教育学第四章教育制度与教育发展

教育学———第四章教育制度第1页，共49页。第一节教育制度概述一、教育制度的含义和特点二、制约教育制度的社会因素三、教育制度的历史发展第2页，共49页。一、教育制度的含义和特点（一）什么是教育制度教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。它包括相互联系的两个基本方面：一是各级各类教育机构与组织的体系；包括学前教育机构、各级各类学校教育机构、成人教育机构（如：文化馆、图书馆、影剧院等）、少年儿童校外教育机构（如：少年宫、少年科技馆、儿童影剧院等）、以及各级教育行政组织机构等。二是教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则，如各种各样的教育法律、规则、条例等。第3页，共49页。客观性取向性历史性强制性（二）教育制度的特点第4页，共49页。（二）教育制度的特点教育制度既有与其他类型的社会制度相类似的特点，又有自身独特的特点。1、客观性教育制度作为一种制度化的东西，是一定时代的人们根据自己的需要制定的。某种教育制度的制定或废止，有它的客观基础，是有规律可循的。这个客观基础和规律性主要是由社会生产力发展水平所决定的。第5页，共49页。一、教育制度的含义和特点2、取向性任何教育制度都是其制定者根据自己的需要制定的，是有其一定的取向性的。在阶级社会中，教育制度的取向性主要表现为其阶级性，总是为某一阶级的利益服务。社会主义的教育制度应该为广大人民的利益服务，应该最大限度地保障和满足广大人民日益增长的文化教育需要，从而体现社会主义教育的取向特性。第6页，共49页。一、教育制度的含义和特点3、历史性在不同的社会历史时期和不同的文化背景下，就需要建立不同的教育制度。教育制度是随着时代和文化背景的变化而不断创新的。教育制度的创新是教育改革的一个重要内容，也是教育实践得以深化的一个重要条件。第7页，共49页。一、教育制度的含义和特点4．强制性教育制度作为教育系统活动的规范是面向整个教育系统的。只要是制度，在没有被废除之前，都不管个人的好恶，无条件地要求个体遵守，违反制度就要受到不同形式的惩罚。Eg:学校的考试制度规定，任何学生和教师在考试过程中不能有舞弊行为，否则，一经查实，就要给予适当的处分。考试制度对于学生和教师个人都有一种强制性。第8页，共49页。案例判断初三学生小英，15岁，是班上的班长，成绩优异、工作认真负责、一直是学校的“三好学生”。但有一个月没来上课了，老师很着急去家访。小英的父亲说：我知道小英是个好孩子，成绩也不错，但没有办法呀！咱们家供不起她们兄弟姐妹五个读书哇！她是老大又是女孩子。今年我让她随她姑姑一家去广东打工挣钱去了。在一家玩具厂打工每月有1000多块钱呢。案例中哪些行为是违法行为？第9页，共49页。下列材料反映出我国九年义务教育具有什么基本特征？农民于某让小学毕业的女儿辍学回家务农，村委会干部多次劝导无效。于是，乡政府对于某进行批评、教育，并依法责令其按期送女儿返回学校学习。第10页，共49页。二、制约教育制度的社会因素（一）政治教育是人类的一种社会活动，在阶级社会里具有鲜明的阶级性。掌握着政权的统治阶级必然要掌握教育权，决定着谁能享受教育，谁不能享受教育，决定着不同社会背景的学生享受教育的类型、程序和方式。统治阶级的这些要求既体现在他们的教育观念上，又体现在他们的教育制度上，而且必须借助教育制度加以保障和实现。因此，政治制度对教育制度的影响是直接的。Eg:教育双轨制第11页，共49页。二、制约教育制度的社会因素（二）经济经济的发展为教育制度提供了一定的物质基础和相应的客观需要。古代社会生产力水平低，科学技术还不发达，劳动力并不需要经过学校培养。学校为统治阶级所垄断，限于狭小的范围，类型单一。无论东方还是西方，学校都没有严格的大、中、小学之分，更没有幼儿园。第12页，共49页。二、制约教育制度的社会因素(三)文化教育活动既是在一定的文化背景下进行的，又承担着一定的文化功能，如文化选择、文化传承、文化整合与文化创造等。不同的文化类型必然会影响到教育的类型，影响到教育制度。第13页，共49页。（四）学生身心发展规律也制约着学校教育结构与学制心理学与脑科学的研究证明：一般人在6岁时大脑重量已达成人的90%，余下的10%是在其后十年中长成的，6岁至16-17岁是可能接受系统科学知识，身心迅速成长的重要时期。因此，大多数国家都把儿童的入学年龄规定为6岁，把其后的10-12年作为基础教育阶段。二、制约教育制度的社会因素第14页，共49页。三、教育制度的历史发展（一）原始时代社会还处于混沌未分化状态，教育还没有从社会生产和社会生活中分离出来，还没有产生学校，因此，那时就不可能有教育制度。（二）古代阶级社会由于社会的分化，由于教育从社会生产和社会生活中的第一次分离，就产生了古代学校，甚至后来还有了简单的学校系统，因此就产生了古代教育制度。古代教育没有严格的程度划分，没有严格的年限规定，学校类型很少，层次简单，只有蒙学和大学，甚至连中学都没有。第15页，共49页。例如：汉朝教育制度太学中央官学鸿都门学宫邸学官学地方官学汉朝学校系统私学书馆经馆第16页，共49页。1、太学

元塑五年（前124年），汉武帝为博士置弟子，标志着太学的正式设立。也意味着以经学教育为基本内容的中国封建教育制度的正式确立。教师：博士，主要从事教学工作，同时部分保留原来作为咨询官吏的职能。选拨方法和条件严格，具有封建道德风范，在博通儒学和其他载籍的基础上，对其中一经有深刻造诣，有一定的教学经验。管理者：中央掌管文教事务的官员为太常。博士推一德高望重者为首领，成为仆射。第17页，共49页。2、鸿都门学校研究文学艺术的专门学校。宦官集团和官僚集团斗争激烈，为培养自己的知识分子，与官僚集团抗衡，宦官集团便投汉灵帝所好，怂恿灵帝办鸿都门学，利用教育培养自己的知识分子。教育内容为诗、赋、书画。意义：它打破了入学独尊的教育传统，是教育的一大改革；其次，它是一种专门学校，作为一种办学的新型形式，为后代专门学校的发展提供了经验。同时，它也是世界上最早的文学艺术专门学校。第18页，共49页。3、地方官学“文翁兴学”：汉景帝时，蜀郡太守文翁到达成都后，深感蜀地偏僻，文化落后，便选择属下聪颖吏员10余人，到京师向博士官学习，学成后回到蜀郡，给予不同的官职。与此同时，文翁还在成都设立学官，教授年青人，儒家思想很快在蜀地发展起来，对改变当地的文化风俗起了重要影响。史称这一事件为“文翁兴学”。汉武帝即位后对“文翁兴学”十分赞赏，诏令各郡国仿效，地文官学从此在各地慢慢发展起来。第19页，共49页。三、教育制度的历史发展（三）近现代社会近现代学校不但培养政治统治人才和管理人才，更重要的是它还培养大量科学技术人才、文化教育人才、经济管理人才和众多的有文化的生产工作者。这就决定了近现代学校教育内容上的科学性及其与生产劳动密切联系的性质，决定了学校规模上的群众性和普及性，决定了学校结构上的多种类型和多种层次的特点，从而决定了近现代教育制度的系统性和完善性。第20页，共49页。三、教育制度的历史发展（四）当代社会教育制度在当代还在随社会的发展变化而不断地发展变化。以现代学校教育机构与组织系统为主体，包括幼儿教育机构与组织系统、校外儿童教育机构与组织系统和成人教育机构与组织系统的一个庞大的体系。它的发展方向是终身教育制度，这在发达国家体现得尤为明显。第21页，共49页。什么是终身教育？终身教育是人一生各阶段当中所受各种教育的总和，是人所受不同类型教育的统一综合。前者是从纵向来谈的，说明终身教育不仅仅是青少年的教育，而且涵盖了人的一生。终身教育第22页，共49页。终身教育产生的背景1.新时期社会的、职业的、家庭日常生活的急剧变化，导致人们必须更新知识观念，以获得新的适应力。本世纪50年代末人们面对的是全新的和不断变化发展的职业、家庭和社会生活。若要与之适应，人们就必须用新的知识、技能和观念来武装自己。终身教育强调人的一生必须不间断地接受教育和学习，以不断地更新知识，保持应变能力，其理念正好符合时代、社会及个人的需求，因此终身教育理念一经提出，就获得前所未有的重视，就理所当然了。第23页，共49页。2.人们对现实生活及自我实现要求的不断高涨。

第二次世界大战后，随着经济条件的改善，人们逐渐从衣食住行的窘境中解脱出来。外部条件的改善，使人们开始注重精神生活的充实，期望通过个人努力来达到自我完善。要实现高层次、高品质的精神追求，靠一次性的学校教育是难于达到的，只有依靠终身教育的支持才有可能完成。

第24页，共49页。3.人们要求对传统学校教育甚至教育体系进行根本的改革，从而期望产生一种全新的教育理念。但自60年代以来，学校教育的矛盾、弊病也与日俱增。如儿童大量逃学现象、校园暴力、考试竞争的激化、以及学校因竞争造成的差别扩大和偏重学历造成的学校与社会严重脱节等等。这种情况下，人们普遍希望能从根本上对旧有的教育制度进行改革。提倡学校教育、家庭教育和社会教育（成人教育）三者有机结合，教育开放的终身教育必然受到人们的欢迎。第25页，共49页。1.制定终身教育的法规。如日本在1988年设立了终身学习局，并于1990年颁布并实施《终身学习振兴整备法》。美国则在联邦教育局内专设了终身教育局，并于1976年制定并颁布了《终身学习法》。法国国民议会在1971年制定并通过了一部比较完善的成人教育法《终身职业教育法》，而且还在1984年通过了新的《职业继续教育法》对一些问题作了补充规定。韩国则于八十年代初把终身教育写进了宪法，并开始实施终身教育政策。联邦德国、瑞典、加拿大等许多国家也针对终身教育颁布了相应的法律。世界各国家终身教育的实践第26页，共49页。2.把成人教育纳入终身教育的大体系中。1976年，挪威在世界上第一个通过成人教育法，把成人教育视为终身学习体制的基础，促进了成人教育各领域间的协调合作。

1982年韩国制定了社会（成人）教育法，提出了社会（成人）教育制度化。联邦德国1973年通过的教育计划把成人教育列为与普通教育的初、中、高等三种教育并列的第四种教育。许多国家为了保障成人教育的实施，采取了许多有效措施，如：在入学条件上采取灵活的政策；带薪教育休假制度；经济援助；开设成人学分累计课程等。第27页，共49页。3.改变学校的封闭结构，向社会开放。日本在1995年召开了由社会各界知名人士组成的“终身学习审议会”，会中要求高等教育机构必须向社会敞开大门，广泛吸收在职成人进入高等教育机构学习。日本的成人大学已经被纳入大学计划，一些高级中学还举办开放讲座，使高中向社区开放，发挥学校的文化中心作用。第28页，共49页。在美国，特别是60年代以后，以设区发展为目标的社会学院被大力发展起来，其对成人的开放性达到了几乎没有什么限制的地步。很多大学都成立了大学开放部，开展对“非传统型学生”的教育活动。英国也有开放大学和大学的成人教育部，提供成人教育。在欧洲的许多国家，大学通过公开讲座、成人教育中心、函授等形式为人们提供继续教育和回归教育的机会。第29页，共49页。4.开发各种社会教育渠道。多国家有意识地把文化组织、社区组织、职业协会和企事业单位部门纳入终身教育系统，充分利用社会各种具有教育力量和教育价值的资源和设施，使教育社会一体化。日本在1988年提出了“向终身教育体系过渡”的建议，发展社会教育团体，建立学习信息网，建立家庭、社会、学校教育一体化的终身教育体系，将文化会馆、图书馆、博物馆、活动中心等各种科学文化设施都纳入教育的范畴。美国的监狱、工会、军队、医院等许多非教育性的机构也积极从事成人教育。许多公司也定期向员工提供培训。第30页，共49页。第二节现代学校教育制度一、现代学校教育制度的形成二、现代学校教育制度的类型三、现代学校教育制度的变革第31页，共49页。一、现代学校教育制度的形成现代教育制度的核心部分是学校教育制度。学校教育制度简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。第32页，共49页。二、现代学校教育制度的类型(一)双轨学制双轨学制是欧洲18、19世纪形成的一种学制：一轨是供贵族、地主等有闲阶级享用的学校，其发展是自上而下，其结构是——大学(后来也包括其他高等学校)、中学(包括中学预备班)；另一轨是为劳动人民子女设立的，其发展是自下而上，其结构是——小学(后来是小学和初中)及其后的职业学校(先是与小学相连的初等职业教育，后发展为和初中连接的中等职业教育)。第33页，共49页。（二）单轨学制单轨学制是指学前教育、初等教育、中等教育和高等教育的衔接和连续没有特定的限制，中等以上教育阶段中分化出来的普通教育和职业教育两个学校系统在入学条件和学习年限上基本相同，且都与高等教育相通。单轨学制产生于美国。第34页，共49页。（三）分支型学制分支型学制是双轨学制和单轨学制的中间形态，其基础部分实行单轨学制，基础部分之上的教育阶段实行双轨学制。从世界范围看，19世纪后半期至20世纪初，以初等教育为基础部分，20世纪后半期则以初中教育为基础部分。第35页，共49页。双轨制分支制单轨制现代学制的三种类型第36页，共49页。第三节我国现行学校教育制度一、我国现行学校教育制度二、我国现行学校教育制度的演变三、我国现行学校教育制度的改革第37页，共49页。一、我国现行学校教育制度学前教育(幼儿园)：招收3～6、7岁的幼儿。初等教育：主要指全日制小学教育，招收6、7岁儿童入学，学制为5～6年。中等教育：指全日制普通中学、各类中等职业学校和业余中学。高等教育：指全日制大学、专门学院、专科学校、研究生院和各种形式的业余大学。从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制。第38页，共49页。我国现行学制系统（P81）第39页，共49页。我国现行学制中的一些制度国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度国家实行九年制义务教育制度国家实行职业教育制度和成人教育制度国家实行国家教育考试制度国家实行学业证书制度和学位制度国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度第40页，共49页。案例：田永诉北京科技大学毕业生证书、学位证书案

原告∶田永，男，北京科技大学应用科学学院物理化学系94级学生。1996年2月29日，田永在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考教师发现。监考教师虽未发现田永有偷看纸条的行为，但还是按照考场纪律，当即停止了田永的考试。北京科技大学于同年3月5日按照“068号通知”第三条第五项关于“夹带者，包括写在手上等作弊行为者”的规定，认定田永的行为是考试作弊，根据第一条“凡考试作弊者，一律按退学处理”的规定，决定对田永按退学处理，4月10日填发了学籍变动通知。但是，北京科技大学没有直接向田永宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田永办理退学手续。田永继续在该校以在校大学生的身份参加正常学习及学校组织的活动。田永在该校学习的4年中，成绩全部合格，通过了毕业实习、设计及论文答辩，获得优秀毕业论文及毕业总成绩全班第九名。

第41页，共49页。原告诉称：我一直以在校生身份在被告北京科技大学参加学习和学校组织的一切活动，完成了学校制定的教学计划，并且学习成绩和毕业论文已经达到高等学校毕业生水平。然而在临近毕业时，被告才通知我所在的系，以我不具备学籍为由，拒绝给我颁发毕业证、学位证和办理毕业派遣手续。被告的这种作法违背了法律规定。请求判令被告：一、为我颁发毕业证、学位证；二、及时有效地为我办理毕业派遣手续；三、赔偿我经济损失3000元；四、在校报上公开向我赔礼道歉，为我恢复名誉；五、承担本案诉讼费。第42页，共49页。被告辩称：原告田永违反本校《关于严格考试管理的紧急通知》（以下简称068号通知）中的规定，在补考过程中夹带写有电磁学公式的纸条被监考教师发现，本校决定对田永按退学处理，通知校内有关部门给田永办理退学手续。给田永本人的通知，也已经通过校内信箱送达到田永所在的学院。至此，田永的学籍已被取消。由于田永不配合办理有关手续，校内的一些部门工作不到位，再加上部分教职工不了解情况等原因，造成田永在退学后仍能继续留在学校学习的事实。但是，校内某些部门及部分教师默许田永继续留在校内学习的行为，不能代表本校意志，也不证明田永的学籍已经恢复。没有学籍就不具备高等院校大学生的毕业条件，本校不给田永颁发毕业证、学位证和不办理毕业派遣手续，是正确的。法院应当依法驳回田永的诉讼请求。第43页，共49页。综上，北京市海淀区人民法院判决：

一、被告北京科技大学在本判决生效之日起30日内向原告田永颁发大学本科毕业证书；

二、被告北京科技大学在本判决生效之日起60日内召集本校的学位评定委员会对原告田永的学士学位资格进行审核；

三、被告北京科技大学于本判决生效之日起30日内履行向当地教育行政部门上报原告田永毕业派遣的有关手续的职责四、驳回原告田永的其它诉讼请求。第44页，共49页。作为行政主体的高等学校对正当程序的遵守田永案判决书：“……按退学处理，涉及到被处理者的受教育权利，从充分保障当事人权益的原则出发，作出处理决定的单位应当将处理决定直接向被处理