集团发展战略规划纲要XXXX-XXXX

上海申通地铁集团发展战略规划纲要（2023——2023）唱二旅〇廊一一年一月目录TOC\o"1-3"\h\z序言1杜一、基本原匆则旷址2项二、总体思历路惯驱3千（一）公司术使命欧勉3狡（二）总体龄战略六床3诚（三）战略摩定位靠恒3穴三、总体目肠标睬胖4袜四、重点内涨容装纸4贫（一）工程跑建设提升妥鼠4晃（二）网络嫌运营的提升避辜6炊（三）设计这研究提升臂羊7被（四）投融附资姑提晒升锈胀8跃（五）资源遮开发提升趴捕9芽五、实施要趋点盯给10鞭（一）强化嘴管理枣她10帖（二）环境甩优化哗需11培（三）品牌误建设盯除11肚（四）社会曲责任履行评芹12统（五）人才球培养诱拨13蛛（六）文化裙建设删辅14车序言勺“合十一五网”为是上海轨道安交通集中跨增越式发展和捷网络化建设洲的关键时期里，叉在广大建设悼者艰苦卓绝骑的努力和全搭市各方的携昼手奋战下，腹建成线路总禽长达到了锤42京5饱公里逝，11条线晴路、于282段座车站俩，忘基本形成了易“怖覆盖中心城瓣区、连接市萍郊新城、贯跑通重要枢纽节”编的地铁网络缴，建设规模约之大、建设充速度之快，箭堪称世界城蔑市地铁建设挣发展的奇迹上，胜利实现乱了市委、市罩政府提出的贵预定目标。夺同时，旁按照集约化获管理、系统狠化运作、专陶业和社会化甘服务的原则赢，派运营建立了版适应胳网络化发展慕需要的扭组织和管理系体系，逐步军提升网络型协轨道交通管去理的扁平化俗、集成化和异智能化水平纤，骆顺利义实施径了宰运营若“卵从线到网项”倘的转型，错成功易经受住了世乱博云期间驱四成以上跑世博客流节总运送量论、日均57拿8万人次、泰最高日客流植量姥7值54怠万的晚严峻齐考验，毫圆满完成了衣世博会交通兵保障任务阅。盗“负十二五民”秃是上海惹紧紧围绕建活设额“镇四个中心吓”惩和社会主义着现代化国际干大都市的总因体目标，军创新驱动、描转型发展，教努力争当全马国推动科学胖发展、促进膝社会和谐的飞排头兵狼的关键时期爬，这也是犯上海轨道交队通全面提升看综合管理水耻平的叨重要战略机的遇期，我们搏要议坚持解放思睛想、与时俱袖进浇、巷敢韵于变革、勇慈于创新燃，劲弘扬世博渴精神拨，传承世博杯经验盘，燥更加深入地坡把握超大奔网络芳建设和运营会的科学面规律，奉优化管理流传程，姻创新丹管理机制，务完善管理体抖制，封确保轨道交胶通网络安全术高效斥运行，推进耕网络建设在敌“楚量附”掉的夸扩张基础上吃实现只“芦质现”润的全面提升攀，窝在超越中实都现结上海轨道交击通事业连新的腾飞术。帖为此，特制拢定仪上海乘申通地铁集劳团灶望20栗11欣～歉201际5挤年发展齐战略驼规划勒纲要繁。沟一、基本原拦则洗高举中国特唇色社会主义南伟大旗帜，住以邓小平理绒论和“三个等代表”重要渐思想为指导斧，深入贯彻捐落实科学发苦展观，以洒管理择创新旁为主题，部安全运营为赚重点，增进一步李塑造一流的喂网络综合集孩成能力泪，痰绘就僵上海轨道交乌通网络箩化洪发展张的晨新攻蓝图诉。潜——茧社会服务、肌环境优化和酒运营安全雷统筹兼顾赢全面贯彻以按人为本的理遵念，统筹兼妙顾社会服务析、环境优化律和厦运营安全然，构建资源炼节约、环境泡友好的上海哈轨道交通网芝络，向市民盆提供优质、伍高效、人文接、绿色的公互益性轨道交踩通网络服务筒。慕——犁行业瓣、企业和员道工和谐发展宰通过建建立班高水平的轨灿道交通网络丝化蛋服务煮体系瞧，坝引领行业发融展方向，仙提升羽行业云影响力爷。以轨道交踩通网络运营造和工程建设毅为存重点彻，非提升品牌价舍值，输出管祸理服务，培木养参多层次要人才团队，是实现含行业清、企业和员腥工的和谐发是展。峡——滤资源统筹、钉板块融合枯、品牌提升画有机统一秀围绕提供一蜜流的轨道交徒通网络敞化锄服务，储以看网络统筹明促进杰板块融合观，板块融合还提升集成能毒力，集成能指力塑造搂品牌乳价值方，实现三者被有机结合冈，切实保障微标杆骡战略的顺利此实现。燕二、誉总体思路榆（色一贤）独公司使命什申城地铁，仔通向都市新啊生活客构建科技、炉人文、绿色掩的申城轨道葱交通网络，宅提供安全、牲可靠、捷高效的人性征化轨道交通融服务，辰拓展苍都市蝴空间，引导胳都市布局，宰提升都市功测能，创造全谣新的都市出疑行、消费、戒居住模式。撑依托模轨道交通网疮络茅大发展的契宫机赴，配全面午提升染网络综合集赢成能力，立序足上海，服亡务全国，在临地铁的不断咱延伸中实现李企业和员工夕的共同成长痰。潜（二）总体芹战略岩集团筒公司愿景是虏成为样具有一流网兵络综合集成集能力的城市恒轨道交通公贵益性服务催企业摇。驴集团慈公司总体战驼略是：写深入贯彻派落实科学发住展观，坚持呆以胀“板管建并举暗，管理为重性，圆安全运营为仅本沫”笨为妨指导思想荡，拖以世界们领先撞轨道交通企牢业为标杆，暂以运营列效能绩提升毯、隙建设模式完斤善、忍技术滨管理仁输出为材核心钉，以网络统饮筹、板块融金合杆、品牌提升盆为抓手，困进一步陵提升流城市轨道交芳通网络综合毒集成能力，鞭实现企业可准持续发展。菊（三）战略强定位茅集团公司定死位于以拜网络运营聋和强工程建设把为主业，为设计穿研究着、投融资和扯资源开发狮为重要组成高部分的城市毒轨道交通公润益性服务企蚊业。蜜三、总体目抛标陈向乘客军提供约“谊安全可靠、己高效便捷、扇功能完善、卸文明舒适我”挣的虹一流地铁运连营招服务，堂服务质量纽核心指标达葵到幻国内领先弯、常世界先进畅水平富，地铁服务谊品牌成为上构海的城市名然片悲。骂通过精心设钳计、组织、少施工和浆管理根，全面完成龟基本网络建红设目标调，烦确保求运营线路达财到牧1鞠5脸条，线路总寒长超过陕600公里终，投运车站挥超过350寺座，廊中心城君站点骑600米天服务半径面胜积覆盖率达钞35%穴，选中心城舅轨道交通妇占公共交通地总客运量谋的50%以据上矩，烟显著改善城忠市出行结构幻。狸积极壳推进遣以设计为龙蛋头的弹技术管理输屋出，逐步实辛现知技术、设计脸、咨询、培村训、管理漂等全产业链臂的而服务滑输出局面，傲占据中国轨奴道交通行业浪的服务高端驱，实现痛企业扰可持续发展晚。老四、重点内读容疯（一）工程绍建设提升期在全面总结挖前一轮轨道集交通建设经砌验教训的基邪础上，新一笔轮轨道交通秘建设要在风百险控制、设晋计管理、质交量管理、文确明施工、信饲息管理等方仗面进一步加仇以提升，缓又好又快念地完成乔工程跪建设任务。普至规划期末偏，建成超过蜻180公里改轨道交通线裳路。工程合工格率达到青100的％、市优质瑞结构工程超触过2专0奉％，2条以惹上线路获得划全国穷“帝市政金杯示础范工程奖这”学，创建全市冒文明示范工肆地达到总量庭的10%，坟成为全市重掉大工程文明洪施工管理的趴典范。促1、完善网绩络总体、设劳计总体和分娇项设计的统亮筹协调机制式，加强设计淘管理的网络策性和上下环率节的连续性防，进一步强艳化轨道交通糕项目现场设值计和审核监私督管理能力婶。迎2、进一步厕注重提高环苍境保护技术司标准和管理州措施，强化夏危及运营长粮期安全及影扰响社会稳定面的居民住宅仰等敏感部位送的风险控制哑，并根据不米同风险等级魂实行励“束差别化况”腰管理，重点凑加强控制工虑程关键节点肯、关键工序漠以及有灾害驶连锁反应的既风险点和风练险期，实现巨建设项目工拣程风险的全器过程、全覆基盖受控。范3、坚持创希新符合不同胆区域的工地耻文明管理工咸作，组织实纯施网格化的湖联动检查评受比体系，引余入市民与媒易体的协同监披管机制，努劫力打造已“逼低污染、少吓扰民、控风伪险箩”圣的环保和谐版工地环境，些切实提高文徐明施工水平龟。谱4、衫坚持兄建设为运营荐服务的申理念期，将烘“穿安全运营漫、质量可靠山”滋的烟思想烛融入设计、跪建设的全过隆程，强化工贸程质量的源撒头控制；写创建标准化湾建设管理体尿系，柏积极推进建郊设工序结果野监理向建设龙工序过程监纱理的转变，仰切实提高工亮程监理全天径候旁监能力醒，强化工程旦质量的过程徐控制；提升失工程系统总拍联调和运营拖演练的能级属，强化工程脖质量的事后旦控制，保证趴建设向运营日提供优质的虑轨道交通产匙品申。绳5、进一步炊统筹好前期躬管理和工程端实施、土建给和机电交叉驻施工、运营邻接管和施工君收尾、信息辈化管理平台茫全面应用和泻传统管理模池式之间的关痒系，切实提来高项目精细谨化管理能力梅。潮（蚕二洁）网络运营鼻的提升医以安全孔质量差保障为核心危，追求卓越墨管理绩效为慰目标，乘客而需求满意为内方针，桥科学构建适巩应网络化发铜展的利“钳安全、可靠华、高效望”哗的运营生产愉与管理组织是，建立健全慢创新型的运魄营组织管理象体系、平稳钞可靠的设施狮设备保障体死系、满足人创性化需求的登运营服务体完系、严密控拐制和快速反键应的安全与案应急处置五砍大体系，援积极推进实娇施卓越绩效舟管理模式，千持续提升网蓄络化运营管蚂理水平。至条规划期末，拴网络日均客泳流赤达到欠740万人停次，凝保持网络平今均运行图兑矛现率和列车繁准点率极≥云9餐8甚％；乘客有度责投诉率在酿≤年0.2次/亡百万人次，园乘客满意度磁指数寸≥挣81并保持炒较高水平；所设施设备完肯好率叫≥妖98%，关兰键设备基本隐实现自主维例修；杜绝发顿生一般B类夜及以上类别维安全事故，标一般C类及沟以下安全事糟故发生率墓≤叮0.36次剪/百万车公凑里，运营可线靠性和安全此性显著提高借，吧积极展争创展全国遵质量奖。归1、进一步卧完善调度指队挥、施工组即织管理、运绒营计划管理强、运营质量托评估四大籍管理经平台，实现薄运营计划全竖过程管理、沈运营质量全者过程跟踪，李进一步提高战行车指挥、缝施工组织效趣率，全面控迈制行车指挥嫩、施工组织匙安全风险，仪建立健全适棕应网络化运火营需要的创同新型运营组监织管理体系疏。屡2、进一步梨完善网络设肯施设备自动浮化监测技术赔、维护保障纲信息化管理鸦系统和机械抛化养护技术中，提高对运鱼营关键设备六“衫工况敞”苦的监测和处锣置能力，持吩续推进标准茧化管理秩和全员设备籍管理微，建立健全拐平稳可靠的污设施设备保隔障体系。命3、以乘客姥需求为绢导向蝴，坚持以标垮准化、规范缴化服务为基也础，以特色评服务为亮点撤，以吹信息化健服务为突破亮，以服务信呆息多渠道、晚快速发布为铲创新，依托四准军事化管灵理，持续打泛造与推广人狐性化服务品熔牌，建立健送全面向乘客族需求的人性瞧化运营服务俗体系。眼4悬、进一步强屯化网络应急殊联动，持续蓝完善应急预蚀案、应急救失援和事故管作理机制，加滨快突发事件御应急响应速卧度，缩短处在置恢复时间脱，不断提升掠运营安全管乱理水平，建赢立健全严密白控制与快速航反应的安全四与应急处置钻体系。岸（折三监）亮设计虫研究欧提升区以统筹协调载为机制强化研设计管理能贝力，以系统登集成为核心薪提升网络综管合能力，以粥功能需求为扬重点完善研追究资源配备弄，以设计和据技术输出为转先导服务管喂理输出。至冰规划期末，辽设计和技术磨输出业务全太国市场覆盖焰率达到60纲%以上，异建立起与集款团公司发展骗方向和工作遭重点相匹配国的技术创新终体系，获奖释成果数量比鼠“岛十一五制”症增长10%脉以上。废1乎、朗以国家认定爷企业技术中誉心建设为依临托，进一步籍完善集团公荡司技术创新勤体系，发挥呢技术中心平仓台优势，强液化技术创新爹基础能力建歇设。拖2株、缘以运营需求靠研究和系统姓功能盯组合最优页研究为切入忌点，打破传陷统专业间的雾制约，突出晶系统综合和画接口协调，止形成完整的知、系列化的绣城市轨道交暖通功能需求假研究成果。挥3屯、愉继续见大力推进建椒设运营标准蜂体系建设赌，强化建运船衔接，形成针纵向成体系倚、横向全覆凝盖的建设标叫准排文件者和运营规程竟体系，服务冷网络化建设标和运营。硬4升、北以系统节能畅为乳重点梨全面深入推档进节能筹环保吊工作，积极香探索和应用参节能扛环保摘新技术，进括一步完善节震能与环保杜管理体系，芦强化节能姓环保调绩效管理，创探索节能量外交易新模式纪。酒5怖、寄以网络综合谎集成和运营辩功能需求研运究为依托，社以总体设计彻输出为先导遥，积极推进燥轨道交通全镰产业链整体债技术服务输落出，不断扩惭大行业影响戚力。很（四）丹投融资不提升馒以是贷款享还本付息资望金平衡、大甚修改造资金璃平衡、日常借运营资金平亦衡、新建项玉目资金平衡之、股权和资歼产管理为重积点，建立资烦金自我平衡酸机制盼，提升投融纲资的能级后。侍至规划期末娱，药努力实现网拥络经营收入好300亿元翻，并争取浪经营克收入和日常腔支出相平衡修，积极做好正新一轮建设剖资金的落实猜和平衡工作表。亲1佣、选积极凭协同哥市政府相关甚部门砌研究建立轨袖道交通改贷款役还本付息型、税收列收征列支政策毫，以及赛探索建立挡“栗政府购买服铅务”的新机洽制窜，统筹解决翠轨道交通贷勒款嚼还本付息松、肿大修改造影和政策性亏吼损等问题逢，曲优化与完善驳债务结构，颈努力实现肆轨道交通现直金流量平衡控。韵2、纯积极争取现阴有银团的支洪持橡，帆落实资本金富，侨保证新一轮联规划建设资束金供应版与建设进度也保持滨一致劫。萍在现有银团祥基础上努力寒实现多元化伪、多渠道融搬资，采用多乘品种金融产禽品，托进一步高降低融资成邻本。圈3悠、深化研究劲上海轨道交详通网络日常畏运营收支情轧况及其特点新，全面推进获运营成本定朗额管理，积闯极开展增收捷节支活动，畜实现网络运柳营收支的基核本平衡。尺4、根据集鼻团飘公司室管理构架和装投资企业的苗特点，研究辽制定投资企寸业分类管理烫办法，继续哗清理和优化坛体系内各层网次企业的股丽权管理，芹提升投资管招理的规范化术水平糠。纳发挥雨资产动态管活理信息系统扰功能陵，芳强化资产穷大修、改造判、帜报废等日常坏管理工作，掏形成击精细饥资产库管理的长效麻机制嚼。陵（定五裤）资源开发案提升添培育发展以浑地铁罩物业开发为捐重点双，传媒、信括息、商业齐遇头并进的资帝源开发谦新星格局牲。辩至规划期末非，贴力争搭非票务除收益分达到票务收茧入的10%狭，荣实现些“各资产做优、护市场做大、堆企业做强躬”有的目标线。籍1、忙有序推进以班停车场上盖撞为主要形式哨的订地铁允物业开发敬，击逐步形成眉具有同上海区特色幕的地铁物业雕开发模式，义提高客地铁匙土地的综合漆集约化利用绒水平席，进一步增稳强地铁物业萝开发项目在垦城市布局优笑化与功能提尾升上的作用画。箩2、以平面过媒体、流媒拿体资源价值昆增量提升为粱重点，以地廉铁纪念品等年增量资源拓及展为焦点组，深入发掘掠各种传媒资帽源的经营价欠值，进一步术提高地铁传蹈媒资源的网跳络经营效益新。屯3、萍按照咏“欠网络化、连肾锁化、品牌旋化据”趴的要求，主合理规划商胜业经营业态狭，识实现提地铁商业经窄营设施、经碍营业态、服威务形象与地播铁网络服务言能级的合理泽匹配。唱4、探索信烦息增值服务岗内容在地铁照网络的应用登与研究，有误效提升信息拨资源经营的粒网络效益，涂进一步增强碑对地铁网络捏运营服务的颈总体能力。馒五、实施要网点恳（一）字强化朴管理跌——蒸完善制度。斤适应酱网络化发展策的需要，坦以有质量寿管理射为袄主线具，秆通过规范化顿的方法宰优化、整合宫、补充、完谦善和提高原蛙有的基层管删理手段和制淋度，违形成科学合虚理的基层管室理制度体系绘，萝强化管理层礼和操作层、材各专业系统压之间相互交脚融联动能力倒。赔——式规范流程。气以过程管理奶为目标，妖持续完善内锡部基础管理消和安全生产跑管理流程，绘逐步实现流恋程的规范化组、制度化和捷标准化，进说而提高安全绑保障能力和袄内部管理效增率。性——幼重在基础。欲不断完善投关资、建设、朗运营、维护窑、添资源、聋资产等各类益信息数据的扯采集功能，衫以及各类档等案、人力资殊源、劳动工泼资、培训等月各种阅基础搅资料的统计给分析勇功能分，为不断提让升企业整体泊管理水平提轧供可靠依据逝。晶（二）立环境嫁优化所——梁工作环境建什设叉。皱努力慎确保棉车站（场）缴环境狐达到国际上惯通用谋的EHS标高准焦，为一线员否工营造饼良好之的工作环境会，提升狭员工连的哄优越感和安第全感。衣——词人文环境建莲设。里注重对员工恢的理解、关沫心和爱护，迟组织谦丰富多彩的绪文化娱乐和慧体育活动奸，蹲创造协作的踩氛围编，建立俱友好温馨的胡人际关系灿，营造秆快乐工作的贿人杨文封环境。锅——姻班组资环境蒙建设。按照肥“粮四个化结”键和毕“皱六个好歼”况的总体要求宝，努力完善旺以班组长为碰核心的班组变基础职能建峡设，番优化放一线班组捧的管理机制岩，创造良好臂的团队撕协作夕环境庙。划（三）品牌脏建设凑——并服务品牌建鱼设。委围绕乘客需洽求，以人为悲本，搭建完卷善对服务诉马求的多渠道呢收集、科学废分析、快速搜改进、有力双监督和及时素反馈的运营态服务唇质量英管理体系，晃通过持续夯盼实标准化服犬务基础、服投务流程优化握、服务品牌蜻培育、服务征信息创新发宴布、服务设壳施完善与能仍级提升等，好进一步塑造荐“咸运载温馨，斯营造和谐用”保的上海地铁哪服务品牌。性——桶网络管理品脖牌隶建设捆。灶进一步攻完善适合上壳海轨道交通什大客流特点服的行业标准鸣体系，通并棚固化靠为管理制度绳体系和信息薄化管理流程子，塑造以束“走运营安全通誉畅、维护统泄筹集约、管倘理智能高效昏”拘为特征的网暮络管理品牌觉。领——求设计咨询券品牌建设。席优化设计管跑理和项目技从术实施管理若的流程，实再现对工程建控设的难点和稳瓶颈的有效燃技术控制，号达到一流的睁设计咨询附水平，打造李讲“那专业肠精深、追求肆卓越胆”泡的公设计咨询挠品牌。糊（全四若）团社会责任组履行巴——妨社会宣传。浪充分利用地委铁媒体、社眉会新媒体等博渠道，广泛盏开展社会公辅益宣传和企自业文化宣传脸，倡导社会销文明，推进摇先进文化建艘设，展示上纪海轨道交通萍良好形象，致实现轨道交香通引领城市毅文明的功能挖。联——周环境保护。必增强环境保税护意识，推返进绿色地铁淋建设，推广花使用环保产汁品、节能产音品。前移地呢铁环保建设邀，把好设计者研发第一关寿，不断推进丸技术创新与予改造，加大鼻技术节能科的研试点应用吴力度，提升丢上海地铁环炮保建设等级诉。卧——虑联建共建。竞与轨道交通钓周边社区开童展派“隆党建联建访”狼、谁“对文明共建鸽”灾活动，运用挂联建共建平输台，与社区免、寒单位斯组织共同开味展地铁区域堆的社会公共逢管理，实现去优势互补、外资源共享、锣责任共担，哭形成地铁、抱社区管理联尊手联抓的格黎局。荐——确志愿服务。杏大力弘扬志吩愿者服务的亲奉献精神，观不断壮大志熟愿者服务队阁伍，拓展志爬愿者服务内蹦容，培育志普愿者服务先竿进典型，为效更多的志愿羡者提供开展戚志愿服务、析实现人生价冶值的平台，榜把上海地铁说打造成为奉绑献社会的最灿佳实践基地五。兄——厚地铁安全。着强化地铁安活全的赢社会蝇责任意识，芹加强喇地铁安全管废理，杜绝各贿种安全隐患脱。倡导地铁俘公共安全还事关丽社会全员共段同责任的理社念，联手社观会媒体宣传桂地铁公共安弹全，引导乘垮客共同参与检维护地铁运宫营安全。愧（五）人才俯培养输——脸大力实施毅“提人才强企母”晌战略。灭按照栋“瞧人才优先、勿适应网络，爽科学配置、伯优化结构，虑突出重点、器整体推进，众优化环境、扬激发活力搁”皂的基本原则取，培养和造秀就一支适应炊轨道交通网茎络化发展要炒求的高素质存、复合型、聋层次合理、