社区治理中的公参与

PAGEPAGE7提高公民意识在社区治理中的作用探析云淑萍内蒙古财经学院010031内容提要：实现社区治理是目前我国社区管理的发展方向，社区治理意味着社区多元治理主体的出现和社区居民的自我管理与公共事务参与，它的前提是公民意识的提高。本文通过梳理公民意识在社区治理中的作用与表现以及分析由于公民意识缺乏造成的社区治理问题，说明提高公民意识在我国社区治理中的迫切性。关键词：社区治理公民意识Abstract:Thedevelopmentdirectionofcommunitymanagementinourcountryistorealizethecommunitygovernance,whichmeanstheappearanceofmulti-governance-subjects,thecommunityresidents’self-managementandparticipatinginpublicaffairs.Thepremiseistheimprovementofthesenseofcitizenship.Thispaperanalysestheaffectandshowofthesenseofcitizenshipandtheproblemsoflackingit,whichprovestheurgencyofimprovingthesenseofcitizenshipincommunitygovernance.Keywords:communitygovernancethesenseofcitizenship随着城市化进程的加快和社会主义市场经济体制的建立，我国的公民社会正在萌芽中，越来越多的城市居民的公民意识正在形成。转变政府职能，探索新的基层管理模式已势在必行，社区治理正在成为中国社区建设的必然选择。但是，我国的城市社区治理目前尚处于探索阶段，在实际治理过程中还存在许多与公民意识缺乏有关的问题，从理论上厘清这些问题有助于我国社区治理的进一步发展。一、社区治理中的公民意识治理理论的兴起与市场的失效和国家的不足相关。“治理”范畴是政治学、社会学、城市学广泛使用的概念。学者俞可平认为，治理有四个特征：治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理涉及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。〔1〕社区治理是目前中国治理理论研究中最受关注的领域，由于社会主义市场经济体制改革的推进，我国的政府管理职能发生了转变，尤其是基层政府的管理职能正呈现社会职能回归社会的趋势，社会管理重心正在由“单位制”向“社区制”的转变。同时，由于城市居民家庭私有财产的增加和权利意识的增强，除了作为“单位人”以外，作为“社区人”面临的物业纠纷问题、环境保护问题、拆迁问题等使得城市居民不得不越来越多地关注和参与社区建设。因此，在中国社区成为治理理论实践和公民社会建设的重要演练场。社区治理的精神是“自治”，地方政府不会用它的“公权力”压迫基层社区执行命令，其它各方也各司其职。〔2〕社区治理的主要特征是多元主体的参与，除了街道办事处作为政府的代表外，还包括居民、居民委员会（社区唯一合法自治组织）、社区非营利组织（也称社区中介组织）以及业主委员会等主体的参与。显然，公民参与是社区治理实现的主要特征，而社区居民是否具有公民意识，实现从居民到公民的转变，是实现公民参与的重要前提，对社区治理的实现意义重大。（一）公民与居民的区别与联系公民作为一种政治身份，分为自由主义和共和主义两种范式。公民的共和主义范式历史悠久，可追溯到古希腊时期，其典型的特征是强调共和国先于个体，公民具有道德特征等。自由主义范式公民始于西方近代资产阶级革命，并逐渐扩展到全球的每一个角落。它强调个人权利的至上性，认为权利的目标在于保障个人自由等。〔3〕无论哪种范式，公民都是国家—社会的框架下的概念，所以，公民的政治权利——主体责任是公民不同于封建社会臣民的特征。尽管我国《宪法》第33条对“公民”作出了如下规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等，国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”但在实际的公民角色活动中，长期以来受传统影响更多的是对公民义务的强调，而公民权利相对弱化，对公民权利侵犯的各类事件屡见不鲜。而且在我们日常各种表述中，只见居民不见公民，公民与居民看似一字之差，但在实际使用中却有很大的不同和影响。按照新出版的《现代汉语规范词典》的解释，居民是指在某个地方（多指城镇）居住的人。居民强调地域性，使用居民称谓某种意义上淡化了公民的权利与责任，而这两者是相辅相成的：公民缺乏社会责任感的结果就是公共资源遭到流失、公共环境受到破坏，进而公民的自身权益被损害；相反，对公民个体权利的保护离不开以社会责任感为前提的对公共资源与环境的保护。由此可以理解为什么总会发生侵犯居民利益的事件？在目前中国的社区治理中，强调“公民”的提法并不是无稽之谈。在国家社会主义的传统下，公民社会几乎不存在，公共管理等同于国家管理，居民是被管理的对象，居民的权利更多是消极地被给予而不是积极地争取。随着社会主义市场经济的成熟和公共管理体制的转变，公共管理向公共治理发展，但公共治理尤其是社区治理不成熟的最大根源是公民参与缺失与不足。因此，在社区治理中强调居民以外的“公民”身份很有必有。居民是一盘散沙的，公民则是有组织的有主体意识的个体，以组织性的、法制性的、协商性的方式进行理性公共参与的个体。哪（二）葵公民意识的跨构成捕作为公民，基除了宪法和屑法律的形式国规定外，抖其大人格耍特征五是公民角色道扮演的内在匪动力。撒根据社会学陶的人格定义雹，可以这样王定义公民人缎格特征：是民公民涉及一素切公民行为受时的稳定心与理特征，即蓝公民意识，傍包括片主体意识和疯权利意识。捉1．主体意刮识骑马克思在《叹论犹太人肥问题插》旷一文中贝，曾阐述了人的纪“每私人掘”娇与呜“况公人堵”弯的双重身份讨(躬“害人分为公人化和私人的这立种二重化坚”温)耻以及擦“捡私权利秧”资与潜“岛公权利踪”持的双重权利绝。公民即用“棋公人滋”炕，谜是参与社会怜政治共同体娇即参与国家盘公共事务的篇人肠，搏是所“卖政治人节”废，木腥他们参与国驼家事务的政晚治权利即公吴权利终，鸭这种公民权佛是同政治共紧同体相结合看的权利当，米其内容是蛛“隐参加这个共晴同体趴，民而且是参加甘政治共同体煌，拍参加国家。能这些权利属野于政治自由泄范畴举,取属于公民权粱利的范畴映”虚。叙〔4〕驶从马克思的甘“机公民绩”怕、刻“绵公民权利惊”去阐述可以胆推导出，咸公民的主体定意识柏就是公民所突具有的鹅“社公权利淹”柏意识，具体收表现为参与读国家事务与散公共事务的汪主体甚成员是感、尊社会稀责任感。在孟西方，受以海洛克为代表灯的自然法思期想影响，公惕民与国家的痰契约关系思子想已衔深入人心成至为制度理念尾。但在中国垮，受几千年貌封建制度的估影响以及新踢中国成立以柿来的国家社帐会主义的体底制影响，公迹民的主体意季识还非常缺则乏，时下发钢生的种种事协件都可以说办明对公民主悉体意识的教宁育非常必要浩。乖主体意识是袋公民意识的芳基础。须2、权利意哈识旺公民的权利慰意识争指公民的政否治权利意识简。阳由宪法确认敢的政治权利种，社逐包括思想信撑仰自由暖，搬言论自由肌，柴集会蛋、厉结社牲、致出版铺、物游行示威自峰由列、世对政府的选袭举权惕、巾批评权谣、待控告权及其伟他监督权像，烛雅等等粮。域〔蒸5车〕叉政治权利意喉识即指公民昂对这些权利重内涵棍的认识贪和如何行使嗽的认识优。权利意识惜是公民意识赔的具体体现督。犹公民意识不撑仅是纵公民的人格骑特征，还是著公民维护自定身人权的思葡想武器。在棉现实生活中代，人权是具勿体的，琐碎方的，槐需要动用多宵种方式去争磨取、维护、峰协商，公民阴意识是采取率这些理性方凝式的理念来软源。榨二、公民意仁识在社区治狭理中的重要皂作用及表现久（一）蓬公民意识在补社区治理中雀的重要作用占社区治理的亮核心理念是锐由过去单纯摊强调政府管腔理转变为政喉府、公民及驱其他组织旗共同参与对葡社区的轻治灾理，尤其强蒜调主体间的然协调、沟通习与交流，而吧这种转变是舟建立在公民痰意识不断提歪高的基础之赖上。具体体毯现在以下几失方面：悬1.滩公宏民意识的提捡高，有利于春形成社区治扑理的局面。浇公民意识的买提高会促进捧公民社会的糟发育。安社区宵非营利组织丽的出现是秩公民社会形告成的体现之罗一，代表不剩同利益群体偏的社区昏非营利组织循以组织化的绿方式参与社唱区治理，与沾其他治理主威体形成臂多元治理主伞体，沉实现社区治侄理的合作、井参与和协商遮机制；雨公民意识的钞提高会促进屡居委会作为斥我国基层唯辰一合法的社戏区自治组织择真正实现居种民自治蚂；目前，一也些商品房住誉宅区的业委榆会已经显现剂出了公民意首识的萌芽形倚成。尤其是孙北京、上海哥等宇发达地区的方一些捉业委会潜运作渔展示了公民滩意识见在社区治理书中的纳作用谣。梢北京新天第波小区领的业委会方是一个比较疑出名的业委某会，媒体曾汁多次报道。蹦据业委会主雷任张大宪说少，业委会是药业主大会的街执行机构，犁自哲成立以来，稀就成为业委斯会、物业公拣司、街道办餐事处、居委胸会、片警的晴沟通平台，症一个月要开斑好几次会议央。通过这种晋协商机制和典民主程序，馅业委会为小窗区居民做了集几件大事，财一是和开发肾商协商，将识公摊面积收米益收归为全摇体业主所有徒；二是收回播住房维修基膛金，这在全堆北京蛋是第一家；爹三是改造监由控设施工程包。对业委会据和居民的自吉治热情，张传大宪这样解纪释，房“源其实现在的理小区业主是眉中国正在形冈成的中产阶炒级，他们不定满足于个人许的物质需求懂，更愿意推丙动社会进步剖和民主。迫”注〔稀6柔〕惰2痒.棋公民意识的风提高，有利扛于降低巾政府的召社区治理成挥本。奇社区治理与唤社区管理相涝比的优点在深于大大降低宝政府社区治水理成本，而菌这有赖于公阀民意识的提废高。社区治榜理的成本主拣要包括动员薄成本、监督局成本、人力满成本、设施饭成本。罗由于公民意席识的提高，北社区居民会慕把社区事务肌作为自己的蛙公民义务与道责任，积极舱参与与幕响应沃，刻进而形成公博民社会组织窑，牧从而降低挑政府叉治理成本。姿例如，目前班，我国城市摊社区服务的亩展开还主要占以政府投入恒与经营为主顶，造成由于私资金、人力傍不足而不能秩开展工作满状足居民的需颤求。喊在美国，非嫩政府组织帮狠助政府摆脱稿对社会事务尊的具体服务续，实现神“竟小政府、大旧社会翻”妥的管理格局塌。政府主要射通过向非营描利组织购买字服务为居民世提供社区服弱务。摆在美国，参附与社团已成蛛为公民的主饱要行为。几犁乎每一任总伶统都在鼓励哪志愿组织和住行动。19猜94年，国水会通过碧“例King丢Holid叠ay服务项法案海”荣，将马丁妖·欠路德金日定昌为志愿服务厉日。徐〔丑7杀〕千3刘.公民意识牢的提高，有巴利于促进理盼性解决堂城市社区耀矛盾。展目前，卵商品房业主侍因维权贺和开发商、顾物业公司或鸣其它单位组幻织发生的仰摩擦脉事件屡见报者端，瑞已成为城市处社区的主要予问题集中点杂。忠一些摩擦甚帖至升级为群疤体性事件或坟暴力事件。馆据中消协不思完全统计，惭在中消协接鸭到投诉介入策开发商、物跑业管理公司筐和业主三方明之间的纠纷颜时，近九成粥以上的业主筝与开发商或宫物业管理公洽司的关系已燥经达到了激雨化程度，这仰种激化的程威度是，在三嘴方之间只有陷开发商或者绢物业管理公回司向业主做暗出让步才可教能解决纠纷恐的比例达到拨80%。“撒业主在这种茎矛盾激化下旷解决问题的踏成功率较低肚，一般在2讯0%～30城%之间。”熟〔喂8趴〕允业主维权成更功率低的原在因吵除了从法律制度不杨健全和政府混执法不到位束以外，其它婆都可以归结粘为公民意识愤缺乏所造成希，包括缺乏米法律知识厕为维权而使女用过激行为赵违法；缺乏战组织意识维赌权单打独斗贴处于劣势；开缺乏公共责形任意识举惮于戴“麻枪打出头鸟双”谦而凶“闪搭便车羽”烈；怒缺乏往沟通、协商喘、对话争意识培手段单一产行为武断。慎相反，维权挡成功的案例贵的原因也主伪要由于公民杂意识起很大由作用把能理性解决给问题予。据报道：妹由12个小利区业主委员绵会联合发起贿倡议、广州椅市消业主联谊会互组织的针对找住房专项维邪修资金的集县体追讨活动立，在短短的怀一个星期内透，参与集体纷追讨的业主乓委员会数目鲜就增加至约光60个，声驰势浩大，在痛社会上引起脸了强烈的反压响。业主委洽员会在合法终理性的旗帜眠下自觉地团阿结起来，全位力以赴为化舰解专项维修屈资金的这一余历史难题。贴〔悠9左〕绩（二）公民桑意识在社区膜治理中的表恼现悦公民意识在以社区治理中放主要表现为请作为社区主赤体之一的摊社区非营利枝组织的形成棒和宅公民对表社区袜公共事务的歪参与、政治碌参与乐、旋维权意识乐以及宽容意震识旷。创公民社会的笋最大特点就搭是结社结团眯。与传统社滥会的煌以汪血缘、地缘晚、业缘关系误结成的社会罩群体不同，制公民社会组塘织是在契约冬关系基础上周形成的算个体的拔组织。吹社区非营利元组织是社区释某一类利益挨群体或某一效特征群体为建维护自身利庭益或社区公捆共利益予自发赞结成的组织煌，是社区治指理的重要主回体。只有它践的形成才能套使社区形成礼治理结构。冰目前在中国滋城市社区具救有公民社会蚂组织性质的薪组织主要是忽业主委员会方和社区轰志愿者组织映，但也具有慰政府主导的命色彩。铜公民对社区粒公共事务的拐参与体现在商公民对社区鸡公共事务提娃出意见或建涂议至、参与社区匹建设等等。养公民塑的若参与可以有黎效拓展社区至服务、发展钟社区杰卫生、繁荣控社区文化、担美化社区环泼境、加强社米区治安、避对社区的和桌谐、快速发戒展起到至关卸重要的作用般。输侦公民的政治服参与体现在依社区的政治核选举、政治着表达上面。置在社区选举迹中，存在居泽民对此持冷术淡的态度、蚀参与热情不百高，有一种希选谁都一样降的心态，抱称着这样的心丘态去参与，之必将导致自吩己的权利丧滨失，影响社锅区的建设。昌所以，提高北公民的政治三参与意识对伐社区治理有括重要的意义吧。唤维权意识的墙提高锋是公民意识现的重要体现唯，还维权是公民捧结社、参与澡的主要动力牺。拣目前普遍存岗在不知侵权粒、不懂维权凑的愁状况皆。兆从傻下面的例子槐可以看出幻维权如何促辽进组织化耕。阁2023年炭10月13葛日朴，在杰广州市东川双三街通往广斑东省人民医傻院的一个医字疗垃圾出口拘，贴出一张盲拆迁规划公鞠示，业主们守惊讶的发现炎，自己的住萄房面临被拆哗迁的威险。陪经调查，业扒主们发现面截自己居住多钱年的小区要制作为公益性绞用地，而该航地块拆迁补元偿远不及该础地块的一手黄楼价。面对余这种情况，厚一些业主自荷发成立了以“跨反拆筹备组信”奸，开始维护洲自身的合法喂权益。事件寇发生后，一佣些业主积极备行动，开动染员大会，进室行反复扫楼曲，挨家挨户愿张贴反拆迁耳资料、收集胀居民意见和割进行签名活梢动，一些业辉主代表开始巡进行上访。途与此同时，插利用网络获扑得居民的支读持。在经历融了三个月的蒸维权活动之喘后，原来的拉拆迁规划被医叫停。长〔姿10愚〕院此次拆迁事统件的解决，续充分说明了傅维权的共同汁利益如何促兰进漏公民社会仰组织的形成字，也说明公小民意识在维殖权中的是关键宾作用。彻袋三、公民意背识缺乏造成胸的社区治理恰问题里从发达国家糠和地区的社疮区治理看，直不同国家有伯不同的特点膏，洪社区治理模钢式的差别往风往取决于政安府和社区之宅间权能配置顾的方式。以茶政府和社区差之间权能关倡系的不同,盐社区治理离模式可以分惕为三种类型康,即自治砌型治理模式顺、行政主导夺型治理模式医和季混合型治理挖式。我国的遭社区治理属共于适应社会弦转型的国家籍治理需要的泳至上而下的输制度安排，织居民参与仍报停留在革命林时期形成的途国家动员、骆群众参与的框阶段。锣所以，这种叹参与还不能面称为公民参炸与宏，是被动参课与而非主动亩参与，是参垮与慧活动市而非参与公升共事务，是此临时参与而旷非制度性参厘与，是个人虎参与而非组级织、个体参爽与，是少数菊人参与而非督多数人参与除。究其原因立，址除了社区行轰政化的原因剂外，公民意以识缺乏也是葱重要原因。第（一）足社区居文民对社区的咱认同度差，煮归属感不强哑昂。象社区的本质庙特点是居民愿守望相助的瑞共同体。犹处于转型时泄期的中国城鸡市献社区递，千既抛弃了传御统街坊和单挂位社区的归摊属感珍、认同感，周又没有在新气的居住格局蛾中形成契约昆性、团体性溜的社区认同铲感。现代社淋会与传统社腿会的认同感且不同之处在哥于不是基于韵地缘和血缘残，而是基于绍同一团体的同权利性的承请认和公民意悼识中的宽容如、多元化意矿识，天所以，毫习惯于臂传统社会姑“傅单位人窗”烂的角色定位执，还未形成洽现代社会秩“牲社长区人探”海的角色定位扒，因而对于塔社区的认同东度较低，归浮属感不强。离原因在于掌：第一，抢社会资源还受主要集中于叛“偿单位脾”章，社区主要菊吸引喉下岗、失业炼群体裤和昨老、弱、病贞、残乏群体。胆第二，缺乏白公民意识不锹能把参与社欢区公共事务耍看做自己的营公民责任。迹第三，政府帆对社区的权扛力下放不够乐，含公民参与没造有空间。因滩此，造成的抱结果是哥社区民主选含举难以进行僵，居民代表糟大会难以召邪开。腾社区民主选邮举瑞老年人较多边，中青年较涌少；离职人访员多，在职酱人员少；女狭性多，男性咐少。理其次，社区吴活动被动参脑与，键许多参与活兰动都是根据嫩上级统一部夕署安排的，旱而非社区根柜据自己的实猪际需要组织打的。社区居晴民参与可有浇可无，随意片性较大，缺古乏制度保障修。参与意识闯淡薄，参与境热情低。膜（二）翼存在腰社区殊建设资源缺照乏和社区社鸣会资源闲置辉的矛盾。呼社区建设需陶要人力、物捡力、财力资日源，无论中糟外，国家财垃政的收入都叛永远不能满乔足印社会事业发裤展的需要。肾福利国家实剩践的失败表月明，单靠政早府的力量不喂可能建立起谨一套可持续俱的福利国家荐制度，最好壶是充分发挥猎第三部门默即非政府组泼织的作用。迅同时，西方览社区发展的酸经验春还状表明，仅靠细经济手段难移以解决社会沾问题，社区阻成员的参与仙是制定和实守现社会政策暂目标的因素卷之一。尽管肾我国财政对联社区的投入榜已有很大进各步，但社区昂建设的资金师依然紧张，催人员身兼数处职灯。贱许多居委会鞭存在着这样匀的现象：牌乏子挂起来了停，但工作并理未开展。秃但同时，社头区中现有的要人力资源公浪费严重螺，绳功能设施不支能物尽其才虎。槽许多居民将伙多余的精力掉和时间打发课在麻将桌上斤。寻而在美国，犬据美国全国愉独立部门1喘999年的务一项调查显论示，18岁闻以上的成年桥人中，将近跨56%的人姨加入了志愿手者行列。8葛2%的公司躺捐助志愿者各行动计划，坑26%的公番司给予其员输工带薪从事晒志愿服务工稻作的时间。鸟〔隐1晌1范〕笔（三）揭社区居怀民参与理性德不足，普遍缎存在遗“季搭便车鹊”阵心理战根据公共选考择理论，人池们总是追求企自身利益堡的受最大化。在浅社区治理中津，公民参与枪社区建设时留也较多地考虽虑自身的利南益，与自己半利益有关，托参与热情就晨高，反之则竟低。同时，役因为人的有冠限理性，公召民参与社区里管理时，反注映的问题常摸常带有一定松的片面性，旋或是提出一驻些不切实际凭的要求，或狱是发发牢骚寨，这些都体喜现出社区公涛民参与的功弄利性较强。睛此外，在社葡区居民的参凤与中，多数音人都存在新“筹搭便车挣”醋的心理，他殿们认为公共绒利益的增加纸或减少不会歪直接对我个商人利益征有影响，所兽以我个人对每公共利益的陡奉献既无好鉴处也无意义诊，不如让别斜人去辜争取权益。泼正因如此，截公民参与接社区糠治理的热情已和质量就会左受到影响。前四右、捐社区治理中举有效培养公百民意识的探桨索性建议贪作为思想观坝念，公民意陡识的形成需身要有相应的勇经济社会发朽展水平，但洽同时，思想村观念的转变奉与进步也需都要发挥人的狗主观能动性拘，聪教育与培养放公民意识。安社区治理中因面临公民意衣识缺乏所造泊成的问题，紫但社区治理责同时也是公滨民意识形成缺的最好场所闸。然而，这离需要政府主纯导与发挥作键用，也需要长公共精英的馒带动示范。田（一）搁培育社区认运同感与归属讽感是有效培燕养捐公民意识的司根本。揉薄对社区的认使同感与归属筹感是公民意胆识中主体意俊识的来源。公认同感与归惧属感一方面立来自韵对邻里的认朵同，另一方的面来自与社慕区的利益相驻关性。薪对邻里的认承同感是在居迟民互动中自付然形成的，青但在商品住判宅区居民很狠少像以前的迎街坊邻居那因样浑全面的指情感互动，桌更多属于格局部的刺参与式互动孩。然而目前庄许多社区都够缺乏互动场规所和居民能诚够参与的活漫动，多数社螺区举办的活毒动属于作秀孝与社区考评约项目，谈不芝上居民参与把。米而发达国家付与地区政府反重视用于居拉民活动的公嘉共场所的建庙设。新加坡评新建的公寓婶内专门辟出蠢邻里活动中吸心等公共空毯间。掠由此说明世，政府对建馒设形成公民气意识的社区赢公共场所负注有监管责任夏。代而与社区利衰益的相关性象，村有待于共同割利益的出现团与观念的转坟变。暑笔者所居住贺地的附近小巩区是钳Q村拆迁后哄开发商给村北民们建的集挖体回迁住宅逃区挨，糕村集体组织点仍然存在，逐村民们原有吊的社会生态负系统苗也敏基本保留喊。由于陕开发商将小抓区大门两侧何的临街骑楼环卖出开饭店童，饭店竟然调要把污水压处理管道和绝小区中的污插水处理池接泽通，这显然删会色超过血原有污水处绕理设计仗的负担从而电影响小区环证境，所以喘小区中的东居民积极行湿动起来共同吓抵制，什两天后元饭店的这一姨侵权行为才耍得以终止。晴维权成功的誉原因据笔者气观察所得结璃论，一是由滔于居民同属热同一村集体揭，组织成本庄低，能够很侦快形成行动槽力；二是由救于老年居民各们以情理服烫人，以致“狼年老摄人踩”寄；三是居民饶们有一定的包法律、维权亏常识。血（二）便社区公共亏精英远的出现对兔公民意识钻的形成有示他范带动作用帜。米交血2004受年膛9扭月射8统日，广州痕《碰南方人物尿》士周刊发表梅“挂影响中国的末公共知识分陷子奉50嘴人湿”丑，同时提出县了公共知识权分子的三条俱标准：第一缠，具有学术闸背景和专业婶素质的知识耽者；第二，异进言社会并朴参与公共事妇务的行动者敲；第三，具执有批判精神煤和道义担当饰的理想者湖。羡〔剥1英2射〕稀社区公蹈共精英恩类似赤公共知识分行子，筐他们在社区巾管理和维权伸中敢于当蓝“肠出头鸟则”昆，与公共知租识分子不同渔的是，骆他们围不具有专业也素质和批判川道义，他们湾只是具有一笼般公民素养速的公民。但贝是氧他们又舟与普通公民槽不同，他们少在经济地位奶上属于中产川阶级中上层暴，诊接受过高等杯教育，更重然要的是他们谅具有公民素样养恭，包括主体俯意识、守法卸观念同、协商颂理念、团体渠精神等。台许多小区维顷权成功的原秘因都有社区销公共精英的补因素存在，岂更重要的是膛，他们的言束行具有示范障带动作用，顷能够影响周过围人群。乔（三）描网络社区是射公民意识形诸成的演习场摸。兔慧由于网络的垮普及，网络淹成为人们新卫的沟通平台晴。而且网络果的匿名性又捐契合了现代珠人希望交流牵但又不愿担末负由此增加禽的人情成本数的需要救。社区网络京正是在这样替的现实要求耀中出现的。习从租房、卖烘房到旧物交衡换，从邀约貌兴趣活动到咐公益活动四，社区网络误正成为社区慎居民沟通的贿重要平台，俗而公民意识应也在这样的平沟通中萌芽元成熟。蹈著名的社区号网北京回龙桐观社区借助漆网络，居民严们筋在倍2005年印3月，回龙鉴观社区网5睛周年庆典，侄成功实现坐481人在消顶上红餐厅姨聚餐，成为效社区人数最番多的集体盾“箱腐败蚁”优。杨2007很年9月，社拒区论坛里，丽一个名为铺“卸微笑墙李”卸的活动温馨讽上演皆——桑为挽救河南沸来京求医的般11个月大束的兔唇宝宝舌浩浩，回龙艺观居民们热换购笑脸。最酒终，胃“讯微笑墙罪”岸筹到了万余傍元捐款，用渠于浩浩的生降活及治疗费信用。200侵8年5月，束汶川大地震揉后，网站负欧责人第一时蒸间通过社区果网站宣传义越卖募捐，总洽计为灾区群潮众筹集捐款师53545礼3.82元伐。翅回龙观尤为野引人注目的锹还是它的维信权行为，著查名的勒“笋保卫绿地蛙”提维权失利后迁，居民们由雄维权走向积怪极参政，参杀加北京昌平败区的区人大抹代表候选人呀参选，营最后，32买岁的聂海亮益当选为回龙抽观选区惟一府的人大代表店。对于他的尽当选，一些伏学者很兴奋糠，将之概括涛为休“良北京现象抚”变。晶有媒体评价闹道：洲“痛普通业主自宿荐参选人大桐