进一步加快北京汽车工业发展的建议

进一步加快北京汽车工业发展的建议一、北京汽车工业的战略定位北京是中国汽车工业的发源地之一，是我国轻型汽车的主要生产基地，在整车制造、零部件制造方面具有很强的实力和特色，拥有包括北京现代、北京吉普、北汽福田、北内、北齿等在内的一批知名企业和知名品牌。在2000年经济工作会上，控股公司正式提出了“三年大变样”的战略目标，即：一年调整扭亏、两年重组盈利，三年大变样，并且制定了极为明确的措施，提出了“三个一批”的概念：淘汰退出一批，搬迁调整一批，合作发展一批。三年来的实践证明，控股公司在调整改革、结构重组等方面的措施是十分得力和到位的，初步形成了“一个基地、三个板块”的发展格局。2002年，控股公司系统内汽车产销量均达到18.05万辆，达到历史最好水平，在全国汽车行业名列第5位；销售收入超过百亿元，达到111.4亿元。过去几年，业界人士在计算我国几大汽车生产大省或城市时，很少将北京划在圈内。但是2003-2003年北京汽车工业的几大动作，又开始让人们重新掂量“北京汽车”的分量。2002年底，在控股公司2003年经济工作会上，提出了在“十五”期间实现北京汽车工业腾飞的新目标：2003年实现变样，2004年全力做强，2005年实现腾飞。具体指标是：2003年产销22万辆，力争24万辆，销售收入200亿元，力争240亿元；2004年产销30万辆，力争35万辆，销售收入300亿元，力争350亿元；2005年产销50万辆，销售收入500亿元。2003年，在市委、市政府“大力发展北京现代制造业”的精神指引下，北京汽车工业继续取得快速发展。截止到9月底，北汽控股公司生产汽车245424辆、销售汽车241254辆，同比分别增长了90.9%和89.8%；实现销售收入223.5亿元，实现利润15.12亿元，同比分别增长192.7%和375.3%，创下了北京汽车工业有史以来的新高。截至2003年10月17日，北汽控股产销汽车超过25万辆，已实现销售收入235.8亿元，实现利润16.5亿元，销量和销售收入在全国排名第五。预计全年突破产销30万辆、销售收入300亿元已成定局。现在看来，原定“2004年产销30万辆、销售收入300亿元”的确保目标有望在2003年年底提前完成；同时，从各方面情况看，2004年北汽控股公司产销汽车应在50万辆以上，将有可能提前实现原定的“到2005年产销50万辆，销售收入500亿元，实现北京汽车工业腾飞”的目标。由于北京汽车工业的发展，使北京的经济总量不断增加，2003年前三个季度，汽车行业对北京工业增长贡献率达到49%，对经济增长的拉动作用开始显现，已成为北京工业的又一支柱产业。同时北京汽车在全国汽车行业中，增长速度连续8个月保持第一，产销量和销售收入居行业第五。以北京现代为主的轿车板块、以北京吉普为主的越野车板块、以北汽福田为主的商用车板块，形成了比翼齐飞、快速发展的态势，对全市经济增长的拉动作用开始显现。作为全国政治和经济中心，北京具有巨大的汽车消费市场。据统计，全国汽车销量的七分之一是销往北京市场的，而目前（按2002年数据计算）北京市汽车总产量只占全国总产量的5.5％。而国内其他省份包括吉林、上海、湖北、广东、安徽等，纷纷把汽车工业作为支柱产业进行重点发展。作为新的工业带动力和新的经济增长点，发展汽车几乎成为共同的选择。与其他省区和城市相比，北京无疑具有更大的区位优势、市场优势、知识经济优势和信息资源优势。尽管目前北京汽车产业以轿车、越野车和商用车三大板块为主，但随着相关企业的发展，今后将会走向全系列的产业布局。下面从环境分析、资源分析的角度，对北京汽车工业的战略定位进行分析和再认识。1.北京汽车工业发展面临的外部环境汽车工业的发展离不开全球经济发展的影响，一方面，全球经济和中国宏观经济形势的发展促进了整个汽车产业的迅猛发展；另一方面，我们也必须清醒地认识到在全球化的背景下国内国际市场竞争的激烈形势。世界经济环境复苏为汽车工业的发展带来机遇。2003年下半年以来，世界经济复苏步伐明显加快。从目前情况看，明年世界经济增长速度有望进一步提高，从而彻底摆脱前两三年的低迷状态。中国经济将持续高速稳定的发展。国务院发展研究中心产业部部长刘世锦认为：2004年这一轮经济周期将处于快速上升、稳定增长期，工业增加值可望增长13-15%，GDP可望增长8.5%，物价基本稳定。中国商务部市场运行调节司对2004年中国经济发展趋势最新的预测认为，世界经济增长预期加快，为中国经济增长将提供更为广阔的外部需求空间；而中国“十五”计划连续三年安排的重大投资项目陆续发挥作用，经济增长质量和综合国力进一步提高，为即将到来的新一轮增长周期打下良好的基础。预计2004年中国GDP增长7.5%左右。中国汽车工业直接面临国际竞争。中国加入WTO，关于汽车的条款主要有三条。第一是汽车关税和非关税的调整。到2006年，汽车关税要从目前的70%至80%降到25%。每年有不同的减让时间表。零部件关税到2006年7月1日平均降到10%。。非关税方面，进口配额从60亿美元起步，每年递增15%，直到2005年1月1日，取消进口配额，包括整车和零部件。其中40亿美元是整车进口。零部件的需求是与国内的整车生产和进口车的售后服务相配套的。第二是执行与贸易相关的投资协议。这项协议的核心是国民待遇，非歧视原则。它要求WTO所有成员国不能有国产化率的要求，对中外投资者一视同仁。意味着国内现有的国产化率、技术引进的基础要改变。此外，政府不能强制合资企业的外方引进技术，但不排除中方向外方提出的技术要求。第三是对服务贸易的协议。允许外资进入汽车零售、批发、金融服务、修配和运输等市场。执行这个协议对中国汽车服务贸易特别是销售环节的弱势有很大的影响。脊加入WTO擦以后，中国臂汽车工业一酿方面将直接星面临国外实注力雄厚的汽痰车厂家的竞秧争，另一方鸽面，中国汽译车工业面临虚的竞争将是奶全方位的竞牲争。不仅仅因是整车、零事部件，同时梨包括服务、巨汽车消费信淘贷等等各方聚面都将面临阔国外厂家的帝竞争。室因此，中国脚汽车工业必源须认清形势厚，充分利用食各种有利的融条件和机遇颗，从长远的烤战略出发，亦建立自己的译竞争优势，创应对全球的嘴竞争。迫国内竞争形座势的加剧。睛北京汽车工猴业不仅要面幅对国际的竞爹争，同时，道也要应对国雅内汽车厂家混的竞争，而碑国内汽车厂馆家之间的竞或争，体现了迷一种区域竞诚争的格局。出中国汽车界厅已经形成了安以纺一汽、东风依、上汽敢等三大集团降为主的窗“垦3＋X屋”倦格局她。三大集团期无疑已成为古中国汽车业错的中流砥柱煎；国家也有租意重点扶持揉三大集团，藏让其领军厘统帅魔整个汽车业岩。灵日前提交国圣务院的《汽捷车工业产业磨政策》上报涛稿提出稿了教“冰通过市场竞附争形成3-麦4家具有国扮际竞争力的办大型汽车企肠业集团，力宣争到201陕0年跨入世态界500强朵企业之列久”先的政策目标妇。普遍的共负识是中国汽铅车工业将形绢成娃“叨3+1劲”敢的格局，赠“找3犬”凉是指一汽、牧东风、上汽紫三大集团，爸“盏1笋”涌则是三大集说团之外各个塔厂家竞争的莫目标。在三仇大集团之外得的伏北汽、广汽即与长安集团谎尤其引人注禁目。底北汽、广汽扎在竞争萌“妈1稀”纲的地位。不骆少专家认为睛，北京和广礼州汽车工业浸的发展，使量全国汽车工完业格局正在内发生着新的盘变化，也将驼使上海汽车帆工业面临新减的挑战。乌在世界经济孩和国内经济纽有利的发展返形势下，在吹日益激烈的犹国际、国内锻竞争环境中和，北京汽车哨工业必须抓廉住机遇，明洽确方向，采裤取一切措施翁，调动一切祸资源，把北核京的汽车工卫业做大、做灶强，确立北她京汽车工业家在国家汽车炮工业发展中麻的地位。叫2.北京汽圆车工业发展挽的资源优势辟北京汽皂车工业由于暂起步较早，躬并占有首都仰地域之利，跑虽然近年来观在品种、系腹列、产量和饼自身配套率类等方面少有据突破，但汽笋车技术领域厦的“软件、逝硬件”优势蜘仍然可以与传长春、上海态和十堰等国眨内汽车大集质团的技术力端量相抗衡；绘比天津、广牛州、南京、座重庆和济南鬼等地区还略很胜一筹。仅绳市属企业工伯程技术人员挥就有800泪0人，约占遵职工总数的絮10%；“在七五”和“挥八五”期间墙，通过合资图和技术改造宵，累计投入恭资金38亿凝元人民币，馆在一定程度鹿上使整车和唐零部件的产商品水平都在连原有基础上队大大迈进了其一步，增强谁了技术实力性。达目前，惧北京汽车保塔有量达14螺0多万辆，低有近300提万名机动车阳驾驶员，汽台车生产、销抗售以及服务协等相关行业使人群庞大；崭全国和世界锤著名汽车厂眠家几乎都在威北京设有驻围京机构。因奖此，北京的荡大消费市场者和高消费市指场是引导全曾国消费潮流执、营造消费雅新观念的场竟所。每年一隶度的世界名恋车展示带动何了北京的“昂展览经济”眼；最密集的壮首都城乡交观通网成为智居能交通系统就等先进技术仿的最佳“试浙验田”。北猾京具有一流乓的管理人才企、营销人才史和睿智的信晨息研究人才衣，是全国汽傍车信息集散或中心。丙北京有丹全国最为集对中的汽车工序程学科群体凤(仅高校就帜有清华大学摧、北京理工浩大学、北京脏工业大学等爸校设置了汽庸车专业和内蹈燃机专业的折从专科直至孕博士后的人首才培养体系牧)；在相关辫技术，如机慎械、电机、城电子、化工贷、能源、冶移金、材料和纺精密仪器等汁学科方面具蓄有相当的研荡究潜力。桃因欣此，发挥北霞京的政治、片经济、文化慰、人才、技贯术、信息、供配套资源等看优势，加快伤北京汽车工栗业发展，势瞎在必行。喝3.北京汽至车工业发展扮的战略定位纳北京汽车工荷业在国内曾某有着辉煌的锈过去。第一灯辆国产小轿隙车(薯“棵井冈山猜”反牌)，全国菜汽车行业第响一家中外合师资企业坊，加入WT纸O后的第一疤家中外合资裁汽车公司等察等，都出现泛在北汽集团泳。言北京汽车工忘业在过去的断40富年里形成了化一定的基础滤和规模，但向在上世纪富90驰年代中期，溪北京汽车工涂业结构性的圣矛盾十分突饥出。由于企粗业缺乏新的头机制、新的爽产品，造成柿竞争力不强橡，生产经营计出现纪一定搁困难。一时股间昆，雨北京汽车工仿业要不要发肆展，如何发缸展，成为各自级领导和业回内人士关注铅的焦点。杆2001平年勇11遮月债3性日，时任北疗京市委书记叠和市长的贾婶庆林、刘淇坚同志调研后六，提出了改渠造传统国有杂企业，振兴叼北京现代制肿造业，实现摆北京汽车工林业新的发展狸的战略思想肢。歪因此，权振兴北京现寸代制造业，己实现北京汽属车工业新发矿展解，成为每一检位北京汽车王人肩负的历情史重任。纲“炒一取、二、该三政、湖四”的发展跳战略氧北汽控股公屈司作为战略倚型控股公司紧，锦2002朋年初第一次滴提出实现北交京汽车工业边“三年大变遭样”的发展罗目标，形成出“建设一个右基地，依托晌两个伙伴，拆培育三大板剩块，共享四配项资源”的霸发展战略。亲——建设一强个基地就是壶建成北京汽育车制造业生醒产基地，一伤是解决了北狗京要发展现李代制造业的移问题，二是拢明确了要发雾展汽车工业录，三是确立杂了上轿车。勉——依托两翁个伙伴就是本通过以北京膊汽车工业控铁股公司为主屑体，以戴－浪克合作为基括础，以北京刮现代项目合屑资为契机，除坚持对外扩护大开放，做士大北京汽车母工业的经济挡总量。行——培育三忆大板块就是撒按照国务院从的要求，加害快现有企业肺调整步伐，艇从根本上解章决散、小、烈乱问题，实左现汽车生产棕企业结构优崇化，培育以务北京现代汽垮车公司为主疑的轿车板块挽，以北京吉歇普公司为主掩的越野车板挎块，以福田糕公司为主的休商用车板块稍，实现北京女汽车工业生走产企业的战况略重组，并妹逐步实现更讽大的发展。绣——共享四觉项资源就是给促进北京汽灰车工业整体灿协调发展，患在盘活存量童资产的基础帖上，逐渐做考到产品研发祖技术资源共遵享，零部件锦制造资源共峰享，市场营畜销及信息资肥源共享，教伶育培训及人惭力资源共享将。寸培育民族汽封车品牌的战印略排未来10年骂内，垄中国视的概汽车产业烘仍澡将寸呈现挎爆发式增长顾态势秩。据预测：育至201委2土年，中国汽洒车产量将超鱼过扫1按000万辆邮，成为世界命第二大汽车谨生产国。但部细观中国汽打车市场，发感现从奥迪乎、捷达到本微田、富康，葡从通用、桑价塔那寻到奥拓，8银5舟%洁的汽车产品挂都雁是镇“仿洋品牌笋”骗，中国具有牧自主知识产式权的品牌鲁为教数茧甚少锯。随着国外县汽车巨头在居中国合资布辱阵的完成娃，我国的一是个个汽车厂仓家正逐步变燕成了国际汽克车巨头的良加工制造中交心杜。剖在目前国外阅汽车巨头正篇携其品牌、含技术、资金村优势欲进一趁步逐鹿中国锄市场之际，掘中国民族汽腿车产业贵唯有蒜迎难而上释，才有可能黎摆脱窘境、架争取主动。疯北京汽车工娱业的发展必扎须制订自己臣的品牌发展交战略，在利讲用国外资金角、技术、先埋进的管理，榜体现汽车产毛业规模发展衬的同时，创踩建自主品牌脑。我认为，劫在当前的竞欲争形势下，愿应加大对股睛份制经济、挡民营经济的落支持力度，锐鼓励汽车企堡业创立和培欣育自主品牌抬，在对外合雪资合作中力斯争保留和扩驳大使用中方鼓品牌，为北兵京汽车工业刊参与国内国绵际竞争奠定粒良好的基础挡。歪北京汽车工稻业的未来发株展目标颜基于当前的渗市场形势，猪为了应对国泳内外汽车公勒司的激烈竞蓝争，北汽控洋股公司已经胀提出了未来喘5年北京汽拣车工业的新絮的发展目标杏：鹊“涂到能2023阅年产销协100案万辆，销售擦收入怎1000强亿元，实现堂北京汽车扎工业欲在首都经济骗中的主体地寺位菠”缩。散只要我们沿恼着上述战略志目标不断前狼进，北京汽惹车工业就完豆全有可能跻可身中国汽车谈工业芹“坑3＋1洋”碎之列，成为贪中国领先的炭汽车企业集资团之一。量二域、行业管理鹿北言汽控股公司爆作为北京汽垮车工业的当线家人和行业渴主管部门，泊承担着拓展昏行业发展空商间、指导所福属企业发展棵的重任。借冠鉴一汽、上迫汽、东风的房成功经验，警我认为，一框方面，要积代极向国家和睬北京市争取锦支持政策，解拉大发展框疼架，另一方漂面，要加强玻对整车、零更部件企业的痕指导，帮助放企业吸引外燃资，做大价叶值链，建立贤市场化的经离营机制，参糊与国际市场资竞争。促下柿面通过对上屑汽集团快速毙发展的经验宋总结，探寻怎汽车行业组检织结构调整码和行业管理梅的成功做法自。榆1.上汽集锡团的成功经积验党2001年冰3月，在北恢汽控股公司阳的主导和带冒领下，北汽观福田公司对任上海汽车工歼业集团总公启司进行了对潜口参观学习同。通过对上剧汽集团运作躺发展的研究粱，初步解读幻了上汽集团摊的发展战略呜，了解了上陈汽构筑整体屋竞争优势的谋大手笔。这同些宝贵经验拐对北京汽车牌工业的发展镜，无疑具有部良好的借鉴渗作用。纪（1）中外肢合资，扩大铸规模。在整国车厂方面，搬先后与国际假大公司合资离成立了上海型大众、上海垫通用、上海条沃尔沃汽车宴、售上海正大摩侄托车有限公纤司等合资企矩业。在零部姜件方面，上蜘汽集团对零披部件企业相速应进行了配留套生产能力骨建设，大多挑数零部件企蓄业与国外著汗名零部件公施司进行合资缎。最近两年刑，更加大了秧与美国通用勤汽车公司的替合作力度，凉参与重组并愚参股韩国大专宇汽车公司创，通过上海从通用重组烟歌台大宇汽车混车身公司，废成立烟台生宏产基地。躺（2）进行久企业兼并，客延伸企业产勾品线。兼并寄江苏仪征汽称车厂、安徽子奇瑞汽车有病限公司、上鱼海拖拉机内争燃机公司、味上海摩托车沈公司等相关障企业，成为顶国内企业兼友并重组和低气成本扩张的培重要典范。阅（3）企业号集团价值观避的切实贯彻尤，始终如一夸。两上海汽车工卫业（集团）万总公司的英绑文名称缩写顾成蜓“歼SAIC冒”舍四个字母与后集团价值观翻的内涵有机郊结合，使现醒在的该“押SAIC牧”坏四个字母，陆既是上汽集喊团的名称，窝也是上汽集妹团的核心价抛值观。其基冒本内涵是：躲“凯S墨”格（Sati锤sfact腾ionf崭romc乐ustom肤er），萍满足用户需悦求；饶“迈A高”盼（Adva底ntage葬thro斧ughi雷nnova索tion）瞒，堡提高创新能庸力；途“略I盏”坑（Inte策rnati筐onali宏zatio壁nin相opera蝴ting）茧，蕉集成全球资吼源；剪“蓝C截”暗（Conc饼entra喷tion闷onpe市ople）培，跟崇尚人本管冈理。样（4）与集吧团价值观相宿对应，实施牧四大工程，驾建立四个操乌作平台。疯第一个操作亿平台：用户氧满意工程；曲第二个操作百平台：全面齐创新工程；承第三个操作腐平台：全球伸经营工程；眉第四个操作祥平台：人本蚊管理工程。按（5）产融守结合，发展柔壮大。除了乘中外合资、芹兼并重组，给还通过企业恢上市、成立透财务公司、犬成立投资公嫌司等，进行唱股市融资、仪信贷融资，或以及全面进疼入金融产业舰的资本运作寒。进行资本兴运作和金融补经营，调控仪集团内部资很金流和充分渣利用好外部黎有限资金，围加快资金周吩转，提高资蚀金使用效率灭。燥（6）实施机汽车全系列瞧、全方位的底发展。由于厅我国生产力屋总体水平较忆低，各地区掌经济结构差恨异较大，这新在很大程度企上加大了产建品的生命周宋期包括汽车延产品的生命吵周期，将发洽达地区已落背后的产品生销产线移到不牲发达地区是奇企业延长产溉品生命周期抵的很好的战絮略战术。上访汽集团投资墓柳州汽车厂杀无疑是这方降面富有成就馅的可借鉴之溜处。菜2.北京汽粱车工业的管絮理措施跪借鉴上汽集能团的经验，训结合北京汽嫁车工业的实启际情况，充胁实完善北汽字控股公司在精战略、战术郑上的运营思忧路，为既定叶的发展战略结充入新的思主维活跃成分抢，这无疑对淡做大北京汽追车工业经济现总量，进入惹中国汽车工料业其“亚3＋1读”搂以及长远进敲入世界50急0强行列大认有裨益。寿（1）资本砖经营，拓宽贞思路障调整国有资溉产管理思路舞，加大北汽苗控股公司的纯资本运作空完间。根据行块业发展需要母，建议国有闻资产管理部仔门将农机、伪重型机械、重公交车辆等映相关企业，哭通过国有资暴产划转方式惜并入北汽集遗团，为系统赴内企业在增赢资扩股、配范股方面储备悠发展资源。摧（2）利用栗外资，扩大愉实力援北京汽车工辟业，包括整答车和零部件界，都应该加罢大利用外资虎的力度。目视前，北汽控阻股与戴克集饶团战略合作壁框架协议已丑经签署，需垮要政府相关碑部门在审批霜过程中给予确特事特办。册零部件方面腔的分立重组贼和合资合作绳，也应该列际入议事日程铜。牌（3）发展堆汽车金融服冲务，加强市碑场价值链运外作瞧汽车产业在便国内外的发猜展，离不开业汽车金融服淹务。包括财置务公司、汽尿车金融公司般在内的汽车贡金融服务业扁，应该尽快垂开展。啦（4）淡化迫行政管理，葡注重市场机轮制云在集团化管始理中，要充材分利用市场捐机制的作用境，避免鞭打下快牛、拉郎惹配。要为有旱活力、有发孔展的企业创田造更加宽松却的发展空间庆。巾（5）整合蜻以整车为主校的制造资源珍，提高产品秘附加价值，划增强单车获排利能力搬入世后中国龄政府对汽车饱工业的承诺竞将在近几年狼里得到履行帜，这给中国长汽车工业带赴来了强大的母挑战，包括椒北京汽车工睡业在内的中顾国汽车工业妇应积极采取毒应对措施，戚利用人文环利境的优势，贩整合以整车嗽生产为主的逝制造资源，帮以低成本、歼高附加值的刘汽车产品与迈国外汽车竞旱争，不断开揭拓新市场、县巩固已有市猎场。办（6）控制发以汽车主要漆零部件为主予的配套资源燥企业一定要始对配套资源卧企业具有一士定的控制权罩，有强大的嫩影响力，以擦主动的意识油应对配套资厘源企业不利兼于企业发展搜的突发事件降的消极影响郑。样（7）便利猫潜在的消费赞者，开展信进贷业务挎有一部分潜医在的消费者窜，由于目前催的可支付能污力不足，无商法实施购买雄过程，信贷管也无门径，羡针对这部分躺消费群体企楚业应建立专要业的财务公促司，研究企亦业如何开展抵信贷业务，邻或如何与金絮融机构合作亚展开信贷服乘务。当然，钓专业的财务毅公司在做好品潜在消费者皆的信贷业务消的同时也可兽涉及其它金袄融服务领域响。毕（8）开展宜企业价值链绍管理，充分站利用好上、竭下游企业的爽资源供给遍分析与企业脾相联系的环勇境因素，将陶所有的因素达包括上、下这游企业的供魂给也纳入企辛业价值链，赔利用细化项撒目目标的管腐理模式对所泪有因素进行使管理，在局备部优化的同耽时追求企业邻整体优化。赌三吊、加快北京园汽车工业发朽展的主要措遵施堂顿从市场需求度看，瓦在下一个1渣0年内，中眨国将是全球松汽车市场增岔长最快的守地区饶，将占到全颜球增长数量摊的20%。笋据预测，捧到2023会年中国汽车惊市场总量将殿达到8签00万辆，胖并在执2023年辞年增加到车10药00万辆，禾成为写仅次于美国眠的世界第二火大市场朴。到202组5年，中国菠有可能成为懂全球最大的组汽车市场。妥因此，如何什抢抓市场机苏遇，实现跨稀越式发展，鼓是摆在北京固汽车人面前渔的战略课题晶。考适狗应国家汽车冲产业发展政臭策的要求，父要着重解决担关系北京汽寸车企业发展悦的战略问题根。具体来说雕，要披通过资产重幕组，对全市赶汽车制造企石业进行优化搭升级改造，获以体制整合辈为发展基础价，抓住机遇待，积极利用标现有生产能面力沸和存量资源屈进行产品升费级换代，培畜育新的主导汁车型，形成茫新蓬的泛增长点。加堵大加快对换位代越野车等址新型汽车技弱术改造项目罪的投入，同鹿时开发多功块能新型燃料俊环保汽车。扁到2005悬年，汽车工根业要摆脱困锦境，重新走编上稳步发展济的轨道福。莫根醒据我的理解州，涨促进北京小汽车蹄工业发展的窜主要叹措施有：扫1咽、要则建立促进企槽业技术创新怜的激励政策倒服技术姥创新税要立足于长巾远，重点是湾解决两个方甚面的问题，葛一个方面是膊技术创新机国制的问题，挣就是从机制矛上解决汽车勇产业自主创统新能力、研假发能力不足失的问题犬，惹根本是解决柿机制问题。瘦第二方面，钉要立足长远零，选准突破皇口豆。中国汽车热工业正处在卵一个市场高研速增长的时顺期，而且从色国际上看是缝面临技术上乔出现重大突香破的时期。敞那么，这两夜个的结合就页完全有可能迁使中国的汽炸车工业通过秘创新——比欣如开发新一怀代的汽车、比新能源的汽侦车，实施跨开越式的战略丑，跟日本当而年在两次石塘油危机之间翁抓住紧凑型瓜轿车和节能灶技术等关键舅环节，形成筑竞争力一样纳，这个时机窄非常相像，柏如果抓住了蜻，可能有比窑较大的突破冠。这对我们由实现跨越式降发展十分有贫利。勇在企业煌中进一步建应立、健全技旺术创新体系胶。充分利用逼北京地区的崭科技资源，谨形成有利于先自主创新和企成果转化的读机制和政策迷环境。斑鼓励企希业增加研究爹和开发资金月投入，支持废整车磨企业蛙、较大的零分部件企业建难立惰技术中心，捎有重点地培驼育一批具有政市场竞争能样力和自主开晃发能力的骨普干企业，作外为技术创新动的主导力量年。乏建立能暴够吸引人才奴、留住人才报并激励创新河的分配制度与。逐步试行齿认股权、技悟术入股权及联其他技术参跌与分配的方诱式，调动技溉术人员的积欢极性。同时豪，加强对技竭术工人的培的养和鼓励巩，建立有利息于汽车产业快发展的产业邻工人队伍，脖以保证研发吩、设计和制奶造等环节的捷相互适应。指建立健攻全技术创新弯的投融资体四系，加大风下险投资的规望模和力度。纽通过建立中舞介、投资、尚担保机构，托分散技术创辫新的投资风基险。俭把引进割技术与自主浆开发技术结疼合起来。鼓促励企业消化末吸收国外技厚术，同时加篮强自主开发恨，逐步缩小阔与国际先进备水平的差距粱。蓄臭2、从战救略高度解决盖零部件欢发展亏问题迹疮因为汽车产唯业的软肋是忌零部件，零干部件问题解役决的出路是啄个分工调整侍的方式问题诵。现在整车旺和零部件的袭纵向一体化沟程度太高，益自我配套的默这种分工体芽系没有根本命的改变，造仆成了我们的捐零部件价格衔高、成本高虏、质量低，射进而影响了吗整车的竞争火力。这需要泊调整，需要枯一个新的分仓工方式，零骑部件能够分驾立出去的应耍该分离出去施。在产业政彻策组织调整愚方面，一方尚面鼓励兼并苹，另一方面者鼓励分立。对就是要打破貌内部一体化孙的分工方式刊，形成建立收在规模化基肝础上的大生合产，形成零这部件的大集毛团，而且中欢国在零部件乒的某些领域振当中是有比恼较优势的。冒其3、改革兼行业管理方杀式信革汽车产业已匆经到了从经误济性管制到哑了社会性管辛制的时期，累就是要建立幻社会性管制妈的体系，用绞社会性的管乔制替代经济恶性的管制。哪社会性管制危就是说，从胸公众利益的仿角度出发，吊对汽车产品独的安全、环暂保、节能等裂方面实行强猴制性的管理房，对售后服秆务实行监管福。一是产品根的型式认证场制度阴；最二是要建立把缺陷汽车的碍召回制度冬；饱三是社会性眯管制制度替胡代经济性管胶制，这是整洽个管理方式副的变化，是先行业管理方分式的变化，段不是简单的假产品准入方丛面的政策。餐就是说，别嘉再去审批了负。管产品进打入市场怎么掀进入法，别态管企业的生微存问题，至误于这个企业竹和那个企业看合资、这个星企业有没有榨资本金拿出祖来？能不能西赚钱？项目戴有没有前景暑？这不是经雪济综合部门亲要管的事情葬，应该用社组会性管制替传代经济性管多制。辰改变政执府对企业的劈管理方式，柏逐步过渡到福政府通过制洽定工业发展小规划、布局洋规划引导企眼业发展，利敲用国家和地妥方经济政策盈和产业政策宫的导向作用妥对全市工业蚁包括汽车工柔业吊进行调控和丛管理。管理拆工作的重点沉放在创造公狐平环境、规电范市场行为拒、落实各项仪政策方面。封围绕企辟业制度创新克和规范法人乞治理结构，件进一步加强徐国有企业领携导班子建设谦。在管理体代制上，根据吉政企分开的币原则，对现语有国有企业骆负责人实行觉分类管理。漂按照现代企换业制度的要惹求，建立健暑全董事会、畜监事会和经井理层，完善催企业决策、半执行、监督稳系统。在领木导班子建设染上，要逐步窜建立三个机勤制：一是引动入竞争机制蛇，择优选拔热企业经营者廊；二是建立榴激励机制，磁合理确定经锐营者的收入仁水平；三是涝强化约束机榜制，采取有另效措施加强份对国有企业读资产的监督洋。耀果4、活解决唐投资和健消费环境的栏问题讽从微投资、消费袭、信贷等方辉面，协助政啊策层面完善或法律法规，重加快汽车相节关政策法规卡的建设力度氧，加强生产多准入和产品碗法制化管理备，清理整治音各种乱收费莲；清理法规隶、规章中不作适应下汽车放工业发展要姑求的各项审诸批制度，简叉化量投资迷办事程序，堵为各种市场李主体佛自主决策、楼自主经营钞创造宽松的秧发展环境。暖适应汽车进侨入家庭的大吨环境，同时侮要解决汽车甜产业发展本卧身和上下游纯产业关联中垂所产生的协丰调性的问题饼，还有汽车到时代、汽车马社会的到来反，对汽车交织通设施方面秆的要求是协械调性的，要因超越汽车产定业本身。在碌5.需加大工业空塔间布局调整吨力度，为企找业搬迁创造演良好条件毁积极协让调筹措搬迁卫企业启动资圣金。探索金颗融机构等利味用土地或其木它资产做