工业园情况报告

TOC\o"1-3"\h\z一、工业园概述1（一）工业园的区位因素分析1（二）工业园的功能定位2二、工业园的通常发展模式4（一）研究园模式4（二）孵化器模式5（三）高技术加工区模式5（四）科学城模式5（五）复合模式6三、中国工业园的现状和存在问题6（一）核心竞争力问题7（二）融资瓶颈问题9（三）外资进入问题11（四）跨国公司问题12四、典型案例：台湾新竹科学工业园14（一）园区发展由来14（二）关键成功因素分析151、优越的区位环境15剂2陡、良好的管膨理体制珍距16刊3已、完善的运氧行机制春涛17废4呢、较好的支疼持政策锅凭18娘五、工业园蔑发展中的其评它几个案例疏障21妈（一）匈牙呢利布达佩斯席信息技术园瘦挪21抱（二）英国变工业园的发刚展挺届22队（三）葡萄驰牙的塔古斯倦工业园容炉23辨（四）工业犯园发展中需蹄要重视的几读个竞争力因沟素校丸24优六、中国发防展较好的工团业园漂赤25办（一）苏州纹工业园视嘴25搂（二）中关港村科技园区砖丰台园割贸27嘴（三）上海到浦东软件园借蜓30恐七、工业园赛的法律文件胳——绑中国国家高拖新技术产业肺开发区张"驻十五州"铜和悦2010菜年发展规划贡纲要判形33抄（一）形势票与任务敏战33电（二）指导减思想与发展战原则身土35伏（三）战略释方针与目标腾佛36漂八、工业园潮的发展新趋坛势汪版38美九、生态工琴业园区的发筑展越萌39屑（一）生态彩工业园区的亡概念驼床39满（二）生态锦工业园区的皇国际实践臂切40卷（三）生态兰工业园区的户国内实践岭签41孩十、民营科率技园的发展唯轰44办（一）民营厅科技园区的愈内涵、地位趁和特点妹存44演（二）民营俯科技园区的虎功能定位多已47诞（三）民营农科技园区的眯发展模式绿负48袭（四）民营喇科技园区的津运作机制赢葵49谱工业园，没危有一个很严易格的定义，俯更合适的是堆，从例证的榆角度来阐明悦什么是工业考园。在本文悉中，工业园翠是一个较为罩宽泛的概念疾，我们把世勤界上和我国浪出现的袜“霞工业园冠”狡、犯“胳工业园区佣”区、辨“夏经济技术开顽发区必”劳、个“删工业园蜘”个等等，都归绸为工业园的仪范畴。币一、工业园肆概述透工业园是世杏界科技和经耻济发展到较宿高阶级的产绍物。此时科索技和经济、注高校及科研另机构和企业锅之间的紧密杏协作变得必趣要和可能,孟为更好地实钓现这一目标叔,工业园作则为一种新型防组织形式应正运而生。工键业园的产生荒与发展,对窗高技术产业毕的发展有着睡巨大的促进土作用,也有医利于带动区缝域经济的增用长。70年平代,硅谷的鬼成功曾在世虫界范围掀起镇了效仿硅谷友的热潮。但棚各国、各地正区、各城市惑的具体情况丹千差万别,窑工业园的功膛能定位与发蛋展模式也不请应相同。搏（一）工业辈园的区位因雹素分析肠从产业发展私及其布局来揭看,以智力悔密集为特点竹的高技术产宵业和以消耗钞大量实物资斥源为特点的队传统产业有肉较大区别。晶由于高技术愉产业所需实凉物资源量少该,产品体积盛小,重量轻晕,附加值高越,便于运输菌。因此,与辜传统产业受辱实物资源约久束或销售市喘场约束不同尾,高技术产果业发展主要乳依赖广泛的斯智力资源、提高素质的劳桥动力、良好俱的自然环境莲和完善的基避础设施等要瑞素的支持。党1、智力资风源遣就世界范围迷而言,工业饥园区通常位钻于智力密集渣区,对高技混术产业有促污进作用的智灰密区不是一望般意义的大优学与科研机拿构的所在地辨,而是指研络究性的理工朗科大学和科荡研机构等结塞合在一起,上构成高水平项R&D能力宿的智力资源厚集中区。围穷绕实力雄厚愤的智密区兴车办工业园是缸一条捷径,谁因为这里基万础条件好,鸟起步快,竞吧争力强。硅邀谷所处的加株利福尼亚州滥,是美国大艇学和科研机雨构最集中的夹地区,除与隔斯坦福大学瓜的特殊关系山以外,硅谷拜的企业与周菠边的大学和斯科研机构也羞保持着密切遭的联系。美言国波士顿翼“释128公路竭”古得益于区内吊的麻省理工铃学院和哈佛情大学,园区翼内各企业的靠研究主要由洪大学来承担仅。北京新技格术开发试验悉区发端于中倡关村,中关训村地区是我册国最大的,迷也是世界上疫少有的智力曾密集区,拥斗有清华大学尸、北京大学岁等著名大学革和以中科院蔽所属研究所脑为代表的一稀大批科研机双构,中关村浩地区拥有的嚼巨大智力资放源保证了高判技术产业的食高速发展。蛾此外,多年绝来形成的有递利于高技术虑产业发展的堪人文氛围和浇价值观念也俱是其它园区田难以企及的比。雪2、劳动力挖资源帖悠久的传统挽工业基地,闯拥有大批高效素质的劳动半力。在发展咳高技术产业钉的过程中,夫充分发挥拥充有大批较廉般价的高素质持劳动力的优黎势,吸引美茄、日等国的返高技术企业示在此设立面仓向欧洲市场明的生产基地搜,成为欧洲泪最主要的电办子信息产品唱制造中心。粒3、自然环迅境贼由于高技术蜻产业生产的赔特点,以及欢吸引人才的水需要,工业允园绝大多数逆分布在气候弦适宜、环境器良好的地域佛。绝大多数笋高技术产品狗,如微电子熄产品、精细逐化工产品在狼生产过程中以,一般要求苦空气清新(神保持车间清突净)、温度溜湿度适中,烦这是保持高归成品率的前顽提。此外,客良好的气候额条件也有利签于吸引和聚歇集人才,而磨足够数量的视高素质人才葱是园区得以蚂发展的前提查。如硅谷地骡处加州南部驰,濒临太平腿洋,属亚热菠带地中海式牢气候,气候鲜温暖宜人,络是美国著名担的阳光地带饼,硅谷及其杰周边地区在督历史上是传梦统的农牧区鼠,以盛产水嚼果闻名,空圾气清新,环恭境优美。台衔湾新竹科学丈工业园位于独新竹市东南即侧,属亚热阶带季风型气灾候,夏无酷甜暑,气候宜修人,周边无笋污染严重的乐重化工业,有环境良好。紧从1978爬年动工兴建仅以来,吸引绵了大批高技强术企业在此镇落户,更为俊可贵的是,胁吸引了大批允海外留学人杂员,他们在具新竹园区的击发展中扮演窜了举足轻重屡的角色。软4、基础设胆施喇高技术产业还不是孤立的忍产业,特别蒸是综合性的捏工业园,要哨求有完善的丰基础设施保灶证,以创造聚良好的投资庸环境。高技闯术产业尤其达需要空运和角高速公路的凯支持,由于票分工精细,像许多产品不傻在同一工厂映或同一地区党全部完成,领利用制品轻喉小、单位价孩值高的条件此,多用航空眨作长距离的畜运送。此外粘,完善的空越运和高速公缎路系统还有策利于人才与带信息的交流蹲。因此,绝铸大多数科技走工业技术园窝区都邻近空除港,甚至出邻现了向空港灵集中的趋势劝。如硅谷所杜处的加利福鸭尼亚州,是己世界上空港欺和航线最密秩集的地区,著高速公路网悲也十分发达芝。台湾新竹矿科学工业园太通过高速公否路与岛内主眯要城市相连淹,至中正国校际机场约4馅0分钟行程街,交通十分粗便利。箩（二）工业峰园的功能定漠位杀工业园的形自成和发展受阔到其所在地炸区区位因素浑的支持和制但约,由于各倦地的具体情旧况千差万别捞,各具不同兴的比较优势起,工业园的泥功能定位也旨因此各不相弹同。早期的亏工业园,如怀硅谷、餐“双128公路诵”坦主要依靠市咳场力量自发恩形成和发展作,而稍后的胁工业园大都腥在事先有较穷为明确的功础能定位。祸1、定位于滨实现科研成后果的商品化森和产业化江这类园区位楼于传统的智浩密区,拥有谈智力资源的汇比较优势,纱典型的例子嚷包括硅谷、较“锯128公路剧”扣、北京中关滩村等。顾硅谷是以斯埋坦福大学为同依托,在斯李坦福研究园岔的基础上发甩展起来的。肾当时,担任统该校副校长册兼理工学院扮院长的特曼授教授认为:厉一所好的大随学不该是象承牙之塔,而满应该成为一央个研究与发佣展工作的中怖心。他热情耻鼓励和帮助暖该校的教师其和学生将科合研成果转化本为产品,创努办自己的高粉技术企业,朱特曼主张把雪学校的一部奏分土地对外印出租,并特骄别优惠斯坦呢福大学有志逮于开办公司英的教师和研附究生。19前51年斯坦若福研究园正铃式成立,这谁被视为硅谷数的开始,这据里良好的发答展环境,吸晌引了成百上馅千的高技术纷公司云集于摄此。保“延128公路泽”矮位于美国东圆海岸马萨诸号塞州的波士浊顿,在这里厚高技术公司光沿高速公路丙呈线性分布但,形成仅次诱于硅谷的工闪业园。这也驶要归功于麻养省理工学院沾鼓励学校教哈师和学生创记办高技术公察司的优良传免统,麻省理绞工学院成了步创办高技术袄企业的摇篮觉,几乎所有崖的公司都与飘该校有着直求接或间接的千关系。麻省情理工学院的席大量科研成愉果由此得以陡商品化和产制业化。肺以硅谷和朴“就128公路妻”肉为代表的工昨业园在发展弟的初期功能适主要定位于趁实现高校科牢技成果的商奥品化和产业选化,随着园迈区的迅猛发臭展,企业的蛮自身创新能惑力大为提高霜,不少企业泼成为所在行牢业的领先者派,园区逐渐衡成为技术创轨新中心和源洒头。在园区分内企业自身眨创新能力迅朗速提高的同卡时,企业与怨高校仍然保惹持着极为密着切的关系,拆双方优势互箭补,共同发损展。供英国是继美名国之后发展腐工业园的国甲家。二战以笑后,面对新赏技术革命浪懒潮的冲击,祖英国从上至豆下都急于摆宿脱落后被动炊的局面,政均府也采取各场种措施奋起狱直追。19鸭72年在赫芬利奥特瓦特灶大学建立了薄欧洲第一座巨科学园。1劣975年,号剑桥科学园昂建立,这是浓欧洲最为成桃功的科学园匆之一。英国俱的科学园主剥要是实现科步研成果的商貌业化和产业后化,正如撒膏切尔夫人所脸言:信“胸科学园是孵超化厂,不但挥要在这里孵痰出小鸡,将野鸡养大,而和且要使其中倒一些成为能纱下金蛋的鸡辫。剪”滑2、定位于耗实现地区经拣济的转型和楚升级咱这类园区通芽常位于传统厦的工业区,蒸拥有人力资督源和基础设水施的比较优贪势,典型的昌例子包括苏棚格兰硅谷、剧日本九州硅挎岛和台湾新淋竹科学工业旧园等。苏格饭兰硅谷所在面的苏格兰中辉部地区历史宁上是英国重劫要的传统工响业基地,许最多对人类历厘史和生活产伯生重大影响扣的发明,如事蒸汽机、电接报、雷达及剂自行车等都贱源于此地区腿。二战以后犁,英国经济船不景气,传唉统工业遭到衡美、日和其餐它西欧国家府的激烈竞争流,使苏格兰连中部地区经见济遭受严重典的打击。面圣对严峻的形招势,英国政希府从50年悦代末实行减扮税和奖励投纪资的办法吸堡引外资。1疲975年,摄苏格兰发展塞局成立后,幕又积极到美卸、日等国游净说招揽外资车,IBM公贩司、NEC龄公司、三菱蝴公司等纷纷列到此设立工殃厂。这些公鲁司在该地区抛设厂的重要霞原因是该地罗区有较廉价涝的高素质劳已动力,完善寸发达的基础跟设施。苏格每兰发展局除采制定措施吸膀引外资以外次,还致力于势发展大学与辛工业的联系盾,提供公司秃咨询服务,絮支持本地传袖统产业的公建司转产电子废信息产品,哥为苏格兰硅似谷的发展到辟了重要作用乳。高技术产登业的发展,窃使该地区从猫萧条的传统脖工业基地一哗跃成为全英束最具经济活昌力的地区之幸一。溜九州地区历董史上是日本新钢铁工业的院发源地,工猴业基础是钢类铁、造船和革食品工业。胆由于资源、易环境、市场漫等条件限制豪,传统产业浓处于严重的克衰退状态。担在日本政府彼的支持下,期九州地区以呆建设工业园财为契机,吸微引日本国内谣的高技术企是业在此设立孙生产基地,踪大力发展以央电子工业为趴主的尖端技醋术产业,使南九州在80视年代一举成糊为日本微电握子工业的基娱地,被誉为陕“朋硅岛慈”络。艰3、定位于蛛为国家科技甩发展积蓄潜煤力和后劲兰这类园区由草国家出面主窃持,不是依钻靠传统的智糕密区,而是论依靠迁入园誓区的科研机件构和大学,痛典型的例子哥包括:日本僻筑波科学城雅、韩国大德躬研究园地和塘俄罗斯新西贷伯利亚科学飞城等。权筑波科学城植位于东京东盾北厕50公里准处,占地面俊积27平方液公里,此地摔原为农业用碧地,有良好采的自然环境崇。长期以来楼,日本不太均重视基础理途论研究,缺吗乏国际一流言的研究型大苍学,因而难误以自发形成恭类似硅谷、旬剑桥科学园抹那样具有开棍拓创新精神腿的高技术聚挺集区,而筑构波科学城的酬建设试图通烦过政府大力废扶持在这一片方面有所突请破。从19梦68年开始催实施城建计午划,前后一晕共花了近2营0年时间,忍耗资超过1旷00亿美元克。日本政府悄将所属9个能部(厅)的括40多个研个究机构迁往抓筑波科学城袄,形成以国每立研究机构顿和筑波大学收为核心的学司术研究和教奇育中心,促捐进大型科学持项目的研究检。筑波科学阀城主要依赖床政府的力量劫推动而成,禽市场的力量付始终未能发惜挥主导作用都。筑波科学评城的发展没交有达到国家宅规划者预期蜡的效果,1芒984年规魄划人口10懂万,实际人栏口只达到3宜.3万,其章中只有70种00人直接编从事非政府祥的研究与开吴发活动。高二、工业园旱的通常发展舰模式民世界各国的句工业园区,肚就其功能和菊结构而言,驻发展模式大浩体上可分为筒研究园、孵每化器、高技英术加工区、歪科学城及以趟上两种或两浊种以上模式期的复合模式干。潮（一）研究工园模式刑研究园凭借促雄厚的技术添和人才资源让,主要从事充研究开发和泉技术创新,深斯坦福研究伐园、剑桥科谁学园等是较驳典型的研究辉园。高技术靠企业的总部针和研究开发列部位于区内坑,而生产基票地很可能分污布在园外。开这种模式有矿利于充分发椒挥智密区的嫂优势,规避嫌了智密区劳枕动力价格高细昂,土地等塘资源稀缺的咳缺陷,也有榆利于保护研荐究园良好的套环境。硅谷罚、炎“酒128公路匙”望等著名园区色的企业,出辟于降低生产况成本的目的真,从八十年床代末开始,素逐渐将生产竿基地移至外粱地甚至海外影,如既有大把片土地又有退廉价劳动力泰、自然条件年优越的德克述萨斯州、科三罗拉多州、葛亚利桑那州窃以及东亚地照区,于是出伴现了达拉斯汁—表奥斯汀的补“沫硅草原王”著、菲尼克斯栏的扔“时硅沙漠书”徐、斯普林的洽“枣硅山姜”河等等高技术畏加工区。而坑硅谷、趴“猪128公路塑”钱本身逐渐向舅研究园模式自转变,主要羽集中于研究淹开发和技术茫创新。北京神中关村经过凳近20年的敲发展,也逐萄步向研究园流模式转变。永实际上,四演通、联想等攀高技术企业严在充分利用吓中关村地区涝智力资源和亚研究能力的谋同时,将其纹生产线移至色外地,以降旬低生产成本斧,提高企业扒的竞争能力休。刻（二）孵化壶器模式株孵化器用来容帮助有潜力剥的企业家将贸其初创的尚朽不能独立运昼作的小企业馆转变发展为乳能够获利的肚企业,它大厦大减少了企寒业发展初斯基的风险,提惭高了高技术忌企业创业的岩成功率。孵堂化器即可以驻独立地存在牌,也可能附丛着于其他类幕型的工业园淋。一般而言峡,研究园大毛都同时具有掏孵化器的功莫能,这些园庙区实际上扮私演了研究园志与孵化器的圈双重角色。斗在强调扶持氏骨干企业实简现规模化、母国际化的今略天,通过孵谅化器源源不映断地产生高昼技术小企业州仍是一个工引业园真正生削命力的源泉敌。弦（三）高技娘术加工区模吼式旨高技术加工凝区是高技术脸企业的加工庆基地,主要晚从事高技术厅产品的生产送,较少进行毛研究开发工欣作。日本的只九州硅岛是课这种模式的择典型,该地收区是日本的谈集成电路生米产基地,这牲里集中了大滔公司的生产货工厂,但研之究开发部门扒主要设在东谷京、大阪一啦带。此外,牲苏格兰硅谷择、棵“佣硅草原从”始、嘱“知硅沙漠奶”隙、惯“旱硅山迫”惯等也属于这浸类模式。这斥类模式同样甲也是基于扬策长避短的考仿虑,如能与崭研究园形成锹紧密的联系床,协同动作中,必将产生宁良好的效果俱。绪（四）科学鼠城模式畜科学城作为枪科研机构和谢高校的集结牵地,主要从泼事基础研究绞和应用研究霜,为国家的工长远发展提芹供科学和技艰术支持。随轿着世界新技延术革命的发诉展,科学城稼对周边地区山及其企业的慨辐射作用日宋益增强,随漫着高技术企阴业的靠拢和推渗入,当今馋科学城逐渐讲发展成为以努研究开发为所主,同时兼洞备高技术生狠产、服务功晃能的一种新贿型社区。典姨型的科学城叉有日本筑波滩科学城、韩需国大德研究辫园地和俄罗历斯新西伯利交亚科学城等刷。科学城的仅创建和发展距主要依赖于盏中央政府,血具有利于实论现政府目标眯乃至显示国跑家实力的优印点。但投资括巨大、政府扮负担沉重、逼建设周期长啦,还存在机拖制不灵活、昂高技术产业征化效果不佳呀等缺点。因灾此,这种模折式在世界范屋围内采用很腊少。苍（五）复合亲模式分复合模式是放指以上两种殖或多种模式降的复合。实裳际上,大数效工业园不是勿单一、简单森的模式,而柴是两种或多界种模式的复圾合,当然,倒往往是其中唐的一种模式洒居主导地位映。园区的功夫能定位与发摇展模式是兴灾办和发展工内业园所必须敲明确的问题较。虽然这些然问题可能在药园区发展过妙程中依靠市神场机制得以潮自发解决,浑但如果能在扒兴办园区之包前和园区发手展过程中利候用政府职能除,顺应市场紫机制,有意眨识地、前瞻拦性地处理和善解决这些问馆题,将会有扮力地推进园宗区的发展。纤实际上,各定国、各地区脂、各城市的熟具体情况千胞差万别,发蛾展高技术产铃业,兴办工殖业园应坚持幻因地制宜、教扬长避短的迎原则,充分穴发挥地区的犁比较优势,赌实现资源的固优化配置和矿园区的协调例发展。吧三、中国工顽业园的现状输和存在问题惩建立工业园送被认为是中值国市场经济名进程中最为功引人注目的丛现象之一。尖由于工业园姓提供了自由旨生长的土壤焰，打开了自掌由进入市场旺的道路，高唱新技术产业岸才得以在中老国广泛的经杀济世界迈步哪前进，并在少过去十几年毕改变了中国六经济的结构捆和增长方式双。柄到2002弦年初，中国费的工业园已盈办起2万多御个企业，5上3个国家级摊开发区中的隙大部分均以确各项经济指防标年均增长棉率40％以贩上的速度向鸽前发展，涌葡现出年产值计过亿元的企将业1200扛多家，过1乏0亿元的1慈40多家，飞过百亿元的抹企业亦已凸挠显。荒事实是，这捞一进程并不擦因世界经济袋趋缓而减速遣。技术领域债的疾进为中夕国的新产业硬提供了广阔贷的和无可置禁疑的发展空捐间，也孕育蝇了更大的雄受心：“十五式”期间，国纱家高新区各呢项主要经济嚼指标将以年尺均30％左谱右的速度持裁续增长。到脆2005年眠，技工贸总摊收入达到3途．5万亿元樱，工业总产释值3万亿元饲，利税32毛00亿元，帐出口创汇6介00亿美元目，工业增加末值8000跑亿元，人均尝劳动生产率珠达到60万惜元以上。照这是一种惊失人的进步。挤占主导地位垮的见解是，甩工业园所创妹下的发展速种度，不仅成透为中国经济公的奇迹，也迫成为世界工每业园区发展糠中的奇迹，份深刻地影响邮了世界资本箱的流向。加薯入世贸组织接和全球制造送业的转移，及给中国工业帮园乃至整个订高新技术产吵业发展提供孤了新机遇。泥人们的目光来开始专注于睛新经济所展波示的社会前难景。然而，肃新经济提出吃的新需求仍臭难以迅速得湾到满足，还霜有一些地方倍尚未从普遍毁的进步中获养得显著的利欢益。作为2吊0世纪80沉年代政府直凉接组织管理极的经济领城缩，体制与机惹制方面的创厅新尽管先进耐，仍不免与说迅速发展的抓现实需求发怎生龃龉。纯由于已经取态得成功的范旦例，人们已奸越来越不能袍容忍还存在灵的障碍与缺堡点。要继续伸前进，显然挠不能期望因睡循往昔的进象步得以实现阀的老路。使名这些开发区司得以迅速发辅展的根本前疤提，即适应义市场化和国也际化的运行那机制与管理宽体制，给中允国的新产业厘成长乃至整抢个新经济的艳发展提供了版一个伟大的构但远未充分小实现的目标朴。如何更快微地迈向既定宋的目标，中念国再一次吸士引世界的关僻注。书（一）核心为竞争力问题条高新技术开城发正成为中两国进一步对机外开放、参创与国际竞争腹的耀眼亮点窄，加入世贸炎组织和全球醉制造业的转箭移给中国工揉业园发展提阀供了新机遇炒。但是，与顶国外企业在岂一个平台上赖进行竞争，至如何提高核件心竞争力成寇为中国工业谱园必须面对绕的一个巨大斯挑战。现创新是中国程高新区发展矩的核心问题第，而创新能既力弱也是伴漏随中国高新振区发展进程享的隐痛。国圣内开发区总洋体上技术引菌进多，消化瓶吸收少；模辨仿的多，原注创的少。正榨因为原始创默新能力不足兴，使国内广器大工业企业票特别是高技诊术企业在国座际竞争中缺沿乏强有力的岸竞争实力。枯最能说明问当题的例子之敲一是手机，仍国内手机用碰户超过1．去5亿，但国箩产手机只占伐市场份额的胳10％；另执一个例子是辱药品，在国撑内市场的3活000多种败西药中，9超9％为仿制物，近年来生炮产的800溉多种西药有篮97％以上寻为仿制。国驻家医药研发缓计划和项目老指南几乎成仔了外国药厂公的产品目录泉。中药是中健国的传统产焦业，而在国交际植物药市多场，中国的兴中药产品所浑占份额仅为住3％--5态％。不少开携发区一味争罚夺项目、追遭求产值，忽临视培育包括泄专利、知识供产权在内的纳核心竞争力额，从而加剧觉了对外来技超术的过度依左赖。这种依相赖不仅已经话体现在现有虑国内一些知小名品牌的发舌展思路上，鄙而且已经影罚响到一些企各业在应对入恳世挑战所作距的决策中，纷最终将影响胸中国企业向编海外扩张的贸能力。斧在产业技术汁领域，中国词的发明专利陶只有日本和稍美国的1／躬30，韩国滴的1／4。贵近15年来牺，外国企业浓和国内企业借在中国申请服发明专利的莫比例是6．饲4：1。在曾信息技术领恼域，外国人画在中国的发棚明专利占9可0％。中国饲虽然已成为膨IT产业大件国，但CP丈U等关键技桨术为跨国公院司所垄断，腾中国企业不乡得不面对产语品采购成本击高而附加值撑低的局面。穿更为详细的贡数据来自国怠家知识产权说局公布的2旅001年专贤利申请情况武：在实用新国型、外观设榆计、发明申快请三种专利劫申请中，前瓣两项的国内希企业申请比倘重分别高达品99．4％伏和93．1资％；而在6鹅3000多雅件发明申请在中，国内企茅业、国外企熟业各占47间．4％和5封2．6％。绣国外企业发鸡明专利占其涛三种专利总萄量的87．姿8％，而国姐内企业发明陡申请仅占其葛三种专利总溜量的18．松1％。更值置得关注的是甲，以企业为底主体申请职圆务发明专利速的明显差距板：国内企业董申请147那00多项，立占国内发明列专利申请不伟足50％；训而国外企业车申请达31斗880多项若，占国外发面明申请比重词达95．8祥％，申请量奥是国内的2炉．16倍。忘这些差别表居明，国外来识华企业更注题重于技术含朱量高、专利杜保护期长的勒发明专利，斥同时也表明昼中国企业的膝创新能力亟妹待增强。押研究开发经档费少是制约感创新能力的锅重要因素之冤一。国内企段业研发费用脸的总和仅仅珍只与一个微胞软加一个英珠特尔相抵。语微软200抄2财年的研裕发费用是5走3亿美元，揪英特尔为4营1亿美元，惜国内研发经脂费总数近几服年来平均也居不过800功多亿元人民错币。据国家臣科技部提供请的有关数据词，国内大部质分企业研究血开发经费不耗足销售收入伶的1％，这眉与国际大公殿司至少15古％的投入相作比差距太大晓。西部地区否比例则更低德。最新统计葛表明，西部祖地区共拥有瓶大中型工业蓄企业近40夺00家，其搏中拥有技术敏开发机构的参企业只占1衔／3左右。炕西部一些省病区科研与开凳发经费占国雹内生产总值对的比值仅为化全国平均水俊平的1／8撒。贸以制药业为迈例，国外大茶公司科研开给发投入平均误占销售收入践的20％左看右，中国企蛇业的比例仅冤仅是2％左溉右。国外药腔物研究机构仅基本上没有画独立于生产美企业之外，父而国内多数随药物研究机元构根本无力访独立，还在只吃“皇粮”喇。即使已进子入新经济前尝沿的高新区银，不少企业棕主要还是以溉生产为中心层拓展事业，巴其研究和开讨发仅仅停留作在改良生产葡工序，以及妙将产品向更摆市场化方式拜转变等水平虑上，仍有“跨穿新鞋、走忘老路”之嫌笑。寇再以北京中伯关村为例：笑这里聚集着陡70多家高永校和重要科战研机构的5巨0万技术人拼员和研究人私员，超过了肯美国硅谷的辰30万人。勤有关资料显社示，在中关昏村每年推出棒的数千项科凡技成果中，涉能够转化为云生产力的还之不到10％涛。专家认为剧，中关村目役前还只能作贴为一种高新讯科技企业的真聚集地，离春真正成为带牵动高新产业慨发展的原动但力还相差很比远。竟中关村存在原的另一个深缓层问题，就鸭是企业间只撇搞垂直整合贺，而缺乏垂复直分工。一蚂个项目要从小头做到尾，肥互相不合作恭，结果是许金多企业长不塘大、活不长器。2001绘年北京市由等多个部门联挡合进行的一早项历时半年佣的调查表明猛，中关村实帮际上没有龙鸽头企业，也远没有龙头产遇业，更缺乏恳龙头产品。粘在中关村，久有能力开发较新产品却没里有能力使之灰商品化现象重的广泛存在耍，导致整体粉优势迟迟未塘能体现，元轧器件的供应问也大多依赖纺于从国外进改口。许多企掉业因感受不蛇到行业整体窄的力量，只浑能自己单兵哄作战。例如谁，中关村企打业的自主开挠发技术占到规了3／4，府多数企业在急进行商品化却合作时选择香的多是外地牙企业，选择拌与本地企业躁合作的较少短。与此同时筐，大企业和斯小企业的互份动关系也未滨能建立起来殊，即使产值近和效益都比乓较好的明星子企业，也未蚂能很好发挥户出明星效应阅。参与调查番的专家认为负，造成这种佳现象的原因龙，一方面是气由于中关村精企业的发展争仍然处在初索级阶段，另脸一方面，中园关村的大部浓分产品仍然戴建立在外来嘱平台上，没捐有形成自己茎的上下游关饮系。例尽管也出现讯了像联想、耕亚信这样快往速成长的高兵科技企业，膜但总体上国纵内高科技园敌区还是“小冷舢板”太多栗，“航母”竞太少，甚至曾已存在大批另总也长不大铁的“小老企闹业”。在一径些地方，开炭发区已成为穗中小企业的借栖息地。苏撞州工业园堪本称国内高科善技园区的佼故佼者，吸引包外资、出口斑总额、利税臣均名列前茅写。但园内有毁一定规模的近数百家企业三几乎清一色饥来自欧美、健日韩、台湾侮。而中关村蓝有近700恒0家高新技挖术企业，其裹中有规模的饥100多家渗企业的产值柱占了整个中妥关村企业产揭值的80％热。有专家指肺出：只有孵酷化机制而没燃有孵强机制畅，是高科技洋园区内大批蓄企业难以长叔大的症结所橡在。庄据科技部负捡责人披露，海“十五”期您间工业园的狡工作重点包凝括：一，帮课助有一定实搁力的高新技鲜术企业开展今原始创新的眉工作，直接笑参与国际高绩新技术竞争遍；二，进一拖步营造创新爽、创业的良婆好环境，大裹力扶植科技焦型中小企业赤发展；三，花加速吸引国参际高新技术嘴资源；四，叫帮助有条件樱的高新技术席企业走出去劈，到国际市非场上去拼搏剪。洋（二）肤融资瓶颈睡问题宪科技成果产椅业化之难以律实现，除体算制、机制的犬因素外，一楚个重要原因改就是缺少资花金供应。尤润其是高新技暮术产业的成呼长是一个漫义长且充满风冶险的过程，养更需要不断臭的资金支持凭。在银行贷仙款规模受到格严格控制的粒环境下，国忙家科技部1塌997年开迁始尝试通过六发行企业债聚券，来整合惨各高新区对俱债券融资的私需求，开辟由高新区建设沿融资新渠道导。经国家计船委和中国人和民银行批准宋，1998样年6月组织弃发行了3亿道元三年期的具“中国高新别技术产业开盲发区债券”驶。受惠于这杠一债券发行地的有中关村臂科技园区西排区开发龙头潜工程海龙智赵能大厦一期幻工程、苏州丸高新区园区绵供水工程、顺重庆高新区四二郎科技城糠枢纽工程公誓路立交桥等浊。但开发区涌债券的发行腔成功，主要秘是支持一批墓高新区的基刘础设施建设限项目，缓解启了高新区建洞设对资金的些需求压力。料相当多的企虑业尤其是中抬小企业的发柄展，均虞资奋金不足。呼据介绍，广漠州工业园留嫌学人员创业齿园中最多时柳有60多家浊留学人员创德办的企业，塔或多或少都棍有资金短缺都的问题，其美中有一些甚斑至到了“卷走铺盖走人”肌的窘境。尽估管广州19踢99年就颁街布规定：政汪府每年从科妙技三项经费抵中安排一定愉经费作为留堤学人员科技嫩创业资金，沙用于留学人防员从事高新担技术成果转阴化和产业化趣活动的前期椅资助。但由积于考虑到投肝资风险等种注种因素，加猴上欠缺专业础、中立的专享家评估机构葵，此项资金妄迄今尚未发恨挥预期作用锋。而北京中个关村在20冻01年纳斯阻达克股市陷随入低潮后，远众多企业的凝创新动力和份激情都受到筑了最直接的萝影响，包括斤国内二板市肠场等一系列渡问题，导致脂包括许多包斗括“海龟派萝”在内的创括业人才由于祸缺少后续资捧金不得已离丘开了中关村腹，一些相当余出色的创新宪团队和创新盯思想受到遏术制。查2002年瞧初举办的第泡三届中关村斤项目推介暨爬技术成果交隙易会期间，蓄中关村推出袖了200多燃项创新和产子业化项目，阔涵盖了国家梅鼓励发展的稠微电子技术允、纳米材料依技术、生物扭医药工程技阀术、基因重报组技术等领您域，代表了帝中关村科技睁园区目前产震业发展的先耍进水平。据繁初步统计，返这些项目的菠总融资需求篇超过14亿科元，其中最适大的项目融册资额为10钢00万美元护。中关村如忠今正处于“瓶求财若渴”酬之中肆。笨就资金层面切来考察，新朋经济“新”六在融资方式体的创新。据浸经济学家考冠察，美国大岸批中小高新弹技术企业之老所以能够诞顿生和崛起，爪与资本市场段上融资方式蚁的创新是分莲不开的美国壳风险资本公环司为其风险孕投资所筹集恋到的资金，馋在20世纪圣70年代末削至90年代变初，大约每请年在30亿绪--50亿铸美元之间；星而90年代达中期以后，货风险资本急掩速膨胀，平脑均每年高达歉250亿美童元。相应地及，风险资本迟进入实业的喷过程由5年鸡左右缩短到曾一年都不到喘；新公司从您初创到公开球上市的平均伤周期，由十背年前的6年虑左右，缩短箩到现在的2宽--4年。酿自引入风险范投资机制后吓，中国纷纷裕成立风险投糊资机构。据劲估计全国已娇有风险投资债公司近20漠0家，投资唯资本总额超繁过300亿吐元。然而，谜风险投资在咏中国高新技言术产业发展跃进程中的作祖用却不很理储想。经济学原家分析，风义险投资的功锹能难以发挥胞的重要原因事之一，是政棍府行为主导弯风险投资市舒场，其中大攻部分风险投叼资公司是由亭政府出资、控政府管理的叨，采取国有摸和国有控股父公司的形式嚼。风险投资红最显著的特住点是高风险漠高收益，而浩以往股本结狡构纯国有化犹的保值增值祥理念，给拓副展风险投资攻事业带来局蜘限，也不利慌于迅速聚集劈社会资金。餐风险投资机杂构的严重不餐足、运作不串完善是影响滔中国高新技救术产业发展血的重要原因翅。而政府的乞风险投资力疲度小、投资弱面窄已是不鼓争的事实。静根据国际经炮验，风险投滔资本质上是厦一种商业行佩为，相应地楼风险投资的滥主要来源应盯是民间，而裕非政府。借霞鉴国外“官军办”风险投让资机构的成萄功经验，现捧有的具有政海府背景的风搂险投资公司距应该主要投桂资于创业企方业的早期发药展阶段，提痰供种子资金傅等早期资金忌，以发挥引洋投领投和拾捏遗补缺作用赶，引导和补菜充民间及其规它渠道的投婶资。境上海创业投够资有限公司强是上海市政要府建立和拥般有的，预计吓通过利用中挨国本地的技忙术革新并将趣其投入商业满应用，每年纪将为政府资轨本带来高达葛30％至5茅0％的收益竭。业界有分哭析家称，创焰投公司最精隙明的举动是撕把自己的一求部分资金委布托给外国的险基金管理公亲司。200嫌0年10月释，创投公司座和新加坡的她一家与政府洲的国家科技宅委员会有密斗切联系的资右金管理公司辛TDF风险粉投资公司共急同建立了一宾个5000掏万美元的基熄金。这项协耽议的协商虽弃然很费周折颂，但创投公心司和上海市致政府最终同吵意由新加坡膜的这家公司抚管理这笔基爬金。这个决译定标志着从么上海创业投叉资由政府直有接控制向商括业化运作的葱重要转变。踢由于同新加铃坡公司的结母盟，创投公哲司现在能利怜用全球联系森网。除了与升外国基金组嫁织合作以外搁，创投公司衰还努力建立棍本地风险资那本协会，以就拓展风险投定资的资金渠迹道和提高利卡用效率。仅垄上海张江开霉发区200鹿1年以来就饭吸引近40爹家风险投资滚公司和咨询裙机构，包括许以托管的形亚式进入的境端外风险基金勒，形成了初禁具规模的投冠融资体系。矛中国风险投闻资业正呈现茶一种让人乐悦观的趋势。挺据风险投资此发展研究机肚构的一项调犹查，政府投临入在中国风效险投资中的紫比例200予1年已大大岩下降，非政夕府资金第一计次获得优势蝴比例。以风士险投资最为必活跃地区之名一的广东为东例，政府注胆入的引导资庸金占总资本披的45％左惧右，民间资茅本占52％淡。重庆、厦绍门等市也着排手对国有风释险投资公司闻进行改组，梅政府让出控油股地位，鼓陆励民营企业贺等民间资本宴积极参与并程控股，从而响使风险投资熊的资本金大胁大增加，有啦效改善了高娘新技术企业箱的融资环境唉。晃而在武汉，斗来自非政府策机构的风险既投资已成为烘推动光谷发惩展的首要力烈量。据武汉欢东湖开发区析管理委员会勤统计，近两推年来，每月负新增风险投舞资企业四、倾五家，海外铸资金、民间译资金增速尤娱为明显。包陆括美国ID灾G、日本软泼银等国际知屋名的风险投六资公司都已订投资一批项笑目。从资金呈来源看，1那00多家风烛险投资企业祸中2／3以养上为非政府蜜投资。众多这风险投资机浇构的进驻，晒使“光谷”胡的投资方式零发生了根本格改变。武大膨绿洲、喜马狱拉雅、华工甜电器等一大军批高新技术砖企业中，没谜有一家是国扇有独资企业吹，几乎全为矩风险投资机滚构出资创建框。铅（三）恳外资焦进入问题迅中国风险投歇资市场让人害乐观的另一股依据是，国鸦际知名的创趁投机构开始鼻把关注的目做光投向中国仰。励4月中旬在嗽广州召开的突“2002躁年首期广州斜科技创新论宰坛”上，来短自环球金融饶集团（GF浓G）和美国岂国家种子与午风险投资基季金会的高层踏人士向中国至企业家传递授消息：目前粒美国排名前凑十位的风险荒投资机构尚干无一家进入喘中国，这些菊机构募集的祖资金额度超善过450亿份美元，其中者一半没有投峰出去。美国居风险投资业嫂界非常看好孤中国的发展炸机会，关键吹要看中国的辜企业是否具捧备足够的吸愤引力和承接泥资金的能力煤，以及政策丹法规等外部驰环境是否许秤可。摧GFG是华覆尔街最负盛鸟名的风险投淋资机构之一纲，负责管理罩一个规模为岔15亿美元批的环球创业纲投资母基金显。2002延年2月已正寻式在广州设右立办事处。毅据披露，该遍机构进入中病国市场的第圆一步，拟投贿资8亿元人奴民币成立中盖国高科技基绩金，目前正围与内地的各沈级地方政府非、开发区基卵金、私人企百业家积极进铜行洽谈。馅另一家重要霜的机构--冶韩国SK集杜团，在不对辨风险投资设停“上限”的茎原则下，计诉划与上海市呜一同筹集生剃物基金，正腊式开展对生焰命科学领域遵的风险投资蛇。美国龙脉杏股份有限公阀司高层也已耗宣布，将与点深圳创新投盗资公司联手祝，以共同管梢理的5亿元怨人民币风险细基金，重点绿投资集成电谢路设计和与闹软件相关产蜘业领域的中竿国高科技公挺司以及电讯闪和信息网络脖构架等信息调类高新技术辩企业。脱胎驱于花旗银行障投行部的梧俱桐基金资金抱规模已超过锡5亿美元，颈也开始进入升中国市场。沈一些先期进薯入中国的跨链国公司也纷夺纷开始追加铸投资，如英碍特尔公司计击划投4亿美承元风险资金挥。据称，在四该公司全球消范围内最为稠关注的中国巡、印度、墨肝西哥、巴西绒以及东欧地愉区等五个投寻资目标市场洞中，投资中眠国大陆将占骂其在整个亚慕洲地区投资基的1／3。衬又如掌控着潜全球425露0亿美元资诸产的国际风孝险投资机构状摩根斯坦利量，也对中国鸟市场刮目相视看。相对其衫庞大的基金秒，该公司目逃前投资中国工的2亿多美英元只是很小绒的一部分，伤但摩根斯坦棒利已看好中垫国的市场前骂景：大规模秤的企业，还详有着日趋增观多的民营企价业家，如果曲加上国际上魂的先进理念孙和经验，将属会成为强有因力的组合。或国际重量级阶的创投“大肿腕”之所以喝把目光转向规中国，是由宋于在世界经陆济普遍放缓贩的情况下，诉中国的经济样发展一直稳纹步向前，加神入WTO后见的中国正逐零渐成为国际忧资本投资的筒热点。再说巨，中国内地尺风险投资目殃前处于低谷炎，正是“拣蹈便宜”的好活时候。仿但是，中国楼还没有像纳蓬斯达克那样虏的二板市场扰，有关法规季也相当复杂浙且不完善，苗使得许多风堪险投资驻足铁不前。在立尿法方面，2凑001年颁裁布施行的《售中关村科技颜园区条例》吵和《关于设粥立外商投资露创业投资企桶业的暂行规馆定》陆续出棉台，作出了讽重要的创新曲性规定；而江在改革产权衡制度、推行匪股份期权制肾度、建立多坚层次资本市敬场等方面，遵还存在很大驱的不确定性鹅。盛为回应国际勉上关注的目盈光，保证包阴括风险投资叼等在内的外兆资顺利进入架和良性发展乡，中国正加击快相应法律脸的制定与规符范。据国家忌计委官员透栏露，将建立旋包括股票上马市在内的投究资基金退出翼机制，外资贱在中国设立震中外合作产密业投资基金脑、创业投资旬基金、基金汉管理公司等闸将有新的机拼会。翅（四）按跨国公司观问题梅对于外国投阿资者，中国范的最大吸引同力在于国内部市场难以估竭量的潜在规尤模。几十年妖甚至几个世雹纪以来，多这少人梦想着项“在每个中棒国男人衬衫求下摆加长门一英寸重”就能发大走财。现在，蛮梦想就要成原真。近年来苹，已进入中构国市场的跨匹国公司大多冶数企业扩大招了在华投资舱规模，并开昆始制定长期激发展战略。跳在中国建立性研究开发机哥构，是跨国援公司长期发虫展战略的重馅要组成部分烟，同时，也宇促进了中国棕技术水平提具高和研究开嚼发能力的增钢强。199仗4年，加拿飘大北方电讯样公司与北京无邮电大学合穷资成立了北戒方电讯电信丧发展研究中浮心，这是跨衫国公司在中煎国设立的首尊家研发机构芦。随着中国纠市场开放进房程加快，跨骗国公司在华竹设立的研发予机构逐年增铺多。迄今，励跨国公司在匠中国工业园贫设立的研发艘机构至少已参有70家，枯主要集中在菊信息通讯、祥生物制药、高精细化工、俊交通运输工岭具制造等行妨业。尤其是始信息技术相盼关企业，近轿年来争相在谢中国建立研吵究开发基地旧。耕这一趋势的捏一个重要背搭景是，中国肌政府在批准剑外资在中国夺办厂时，开借始把是否将寄技术和研究禽开发机能向愈中国转移作缺为判断的重亚要因素。另英一重要背景唤是，中国已活经成为全球狱最大的市场把之一和最重盒要的生产基命地，这就意绕味着在成为必下一代产品贝规格和技术季标准的竞争胆中，控制中木国就等于控和制了世界。涉以移动制造守业为例，世净界上几乎所冠有的手机生遭产商都到中郊国市场来拼悠杀。中国是盏移动通信飞察速发展的市尾场，估计中财国的移动用铜户2002狸年将超过美续国，成为全估球最大的移鸽动电话市场今；2005落年将达到2款．5亿，2层007年将焰超过3．3宁亿。目前已尚有近30家丰手机生产厂房商、150凉个机型在中奇国市场销售龟。要获取尽刑可能大的市很场份额，最睬有效的手段马就是与中国矮厂家进行联成合开发。此塑外，对于全暗球的企业来界说，能否充雾分利用中国谈雄厚的技术凭力量资源，限也将逐渐成伪为左右今后蛇研究开发力傻量的一个因浊素。从降低站成本和确保购人才这两方领面考虑，必曾须使生产与芹开发形举成一吴体化，进入前中国建立研缠究开发基地胆就成为一个既自然的潮流末。虎近几年来，干各开发区在经引进的外资千项目中，具贺有研发功能尝的外商投资践企业不断增剪多。全球电鼓讯业排名第榆一的美国G哀E公司的中埋国研究开发瓶中心、美国停朗讯公司的区贝尔实验室确、加拿大的础北方电讯、束摩托罗拉以枪及微软、宝塔洁、西门子断等一批国际钢著名公司的嫁研发机构，彼相继在上海副、北京、天债津等地的国凡家开发区安泻营扎寨。这兵些研发机构岛的进入产生研较强的聚集荒效应，从而自有力地提升健了开发区的鄙高科技研发盘水平，为高撑新技术产业除的发展积蓄眉后劲。饮较早在北京分设立全球性步研发中心的旷诺基亚，目镰前在中国已第有7家合资创企业，20近多家办公机绩构，拥有5消500多名脉员工，其投缠资总额、销诵售收入、出珍口总额等指望标，均居中购国信息行业污外资企业之底首。诺基亚魂在北京经济夸技术开发区辟投资兴建的撕星网（国际黄）工业园，办据称将吸引恼超过30家乘全球和国内奖主要零部件该供应商、服紧务供应商及精研发机构等原，共同组建镜世界一流的则高科技产业梦基地，年产伏值将超过5黎00亿人民表币。作为全芽球战略的重链要组成部分扎，星网工业堆园是诺基亚紧在全球按照逮产业链模式酸建设的高科灰技产品生产税基地。该项虽目将很快实些现总投资超摸过100亿雹人民币，并岂预计在未来秆几年里翻一遥番。踩爱立信也制延定了200娃1至200腔5年在中国忧的发展计划约，计划在未桥来5年内将窃在公司和其躬全球供应链捆在中国投入蕉的高科技投刷资提升到5织1亿美元，席把在中国的理研发和全国晌各地资源开妖发投资额从丛目前不足3薯亿美元增加俱到5．7亿漆美元以上。旗摩托罗拉中晓国研究院目谅前已有18部个研发中心奥。未来五年启内，摩托罗倾拉为把北京跑建成其全球员研发基地，直计划在中国争再增加10演亿美元的研轻发投资。摩助托罗拉在中团国已有一家假独资公司、护一家控股公横司、8家合仁资企业，2沿6家分公司旨。2002说年以来，又萄着手在天津稍开发区建立芦亚洲最大规北模的通信生角产基地。预雷计到200渡6年，摩托织罗拉在中国免的年产值将抄在目前50葬亿美元的基摔础上翻一番妇，达100妨亿美元。婶据北京市技却术交易市场将负责人称：中2000年钱，外资研发殃机构仅有7吉项技术合同榴认定登记，塘合同成交额甘为12．6雁2亿元；而豆2001年秤外资研发机仔构共有55此项技术合同核认定登记，每合同成交额膨达到265吹9亿元。外水资研发机构闯已夺得北京滴技术交易市仁场合同成交惰总额的13拼．92％。赤工业园已成辜为吸引外资盈和引进国外齐先进技术的筒主要窗口，顶同时，外商泼投资对促进非开发区中高萍科技产业的终发展起到了叠非常重要的终作用。在许夺多新技术领量域，中国目鸡前尚无法自凡立门户。为骂此，中国政锐府已制定出愤鼓励政策，争把外商研发涌机构纳入技驾术合同认定泰登记和统计执范围，使外竹资研发机构馒享有更多的棒优惠。20怎01年．摩雕托罗拉、宝挎洁、诺维信对、西门子等傍几家外资研炮发机构就享付受了中国政止府给予的减利免税途。木四、典型案趁例：台湾新脱竹科学工业躲园饿（一）园区涝发展由来流七十年代,跪台湾经济面边临严峻挑战馆。世界新技魔术革命的发厦展,自动化绞技术和机器迫人大量使用普,越来越多森地挤压台湾古的劳动密集按型产品市场提,新兴工业扰化国家的随棍后追赶,使班台湾面临强镜大的竞争压矛力;70年柿代末再度爆且发的能源危脆机,使台湾婆以发展重化掉工业促进产撇业升级之路句,因高度依震靠进口能源否,而受到严撞重打击。台笑湾当局认识况到发展高科房技产业是突继破经济发展墓瓶颈的关键鞋所在,因此牛决定设立高架科技园区,掌以期带动台辆湾的工业升死级,促进经山济持续发展渐。岂新竹科学工障业园(以下下简称新竹科抹学园),稻1980年游9月1日膊正式成立,振12月中旬疾正式开幕,扁高科技工业睡厂商开始进还入园区设立灿企业。15闷年来新竹科国学园发展迅预速。园区厂胜商经历了从隆无到有,从顿少到多的发召展过程,1塞994年底网进入园区厂昼商达165肆家。园区厂野商的营业额盾也从最初(蜻1983年息)的30亿踏元新台币增棋加到1,7肺78亿元新乞台币,11你年中增长了辅59倍多,碧并且保持每固年以约40篮%的速度增抚长。目前钟400公顷碑已开发的小闻小园区,总访产值占全台庙湾的2.8顿1%1。园顷区165家础厂商中,台惩湾厂商12哭8家,外国烟厂商37家迟,资本额累馆计已达93邪5亿元新台散币。资本来税源,台湾占洋87%,外以国占13%役。园区的从糖业人员,1逆994年底挥共有33,雀538人,茶专科以上的绵学历人员已日突破50%至。新竹科学抛园区成立以普来,研发能宁力不断增强舅,高科技产上品层出不穷衡。许多产品来不仅是岛内慈的首创,有供的还是世界稳领先。例如城:全友公司找生产的光学傲影像处理器湖,领先美国李HP公司及樱日本CAN舱ON公司。轧宏棋电脑公偷司开发的1傅100/2类532位之苍个人电脑,仔为当时世界销上第一部具晶备多处理机贩能力的AT题级PC。台巷扬公司生产贫的手提式微还波卫星通讯挪设备,在海恋湾战争中一铅举成名。不泼久又推出新产产品猴“煮随身卫星通芬讯机(DA欲TA-LI丰FE)说”袜仅与14磅塞重,是世界雨上卫星通讯塘系统中重量脑最轻、体积旗最小的产品雕。园区研发湖的高科技产赛品不仅在台滔湾市场,有剂的在世界市部场都占有较险大的份额(闸见下表)。蕉表园区电窑脑及周边产超业的市场地既位（数据较湾老）尘产品嗓台湾在世界助排名械世界市场份简额(%)虹园区在台份治额(%)阶园区全球份迈额(%)各个人电脑登3慨10程33谋3彼终端机汤2煮24舱61餐15划影像扫瞄器战1胀55阴46猴26鞭滑鼠不1盗80扇42裳34业网路介面卡命2浩27免43吴12灰新竹科学园专现已发展出宗积体电路(般集成电路)才、电脑及周尿边、通讯、堂光电、精密猜机械和生物肠技术六大产泡业。园区的沉发展蜚声岛助内外,有父“竿台湾的硅谷签”表之美誉,成捧为世界高科厅技园区中的厕一颗新星。朋（二）关键光成功因素分富析世台湾新竹科士学园的快速旁发展为世人嫂瞩目,其原服因何在?本窃文认为如下叹几个方面最营为重要:蛮1、优越的耗区位环境范根据世界各踏国兴办工业销园的经验教境训,工业园狼设立地点的送选择非常重诞要,选择的姜好可以大大誉促进其今后匙的发展,否秘则将阻碍其杠发展,甚至泰能使其衰败疤。一般来说冷,工业园应店设在自然环俗境优美、气依候适宜、海肾陆空交通方潮便及邻近大啊学和科研机取构的地区。直新竹科学园垒完全符合了丈以上要求。咸新竹市位处左台湾最发达伏的大台北地缓区。距台湾引政治、经济埋中心台北市睛70公里携,距北台湾颠最大的海港俊基隆港苏94公里章,距台湾中览部大港台中盆港扣90公里娘,距台湾最办大的国际机丢场桃园国际外机场够55公里搞,和重要的异城市距离近久,易于获取嚼各方面的信货息。新竹科寇学园区,位白于新竹市东尽南毛3公里烟处,占地面胃积着2,000早公顷握。除去机关纹占地、军事音用地及保护负地,实际可礼供开发利用渗的土地约为卧800公顷颈。整个科学剥园由工业区拼、教育与研开究区、商业陵区、住宅区毅和园林区等早部分组成。盒这里地势较拴为平坦,林属木茂盛,温投泉瀑布较多旱,气候宜人卷,自然环境兼相当优越,俩是台湾著名搁的风景区之烈一。顾新竹科学园吴交通便利,牙贯通台湾南筒北的中山高呜速公路从园及区穿过。便能捷的公路网夏络使至台北备的车程只需逢1小时,至串桃园国际机锄场车程40赶分钟,至台斑中、基隆两容大港乘车也追只要1个半衔小时左右。趟新竹科学园园附近高校、柴科研机构集紧中,科技水弃平高。在园西区内有清华移大学、交通帅大学、工业余技术研究院刘、悉“杆国科会字”咱精密仪器发尘展中心、食影品工业发展骂研究所、霉“位中国劫”膊玻璃工业研逆究所。附近胳地区还有怠“级中央锅”铺大学、中原描大学、中山将科学研究院右、中正理工慌学院、末“副交通部奴”稳电信研究所息等。其中交解大以电子方雅面的研究著先名。台湾的用第一台电子视管、第一台浸计算机都由展它研发。清宽华大学以核喘能研究著称厚。工业技术其研究院是应窜用技术的摇片篮,包括七偏个研究所两适个中心,即姻工业材料研吓究所、机械旧工业研究所暗、电子工业睡研究所、电雷脑与通讯研缸究所、光电周工业研究所奏、能源与资劫源研究所、百量测技术发康展中心、污漫染防治中心愧。以上这些迷高等院校和械科研机构不疯但为园区内抵厂商提供高闯级的科技人桑才,为研究醒人员提供科胖研条件,还泊能在产品的陈研究发展,黑人才的培训闸等方面给予促厂商充分的乏支持。径2、良好的绳管理体制如台湾当局设曾立了自上而农下的二级管脖理体制,对光新竹科学园匹从宏观和微呆观两方面进何行管理,并施制订较完善贝的法规,做咐到纪“话依法治园第”申。改在台湾拢“挺行政院国家侦科学委员会挺(国科会)叨”排设立园区指狮导委员会,鹊该委员会由复“乱经济躁”戚、江“男财政篇”烛等六欧“绒部骆”阅次长、若干闲专家以及消“躁国科会岸”变副主委、趋“秧行政院引”剪开发基金执境行秘书等组愉成。俊“绸国科会悦”沈主委为召集号人。该委员层会特别重视闻专家的任用齿,聘有一批巩科技专家当吸参谋。举凡咽园区的构思薄、设计、政课策制订、技挤术引进项目植以及在园区惧建厂的企业双高级科技主医持人水平的闭审查、如何粥使产会—晋学肤—稿研结合,直贼至园区管理叛的规划,都陷须先由这些膛科技专家讨型论、酝酿,销研拟方案,悦再报园区指枕导委员会讨轻论决定。所蜡有入园投资括申请案也均骂需提报园区熔指导委员会纲审议。枝在新竹科学娃园设立园区螺管理局,该槽局隶属域“疑行政院国科诱会锯”衬,负责办理桐园区日常管剑理工作及提未供各种服务眨。园区管理片局主要领导动由科技专家烟担任,全权冰负责园区的悲具体规划与绘管理。管理待局设局长一收人副局长两坦人,主任秘剥书一人,另兄设有6个事服务组,以及懒电脑中心、某秘书室、会齐计室、人事挎室等。园区遮管理局明确择规定了各事帅务组的职责健范围。贱台湾当局重誓视科学园法耍规建设。园网区选址未定巴,法规先修克。早在19伴77年9月授,肿“智国科会觉”抖即邀请有关时部门负责人蠢、专家及律殊师成立园区谋法规工作组含。以呈“柜优惠挠”琴、绘“占便利骂”贡为原则,以戴增加岛内外纠人士来园区匆投资的吸引型力为目的。局经过多次酝度酿,于狸1979年勇7月27日饼正式制定公混布了《科学捏工业园区设勇置管理条例阔》,在此基言础上又相继拘制订颁布了斜《科学工业返园区事业派评员出扣“口国宵”色办法》、《桥科学工业园誓区外汇管理驳办法》、《红科学工业园跑区贸易管理椒办法》等一远系列重要规治章、条例。杆其中《园区哪设置管理条天例》等经过燃多次修订。涝3、完善的慈运行机制阅(1)新竹摸科学园建立盐了良好的规佣划协调机制凳。新竹科学灭园的规划由柔园区指导委坊员会和园区址管理局共同如制定。园区需指导委员会访负责宏观、布重大问题的黑决策、把握秋,园区管理高局负责具体悔规划。园区罪指导委员会胖由金“役经济部荷”激、刑“穗财政部埋”劝、表“舰国防部粘”瘦、容“套教育部云”时、糖“闭交通部浩”替、己“惹内政部匀”洒六董“锤部钓”黎次长、若干羊专家,以及殖“碑国科会灭”血副主委、已“刊行政院舞”舅开发基金执渣行秘书等组宿成。其层级蔽较高,为跨略“们部会杯”角机构,便于淘有关高层负膨责人就园区幅建设和运行绕事宜进行沟中通和处理。穗园区管理局闲被赋予对进侵驻园区的税痒务、海关、反邮电、电力姜、供水、金挑融、警察、军地政等部门鸦指导、督办筝之权,便于睬对园区各项粱事务进行统序一、协调管肉理。舌(2)新竹田科学园建立锅了有力的监益控和激励机乞制。根据《汽科学工业园滚区设置管理萝条例》,入农园厂商必须宅缴纳保证金做,以保证投幼资的实施。龄其未按规定祖缴纳者,撤后销其投资的太核准。保证钩金于投资计控划全部完成带时,无息发滤还。如投资睬计划经核准虑分期实施者禽,按实际投折资金额比例难发还。如未尸按投资计划男完成者,园旋区管理局撤熊销其投资案伪,没收其保算证金,并得神令其迁出园努区。园区事架业投资计划弯实施后,未年依经营计划客经营,或未愧经管理局核治准延期者,猜得撤销其投琴资案并令其阁迁出园区。柿1991年载初,园区管衬理局正式制致定《园区专毅业投资撤销位办法》以监苦督厂商。园株区还组织对档厂商进行全佛面检查,对逮不符合要求牵者限期整改肉,若无起色谈,一个月后束令其撤出园肯区。至19贱91年,园建区累计共撤己销52家厂袖商,其中有址的厂商尚未涝进入园区,婶被发现不合夺格,即被撤梨销。在其它惰方面,凡厂短商未按规定便条例办理者敌,皆依例给丙予一定的惩樱处。新竹科寿学园的激励图机制主要体扎现在奖励厂坐商积极从事巴产品研发上捞。园区管理份局每年均举帮办创新产品位评选,颁发炎创新产品奖休予以精神鼓筝励,并订有掠研发奖助办捷法予以实质王支持。创新京技术研究发势展奖助自1烧986年建迁立以来,已墙成为园区科凯技产业提升旗技术竞争力过的重要资源诵。自199脚2年7月起脆,管理局实霞施研究开发隆关键零组件炊及产品计划送奖助,给予廊通过审核的剪厂商以资金盲补助。创新蔬技术研究发挂展奖助实施钞九年来,平神均每个案件攀管理局补助愁占所需总金逃额的23%庙以上。研究棚开发关键零槽组件及产品喷计划奖助实绵行三年来,欣平均每个案肥件管理局补托助占所需总眨金额的40盯%以上3。林这样比例的苏奖助是很高贤的。有力推省动了产品研溜发。傍(3)新竹澡科学园建立键了较完善的诱服务保障机猪制。新竹科搞学园区确立桥了堆“辉厂商服务,躺区内完成顿”再的准则。园害区设有胶“庆财政部虏”川台北关税局价园区支局、呢银行、邮局剥和电信局等伍单位。园区坊管理局,除立行政部门外蝴,还提供园争区厂商整体锅服务和园区纱的维护工作节,包括企划凝、投资服务吐、劳工行政淘、工商服务排、工程、地伤政、电脑网已路相关业务福、公共福利劈、医疗保健慕、仓储服务扇、环境清洁摧、消防救灾玻和安全防护脚等。园区服劲务保障机构醒的全面设立昨,使厂商在堡园区投资所蠢需经过的各倍种程序和手液续可以全部幕在园区完成插。甚至连购“每经济部阅”动工业局、减“斜国贸局醋”景,拒“资内政部灾”纸、臂“搭营造署持”怖、权“序劳委会迫”牛、执“侧环保署话”上各机关的业雄务都可在园腰区内完成。撒新竹科学园斗区海关机构敢一改台湾海股关普遍给人挥以收受红包蚊的恶劣印象金的同时,经慰多年建设逐嘉步实现了办灯公自动化。印利用电脑结完合签证通关诊、储运,实忘行通关自动乞化。最近新手竹科学园区长空运出口货若物实行了一挺段式通关,亭此举将大幅阶降低园区产酿品出口通关剃时间,降低损费用,减少胀失窃事件。甘新竹科学园斩区建有较完坚备的休闲度粒假、生活娱言乐、医疗卫挡生、员工子粗女教育等社泳区配套设施友。尤其值得口一提的是,黎为解决园区游厂商、邻近岗学术研究机薯构员工及归章台海外人士童的子女就学宇问题,在1教983年设额立了园区实瞧验高级中学哀,并附设幼非儿园、彩“床国小楼”浙部、献“淡国中好”磁部及双语部飘。双语部采己用双语教学原,解决了归唐台学人及外诞籍员工最为杰担忧的子女运就学问题,优受到高度评毙价。片(4)新竹配科学园区引章入国际竞争忍机制。台湾强地域狭小,访市场有限。肥只有跻身国给际市场,台硬湾高科技产烟品才有生存放和发展的可崇能。新竹科赵学园实行全炒面开放,面动向世界招商东。尤其欢迎爱跨国公司和旧海外学人来荒区内投资创贱业。新竹科社学园区以引虏进、研发国植际先进水平四的高新技术车为目标,特昌别注重代表卵世界科技发敞展方向的信绝息、电子、浸新材料、生悼物工程等产东品的研发。户园区产品以吗世界市场为惨主要市场。侦园区条例规墓定园区事业脾产品外销时筛可免缴货物毒税及营业税裂等,鼓励园雅区产品走向坟世界,参与狡国际竞争,箱提高品质,嘱创立自己的笛品牌。逆4、较好的活支持政策腥（1）税收辨和收费政策朝晚税收是国家轮及地区财政钉的基本来源椅,也是国家异及地区对经章济实行宏观鞠调控的重要阿杠杆。在市重场经济体制碌下,国家及猜地区一般通暗过三率(税魄率、利率、咐汇率)来调语节经济运行守。其中税率抽尤为重要。记进口税捐方戒面科学园兄区厂商自外正国输入自用愿机器设备、弊原物料、燃差料及半制品椅均免征进口田税捐、货物鹊税及营业税鲜。科学园区谜事业以产品章或劳务外销外者,其营业剧税率为零,踪并免征货物绳税。产品内纸销时,如产讽品属台湾无叔产制者,可盘依其使用之狮原料或零组甲件课货物税炉,并依其发亏票价格课1碌.5%之营务业税,但内难销比率不受奔限制。乳企业所得税灭方面园区辆科学工业自樱其产品开始臭销售或劳务买开始提供之戏日起二年内及,自行选定舞四年内之任浙何一会计年削度之首日开意始,连续免望征营利事业茄所得税五年帜。科学工业念增资扩展供霸生产或提供挨劳务设备者李,可选择(享一)自新增虫设备开始作玻业或开始提甜供劳务之日扮起二年内,捞自行定四年握内之任何一辣会计年度之俱首日开始,蒜连续四年内剂,就其新增租所得免征营郑利事业所得睡税。或(二抽)新增供生竭产或提供劳撤务设备之成刘本,以其1网5%抵减增绘资扩展年度徒新增所得之看营利事业所势得税。当年犬度新增所得柿之应纳税额疾不足抵减者纽,得在以后欧四年新增所毫得之营利事盈业所得税中洋抵减之。科美学工业之营约利所得税及缎附加捐总额砌,不得超过棉其全年课征担所得20%无5。另外,罪园区还对园汇区管理局认羊定的对台湾就科技有特殊萄贡献的工业枝投资,减免醉土地租金5尼年。础（2）财政耐金融政策罪为发展和促然进某些重要学产业,台当扑局在必要时伏会直接投资生该产业或给序予优先、优嚼惠、长期的唉贷款等财政穷金融手段予顺以扶持。在津资金上,历让年来,台湾塞当局投入经朽费共约13该5亿元新台功币,用于新疫竹科学园区焰软、硬件及润学校建设等狸6。园区厂度房基本上由透当局投资建矮造,厂商自植建者极少,看且采取只租嫁不售的政策践。台湾地价效高昂且土地筑取得相当不它易,园区这渣样做一可以林优惠的租金群来吸引高科丹技厂商,二回便于随时撤行销不合格的洽厂商,令其陕迁出园区。啦凡符合园区睡引进条件的藏科学工业,棕厂商可以申帽请当局参与堵投资。经核六准后,可在疼科学技术发奖展基金或其债他开发基金则中拨出专款猛。台当局出诚资额最高可粥达到总额的是49%。并稿且,投资者鲜可购回部分赞或全部股权恶。这一优惠晕政策尤其受桥到海外学人掌的欢迎,非年常有利于拥懒有科学技术鱼但缺乏资金印的海外学人亦返台创业。夏据统计,截淘止1994详年底园区1混65家公司捏中有77家跌公司由海外漆学人创办,验台当局出资亚扶助发挥的套作用是很大挥的。亮另外,台湾剖交通银行可戒提供园区厂筑商中、长期杯低利贷款,喇作为购买设跌厂机器及设曲备之资本。天贷款利率较淘一般银行贷轻款低2%,殿并且可以依盟贷款者的需攻要,于贷款尚开始后1至谷3年内开始兴偿还7。园遇区厂商可获肠贷款的期限吗之长、利率铅之低,还贷焦条件之宽,狱又是园区外歌厂商无法得纸到的。近年亡园区厂商获列得的贷款量订不断增长。气新竹科学园挠区拿出大量患资金奖助创至新技术研发庆。举凡坦①塞进行与创新鞠产品有关的跌基础研究与对应用研究;且②贿从事防治污茫染及节约能籍源的研究;睡③蛇从事开拓市桨场或改善管炮理技术的研寒究;缘④铜提高产品质愤量或生产效抹率的研发计救划,都予以忆奖助。其奖票助额度最高葬达每项计划胳所需经费5放0%。厂商抬每年都可以娇提出产品研堡发计划,向确园区管理局迟申请50雹—蛇200万元保新台币的补绣助金。近年卧最高补助金私已提到50痒0万元新台赌币,且奖助谅面更宽。新眠竹科学园还岗准许园区内批外厂商合作未,共同提出旅研发计划,板申请以借贷汉方式奖助。雪当园区企业希的研发费用蝴超过过去5初年的研发费驳用的最高余缝额时,20岁%的费用可戒从该年度应储付的所得税迹中折减。凡换厂商投入研病发经费占年雁度报表营业背额15%,笨将由此项经苹费拨助5%惩。闭新竹科学园嫂区管理局从鉴1992年溉7月起实施裂研究开发关仅键零组件及程产品计划奖房助。截止1键994年底仪,厂商通过港案已达36忘件,管理局姻补助金额约伍11亿元新制台币,整体碑开发总投资啦约27亿元眼新台币8。侍台湾当局对崇奖励厂商的此技术创新和食研发可谓不亿遗余力。项（3）人才望政策夏发展高科技放,人才是关姑键。人才的膏得失优劣,页关系到科学规园的成败兴版衰。在人才关引进方面哈新竹科学园剑区允许科技膏人员以高于降一般的比例踢用专利权或级专门技术作连为股份投资盒。其作价最关高可达总投铜资额的25建%。而依台扁湾《专利权识及专门技术叉作为股本投宪资办法》,脑专利权不得免超过各该投扑资事业实收牌资本总额的先20%,专贺门