我国农民工问题研究分析报告

建筑农夫工问题调查报告金丽芬摘要：通过在建筑业农夫工的主要流入地之一广西北海市进行的问卷调查，可发觉建筑农夫工问题的主要表现。这些问题深刻反映出建筑农夫工的基本特点、主要问题。

关键词：建筑农夫工；基本特点；主要问题；对策建议

由于本人姐夫是建筑工地上的小老板，今年暑假在被邀请到北海玩时，我也在工地上住了一个月左右，因此在姐夫的帮助下，我对北海建筑农夫工问题进行了200份问卷调查，收回有效问卷163份。依据163份调查问卷的分析和与建筑工人相处一个月的时间以及查询相关资料，可归纳出农夫工的主要特点及存在的主要问题，并提出解决我国农夫工问题的对策。

一、农夫工的基本状况

(一)农夫工的年龄结构及文化程度。从性别年龄结构看，农夫工以男性青壮年为主。从性别上看，样本数据中农夫工男性占69.8％，女性占30.2％。16～50周岁年龄段的青壮年劳动力占94.1％。40岁以下的占76.7％，30岁以下的占38.1％。这说明，农夫工以男性青壮年劳动力为主；从受教化程度看，农夫工以初中、中学为主。在北海163名被调查的农夫工中，初中以下文化程度的仅占12.1％，初中文化程度者占59.9％，中学文化程度者占22.5％，二者合计占82.4％，中学以上文化程度者占5.5％。说明农夫工的文化程度以初中、中学为主。

(二)建筑业农夫工的工作状况。样本数据显示，农夫工换工作的频率不高，在本企业工作一年以上的占74.5％，两年以上的占59.9％，三年以上的占47.8％，他们在北海换过一次工作的占40.7％，换过两次工作的占12.3％，没换过工作的高达33.4％，换工作超过两次的农夫工仅占13.6％。通过亲人的叙述我得知农夫工收入水平差别较大，最高收入有每月10000元的，但也有个别的学徒工，竟然一个月一分钱的工资也没有。

(三)建筑业农夫工的社会保障状况。从参与综合保险方面看，农夫工参与综合保险的比例是36％。依据北海市有关规定，参与综合保险的农夫工都能拿到社会保险卡，对农夫工来说，这也是他们参与综合保险的凭证。但事实上，通过我亲人，我了解到北海市农夫工参与综合保险并非都拿到社会保险卡，拿到社会保险卡的比例是48％。(四)建筑业农夫工的居住状况。农夫工大多住工棚，占比是61.1％，其次是在单位宿舍居住，占24.3％，自己租房居住的占5.3％，其他的占9.1％。二、建筑业农夫工调查数据表现出的几个问题

(一)基本医疗卫生问题

农夫工的医疗费用负担较重，普遍存在看病难问题。在有效问卷中，农夫工平均每年就医花费201.30元，到药店买药花费7l.90元，平均每年医疗支出273.20元，单位平均报销医药费只有7.14％。这说明农夫工在医疗方面还存在着看病贵、看病难的问题。(二)综合保险问题

综合保险入保率较低。在北海市，农夫工综合保险入保率不高，仅占35.9％，没有参与任何社会保险的农夫工人数占62.9％。其中，建筑行业中的被调查者中有36.9％的农夫工的用人单位没有为他们缴纳工伤保险。

(三)工资保障问题

1.农夫工工资水平偏低。在北海市工作的建筑农夫工，每月工资不超过2000元的占54.5％，大多在3000元左右，有个别是5000元左右。

2.存在同工不同酬问题。在被调查者中，有18.6％的农夫工认为，工资收入与相同岗位的本市人员相比存在较大差别。

3.农夫工工时较长。由于我有亲人干这行，所以我知道他们的工作时间———上午为6:30到11:30，下午14:00到19:00.但常常会因为特别缘由而无法正常工作，就如今年的限电政策、台风暴雨等。农夫工每月休息时间平均为3.37天，休息三天及三天以下的占44.1％，一天都不休息的占31.2％。农夫工每天工作8小时以内的仅占32.6％，工作8～10个小时的占51.2％，工作10～12个小时的占18.4％。（四）关于建筑农夫工子女教化问题对许多农夫工来说，子女教化是他们最关切的问题。有不少农夫工到工地上打工并不是单纯地为了就业，而是为了能让孩子和城里孩子一样受到良好教化。近年来农夫工子女教化问题已经有了比较大的改善，但是目前还存在一些问题。

三、解决建筑业农夫工问题的对策探讨

(一)加强农夫工劳动爱护、权益保障的制度化建设。要建立未成年农夫工登记制度，一旦发觉企业未经登记而运用未成年农夫工，要给以严惩。为切实维护农夫工的权益，应通过地方立法形式将权益保障活动制度化。

(二)建立工资保证金制度。对全部建筑施工企业实行工资保证金制度；对有拖欠工资或不足额发放工资纪录的用人单位，强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理。另外，政府劳动主管部门要探究建立农夫工工资监督机制，重点监督农夫工的同工同酬问题、最低工资制制度执行状况。

(三)加强劳动爱护执法力度。严惩雇用农夫童工的行为；强化工时审批制度。

(四)完善农夫工医疗保险制度。首先，农夫工医疗保险制度建设必需深化贯彻国家政策，切实解决农夫工的工伤保险和大病住院保障问题。现在，有些地方的医疗保障制度执行状况并不志向。以北海为例，北海综合保险制度本有利于解决农夫工的社会保障问题。但从执行状况看，这一目标在北海市执行中却令人难以启齿。只有35.9％的综合保险入保率，充分说明白企业对综合保险制度的忽视。其次，各地政府要加大对不刚好交纳医疗保险的企业惩罚的力度。（五）解决农夫工子女教化问题。一是把农夫工随迁子女教化纳入教化发展规划和教化经费预算，依据实际在校人数足额拨付教化经费。二是提高民办教学资源水平。三是逐步分别学籍和户籍。通过询问，我得知农夫工的子女大多小学是在当地就学的，等到上初中或中学时便因为户籍不在当地而被迫回到原户籍处就学，这样很不利于他们的正常教化和健康成长。因此我觉得我们可考虑逐步将学籍和户籍相分别，首先在农夫工户籍所在省份范围内，让农夫工子女在父母就业地享有参与中考、高考的权利，并逐步在全国范围内推行。总结：通过调查和翻阅相关资料以及自己和工人相处近一个月的时间，我深深的感受到建筑工人的艰辛，看到他们被晒得乌黑的肌肤，看到他们下班后的汗水，看到他们吃饭的模样，还有他们那杂乱无章的住宿，没有哪一点不让人伤心的，真的是“不看不知道，一看吓一跳”。还有就是通过本人的弟弟，他高考完后就去我姐夫工地上打杂，他干了两天，手就起泡了，脚也被磨破了，肩上全是红得发黑的勒痕，看到就让人心疼，看到他们的劳累、流出的血汗，我深深体会到挣钱是多么的不简单啊，想想年过半百的父母，再想想自己，不禁一阵心酸。通过这次调查，我不仅了解到工人的辛苦，挣钱的难度，还体会到了贫富的差距，体会到父母的专心良苦，体会到“衣来伸手，饭来张口”的背后诠释着多么重大的意义。通过这次亲身经验，我多么希望看到政府能对这些脸朝下，背朝天的农夫工多一些关切，多一些优待，少一份漠视，少一份闲情逸致。同时，我也希望自己能多一份孝心，多一份勤奋，让自己的双亲能过上华蜜的日子。附录：建筑农夫工问题调查问卷敬爱的建筑工人们，您们好！为了了解建筑农夫工的相关问题，现须要您填写本调查问卷，我们将对您填写的信息进行保密，请您照实并完整作答，将答案填在括号内。感谢您的合作并祝您身心开心，一生平安！你的性别是:A男B女你的年龄:A16~22B23~35C36~45D46~50你受教化的程度:A初中以下B初中C中学D中学以上你的收入水平:A1000以下B1000~2000C2000~3000D3000以上你换工作的频率:A一年以上B两年以上C三年以上你在北海换过几次工作？A一次B两次C两次以上D从未你的居住状况如何？A住工棚B住单位办公室C租房D买房你每月的工资是否按时发放？A总是B常常C间或D其他你所在单位是否为你缴纳工伤保险？A总是B常常C间或D从未你所在单位一般为你报销多少医药费用？