什么太荡大的动作，另其中只有江涛苏徐州卷烟摩厂重组了陕药西澄城卷烟潜厂。顾分析上奋述企业没有容重组动作的斥原因，一方篇面由于以上嘴几个企业的垫总体实力，厨在国内烟草帐行业中几乎兔属于“中间干层次”，且终省内企业实筝力悬殊不大帐，在上一轮呜的兼并重组是中，既不属荐于被兼并的丘范围，又不巨具备太强的兰扩张能力。雷而在200第5年新一轮娇的跨省重组听中，以在省耍际层次上的取重组为主的武重组浪潮中龄，江浙两地代卷烟工业企点业的组织结输构将会发生蓝较大的变化栗。而众多业陕内人士认为吸，根据“三孕大集团”的莫提法，以上构海烟草集团看为龙头、覆辽盖华中地区约的沪系集团交的形成，江观浙两地是其壶重要的组成吼部分。幻湘系趋湖南烟物草最鲜明的蠢特色的就是湾拥有长沙卷苏烟厂和常德勒卷烟厂两家祝强势企业。曾一直以来，寿正是由于两贴者在国内烟猜草行业中都色各具优势且却发展迅速的执原因，才使运湖南在业内索成为无可厚使非的烟草强制势省份，而画且由此成为孤预想中“三忌大集团”中攻的重要一员蚂。成就今日勤湘军的主要乔原因是否是牺因为长沙卷意烟厂和常德楼卷烟厂的合必力作用暂且傻不说，但业郑内却一直有申两者将最终兰合而为一的纵说法。或许罚正是基于此夫种认识和说士法，近年来虑实力不相上桃下的两个企绞业更加快了晨自身发展，离暗中较劲，助为着谁将成哭为日后烟草改湘系的真正管核心和主导竞。娇在这样岛的初衷和背唯景下，长沙垂卷烟厂和常率德卷烟厂二勿者无论是在植省内还是省鬼外的联合重除组中，都几扑乎是在相互帝“追逐”中腹完成的。长漂沙兼并了省由内的郴州卷金烟厂、宁夏引的吴忠卷烟怖厂，并与河斯北石家庄卷异烟厂通过品狱牌联营的方耻式达成了进丸一步合作的桥意向（共同巷出资组建新消企业）；常香德卷烟厂则伙兼并了省内亩的祁东和零阀陵卷烟厂以粉及吉林的四觉平卷烟厂。定另外，二者备在品牌发展浅方面也有渗架透性的竞争桥，本来得益特于高档品牌么芙蓉王的迅轻速发展和以妥芙蓉王为主秋导的常德卷交烟厂于20帖03年下半弟年却推出了沫定位于中低访消费群体的屈“东方红”猜，借此抢占瓦省内市场。会而此前湖南铺省内中低档按卷烟市场的田主导主要由然长沙卷烟厂某的白沙长期民盘踞。而相墓对应的，本拐来以中低档彼烟白沙闻名驰和为主导的拢长沙卷烟厂言近一两年中掩也从未停止暮过对高档卷虎烟产品的研箩发和对高档兄卷烟市场的岩投入。长沙税卷烟厂和常怪德卷烟厂二报者近年来颇抢有些火药味壳的“发展竞床赛”，和当枪前仍难分伯不仲的现状，巩让众多人士拴对“长常”揪重组，以及互湘系的未来戚发展和演变咽产生了猜测姨——200约5年的省际络重组中，湘解系将存在怎矿样的变数？胃性目前，告长沙卷烟厂雷与河北石家炮庄卷烟厂的旧重组已经进洽入实质阶段栋，估计未来驳不会有什么粘悬念，且加灿之石家庄卷谋烟厂此前已边经把省内的复保定卷烟厂王兼并，这样丛来说，长沙显几乎已经占新据了河北烟信草的半壁江轻山。前面提眨到的河北的欢另外一家卷除烟厂——张晒家口卷烟厂菜与云南曲靖厉卷烟厂长期激的品牌联营晌已经为其进肯一步的联合雪重组奠定了瞒基础，而长宣沙方面在注馒重提高其白珠沙品牌在河谜北销量的同畜时，也一直伏在密切关注障着张烟为曲袖烟代加工品驼牌的产销情仅况。奇在20腊04年底，突长沙卷烟厂塞卢平曾赴云正南曲靖与其廉高层会晤。鱼有业内人士址分析，长沙利与曲靖的接冰触似乎也透草露出一个信作息——长沙躬卷烟厂与曲末靖卷烟厂有终可能通过两煮者都在河北膏已有的扩张挽为纽带，形号成联合。且丙有分析认为休，长沙卷烟超厂的白沙品分牌和曲靖卷赞烟厂的石林蛛品牌，在市滔场定位和价妈格档次方面钓比较接近，盏两者的企业叔文化交流融巾合起来也会度相对容易一航些。芒当然，科业内还是有习很多人认为刷长常合作的扭可能性是最绍大的。如果粮短期内，以渴目前长常不劲相上下的状默况而言，两贤者如进行合令作的话，预粪计其磨合期扑将会持续较购长的时间，雄且磨合起来字也有一定的奏难度。当然蛋，2005吓年的联合重嘱组是建立在侧省际层次上否的，被兼并真的企业（集哀团）的规模啄和实力也远死非之前所能梢比的，如果扛长常各自单触打独斗的话让，是否也会招影响下一步回其湘军的内树部整合，也暴是业内人士恐关注的一个轨问题。折目前，根湘系已经把迅其“触角”省延伸到了河彩北和吉林等骨地，长沙卷还烟厂和常德闲卷烟厂所拥谊有的核心品含牌白沙和芙游蓉王都已是烧全国性的名达优卷烟品牌脚了。但随着硬接下来可兼脾并企业资源停的减少，随昆着规模过百呼万箱的大型宿烟草企业集蛛团数量的逐泛渐增加，还女依然不能明记晰发展重点奉、还依然在罗内部暗中较遍量和竞争的男湘军在接下渠来的跨省重绞组中中仍然瓜充满变数，咬当前传言中匙的湘军能否跑成为工业企汪业组织结构格调整完的未西来真正意义餐上的烟草湘户军，当前还胸不能下明确像的结论。但技不管怎样，轮接下来长常舌如何发展，股如何携手，棉2005年婚一定要有人训做出决定，疯做出决策，则尽管这个决狼定并不是一率个简单的决览策，其在某奉种意义上甚泰至是一种艰追难抉择，冒杂巨大风险，拌但必须要有挑人做出，再棋也不能回避台。霞氧黑马系搭触经过了腔2003年兼和2004为年的兼并重窄组，烟草行绑业中工业企遇业的组织结劲构发生了很岗大的变化。盛虽然，上云岔湘三大集团匠已经按照“沸预期”的方劝向逐步发展达并已经初步床显现出了雏尝形，但是在庙这段时间里彻也涌现出了狂一些黑马般油的烟草工业世企业（集团拳）。裂这些企鼠业与三大集抢团的核心企木业相比，还折存在一定的汁差距，但已睛并非是泛泛铅之辈了，在厌下一步的跨勇省重组中，庆它们的发展粒尤其值得关威注。一方面奖由于其自身定实力已经达酒到了一定的患程度，如果侦三大集团中光的任何一个日兼并它们，节存在一定难练度；而反过慕来，它们对裕外进行兼并脊，尤其是跨昆省实施兼并川也同样充满威困难。畅颇受争解议的湖北武权汉烟草集团串就属于这样球的类型。目问前，武烟集骄团的规模（胖生产计划指壤标）已经达值到了118冈万箱，已经者成为了国内辽10几家超复百万箱的企倚业之一。然陕而，此百万设箱并非彼百垦万箱，省内懒组织结构的眉迅速整合强帐大，并不能临代表品牌具星有同等的扩像张力。当前中武烟集团的哥核心品牌红疑金龙还主要泼以省内销售资为主，其绝太大部分销售徐份额也还是敌通过省内的轨销售取得的福。其如果与配那些拥有全间国性卷烟品萄牌，而计划代指标程度相跳同的企业相裳比，仍有较犯大差距。尽序管核心品牌腥的成长性好晃，但还缺乏燥强劲的扩张意能力，这一鞭点是武烟集的团在跨省重翼组中的一个野明显缺陷，岭这个缺陷也脂将会通过武隆烟集团跨省碧联合重组的位行为实施较趟为明显地体冲现出来。当艇然其前提条枕件是武烟集怒团也要进行汇跨省联合重悟组。闪事实证蒙明，品牌扩炕张的局限性挣，如果在短恭期内无法得未到解决和突板破的话，必与将影响其在团兼并重组中揪所处的位置易。客一直以游来，三大集辜团的提法中意，湘系烟草奶集团的版图框总把湖北也隐设计在内，惠然而以湖北缠武汉烟草集渗团目前的状魂况，以及湖厌南两者强势牙企业还未能口真正联合起热来，再加之牌湖北市场对赏湘烟传统性令的“堵截”袜，短期内湖役北并入湘系塑烟草集团的披可能性并不滴大。而对于祖湖北来说，犬出征的可能肃性也并大。扬律很类似愤的情况也发涝生在河南。枯目前，河南饺经过200旅3年的省内国重组后，形叼成了三家较父大规模的企爹业——新郑塞烟草集团、仁郑州卷烟总椒厂、许昌卷半烟总厂和一款家没有参与在重组的南阳纱卷烟厂。而穿前面已经说矿过，近期新灭郑烟草集团复、许昌卷烟副总厂和南阳脸卷烟厂将进豪行进一步的妙重组。如果籍重组实现的载话，将形成霉计划指标超耗过200万住箱规模的大芹型集团企业榆。目前，新虎郑烟草集团些就以105县万箱的规模之自称为长江咽以北最大的哲烟草企业，选而重组之后遮形成的20咸0多万箱的跃规模将成为氏真正意义上毛的北方大型呢烟草集团企塘业。械河南既表是烟草消费星大省，也是钩生产大省，励但同其它区溉域相比，河漫南市场也较喂为封闭，品柱牌区域性相忙对较强。目按前，河南烟资草品牌中的漂红旗渠在山访西、东北、腰江苏等省外序市场有一定缎的份额，金咬芒果、金许算昌等也有一虑定的省外销思量，但总体折来说，品牌晓对外扩张能墨力还不是很纺强。另外，匪如果河南烟至草工业二次串重组成功的斩话，其重组役后的协调和增磨合也将成翅为重组后短肢期内的主要找工作内容。齿由此可以分纷析，除郑州驾卷烟总厂外陡，其他3家袄河南烟草工役业企业参与装省际重组的茂可能性不大编，而短期内味被其他省份意重组的可能驼性也同样较盈小。芦如果说肆湖北武汉烟逢草集团和即祸将重组形成精的河南烟草考工业是烟草辫行业兼并重帜组中涌现出速来的黑马的际话，那么直安属国家局的班中烟实业发火展中心更应慰该是一匹黑睛马。悔200榨4年11月睬1日，国家爹烟草专卖局钳发布734阀号文件（以闷下称文件）哪，调整8家腊卷烟工业企苦业管理体制阿，将它们的驳管理权或部误分股权由原锄省级局（公绪司）划归到尘国家局中国混烟草实业发饭展中心。同乓时，中烟实详业发展中心吸的主任由雀接任，级书别处级待遇丧。虑将原由辩省级局（公拨司）管理的胶4家企业：却兰州卷烟厂拌，哈尔滨卷披烟总厂，深丝圳卷烟厂，创延吉卷烟厂斤调整为中国吐烟草实业发轻展中心管理蚊；将原由省呆级公司持有讯4家卷烟工尝业企业的股茶权：海南省君烟草公司持悔有海南红塔办卷烟有限责亩任公司的股逮权，辽宁省乳烟草公司持铺有红塔辽宁嘉烟草有限责报任公司的股柴权，山西省洲烟草公司持粮有山西昆明幸烟草有限责惑任公司的股色权，内蒙古顺自治区烟草累公司持有内鞋蒙古昆明卷装烟有限责任终公司的股权狱，通过法定疮程序和审批聪手续调整为普中国烟草实张业发展中心衡持有。肚至此，远中烟实业已惹拥有4家计乔划指标总量添超过150巨万箱的烟草巨企业——哈让尔滨卷烟总眼厂、深圳卷敏烟总厂、延稿吉卷烟厂、队兰州卷烟厂抗，而且拥有忧海南红塔卷喜烟有限责任云公司、红塔坊辽宁烟草有饭限责任公司奶、山西昆明稿烟草有限责卷任公司、内凡蒙古昆明卷瞧烟有限责任股公司4家计乓划指标总量午超过100舌万箱企业的锁近50%的晌股权。盐这样来与说，中烟实水业的实力实勇在不容忽视丛，而且中烟聪实业此次的提调整被业内切称为烟草行叙业跨省重组如大幕的正式李拉开。有业老内人士认为史，在接下来启的跨省重组伶中，中烟实律业将会扮演财极其重要的预角色，很可伏能成为继三炊大集团之外贵的又一个大这型烟草集团霸。司分析中唱烟实业所辖攀的几家烟草杨企业，其中涝品牌方面以掉中低档烟较弄多。面对目蹄前国内低档籍烟市场缺口美较大，而国嫁家局对此的尝调控措施与轿各烟草企业跟追逐卷烟的款单箱利润的镇经营思路存棕在一定矛盾哀，而调控措顷施难以奏效玉，低档烟缺睛乏局面在短浆期内较难有堵大的改观的炒情况下，有粘业内人士分葬析，国家局牺很可能通过士中烟实业来启组织生产低圾档烟，以此欺来缓解低档秋烟市场匮乏腿的局面，从住而保障供应制。暑总之，抽随着200场5年烟草行呜业跨省重组样的重点推进详和展开，烟谁草行业的格缸局面临着再链次调整的可父能。所谓震呜荡频生，一片切皆有可能淡。在中国烟简草深户改革煎，提高总体郊竞争实力的猾非常时期里遇，谁抓住机种遇，谁就能奇赢得宝贵发哄展；而谁赢穷得宝贵发展颜，谁就能作舍为中国烟草界的代表未来问与外烟一起返同台竞争。毕延伸解析沿剑烟草商业改耳革鼻血写在商喇业改革前：馅商业改革刻养不容缓，势燕在必行屿200筐4年行业的栽改革向纵深樱发展，工业体格局发生了慎翻天覆地的扑变化，10树~30万箱阀的烟草企业弯基本整合完翼毕，以生产显指标超过百呈万箱的大企姜业竞争格局陡初步形成，畏一些全国性挺品牌有了良衫好的扩张空兄间。与高歌直猛进的工业文改革不同，粥商业的改革亏是以一种“真润物细无声付”的形式悄似然进行的，愚截止到20鼓04年底，肥除了一些有蹈烟叶种植购孝销工作的县扁级公司以外修，全国绝大益多数的县级乱公司的法人芽资格也已经致取消，市级屡公司作为市盼场经营主体倍的地位得到誉了确立，商增流和物流分壁离的现代流造通体系普遍歉建立。展望拖2005年旧，工业企业鸭的整合将进袭一步深化，司跨省重组将衡成为工业改听革的主流。炉而对于商业盼改革来说，蹦前景却扑朔炉迷离，并不升明朗。泊商业企塔业作为应对亩外烟竞争中勾的关键环节艳，改革如何逗深化发展，虚成为困扰中哨国烟草掌门宏人姜成康局凯长的一个问帅题，这从2遇004年1榜1月在福建植网建会上，灭关于商业企敲业要不要竞额争问题上的图欲言又止即蔬可见一斑。袍2005年驳商业改革如扰何进行？同宇样是在20垮04年11询月22日，事在大连召开丛的有100万余个地市级弹烟草公司经引理参加的全晴国卷烟商业类企业服务营披销一期研讨妙会上，何泽蔬华副局长的寨讲话露出了话些许端倪：达“他要求作挪为市场竞争退主体的地市约级烟草公司垂经理，积极段推进企业业耗务模式转换肺、组织结构辟变革、工作座流程再造、呈资源优化配苦置和企业管践理创新，全悬面建设面向密市场、以客荒户需求为导朋向的现代卷却烟流通企业典管理和运行啄机制。要着桶眼市场放开守后参与国际亡化竞争的要死求，以服务障为灵魂、以额客户关系管厦理为主线，魄努力处理好砍与客户的关常系，通过有娃效的服务占云领市场、控沫制市场。通猎过培育品牌通增强占领市扛场、参与竞单争的能力，火真正使烟草洋商业成为服盐务商。”从粮何局长的讲列话中可以看缺出，在下一具步的商业改杜革中，烟草截公司作为服脖务商的职能屡将被加强，得以服务为特臂征的客户关牙系管理成为墓商业运行的蹄主要模式。态简面对竞锣争的压力和烂中国烟草所界面临的紧迫炸状况，是在洒现行模式上步的小修小补溜，还是冒着暂引起巨大动签荡风险而进咱行彻底变革糟，似乎是摆伙在行业改革袄者面前的一乞个两难选择辫。在现行的厌体制中，由纷于块状分割俯过细，地方浆政府干扰过惧多，专卖制腥度中的某些顶条款已严重泄滞后，管与云销的大一统钱等诸多因素昏都在客观和赔主观上制约录着烟草公司华的活力，阻垂碍着大市场联、大品牌的叙真正形成。陆大企业可以竹通过联合重搭组形成，但参要想真正蕴挥育出有竞争剃力的卷烟大服品牌，还将杀依赖于统一酬的大市场。钟而作为抵御舟外烟入侵和田培育品牌主晒防线和主渠恒道的卷烟流心通环节，如间果不能有效侨地从现在的趣行政垄断转贴向经济垄断社，就很可能吃成为中国烟抱草的“软肋片”，从这个烤意义上说，靠深层次的商稳业改革已刻队不容缓，势愿在必行。震椒推进商业企丝业改革《疯烟草专卖法剖》修改先行王主随着行嫁业体制改革馅的不断深入芦，卷烟销售法网络如火如毅荼地进行，不人们对统一袍，开放，完觉善，竞争有肤序的市场体础系形成的要炎求日益迫切蛛，对烟草专区卖制度存在塌的必要性和锐积极意义提蔑出了质疑，终由此掀起一泽场争议的波准澜。其实，却无论专卖制耳度是否要走锡向历史的终系结，透过业圾内外呼声，丘我们都可以份看到，现行纳专卖制度确绿实存在很多啄不合理之处惑，这已经严寻重影响到行片业的发展，销具体到商业学改革，这些材问题已经成蛾为改革的深炼层阻碍因素贝。一方面，斩《烟草专卖农法》于19主92年颁发蹦之后，10猪余年来烟草与行业已经发城生重大变革跳，但《烟草祝专卖法》却旧并没有作出鹊相应修改，耕导致其中很姿多条款早已侍不适应行业咱发展；另一证方面，《烟将草专卖法》迈和《实施条氧例》在贯彻蛋过程中，产挠生很大偏差现，与立法初抛衷有或多或趋少的背离。测在商业改革发进行的非常致时期，认真谦客观地审视难烟草专卖制哲度的这些问裹题，显得既被迫切又必要思。令塘目的陈旧致廊使专卖制度庆不适应改革政要求钥双随着入签世后国内市央场国际化进完程的加快，萍商业改革的疼任务显得艰灯巨而迫切，恰中国烟草改仇革进入了一劈个重大的发锯展时期，今炮后一段时期线，烟草行业迟发展的重要早方向之一便声是：在坚持不烟草专卖制娱度的前提下菌，推进以市阶场为取向的览体制改革，渴培育大市场我，大品牌，缸大企业，提劈高整个行业丽的竞争力。妖要更好地实双现这个目标漠，就必须在其制度上加以永明确，将之消规范化，法渣定化。然而容，作为专卖验制度总纲的朗《烟草专卖缝法》之立法茫目的并未体晓现这一点。第依据《烟草刮专卖法》第贩一条之规定害“为实鱼行烟草我专卖纸管理，拴有计锯划地组况织烟罪草专卖伙品的程生产和妨经营适，提高榆烟草粗制品质既量，镰维护消淹费者穷利益，昆保证姥国家财誉政收虚入，制咏定本夹法。”我窜们可以看出歇，现行专卖并法的立法目居的主要限于头以下几点：安其一，有计贱划地组织烟嚼草专卖制品黄的生产经营茄；其二，维哲护消费者的铸合法权益；响其三，保证梨国家的财政炸收入。这几宾点主要是基笋于立法当时帽的行业发展牙实际和发展削方向制定的雅，在一定时陪期内它确实浓对促进烟草楚行业的健康四发展起过重广要的作用。旁然而，一方叫面，由于立梨法目的直接孔决定着立法票的具体内容求，进而影响迅到专卖制度商的总体指导木思想，基本醒规则及其实语施；另一方廉面，专卖制堆度本身及其那实施程度直冶接决定着商册业改革的深行度，宽度及闹成效。因此哭，现行专卖座制度已经显上示出其陈旧胀的一面，不征能适应改革古的要求，将积“培育统一哨开放竞争有歉序的市场体架系”作为立照法的重要目碍的，并以此嫂为指导完善够专卖法，改抹革并优化专厨卖制度已是贫当务之急。超糖渴体制弊端引辅发的地方专浩卖阻碍商业悔改革她懂烟草专授卖制度本来购应当是完全育专卖，国家赖专卖，只要趋保证烟草行秧业的健康有义序的发展；旅只要有利于赤提高烟草制湾品的质量，母利于消费者宇的合法权益志，只要能保盘证国家的财魄政收入，专县卖制度就应农该成为促进醒行业发展，手培育统一、恰开放、竞争含有序的烟草援市场的制度秆，它应该允沫许和鼓励业理内的规范竞客争。并且，被在市场竞争路中培育具有呼极强竞争力沃的大品牌，邪大企业。可揭是，专卖制阿度在实施中杜却产生严重质偏离。“两疫烟”市场严掀重的地区分陕割，流通体锻制不畅，地木方保护主义创盛行，以致意于资源不能猴合理配置，夸企业成长受堪阻，品牌发卧育区域化严麦重，导致国壶家专卖地方贡化。层很多人失指出，地方下专卖产生和丈存在的原因答在于分税财欺政管理制度火和烟草的计想划管理体制笛。其实，这本的确是形成陈地方专卖的酒重要原因，发但是，这并川不是根本原浴因。地方烟础草管理部门城之所以敢如极此严重地推橡行地方保护蹈主义，根本狼原因在于权途力和利益的六存在。权力搭在地方保护鸣中就如同保宴护伞，利益请就是其催化墙剂。因此，枕分析地方专俯卖我们应从误制度本身找骆原因，而不矮是仅仅关注果表层。蜡其一，骡我国《烟草枕专卖法》第引四条规定“芦国务院烟草父专卖行政主羊管部门主管稻全国烟草专姐卖工作。省咽、自治区、爽直辖市烟草嫌专卖行政主求管部门主管韵本辖区的烟索草专卖工作甚，受国务院窝烟草专卖行工政主管部门焦和省、自治速区、直辖市觉人民政府的湖双重领导，按以国务院烟招草专卖行政膝主管部门的维领导为主。国”表面上看粥，这种采用催中央和地方搞双重领导，畏以中央领导谨为主的方式胃非常完善，估但是，实际杠上这种主辅连关系在实际黎操作中有很车大弹性，在握不同的合作镇形式中，可脑以有相对随筝机的表现，航主次作用不斧能也无法绝也对化。在某伙种程度上，世正是由于赋屠予地方政府首的这种领导绒权，才给地等方保护主义配留下了法律射的盲点，这瓶不能不说是波立法当初的舌一个缺憾。关相其二，誉长期以来，迈我国在烟草教专卖中，政浆企不分，这祝也是导致地川方保护主义蛇盛行的一个鼻重要原因。秋WTO的相辟关法规明文惹规定，政府愁不能办企业躲，不能主导务企业，烟草诞企业也不例朋外。本来，碧烟草行业就盾是高度集中穗的垄断性行嫁业，而政府洞控制企业，纵很自然的将宰这种垄断添僚上浓郁的地姓方色彩。当颤控制控制烟纪草商业企业载的主体换成元地方政府的板时候，便会消形成垄断的狡地方化。利宇益地方化，援使国家专卖贞制度的初衷仅被扭曲。虽饭然，当前已敞经开始推行辣政企分开，黄但是，政企阶分开只有体忍现在烟草专闹卖的法律制域度上，才能剧使之制度化踏，权威化，加以法律的力袋量遏制地方合专卖的势头朱。练《烟草雀专卖法》已快经到了不改搅不行的地步代，它不仅造刃成恶劣的官渠商习气，影总响到企业和幼品牌的成长贸以及全国统党一市场的形过成，而且，样还造成了工宏业服从商业就的畸形恶果零。化徒商业改革缺催乏法律保障矮市商业改免革要想顺利田进行，只有护凭借法律的耽后盾，才能被有力度，有扒深度，使其显具有权威性泉，才能更好语地进行。作小为商业改革指的重要步骤仇，我国自2范004年开腰始逐步取消赵县级专卖公赛司的法人资封格，这无论蓝对于打破地辅方垄断，形播成全国统一奶的市场，还胡是对于商业帽改革的整体脏进行，都有骄重要意义。孝从某种意义室上讲，取消吼县级公司的票法人资格，堆将之改作配竿送中心，实鬼质上是在坚康持国家专卖谅制度的前提责下，商业改旋革朝市场化中迈进的重要渠一步，商业扁改革的方向瓜逐步彰显。泰接下来我们损预测，在取禁消县级公司奖法人资格之遇后，国家局惨是否还会进对一步取消市妨级、省级烟衫草公司的法丢人资格，进炎而形成一个催以国家烟草切总公司为主昌体，根据区插域经济发展索特色，组建御若干跨省的每大分公司，抵全国各地形坏成完善的配任送网络的三毛级体系，从东而将地方分沾割完全打破闻，建立起完时善的国家专赏卖体制。笔挪者认为，这阵是商业改革蒙的必然趋势甩。而要想迈裕出这一步，液实现这一目痕标，必将面阿临重重阻碍锯和挑战。搬表面看什，当前县级列烟草公司法穷人资格取消床的障碍在于缘各方利益的奏协调上，其耳实不然，问饮题的关键在峡于，前面的做一系列改革殃都是依靠国伞家局的政策拦和行政命令及进行的，而闯这一系列政您策和行政命泊令是在烟草燃专卖法没有眉修改之前出冒台的，因此董，无法得到孙法律的保护夹。如果将话缸题进一步引认申的话，前萍面进行的工松商分离也是承缺乏法律支社撑的。在法丛治化的今天妖，无论是从接行政方面考狗虑，还是从倚经济方面考威虑，商业改油革的顺利进银行，都必须舟过法治关。军其中，修改慈《烟草专卖斑法》和《烟舟草专卖法实枯施条例》，停使商业改革狗做到有法可洁依是很重要倦的一点。琴疏法律责任制逼度的缺失阻朴碍了商业改删革的顺利进糖行通奔我国《忠烟草专卖法素》38条规付定：“倒卖煎烟草专卖品兵，构成投机妈倒把罪的，稀依法追究刑厚事责任；情有节轻微，不受构成犯罪的茫，由工商行浪政管理部门叛没收倒卖的意烟草专卖品欢和违法所得像，可以并处队罚款。烟草思专卖行政主鬼管部门和烟揉草公司工作选人员利用职耍务上的便利汁犯前款罪的晋，依法从重啦处罚。”由梯于该法是1叨992年颁想发的，这条诱法规是基于塔1979年疯刑法的“投掠机倒把罪”绪制定的。而故随着社会的统发展，无论辱是在司法实截践中，还是尿在理论研究疫中，己经形资成共识，即代投机倒把罪渡已经与时代鼠发展不符，报在法学界的匠强烈呼声下耕，1997检年颁发的《底新刑法》（足修改后）将析“投机倒把腐罪”废除，疗由此也造成跃烟草专卖法盐38条形同跌虚设。尽管蜻《新刑法》伟225条以亏“非法经营孙罪”的形式葛，将“投机遍倒把罪”的溜部分合理内灵容加以承接乡，但是，无铅论是依据“哥罪行法定”抛原则，还是坊仅仅依据“究倒卖”和“荐非法经营”把两者所包涵镰的内容本身隐而言，《烟运草专卖法》态第38条都快已经无法在肥《刑法》中但找到与之相框匹配的上位粱法。因此，冒无法再适用貌。送进一步桃分析，造成储这一结果的务原因，从表触面看似乎是偶由于新旧《思刑法》的修德改才导致《吊烟草专卖法讨》中法律责浓任制度的不选能完全适用毯，可实质上封是由于《烟筹草专卖法》乌本身的陈旧只造成的。换饿言之，《刑夺法》是基本村法，《烟草汉专卖法》作貌为一般法律谁，不能与之胀相冲突。进元一步说，“步倒卖”是在片绝对的市场邪经济下的产责物，在商业码改革朝市场录化迈进的今托天，若对“姥倒卖”依然蒜紧盯着不放霸，势必影响驳到统一，开贪放，竞争有雁序的市场的舟形成，导致颈地方专卖不天能彻底消除剩。歇综上所茎述，一方面努，即便是对单烟草专卖制史度的存废问匪题暂不讨论蝇，仅仅从现顷行转卖制度拍及其实施层害面考虑，它齿的很多方面孙确实已经陈现旧，已经影桃响到当前行双业发展的要公求。具体到绘商业改革而孟言，专卖制直度若不调整眯，势必对商测业改革造成徒严重阻碍，裂而专卖制度悬的调整，首宗先得从修改萝《烟草专卖齐法》入手；巧另一方面，浪商业改革过折程中必将产双生一系列的便新问题，新动制度，这理崖所当然的需佣要法律的规满范和调整。践先因此，坑推进烟草商腊业企业改革娇，修改《烟德草专卖法》蜻先行。学管销分离是昂商业改革前陕提晕在现在葬的烟草流通粘体制中，烟牺草公司不但惜是销售卷烟标主体，而且放也是烟草市门场及零售管钻理的主管部造门，这种既尘当裁判员，驱又当运动员数的双重身份卷，已经在一吓定程度上影蝇响了烟草公店司作为“单难纯”的商业溉流通的职能惕，在行政权膝利的“保护延”下，各地贴市级的烟草店公司缺乏生忠存的压力，印缺乏为零售勒商服务的“体原动力”。馅他耐管销不分限滔制了作为市芽场经营主体席的地市级公廉司的活力或絮管销不锋分已经影响牺到了市级烟质草公司作为事市场竞争主瞎体地位的建扇立。在县级量公司法人资饮格取消之后子，市级烟草贞公司作为市执场经营主体抓的地位进一谅步确立。然姜而，由于专浮卖管理和作辫为销售卷烟明企业的商业桂公司职能有瓦很大的区别渗和不同，导诉致专卖管理爽和销售工作税存在着相互购干扰和影响版，这种情况愚，不但有借来行政上的天嗓然“优势”鹿进行市场行村为之嫌，而婆且这种既管乎“权”又管蚂“钱”的体虏制，很大程氏度上给了权尸利寻租的空产间。前一段垂时间，媒体聋报道的某地由烟草公司将费没收来的假蝴烟通过零售裙商户放到市挽场上销售的掀报道，就是炸一个很好的秩例子，尽管抽它比较极端谊和少数。更织为普遍的是文，拥有行政柏权利的烟草科公司缺乏作荐为一个商业好企业的主观塘能动性，就舱像行业内许柔多人所说的略那样：为零浮售商户服好情务往往只是垄一个表面上杨的口号而已幕。一个零售做商户从市场锅准入到规范深行为的管理间到进货所有屡的环节，均拉掌控在烟草建公司手中，泳在这样的情片况下，从进前怎样的货到阶商业环节利贷益分配，烟怒草公司都处毒于绝对强势蜘的地位。管电销不分，烟总草的商业改繁革，显然根却本无法进行额。镰另外一秘个事实是目睡前全国这么迫多地市烟草铸商业公司（劝烟叶产区除膜外）没有一指个是亏损的楼，都在赢利牢，这也不是浑什么好事。睛这不能说明狼我们烟草行葛业每一家商甚业企业都是腹市场经营的妈高手，而恰穗恰说明了，互在管销不分遭的状况下，都商业公司有史借助行政权栏利进行“保贡护”的因素圆存在。所以劈如果管与销低不真正分开堆，竞争的市阁场环境不可咐能建立。而许且作为开放久市场更需要台加强对商业风企业的监管幅力度，那么宴也需要“管早”与“销”琴的全面分离拣。管的不只伟是管理零售粗商户的行为叶，对于商业雅公司也要加梯大监管力度惩，这样才能崖使商业改革闹落到实处。劈呜汗管销不分影茂响了统一大愉市场的形成笔顾有了大阳企业，并不遵是意味着在卷同外烟的竞倘争中就可以答立于不败之冒地，更为重漆要的是要形写成被市场认滴可的，真正传被消费者接忆受的卷烟品膏牌，只有形塔成这样的大戏品牌，才会世在竞争中占灶得先机。而钱只有在统一横的大市场的喉环境中，才辆会形成全国且性的大品牌墨。在管销不们分的体制中屡，烟草专卖厕管理的职能苍是通过各地后市级烟草公妇司实现的。密由于牵涉到归地方利益，段使得管理的源职能往往会哄演变成局部园利益的“保衬护伞”，形扎成屡打不破扰的地方保护帐的根源，使绝得优势品牌若难以成长为扩全国性的强释势品牌。而剑近两年来，啄中国卷烟品医牌表现了强啊者趋弱，弱宁者趋强的特艰点，可谓与蛇管销不分有血着十分密切判的关系。漆从整个骄市场环境来暖看，管与销闹的分离已经导成为主流，奖而行业发展谢的现实情况峡，也已具备骑了管和销分老离的条件。挺一是专卖制悉度建立20性余年来，已菜经塑造了一住支经验丰富益，战斗力很划强的专卖管枕理队伍。另谦外近几年行觉业信息化的虹提高，网建贡水平的提高瞎，使得市场鼻管理工作效粉率大幅提高秤。而抛离了逆“管理”的居拐杖之后，淋更加“纯粹误”的烟草公债司面临竞争忽的压力，会作更多以一个跪商业企业的皂角度去完善胞发展市场，泥这对于提高驰整个商业系祸统的竞争力沙无疑有很大蒜的帮助。弱商业企业改愈革模式猜想宗前面已政经论述了商规业改革的前对提和必要条糕件，那就是广要先修改《冒烟草专卖法颠》和真正实观施管销分离趣，下面我们饺试着就烟草帜商业企业改狗革的模式作恨一些猜想。案捉围区域间的销绿售联合正梁区域间遗的销售联合决指在省区接碌近而且在经逗济文化上有床很大类似性享的省份之间为的销售公司旷的联合，成宜立销售集团丸公司，负责耽全区域内的体卷烟销售，棚可以是几个科省份的联合增也可以是分洽大区域的联厘合。辣区域性精销售公司的宁主要职责是贿负责本区域父内的卷烟销移售，包括与死生产集团的降订货、零售贩网络的布局青、对零售店永的管理以及林卷烟产品的葱陪送、仓库平管理等工作迷。在工业企刮业的联合重辜组形成大集记团的同时，潮全国成立几寇个区域性的抚销售公司，渔有深层的必梁要性和积极闷性。座首先，漆我国地域辽凤阔，不同区微域间文化、丈经济等方面贫都存在较大凝差异，这使植得卷烟消费岗在不同区域蛮市场也呈现修出不同的特蚂点，因此针担对这种区域笋特性，在消伯费特点接近某的区域开展首区域间联合雀，成立销售倚集团公司，询有利于充分脸满足当地市惠场需求。帅其次，牲管销分离以垦后，各级销艺售公司成为弦市场竞争的程主体，在区税域间经济、齐文化以及行此业的地位相密近的销售公残司之间进行猫联合，那样份销售空间自摔然扩大，零目售户有了充骡分选择的自撇由。蚊再次，家跨省之间的鹿销售联合，果能够很好的各打破现有的津地区封锁严牌重的体制，脏更加符合中已国烟草改革伙的“大品牌筛、大企业、帅大流通”的窝趋势。庄同时，楚实施区域间晴的联合重组悠已经时机成图熟。商业企雁业在实施管恒销分离以后畏，已经具备傅了成立这种屿跨省的区域耀性销售公司辞的基础。坝痛已引入其他竞掠争机制迟佩所谓引住入其他行业玩竞争机制是新指允许烟草显公司以外的圾资本进入烟餐草销售系统仓，成立独立算的销售公司酱与烟草公司线公平竞争。随嗽中国加能入WTO以鄙后，许多行墙业都面临着会改革，以更能好的应对外趁来的竞争，附但是烟草还虑是相对比较垄保守的。2帝004年尽西管烟草商业其网建在加强愧，而且服务迟意识也在不马断提高，但忠是不打破原昨有的专卖体沉制，地区封震锁就会依然右存在，服务进水平和服务饭意识也无法筒得到较高程鼻度的提高。躺引入其他竞恰争机制，有瓜利于刺激和猛带动原有商佩业企业的发螺展。症引入竞泰争的模式可商以多样化。结一种模式是当烟草的销售庆可以吸引其感他行业的资盾本包括民营堤资本，成立社独立的销售较公司，与原气有商业企业就之上建立的播销售公司进月行竞争，零掌售户可以自拖由选择货源侄。另一种模覆式是可以由妇工业企业自洒己建设销售影