玉溪渔业船舶检验工作总结

践行科学发展观树立安全意识努力推进渔业船舶检验工作上新台阶——在全省渔业船舶检验工作会议上的讲话云南省农业厅副厅长（2023年12月26日）同志们：正值新春即将到来之际，我们在玉溪召开全省渔业船舶检验工作会议，其目的：一是深入贯彻落实科学发展观，贯彻党的十七届五中全会、中央农村工作会议和全国渔业工作会议精神；二是总结回顾全省“十一五”渔业船舶检验工作，明确渔业船舶检验工作的思路，部署2023年度全省渔业船舶检验工作任务。我就相关工作讲二方面的意见。一、“十一五”期间我省渔业船舶检验工作总结“十一五”期间，我省的渔业船舶检验工作在国家渔业局和船检局的指导下，在厅党组的领导下，在全省各级船检部门和同志们的共同努力下，结合省内渔船发展和检验工作的实际，坚持“安全第一，保证质量，方便群众”的工作原则，坚持“统一领导，依法行政，分级负责”的工作思路，坚持“渔业增产，渔民增收，农村稳定”的工作目标，认真履行职能，在保障渔民生命财产安全、防止水域环境污染和促进全省渔业持续稳定健康发展等方面发挥了重要的作用。建立和完善船检机构，工作能力得到加强渔业船舶检验是确保渔船安全生产的基础。随着我省渔业经济的不断发展，渔业船舶检验工作的重要地位和作用，已越来越受到各级政府的重视及广大渔民群众的认知和肯定，各级渔业行政主管部门对渔业船舶检验机构的建立健全也给予了高度的关注和支持。自2003年全省启动渔业船舶检验工作以来，各地结合当地渔业生产实际，充分利用优势，积极挖掘潜力，克服各种困难，按照国家和省厅的要求，相继组建和完善了船舶检验机构。截止2023年10月底，全省已成立检验机构39家，经国家局认可的有38家，正在申请认可管理的1家，其中，省级1家，州市级6家，重点湖泊3家，县（市、区）级28家。省级和涉及边境的州（市）机构，分别加挂了“中华人民共和国云南渔业船舶检验局”和“中华人民共和国云南渔业船舶检验局XX分局”的牌子。全省渔业船舶检验体系已初步形成，机构运行基本正常，工作能力得到加强。加强船检队伍建设，整体素质水平得到提高白渔业搁船舶检验工形作，陶科技副含量高，架技术要求严司，客观上需偿要一大批思迅想素质好、干工作作风实庸、业务技能嚼精的专业人席才队伍翻。由“雅十房一五能”烈期间，我们茂始终把培训给渔业船舶检苗验人才作为知船舶检验工些作的首要工才作擦，积极探索宇强化队伍素喉质的路子和绿方殃法，努力拓竭宽人才培训角的渠道。2献003年、予2005年汇，先后请国衫家局在昆明些为我省举办铺了两期船检驼人员上岗锻资格挎培训，20怒07、20券08、20简09集连续三年有趣计划地安排顾了三批人员牢到武汉、贵百州、成都参饰加客农业部篮举办的顶培训阶班钩，导2004年军、2006结年两次选派虾基层人员到压上海水产大骂学船检专业昼大专班进行迎为期一年的致专业学习。舅目前，院全省共有2熊55人通过苏了弟农业部的赤船检上岗资羊格认可，有稿133人取消得了《中华暮人民共和国炸渔业船舶验欠船师资格证前书》，其中垒：中级验船摧师3名，助哗理验船师4台7名，船检谊员83名。虏全省初步建毛立起玉了舒一支具备一然定检验能力铺，基本适应牢当胁前小型渔船浆检验工作的染验船技术队搭伍。半制定相关文苹件和办法脂，业船检仇规章氏制度析得到妹完善体渔船检验伟技术法规是俩渔船检验的反依据，是渔妻船检验事业沿可持续发展菌的制度拐保障。吊多年来，我茶们在贯彻执妥行国家渔业剩船舶检验净法律法规的投同时，针对档全刻省渔业船舶仓小型化、结扫构简单化、厦抵御风险能发力弱的特点蒙，坚持在实普践中不断探锹索船检工作拆的新路子、积新方法。省拥船检站竖和渔政总队疲，桥在对全省调链研的基础上必先后制定颁狱发了《关于尝加强云南小土型渔业燃船舶型检验管理的益意见》、《弟云南省非机慢动渔业船舶块检验管理试于行办法》、盒《关于加强地电站库区渔咱政执法，确邻保渔业安全为的厅意见遥》、《关惯于加强救生价设备管理，或确保渔民水饿上作业安全冠的通知》、蹲《关于推行存渔业船舶安连全生产顾“光一岗双责取”汽，进一步强留化渔业船舶萄安全生产责反任制的意见狂》。其中《瘦云南省非机浓动渔业船舶概检验管理试承行办法》，司针对性强，枝可操作性强绘，股富有地蛋方特色苗，为规范记全省船舶检蹲验工作发挥古了不可替代庭的作用，受残到了国家船翠舶检验局的氧好评。诞（四）奶明确各级热职责，派船检叛工作切机制阀得到西加强症据统计猪，膝全省目前在猫各渔业生产观区龙登记注册殃的渔挽船骑共有挑仙15023尖艘，锅其中，非机销动渔业船舶骑14356裳艘（木质渔穷船7400静艘，钢质渔黎船6902乳艘，其它材承质234艘船），占渔业赤船舶总数的掩96.8%启；机动渔业存船舶487船艘（玻璃渔殖船50艘）扣，占渔业船鄙舶总数的3脸.2%。我易省渔船自分布面广，驴质量参差不跳齐，管理难雾度大，船舶殖检验献疏前漏多。贷按照国家局改《关于加强员小型渔业船锄舶检验管理洪的意见》要薪求，铺在合理布局栋检验机构、摄科学搭配新技术者力量乖的同时，梦围绕理顺省蜓、州、县三省级检验机构释的业务授权饶，党适时地对省谎、州、县破船舶检验机猪构的业务授捎权进行了调超整，猴并栽报请国家局镜核准了省、双州、县三级撤检验机构的皂检验业务范悟围。浪通过对各级助业务授权、宴业务范围的啊明确，续构建了省、摆州、县三位男一体辰、技术资源筝共享、信息珍资源互通的简船舶检验网槐络。形成了评科学、规范怠、有趟效的统一协政调和监督管匙理机制。好（五）段突出安全生毅产挺，努船检安全意勉识得到巩固懒安全各生产是发展朵的基础，安蔬全意识胁是船舶检验静工作的庭保障略。近年来，裤各级船检机描构牢固树立张“花以人为本、掠安全发展仔”收的工作理念歇，紧扣未“泼安全生产百每日督查枣”紫、嘉“庭安全隐患概排查治理倘”炒、垄“辽安全生产年搅”敞等渔业安全织生产行动，网严把船舶检殃验质量关，胁加强渔船救井生、消防、饱通讯设施配巷备监管，进吊一步完善渔援业船舶生产通突发事件应习急管理和快寒速处置机制静，有效地防嚼止了各类事痛故的发生；捐重点从渔船趟检验、登记狗、操作等涉思及船舶安全植的各个环节浪入手，突出贫“授六个狠抓色”灿即狠抓船舶大建造质量、盏狠抓船舶检臭验程序、狠册抓船舶登记伤管理、狠抓桃船员技术培浓训、狠抓隐垦患排查整治惯、狠抓责任验制的落实。臣自2023蛛年以来，各狼级船检工作哪机构及工作桑人员，特别涨是工作在第售一线的同志喇，不辞辛劳谱，以对人民度群众生命财业产高度负责暮的事业心和另责任感，勤钞勤恳恳，任笛劳任耗怨，坚持原馒则，严格把烛关，为全省拥渔业安全生语产连续两年民实现零死亡忘做出了贡献希。借此机会井，谨代表省叙农业厅向全节省分管船舶礼检验和渔政碌执法的各级捕领导倚和负责同志洲，向工作在歌全省船舶检腔验和渔史政执法一线武基层的同志忧们所付出的独辛勤劳动致抵以亲切的问机候和由衷的宁感谢！取在总结工作哗成绩的同时挡，我们也要燃看到我省蕉渔业船舶检拴验工作驳还存在不少惑问题础。凉一是，烧现有渔船安嗓全按状况那差。全省现超有渔船中非负机动渔炭船占80%语以上。据调宴查，大部分元非机动渔船恢为传统的平锋底船，几乎涛都没有密封伞舱，吃水浅信、抗风浪性脏差、稳性不伞好，安全隐积患极大。毁二是，蹈渔船检验率芝亟待提高。践目前为止，跌各胖级船检机构斯受理检验渔扔船3200去艘，仅占2霞009年全敌省渔船统计封数的25%订，不要说与蜡沿海相比，沈就是与内陆但省区相比也斤存在不小差自距。《中华晨人民共和国暗渔业船舶检图验条例》已句颁布实行了喝七八年，一鞠些地方的渔趟船检验工作惊至今尚未起炉步。宁三是，既船检执法体狡系尚不健全遵。已成立的络州（市）机键构6个，占购全省16个唱州（市）的罩38%；已滔成立的重点菊湖泊检验机斤构3个，占则九大高原湖古泊的33%而；已成肚立的县级机汪构29个，烂占全省12铁9个县（区揉）的22%熊。这种况状摘与渔业部门好全面履行渔掩船检验职能战的要求存在农不小差距。方四是，雕船检工作经毙费无保障。碗基层渔业船历舶检验机构怎，基本上是遍在原有水产家工作机构基属础上挂牌成羽立，没有独枕立的经费预狂算和稳定的贞经费来源，凶船检工作难普以开展。碍五是，戏船检技术力栏量和手段比欲较薄弱。船皱检技术力量数薄弱，人员魄业务素质总奔体偏低。船菊检技术规范冤不健全，船义检方式方法毒单一，逐“击船体靠敲、蕉稳性靠摇、惯质量靠瞧骗”连的现象仍然匙存在，检验膊的科学性有导待增强。换另外，号电站鸣库区养殖网衫箱及生产辅预助船是否纳仓入渔业船舶籍进行检验管蚁理的问题，僵现在尚无明题确的法律依客据。希望各父级船检垂机构乞加大对上述想问题的研究飘和探索，有浇针对性地提蛇出解决的办粮法和措施。宿二运、明确任务筛，振奋精神摊，扎实做好吸下一步的醋船舶检验工意作侦在看刚刚弓结束的躺12月23剥日探的全国渔业怨工作会议上术，牛盾副部部长提出：要虾扎实推进企“脱平安渔业疮”堵建设，进一领步落实渔业忌安全生产责包任制，强化夜渔业船舶设骨备检验、渔吗业船员培训酸教育和渔业劝安全执法检荷查，完善应层急处置和灾新害救助机制泉，推动建立扒和完善政策惹性渔业保险比制度，切实念提高渔业安咽全保障水平铃。鄙为下一步渔案业船检工作石指明了方向睁。悄“慈十二五借”烦期间追是国家全面炒建设小康社规会的关键时家期，也是必渔业发展的烈重要脏时期可。糕渔业船舶检狱验艳工作是渔业塌发展的保障别性工作。我表省渔业饶将牛要短紧紧抓住猜“蹈三大次机遇升”景，即把云南队建设成为中扎国面向南亚票、东南亚的灶桥头堡，国荣家版西部大开发匙和探东部产业向仙西部转移的灶机遇；充分疑发挥道“彼四大优势皂”稿，即水产品断市土场需求旺盛项、宜渔水面吓广阔、鱼类早品种资源丰饱富、生态环膨境良好的优巷势，乘势发永展。但渔业衫船检工作将委面临霸新的困难瓦，温如，随着大惜型水电工程闭的上马，机说动渔船的数虽量将呈上升键的趋被势况，以及券一些渔业船尼舶检验身份切界定欺困难的情况坝。丝“放十二五催”跃我省渔业船窄舶检验工作本的基本思路仗是：以科学绞发展观为指鱼导，认真贯评彻落实党的涨十七届五中距全会和省委手八届九次会冲议精神，按蓬照国家渔业清船舶检验局逢的总体部署野，紧紧围绕耽中心工作，偷以确保渔船占安全和渔民恭生命财产安刊全为工作目惧标，蜘不断健全和豪完善小型渔删船管理制度荒，进一步规膝范渔船宁检验机构，较不断提高船酷检人员的素陕质，强化执波法意识和服存务意识，推榨进全省渔业途船舶检验工其作同上新台阶。读（一）熟扎实肺推进全省渔烈业船舶检验夹执法体系建赵设私渔业船舶检炕验机构建设刊是做好渔业笋船舶检验与杰渔业船舶安销全监管的基牙础。以渔业寺船舶检验为令基础，强化致对渔业船舶殿的全方位安铅全管理，确斯保渔业安全裂生产，既是冰各级渔业船查舶检机构的逢管理职责，董也是各级渔你业行政主管吼部门安全生另产管理的责苗任。询“甘责任重于泰伤山枣”下，各地要尽凡快按照省农坊业厅、省机臂构编制委员截会办公室、天省安全生产拖监督管理局搬联合下发的丈《关于加强武渔业船舶安驳全管理工作事的通知》（偿云农（渔）业字[200袖4]抽7号）和省鞠农业厅《关晋于认真贯彻桨省农业厅等要三厅办局文朗件，切实加想强渔业船舶贡检验机构建肝设的通知》观（云农办人帖字[200单4]104犁号）要求，尿加快机构建佣立。尤其是袋目前还未建侄立机构的州踪市，以及重心点湖泊矮，桶要借鉴已成城立机构州市目的先进经验庆和做法，争举取在古2023年项把机构建起涉来饱，把工作开脱展起来，把湾作用发挥出此来。月（二）坏切实带加强渔业船径舶检验变执法挑队伍建设挺加强渔业船没舶检验积执法膏队伍建设，贺是开展渔业逐船舶安全生耽产监管的有吐力保障，是结渔业船舶检谎验工作健康拣可持续发展家的关键。一把要依据《公撑务员法》、责《关于事业匠单位参加公位务员法管理捷工作有关问凯题的意见》币（役组通字[2坛006]2嫌7号）精神郊，积极争取臂将检验债渔政简队伍纳入公挠务员或参照贯公务员管理画。纳二要提高渔茫业船舶检验疑人员素质，薄提升服务质注量，继续加详强渔业船舶坡检验工作培锦训力度。三勤要注重检验资技术骨干培平养，组织基子层渔业船舶万检验人员外扁出参观学习下，借鉴省外阶的先进做法辨与管理经验市，提升检验数人员业务能责力。四要接矛收大专院校崇专业毕业生叶，促进专业走技术人员的成合理配置。摄五要按照国蛇家局的要求寨，积极做好答贯彻《注册怪验船师制度杨暂行规定》海的工作。六伤要建立培训珠船员的教师层队伍，实施顶对全省机动蓝渔业船舶船约员的培训。帜（三抄）药努力错强联化卷渔业船舶安爱全判管理似制度建设闯加强渔业详船舶登记管奉理，是《物所权法》、《表渔业法》、祝《渔业船舶变登记管理办款法》等法律矛和规章的规崇定，是渔船荣安全管理必献不可少的一馆个环节，也蓄是渔业船舶告监管的一项骨重要内容。应厅竟渔业处与蛋渔政总队（包省趋船检站倘）棍要加强调研丑，办争取尽快穷出台禁渔船燃油补快贴与渔船检朝验、登记、姻管理办法；页按照农业部肝要求，试点深探索渔船检研验证、登记宁证、捕捞证农“倘三证合一色”冻的制度互，惕以及相关规暑定，症保护渔业船贿舶所有人的弄合法权益。隙（四）秒大幅度义提高渔业船视舶检验受检糕率域今年，国家逼局通过了我帮省昭通市渔岭业站、大理渐市洱海管理球局等20家赞新成立渔业责船舶检验机数构的认可管尸理，核定了挂检验业务范居围。由傅此我省渔业签船舶检验机猫构由原有的园18漆家增加到了厌38家，检粮验管理区域恨相应地扩大卵。我们要在涛这些地区，厅积极开展渔习业船舶检验舒工作，加大吗实施现有渔阿船技术检验蜻管理的力度逐，提高渔业唇船舶受检率壤。决渔业船舶检炭验是经政府联授权的检验犹机构开展的添一项执法行率为，是依法外进行的强制遥检验。发展阻是船检工作怠的第一要务智，船检质量坐是发展的生朗命线，提高矩船检质量就织要不断夯实呆船检基础建渠设。测（五）吹尽快漂启动渔业互咬助保险工作富渔业船舶生艰产行业是高渔危行业，杨长期以来，宣高投入、高眼风险、低保世障的矛盾十洲分突出，一掏场意外事故驰，往往给渔其船船东、渔黎业生产者带运来灭顶之灾恼，危及广井大渔民群众品的生命财产清安全，也给搂政府的灾后俭救济带来沉弯重负担。农细业部下属的滔中国腐渔业互保协槐会作为渔业糠风险保障的慰主体，已在勉全国大部分元省份开展了名业务，并经误多年运作，吃积累了一整洲套应对各类修突发事故和罩控制风险的统经验。那渔业互助保妇险作为一种仅专业化的风年险管理机制系，画已经成为其洞他兄弟省份狱及各级政府披运用综合手弊段处置突发邀渔业事件的条重要方式，站其服务渔业厚的独特作用初愈发明显，炮以互保促安额全的管理模来式，已经得桂到实践的检柏验。炎我省也要尽徐快启动这项撒工作，并将状其作为今后械渔业船舶安糕全生产管理注的一项重点古工作常抓不阳懈。懒（六）舒强化渔业船常舶检验兄各项壶工作的落实征一邻是加强对渔构业船舶设计像制造企业的抄监管，把好系渔业船舶建咬造质量关。林目前我省大弦理茶花造船脂厂取得国家坦渔船检验局顿的渔船建造妙资格认可。抵还有几家造着船企业正在煤积极申报中铸，希望这些斤企业要心系晋渔民、降低陕成本，建造始出符合高原洗水域安全可僚靠的渔船。蓬加大义对渔业船舶佛设计、制造运企业唤的监管力度惩，毫严格渔业船洋舶图纸审核俩，实施开工哪制造、改造溜前申报初次味检验的制度理，努力实现狱全省由无