安远县龙布至重石彭屋至重石段公路新建工程立项建设可行性研究论证报告

STYLEREF"标题1"☆☆赣州同创工程咨询有限公司☆☆目录TOC\o"1-2"\h\z\u1概述 风险分析☆☆赣州同创工程咨询有限公司☆☆PAGE789土地利用评价十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国长期的基本国策。在工程建设中应正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，坚持土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针。严格树立少占或不占好地的观念，确定合理的公路路线走廊带和主要控制点，详细调查当地土地情况，进行分类研究，将土地占用情况作为路线走廊方案选择和优化的重要指标，尽量避让基本农田和经济作物区，减少占用耕地。充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地，优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案。提倡公路集约型布局，减少对土地的分割，便于土地资源的有效利用。优化设计方案，在环境与技术条件可能的情况下，采取低路基和浅路堑方案，减少高填深挖，注意填挖平衡，鼓励采取降低路堤填土高度、选择合理的防护工程等措施。加强交通基础设施建设中工程通讯、监控、供电等系统管线的统筹设计，在符合技术、经济和安全要求的条件下，共沟架设，并尽可能在交通基础设施用地范围内布置。9.1区域土地利用、类型及人均占有量安远县2010年全县总人口约35万，县域总面积2375万平方公里，耕地16万亩，占土地总面积的4.4%、人均0.45亩，有山地面积293万亩，占土地总面积的83.4%，人均8.3亩，森林覆盖率达83.4%，有林地面积217万亩，占土地总面积的60.8%，建设用地5.3万亩，占土地总面的1.5%，未利用地3.3万亩，占土地总面积的0.9%，2010年已利用土地面积338万亩，土地利用率为95%。9.2项目建设用地情况本项目征用建设用地，应遵循国家及江西省的有关法律、法规、条例的各项要求，按照相关程序，进行土地征用有关事宜。（1）节约用地、保护耕地的方案和措施在本项目设计中，充分考虑了节约用地和保护耕地，在路线、路基工程、桥梁工程等方面都采取了有力的措施，提出了明确的要求。（2）项目建设用地概况本项目新征占地面积233亩，具体见下表。占地一览表序号占地类型数量(亩)1水田302旱地203菜地84林地1705水塘5（3）项目建设用地对土地利用的影响项目所在地的土地利用率较高，农业与非农业建设用地的矛盾比较突出。本工程的建设无疑对工程沿线地区的土地利用，尤其是随着减小耕地、园地等农用地而对当地的农业生产将产生一定的不利影响。被道路永久性占用的耕地将丧失原有农业产出功能，这无疑会对公路沿线的农业生产带来一定的影响。本项目所占耕地占耕地总数的比例较小，可以说项目占地对当地农业经济影响很小。为减小本工程占地对当地土地利用的不利影响和缓解建设用地与农业用地的矛盾，本工程建设单位将按有关规定和程序办理该工程用地报告，并归入用地计划。根据国家及江西省土地管理的有关规定，为充分利用土地资源，按江西省及各市、县(区)土地利用总体规划的具体要求，本着实行占用耕地与开发复垦挂钩的原则，通过土地开发整理和复垦开发，以增加有效耕地面积，确保耕地总量动态平衡。9.3与《公路建设项目用地指标》的符合性为坚定不移的贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，充分发挥土地开发利用的有利条件，克服不利因素，保障江西省国民经济和社会发展战略目标的实现，全省土地利用的基本方针是：1、坚持“一要吃饭，二要建设，三要保护生态环境”的方针，依靠科技进步，把保护耕地和保护耕地总量动态平衡放在土地利用与管理工作的首位。2、坚持以土地供给制约和市场需求引导相结合的方针，合理调整土地利用结构，优化土地资源配置，保证重点建设项目用地，是产业结构与用地结构日趋合理。3、坚持“开源”与“节流”并举的方针，以节地挖潜为重点，充分挖掘非农建设用地潜力，千方百计提高农用地使用效益，适度开发土地后备资源，缩小土地资源的现实生产能力与潜在生产能力之间的差距。4、坚持可持续发展的方针，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、快速发展与可持续发展的关系，正确处理底面建设用地与开发利用地下资源的关系，坚持山、水、田、林、路、渠、村综合整理，消除土地利用中的非持续发展因素，不断拓展土地利用战略空间，提高抗御自然灾害的能力，并为子孙后代的发展留有余地。5、本项目为山岭重丘区二级公路，路线全长4.289km，总用地为233亩折算为15.533公顷，平均每公里占地3.62公顷，介于中值和高值之间，本项目的用地指标完全符合《公路建设项目用地指标》中有关规定。国家建设部和国土资源部颁发的《公路建设项目用地指标》（建标【1999】278号）中规定的公路建设项目用地总体指标如下：公路建设项目用地总体指标（hm2/km）表9-2地形高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路六车道四车道平原区高值8.52587.73176.63393.16083.53482.2930中值8.21227.40046.38433.04152.50482.2331低值7.91257.10076.17132.95202.44492.2031微丘区高值9.39648.41847.33833.30392.56972.3200中值9.04138.06827.06783.11802.53972.2610低值8.71467.74666.82583.02062.48092.2431山岭重丘区高值9.68707.85443.87993.12192.8438中值8.87767.33853.57432.92052.6837低值7.88196.84993.26772.71822.52289.4集约节约使用土地措施9.4.1拟建项目设计中，充分考虑了节约用地和保护耕地，首先认真贯彻国家方针政策1、贯彻“可持续发展”和“两个根本转变”的方针，体现国家集中统一管理土地的要求，稳定用地总态势，适当扩大城镇建设、交通运输、水利建设用地，缩小农村居民点用地。2、按照有利于保护耕地、维护生态平衡、防止水土流失、根治水患的原则，科学安排好“退耕换林、退田换湖”和“坡改梯”工作。3、推进土地整理，提高土地利用的区域化、专业化、规模化、集约化水平，不断改善土地利用布局的科学性和管理的有序性。4、以控制非农建设用地规模为重点，对各类非农建设占用耕地，按照“占多少、垦多少”的原则，实行占用与开发复垦挂钩制度，落实和完善基本农田保护制度，保持耕地总量动态平衡。5、根据用地与养地相结合的原则，对耕地进行分等定级，建立耕地补偿制度，提高土地质量。6、在用地配置中充分考虑产业间、行业间的用地相关关系，提高初级产品加工增值程度，使各产业协调发展，相互促进，提高土地利用的宏观效益。7、适度开发土地后备资源，禁止土地的过度开发和掠夺式利用，提高森林覆盖率，实现社会、经济和生态三效益的统一。9.4.2路线、路基工程、桥梁工程等方面都采取了有力措施，提出了明确的要求：1、路线：在拟建项目路线设计时，尽量将路线布设在丘陵地带，避开成片的耕地；在路线方案比选时，将占用土地和耕地数量作为方案优劣的重要指标，在可能的情况下尽量选用少占土地和耕地的路线方案，在集中占地的互通立交位置选择上，避开耕地，尽量减少对农业用地的占用，并严格按照国家有关规定控制建设规模。2、路基：在路基设计中，在路线纵坡满足规范要求的前提下，尽量降低路堤的高度，在占用耕地集中的路段设置必要的挡土墙，以减少耕地的占用。3、桥梁构造物：在构造物的设置上，充分考虑对当地土地利用和水利设施的影响。4、在设计文件中明确路基开挖、取土、弃土等占地范围，并提出相关要求，不允许在耕地范围内取土、弃土，不允许超出设计文件规定的征地范围等。9.4.3土地复垦方案与措施⑴对已废弃的土地，按照宜耕则耕、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建的要求，在设计上进行详细调查和认真研究，并将相关费用列入项目估算和概算文件。⑵项目建设期间，建设单位将最大限度地减少对土地破坏和占用，被破坏复垦后的土地最大限度地交还给农民，不征用这部分土地。⑶建设单位将加强对项目建设过程中土地复垦的监督检查，并在项目竣工验收之前，组织对土地复垦进行单项验收。10环境评价10.1概述环境是人类生存、繁衍、发展的基础。我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护，公路的建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一方面对环境也带来一些不利影响，本章就社会环境、生态环境、空气影响，噪声影响等方面，对安远县龙布至重石（彭屋至重石段）公路工程建设进行环境评价。10.1.1依据1、交通部JTGB03-2006《公路建设项目环境影响评价规范》2、国家及地方有关环保的法律法规。10.1.2评价范围以建设项目可能的影响区域为主，根据公路建设环境影响特点，评价范围确定为：社会环境影响评价为项目直接影响区域；生态环境影响评价、环境空气影响评价、环境噪声影响评价均为该项目200米范围以内。10.1.3评价标准1、《食品中铅限量卫生标准》（GB-14935-94）；2、《地面水环境质量标准》（GB3838-2002），《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）《渔业水质标准》（GB11607-89），《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；3、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及地方规定；4、《声环境质量标准》（GB3096-2008）《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）。10.1.4评价年限根据项目建设期及交通量增长情况，确定评价年限为：1、建设期：2014—2015年2、运营期：2016—2035年10.2社会环境影响评价10.2.1社区发展影响安远县龙布至重石（彭屋至重石段）公路位于安远县北部，属山地。以农为主，农林兼作。农业主种水稻，次为蕃薯、大豆、花生，林业多为松、杉、毛竹和油茶。木材、柴炭、松脂、香菇蜂蜜为当地特产，水果有李子、梨、柑橘等。地下资源有钨、钼、稀土矿。安远县龙布至重石（彭屋至重石段）公路的建成，主要是对龙布镇、版石镇、重石乡、天心镇的发展产生积极的影响，项目建设将促进安远县的建材、矿业、农副产品加工业的发展，提供了有利的交通条件，对发展小城镇，安置农村富余动力，提高城乡人民生活水平有积极意义。10.2.2资源利用的影响1、旅游资源的影响安远山青水秀，森林覆盖率达83.4%，旅游资源丰富。境内三百山是香港同胞饮用水东江水的发源地，是国家重点风景名胜区和国家级森林公园，有独特的原始森林景观，三百山虎岗温泉群水温高达75℃，每年都吸引大批的海内外游客观光旅游安远县龙布至重石（彭屋至重石段）公路的建设对这些景观没有不良影响，且对旅游业的发展提供了有利条件。2、土地资源利用的影响项目新征占用土地233亩，其中水田30亩，旱地20亩，林地170亩，菜地8亩，水塘5亩、耕地占总用地的27%。为了减少占有耕地、经济林，施工时应尽可能避免占用高产耕地、经济林，多占用废地，少占农田，划出施工范围，避免机械碾压农田，施工结束后恢复原貌，对碾压农田松土，施工前将路基及施工占地表面耕作层熟土铲在一起堆放，施工结束后，将熟土覆盖于耕作的土地表面。3、矿产资源利用的影响安远县矿产资源丰富，如铅锌矿、稀土矿、硫铁矿、钼矿、电气石矿、高岭土等，还有优质的地热资源。植物资源丰富，用材植物多分布在南部山区，主要有杉木、马尾松、毛竹等。本项目的建设，对安远县东北部区域矿产资源发展创造了有利的对外交通条件，本线路的范围没有压覆矿产等资源。10.3生态环境影响评价10.3.1野生植物，动物及栖息地的影响安远县森林资源丰富，野生动物种类多，工程环境评价范围无自然保护区和重要动植物栖息地，工程建设对动、植物保护区无直接影响。10.3.2水土流失的影响1、安远县县属水土流失重点治理区之一，水土保持是一样重要工作，防治并举。本项目工程在施工期间水土流失现象较严重，所以应切实制定防止水土流失的措施。在路基施工前，应先做好坡脚挡土墙，沿河挡水墙，然后进行填土，并及时浆砌片石护坡。在雨季来临前，在填筑路基边缘、设置土工布围栏，拦截施工引起的水土流失，并应注意避免雨季开挖修筑路基。2、做好路基排水项目所在地气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大。为防止路基边坡冲刷以保排水通畅，当挖方边坡较高时，在坡顶设置截水沟以防边坡冲蚀失稳，路基经过特别潮湿地段，设置纵横向碎石盲沟或用塑料排水管组成系统，将水排至路基外。3、路线选线过程中注意挖填平衡，避免大量弃土，公路边坡应种草皮，边坡外植树种草。10.4水环境的影响1、本项目为赣江支流贡江源头水区域，必须保证地表水的水质符合国家相关规定的标准，本项目施工期间，为保持水资源不被污染，应采取以下措施：（1）施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒，以防流入取水地点，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源。（2）含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，沥青材料不得倾倒于地面，搅拌站地面要做硬覆盖，施工结束后，工程废料要及时运走。（3）施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉砂池处理后排放。2、营运期间水环境的影响营运期间水污染主要是冲洗汽车的废水，汽车清洗污水主要有害成份为COD、Pb、石油类，悬浮物，建议这部分废水经隔油池和化粪池处理后排放。10.5环境空气影响评价该区域生态资源保存完好，人口稀少，自然空气清新，项目建设应减少对环境空气的影响，施工期对空气的主要影响是粉尘污染，故仅以TSP作为评价因子。粉尘污染主要产生于灰土拌和，施工材料的运输等。项目施工中，灰土拌和有两种形式：路拌和站拌。路拌粉尘污染随施工路段推进而移动，影响范围窄；站拌粉尘污染集中在拌和站周围，但影响范围比路拌大，尤其是拌和站下风向影响区，站拌设备，因其可以采用除尘装置，从而具备了把粉尘排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方运输的粉尘污染有材料及土石方的遗漏，车辆在便道上行驶产生的扬尘等。材料及土石方的撒落，刮吹起粉尘可通过遮盖加以解决。10.5施工扬尘防治（1）搅拌站应设置在距居民区200米以外的地方，且应该设在下风向。（2）尽量争取集中拌和施工，集中搅合的搅拌机应有二级除尘装置。采用路拌方式时必须选用带有密闭罩的路拌机。（3）料场应距居民区150米以上远，同时应加以遮盖，避免扬撒。粉煤灰运输应湿取湿运。（4）运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。沥青烟雾防治拟建项目大部分构件采用水泥砼材料，沥青使用量较少，沥青烟雾含有对人体有害的碳氢化合物和苯并芘等污染物，对沥青烟雾应采取措施。施工单位应采用符合排放标准的全封闭的沥青搅拌设备，建设采用密闭拌合方式。热解拌合应设在距居民区200米以外下风向处（卫生防护距离）。施工人员采取个人防护措施，如戴口罩，防护头盔等。减少对身体健康的影响。根据以上各方面分析，只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，该项目建设是可行的，能给社会带来效益。10.5车辆尾气污染强度预测表表10-1预测年限2015年2020年2025年2030年2035年交通量（辆/d）15602455395358098147CO（mg/s.m）0.220.320.420.540.72NOX(mg/s.m)0.180.220.300.340.41公路车辆尾气污染物排放源强度按以下计算式计算：3i=lQj=∑3600-1AiE3i=l式中：Qj-j类气态污染物排放后强度，mg/(s.m)Ai—l型车预测年的小时交通量，辆/hEij—公路运行情况下i型车j类排放物在预测年的单车排放因子（推荐值见表6-1），mg（辆.m）。10.6环境噪声影响评价10.6公路建设期的噪声主要是施工机械声，公路营运期主要是交通噪声。根据《公路工程施工机械噪声测试值》表，经预测除搅拌机以外的大部分施工机械昼间在30米外，夜间在200米以外，可达标准限值（建筑施工场界噪声标准）要求，既昼间施工机械噪声对环境不会产生太大影响，但夜间影响较大。建议大桥夜间停止施工。由于搅拌站的影响范围较大，因此搅拌站在设立应远离敏感点。此外，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。10.6（LACQ）i=Lwi+10Lg(Ni/ViT)-△L距离+△L纵坡+△L路面-13（LACQ）i—I型车预测点收到的小时交通噪声量，（dB）Lwi—I型车辆的平均辐射声级，（dB）Ni—I型车小时交通量，（辆/小时）Vi—I型车平均运行速度T—Loq的预测时间，取1小时△L距离—车辆行驶噪声，在距噪声等效行车线距离为T的预测点处的距离衰减量，(dB)△L纵坡—公路纵坡引起的噪声修正量，（dB）△L路面—公路路面引起的噪声修正量，（dB）车辆噪声量预测表表10-2预测年限2015年2020年2025年2030年2035年交通量（辆/d）15602455395358098147噪声值（dB）505255.25861.210.61、公路纵向设计，尽量采用路堑形式，利用声影原理对噪声降低作用，对4-6米深的路堑当坡为1:1时，在100米范围内可降低噪声4-7dB。对废弃的土石方宜采用表面盖土、种草绿化措施，起声屏障的作用，对堆砌位置，高度及形式作专门设计。2、拟建项目两侧有敏感建筑，噪声超标严重的，建议调整临街建筑物使用功能。噪声防治与大气环境，生态环境防治相结合，在项目两侧扩大绿化种植，降低噪声对周围居民的影响。11节约能源11.1概述拟建项目建成后，昼夜平均交通量可达4853余辆，且行车速度提高，在途时间和运输距离缩短，运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全和门到门的服务等优点，可以大幅度地提高区域的运输能力，实现经济和高效率的运输目的。11.2节约能源的计算1、提高公路等级的节能拟建项目建成后，平均车速达到30公里/小时，据调查江西省现有三级公路每百车公里平均耗油量为15公升，则按每百车公里可节约燃油量为5项目实施后日节约燃油量表表11-1方案建设里程（公里）日平均交通量（辆）日节约燃油量（公升）路线方案4.28948531043经计算拟建项目竣工后，20年内累计节约燃油为5712吨。可见拟建项目节能效益很好。12社会评价12.1项目对社会的影响分析1、项目对所在地区居民收入的影响安远县矿产资源丰富，如铅锌矿、稀土矿、硫铁矿、钼矿、电气石矿、高岭土等，还有优质的地热资源。安远县果业总面积达25.6万亩，其中无公害脐橙面积达22.6万亩，是全国第一个无公害脐橙生产示范基地县、全国优质园艺产品（脐橙）出口示范区，被国家农业部列入赣南湘南桂北柑橘产业优势区。安远县“三百山”脐橙荣获“绿色食品证书”和“无公害产品标志证书”，荣获全国唯一的脐橙类绿色农产品殊荣，在中国赣州第二、第三届脐橙节上连续两届评为赣南脐橙金奖。但路线所经地区由于交通设施落后，目前仍属贫困地区，扶贫开发任务艰巨。本项目的实施将改善当地交通条件，加快脱贫致富的步伐，促进当地农村耕作方式的变革，同时带到农特产品加工和贸易等服务业的发展和提高当地居民的收入。2、项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响本项目公路所经地区居民由于受到基础设施薄弱、群众文化素质偏低，农业科技落后，交通不便，信息闭塞等主客观因素的影响，群众生活还十分艰苦，脱贫致富步伐缓慢。由于公路不通，农产品难以输出，工业产品难以运入，科技文化交流难以开展，给地区经济发展带来很大的困难。随着公路桥梁的建成，农产品输出、工业产品的进入以及科学文化交流的开展，地区居民生活水平和生活质量有大幅度的提高。3、项目对所在地区居民就业的影响项目建设能为农村剩余劳动力创造更多的就业机会。项目建成后，加快了重石、天心、长沙等地矿产资源的开发以及当地农林产品深加工的发展，为招商引资提供了更有利的条件，将促进当地第三产业的发展，使当地居民安居乐业，社会和谐。4、项目对当地基础设施、社会服务的影响基础设施、生产运输条件得到改善；能够降低劳动强度，提高劳动生产效率；更好地改善环境，减少尘埃对环境的污染。该项目改建后，改善了进出重石、天心、长沙等沿线乡村的交通条件，提高了道路的通行能力。同时也提高了该区域土地的利用效率和价值。加快安远县旅游服务业的发展。5、项目对当地居民的负面影响修建公路桥梁涉及到占用土地，施工时对当地环境的影响以及施工中对行车的干扰，应当本着少拆迁、少占耕地的原则，并对拆迁居民妥善安置。12.2项目与所在地互适性分析1、沿线各级村庄及广大的居住人群是项目的直接受益者，当地旅游业的发展，带动安远县名优特产品的开发和城镇集市商贸，项目的建设能帮助当地人民脱贫致富，沿线各村庄的运输条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境，因此，得到县、乡村各级政府的积极支持，当地的居民积极参加与项目的实施，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展。2、市交通运输局、安远县委、县政府和县发改委、交通运输局对该项目的建设极为重视，多次提出重要指示，多次到现场检查指导，提出了许多重要指示，对项目的建设起到了重要的领导作用。12.3社会评价的结论从社会评价可以看出本项目的社会效益较为显著，社会矛盾较小。在所经地区对环境是适应的；在当地群众是被接受的，也是当地群众迫切期望实施的项目。13风险分析13.1项目主要风险因素识别本项目属于不收费公路，因此基本没有直接的财务收入，工程的价值主要体现在间接经济效益上。通过工程的建设，改善了沿线交通、水、电、通讯等的通达性，方便了沿线群众的出入，为开发沿线的各类资源提供了良好的交通环境，增加安远县第二、三产业的经济比重，可带动重石、天心、长沙乡等周边乡村的经济发展。本项目的主要风险因素为资金风险，其次为征地和拆迁。13.2风险程度分析随着交通等基础设施的日益完善，将改变