为老助餐工作情况报告

为老助餐工作情况报告为老助餐工作是扩大养老效劳供应、打造〃家门口的养老效劳〃的有力措施，是切实解决老年人特别是高龄、孤寡、独居、空巢老人最现实、最迫切的〃一餐热坂〃难题的有效途径。**区在省市相关部门的指导下进行了实践探索，现在将有关情况汇报如下：一、基本情况截至2021年末，我区60周岁及以上老年人达10.27万人,占户籍人口22.64%,高于全市(22.16%)0.48个百分点，人口老龄化日趋严重。80周岁及以上达1.5万人、占户籍人口3.3%,特困供养、低保家庭、低保边缘户家庭、独居孤寡老年人分别为1516、1933、301、1655人，仅有约700人入住养老机构，99%以上老年人仍依托传统家庭养老和社区居家养老。为老助餐主要做法是：〔一)以点带面，突出全面覆盖。整体布局上，自2014年起，我区即建立中央厨房，委托社会组织开展为老助餐试点,2015年起渐渐在全区各村〔居〕社区居家养老效劳中心铺开,2021年率先在全市农村社区实现村〔居〕为老助餐点全覆盖。体系建设上，采用按照带有中央厨房的社区食堂、配送餐食进行配置，目前全区助餐点135家，有厨房自行供餐的91家，其余44家为配餐点。针对农村社区自然村数量多，范围大、距离远、人员分散的情况，设置2-3个助餐点，少数的村〔居）向自然村睦邻点延伸。〔二）软硬兼施，突出方便易行。硬件在示范化建设方面,打造永阳街道财贸社区和洪蓝街道养老效劳综合体，增加适老化助餐桌椅、餐具；落地实施〃明厨亮灶〃行动，标准助餐相关制度并推进〃点餐〃效劳。软件在科技化改造方面，鉴于助老卡存在被借用、盗用、站点留卡等风险，将市民卡作为唯一的养老效劳〔含助餐〕刷卡载体，限定刷卡时间且单日仅能消费一次；选择10家助餐点试点设置人脸识别设备，实现人员识别、精准补贴和无感支付，切实解决使用实体补贴卡时，老人担忧掉卡、食堂担忧冒用的痛点问题，力保助餐效劳的便捷性和数据的真实性。〔三〕全程把关，突出食品安全。落地实施常态化食品安全检查催促，每季度联合市场监督管理局开展食品安全培训和食品安全抽查，涵盖食品采购记录溯源、食品留样等相关内容,在源头把好助餐点食品安全关口。区级层面制定养老效劳机构星级食堂评比方法，委托专业机构每年对在运营的养老效劳机构食堂进行星级食堂评比。2021年，全区92家养老效劳机构厨房〔含养老院食堂和有厨房助餐点〕评定三星级食堂3家、二星级食堂17家、一星级食堂43家，对达标的星级食堂给和授牌并奖励，达不到星级（70分以下的〕和不达标［低于60分）的助餐点进行通报并限期整改。〔四〕财政补贴，突出减轻负担。我区开展为老助餐主要以政府为主体，社会力量为补充。为实现承接效劳的36个社会组织运营可一直不间断，2019年出台〃养老效劳补贴落地实施方法〔试行〕〃，采用阶梯制补贴政策。目前，全区餐食标准为10元/餐，含〃三菜一汤〃〔一大荤、一小荤、一素菜、一汤及一主食〃），为老助餐补贴情况如下：区级补贴：对60—79周岁老年人补贴2元/餐，80周岁及以上老年人补贴3元/餐。镇〔街〕补贴：目前开发区、东屏街道、洪蓝街道对60周岁以上老年人补贴2元/餐。村（居〕补贴：农村社区按照2—4元/餐的标准对60周岁以上老年人进行补贴。个人开支：经过补贴后老年人基本自费3—4元能吃上荤素搭配的老年午餐。2021年全年助餐量48.2万人次，平均每天就餐老人数约2500人，区级发放助餐人次补贴117.5万元，镇〔街）发放补贴30.8万元，村级助餐补贴173.02万元。二、存在问题受物价、人力本钱、送餐方式等因素制约，为老助餐效劳在推进过程当中存在一些亟待解决的问题。第一个是阶梯补贴体系有待构建。镇〔街〕、村〔居）补贴政策不统一，局部镇（街〕除区级补贴外，镇〔街〕、村（居〕基本无相应的补贴，导致镇〔街〕之间就餐量存在明显差距，采用配餐模式的村〔居）就餐人数较少。据测算，每个助餐点就餐人数到达45人左右可实现保本，但局部助餐点效劳人数达不到45人，收入无法抵消本钱，仅区、镇（街）、村［居〕同时都有补贴政策的助餐点才能基本保持平衡运转。目前，91家自行供餐的助餐点中，实现微盈利7家、保本27家、亏损57家。第二个是运营效劳本钱有待压减。城市社区主要因本钱原因，如聘请厨师本钱远高于农村社区，无法做到每个助餐点都自行开灶做假，从中央厨房到各分餐点送餐本钱过高；农村社区局部村〔居〕助餐点覆盖老年人有限，需要依托农村自然村的互助睦邻点，导致助餐点运营压力较大。三是助餐效劳环境有待提升。局部助餐点建设时间较早，硬件设施老旧，〃适老化〃改造程度和科技化程度缺乏，需进行标准化改造并纳入〃明厨亮灶〃。局部助餐点餐食质量有待提升，可供选择的菜品不多。四是社会力量参和有待加强。目前助餐全部靠政府补贴，社会力量、社会资本、慈善组织尚未有效参和，大局部村〔居）每年在老年人助餐上就需花费约15万元左右，集体经济难以承当。三、工作建议下一步，我区将按照〃安全第一、标准统一，市场运作、聪明才智助老，统筹兼顾、考核推进〃的原则，打造高品质养老效劳供应链，努力让老年人〃养老〃变〃享老〃。第一个是坚持〃普惠性〃和〃平衡性〃相统一。一方面，推进助餐补贴政策更具普惠性，构建〃区+镇（街〕〃二级区分年龄段阶梯式补贴体系，对助餐点按照工程规模、量化等级评定结果等因素给予一定程度补助，切实让助餐点拿到补贴、老人得到优惠；另一方面，保持各镇〔街〕相对平衡性，统一镇（街〕补贴标准，完善考核制度，合理优化和增加村〔居〕为老助餐网点布局，鼓励村居通过互助等方式提升养老效劳水平。第二个是坚持〃可一直不间断〃和〃可承受〃相统一。采用〃市场运作，政府补贴〃的方式，引进养老效劳企业、连锁品牌餐饮店等社会机构参和老年助餐效劳，让助餐点发展可一直不间断、政府财政可承受。鼓励老年助餐效劳机构提供多元化的效劳，扩大效劳人群，老年人按优惠价收费，非老年人按市场价收费，实现自我造血。动员党员、志愿者为社区内行动不便的老人提供精准送餐效劳，丰富志愿效劳的内涵，试点落地实施电动送餐车（如快递送餐车）统一标识、定点、定时送餐，降低助餐点的运营本钱。三是坚持〃聪明才智化〃和〃网格化〃相统一。按照聪明才智化效劳、精细化管理的要求，积极开展老年人关于智能使用的培训，建立为老助餐效劳群。一方面，通过效劳群发布每日菜谱，宣传合理膳食、慢病防控等健康养生知识；另一方面，每日可通过效劳群了解老人〔特别是独居老人）是否准点按时来就餐，及时发现意外情况，将独居老人风险点降至最低。按照网格化布局、站点式覆盖的要求，辐射周边3至5个社区,从而提供就进便捷的养老、助老效劳。同时，高度重视就餐点安全，做细做实疫情防控、食品安全、消防安全、交通安全等工作，以〃定期督查+随机抽查〃加强对定点助餐单位的监管,力保助餐点老年人既暖胃又暖心。四是坚持〃做加法〃和〃做乘法