经济管理中国企业国际化经营战略探索学士学位论文

25中国企业国际化经营战略探索摘要经济全球化是当今世界经济发展的重要趋势。所谓经济全球化指的是生产要素在全球范围内的自由流动和合理配置，逐渐消除各种壁垒和阻碍，使得国家间的经济关联性和依存性不断增强。宏观意义上的经济全球化浪潮对企业微观意义上的国际化经营已形成了冲击。外国企业纷纷开始打入中国市场,在今天的世界上，市场已经没有国界，中国加入世界贸易组织以后，中国企业将面临着更为激烈的国际市场冲击。中国企业已经不能再高枕无忧,安于国内。必须进入国际市场找寻新的生存空间。而面对着日渐开放、竞争日益激烈的国内和国际市场,中国企业只有以全球视角来审视并组织自己的企业时,才能够拥有真正的竞争力。新兴市场国家企业崛起的实践已经充分证明,参与国际经济的程度愈深,成绩就愈优。关键词全球化，中国企业，国际化经营战略ABSTRACTTheeconomicglobalizationistheimportanttrendofeconomicdevelopmentinourtimes.Theso-calledeconomicglobalizationmeansflowingfreelyanddisposingrationallyintheworldoffactorofproduction,dispelvariousbarriersandhindergradually,ismakingtheeconomyacrossboundariesrelatedandstrengtheningdependentlyconstantly.Economicglobalizationtideofmacroscopicalmeaningmanageandalreadytransformtoenterpriseinternationalizationofmicromeaningintoandstrike.ForeignenterprisesbegintosqueezeintotheChinesemarketoneafteranother,intoday'sworld,therearenonationalboundariesonthemarket,afterChinajoinsWTO,Chineseenterpriseswillfaceassaultinginfiercerinternationalmarket.Chineseenterprisescan'tsleepwithoutanyanxietyanymorealready,arecontentwithourcountry.Mustentertheinternationalmarketandlookforthenewlivingspace.Andisfacingopeningdaybyday,fiercedomesticandinternationalmarketdaybydayofcompetition,Chineseenterprisecome,scrutinizewithglobalvisualangleandorganizeownenterprises,only,therecanberealcompetitiveness.Newdevelopingmarketpracticethatnationalenterpriseemergeprove,participateintodarkintensityhaveinternationaleconomyfullyalready,themoreexcellenttheachievementis.KeywordsGlobalization,Chineseenterprises,internationalizedmanagementstrateg目录摘要………………ⅠABSTRACT………………………Ⅱ绪论…………………3一、中国企业跨国经营发展概况………………4（一）企业分布较广，多元化初现趋势……………………4（二）投资领域广泛

,但仍以贸易类为主……………………4（三）跨国经营企业的构成……………………4（四）入世推动中国企业实施“走出去”战略…………………5（五）本土化程度迅速提高……………………5二、引发和推动中国企业国际化进程的因素分析…………6（一）引发和驱动因素之一：经济发展的全球化、信息化…………………6（二）引发和驱动因素之二：中国加入世贸…………………7（三）引发和驱动因素之三：政府的发展战略导向…………8三、全球企业国际化经营的理论和发展趋势及对我们的启示…………9（一）伴随着跨国公司的发展，企业国际化经营的理论也在不断发展……91、单项优势论……………92、综合优势论……………93、赢得优势论…………10（二）跨国公司发展的新趋势………………111、国际战略联盟成为跨国公司发展模式的新趋势…………………122、R&D国际化成为跨国公司技术发展的新趋势………123、组织网络化成为跨国公司结构调整的新趋势……12（三）企业国际化经营理论及发展趋势给我们的启示……13四、中国企业国际化经营战略选择…………16（一）中国企业走出去，必须对三对关系做出选择………16（二）中国企业国际化经营战略……………191、国际化战略之一：发展以跨国公司外包为主的加工贸易…………192、国际化战略之二：发展以收购兼并国外资源为主的国际化………20（三）政府的扶持战略………………………201、积极制订和完善相关的政策法规和双边协议………212、制定中国海外企业本土化的总体规划和战略指导…………………213、建立负责海外投资协调的职权机构和制度，避免企业的恶性竞争………………224、完善跨国企业服务体系建设…………22结论…………………23参考文献…………………………24致谢………………25绪论90年代以来，随着世界经济全球化趋势的发展，跨国公司已成为经济全球化的主导力量。据联合国统计，2004年全球有跨国公司6.4万家，销售额超过18万亿美元，占全球GDP的10%以上。在中国加入WTO以后，中国的市场更加开放，中国企业的国际化发展和跨国经营问题已经引起广泛关注。事实上，近十年来，随着中国改革开放的深入发展，中国企业积极地“走出去”，已经有一定数量的企业走出国门在一些国家和地区进行直接投资的尝试，包括建立分支机构，合资建厂和对于当地企业的并购和一些跨国并购。在跨国经营的过程中，企业竞争能力得到长足提升。但总体看来，相对于国外跨国公司，中国大企业显得较弱，技术创新能力与核心竞争力明显不足。中国企业国际化经营的关键在于如何开拓思路，打破思维定式，把中国的比较优势转化为企业的独特的竞争优势。因此，我们必须了解我国企业国际化进程、引发和推动我国企业国际化进程的因素、企业国际化经营的有关理论，明确我国企业国际化经营的战略选择，研究如何充分利用难得的战略机遇期，积极实施国际化战略，充分发挥国内市场优势，全面提升核心竞争力。一、中国企业跨国经营发展概况在改革开放20年不断发展的基础上，中国的海外投资和企业国际化经营在新世纪已经进入了一个新的快速发展阶段。根据原外经贸部的统计资料显示,截至2001年底,我国批准或备案的海外中资企业总计6610家(不含金融类企业),中方协议海外投资总额已达83.57亿美元。一大批中国跨国企业在海外迅速成长，其中最大的12家中国跨国公司已经控制了超过300亿美元的海外资产，共使用了超过2万名海外员工，海外销售额达330亿美元。（一）企业分布较广，多元化初现趋势截止目前，中国

有6000

余家海外投资企业，分布在

160

多个国家和地区

,

其中仅港澳地区就有

2184

家

,

占总数的

35%

左右

,

其余企业主要分布在其他亚洲国家和地区、欧洲地区及北美等地，近几年

,

非洲、拉美，以及其他地区的广大第三世界国家逐步成为我国跨国企业投资的重点。我国著名的通讯企业华为公司就始终把海外投资和贸易的重点放在发展中国家上。因此总体来看

,

中国海外投资的区域分布正日趋多元化。（二）投资领域广泛

,

但仍以贸易类为主中国海外投资在第一、二、三产业都有分布，但在服务贸易、工业生产加工、资源开发等行业相对集中。近几年，境外加工贸易因为受到国家鼓励而成为中国海外投资的主要形式，发展很快。（三）跨国经营企业的构成第一

,“中”字头的国企是中国企业海外经营的先锋和主力。如中国石油已在海外投资

7

个勘探开发项目、一个炼油项目、一个管道项目，至

2000

年底累计投资

156

亿元人民币。第二，由于在中国本土具有一定优势积累，大型生产性企业集团和新兴高科技公司虽然在海外经营起步较晚，但正以较快的发展速度向海外扩张，联想集团就是其中的杰出代表。它在美国硅谷设有科研机构，在美国、加拿大、英国等地设有

20

多个分公司，并在去年成功收购IBM个人电脑业务。第三，大型金融保险公司凭借着资金雄厚，提供专业化服务，有良好的信誉，经营规模较大，其中以中国银行的发展最为迅速。目前，中银集团已在

20

多个国家和地区设立了500多家分支机构，海外员工近两万人，海外资产总值

1700

多亿美元。第四，中国民营企业虽然现在走出国门的还不多，但是我们仍然可以发现不少非常成功的案例。还有一些有实力的民营企业如远大集团、新希望集团、上海紫江集团等也在积极开拓国际市场，可望成为跨国经营的新生力量。（四）入世推动中国企业实施“走出去”战略中国改革开放20多年来的企业发展已经使其具备开展国际化经营的条件。加入世界贸易组织后，中国面临更广泛的国际竞争，“走出去”是对外开放实现从“市场换技术、换资金”到“市场换市场”的战略转折点。入世与实施“走出去”战略有着密切的联系。一方面，入世强化了企业走出去的必要性；另一方面，入世也为中国企业走出去创造了有利的条件，特别值得注意的是，我们享受的权利主要体现在国外，只有走出去，向国外输出资本和商品，中国企业才能够充分享受到入世的权利，从而抓住机遇，加快发展。与此同时，入世所带来的形势的变化也要求走出去的企业尽快转变思路，加快实施本土化战略，以使本企业在挑战中赢得机遇。（五）本土化程度迅速提高本土化即经营属地化或经营当地化。企业要开展国际化经营，要在统一的企业战略规划的指导下，在全球范围内配置和使用资源，并最终实现该企业在全球范围内的利润最大化,

本土化是必由之路。只有及时利用当地的人、财、物等多方面资源，加快生产中心、销售中心和研发中心的建立，真正给予子公司自主经营权和人事管理权，并最终实现本土化经营，实现本企业从中国企业向“东道国企业”的转变，才能充分享受

WTO

赋予的权利，在更加激烈的竞争立于不败之地。随着中国企业加快“走出去”战略的实施，企业的本土化水平也在不断提高。改革开放初期，中国海外企业大多为贸易型企业，海外资产很少，而且几乎不雇用海外员工，贸易销售也只是为国内的出口服务。加入世贸组织后的今天，中国跨国企业通过在海外雇用当地员工,

利用当地资源，建立制造中心、销售网络和研发中心，成功地融入当地社会，在东道国站住了脚，成为了真正意义上的跨国企业，一些大型公司

，如中粮公司的跨国指数甚至超过了40%,

本土化程度的迅速提高由此可见一斑。二．引发和推动中国企业国际化进程的因素分析企业开展国际化经营必须回答两个基本问题：为什么到国外去经营投资；有何能力和优势到国外去经营投资。对这两个问题我国一些企业还缺乏深入的思考和明确的回答。2004年末连续出现的中航油巨亏5．5亿美元、中储棉进口棉大量亏损、长虹40多亿应收款拖欠等事件，在一定程度上反映出中国企业在企业治理结构、海外监管机制等方面存在的严重问题。这些都促使我们对引发和推动中国企业国际化进程的因素作进一步的思考和分析。（一）引发和驱动因素之一：经济发展的全球化、信息化经济的全球化发展是以跨国公司为主体和主导，以运输和信息技术发展为基础的。跨国公司是经济全球化的动力和主体力量，国家之间的竞争实质上是大企业之间的竞争。现在全世界有6.5万家跨国公司，他们通过80万家子公司已经渗透到世界各个国家和地区的几乎所有产业和部门。6.5万家跨国公司的内部和跨国公司之间的贸易已经占世界贸易的60%以上，跨国公司的对外投资占全球直接投资的90%，跨国公司研究开发投资占全球研究开发投资的70%，跨国公司控制了全球知识产权的70%，由此可见跨国公司的作用是非常大的。经济全球化是跨国公司及其子公司在全球运作的结果。目前，企业的全球化过程，跨国公司的发展所达到的程度是空前的。全球范围内公司一体化网络的建立，使得从R&D（研究与开发）到生产再到销售的整个价值增值链的各个环节，被按照最有利的区域布局安排在世界各地，使全球范围的国际分工越来越多地转化为企业内部的分工，再加上相关企业的战略联盟，又大大扩大了企业一体化的外延。要真正实行商业上的生产环节的转移和生产零部件的运输还有一个很重要的问题，就是交通和通讯的发展。设想一下SONY的磁带机，它的零部件在全世界各个地方进行生产，比如说，马来生产它的电源，中国生产它的主机板，泰国生产外壳，墨西哥生产包装，日本本地总装。如果交通费用高昂，那SONY总裁绝对不会决定把生产在全世界进行互联，因为零部件的运输费用会大大超过由于生产成本比较低、劳动成本比较低所带来的收益。同样，如果通讯费用很高的话，他也绝对不会采用全球布点生产，因为管理的通讯费会大大超出预算。那么，一个国家指挥总装的生产的格局就不会实现。有资料显示，从1930年到1991年，空运的成本已经从平均每英里68美分降到11美分，而纽约与伦敦3分钟的电话费从244美元下降到了3美元，估计到2010年，该费用将会降到3美分，这使跨大西洋的通讯费用几乎降到零。由此看出，正是由于科技带动空运、海运、电信的发展，使得经济全球化、跨国企业在全球的影响得以实现。正是在上述意义上，某些经济学家指出，所谓经济全球化就是以科学技术的迅猛发展为动力，以跨国公司的全球化作为载体而进行的一场全球范围内的产业结构调整。全球化的视野是参与经济全球化的基本条件，与跨国企业建立合作关系是参与经济全球化的主要方法，发展科学技术是参与全球化的重要条件。全球化商品的出现，使那些没有进行跨国经营的企业被推到被动的境地。只局限在一个地区或一个国家进行发展，它的产品充其量只能具备这个国家的区位优势（具有国家特征的优势）所赋予的竞争力。如何与集全球优势于一身的那种全球化商品相竞争，是可想而知的。过去人们所关心的是企业具备了哪些优势才能开展跨国经营，现在更重要的问题是跨国经营本身就是企业优势的一个重要来源。那么这些企业如何生存？出路何在？一个办法是求助于政府，在对外封闭、与世隔绝的状态下寻求发展，这条路显然不合潮流。另一条出路恐怕只有在开放条件下去寻找。既然国际生产已经形成越来越密集的全球一体化的网络，那么如何在现有国际分工布局的某些领域和环节找到自己的位置，变成国际生产一体化网络中的一部分，才是企业的生存之道。（二）引发和驱动因素之二：中国加入世贸入世对中国企业国际化经营的影响表现为两个方面：一方面，入世后国内经营环境的变化和市场竞争的加剧迫使企业必须走向国际市场。入世后，中国进一步加快了对外开放，国界对国际竞争的屏障作用越来越小，国内企业发展空间受到相当的挤压。首先，入世后，由于贸易壁垒的大量减少和国民待遇的实施，外国商品和服务更容易地进入国内市场，随着国外商品和服务进入数量的增加，国内商品市场和服务市场出现了激烈的竞争格局，企业遇到了前所未有的挑战。其次，由于入世后国内服务市场扩大对外资的市场准入，外国服务业企业尤其是服务业跨国公司开始进入中国的金融、保险、电信、旅游、商业、外贸和专业服务等行业，因而国内市场这方面的竞争也在趋于激烈。再次，入世后，中国根据世贸组织的原则对已经批准设立的30多万家外商投资企业逐步实行国民待遇。这使内资企业以往所获得的一定程度的产业保护消失，从而增加生产经营风险和困难。另一方面，入世后国际市场经营环境的变化，也为中国企业“走出去”提供了良好的条件。入世后，中国既有要履行的义务也有应享受的权利。中国在入世后享受的权利主要有：享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇与国民待遇；享有“普惠制”待遇及其它给予发展中国家的特殊照顾；享有充分利用世贸组织的争端解决机制解决贸易争端的权利；享有在多边贸易体制中“参政议政”的权利。中国所享受的这些权利是中国成为世贸组织成员的结果。这些权利表明，入世使中国的出口商品在最大程度上获得市场进入机会并享受到有利的竞争条件，从而使中国企业获得开展跨国经营的良好环境。同时，我们也应当看到，入世后中国企业所获得的权利和机遇主要体现在国外，体现在外国向中国的产品、服务和投资更大程度地开放市场和实行国民待遇方面，而义务和挑战则主要体现在国内。中国企业要想充分享受入世的权利，就要向海外进军，就要去敲其它国家的国门，企业只有走出去了才能享受权利，才能获得发展机遇。（三）引发和驱动因素之三：政府的发展战略导向20多年来，中国的对外开放主要是“请进来”。从最开始进口消费品到后来引进设备、技术，再到引进资金、人才、管理乃至引进全套的外国企业等等。通过以“请进来”为主的开放，中国经济与世界经济逐渐接轨，有效地利用了大量的国际资金和技术，弥补了工业化过程中资金与技术的巨大缺口，从而加快了工业化的进程。同时，中国还有效地利用了国际市场，拉动了本国经济的增长。应当说，“请进来”战略的实施是成功的，它为中国`实行“走出去”战略创造了条件，“走出去”战略是“请进来”战略的必然发展。目前对实施“走出去”战略的必要性和重要性基本达成共识。然而，对“走出去”战略的理解，从政府到企业还存在一些模糊认识。如走出去的主体是谁？是企业，而不是政府。但在现实经济活动中，一些地方政府把“走出去”的行为认为是自己的行为，自己去组织各种各样的考察团，举办各种各样的学习班，为了自己的政绩不切合实际地去组织所谓的“走出去”，这样就混淆了政府和企业的不同地位和作用。一些地方政府把企业的国际化经营作为一种政绩，走出去多少人，走出去多少资金，在外面办了什么厂子，找到了什么样的市场，但是这样做是不是有利企业发展和赢利，则较少考虑。以上分析说明：中国企业的国际化经营是在完全不同于发达国家的历史时期和国际市场环境中进行的，是在国家经济体制转型、企业转制以及在融入全球经济过程中的一种被动选择。政府和企业在认识上还存在误区，有关政策和配套措施有待逐步到位，实际运作中也出现了一些问题。因而加强中国企业国际化经营的理论和政策研究以及实践中的经验教训总结是十分重要的。三、全球企业国际化经营的理论和发展趋势及对我们的启示为解决我国企业国际化经营中出现的有关问题，我们必须对企业国际化经营的有关理论及发展趋势进行分析。（一）伴随着跨国公司的发展，企业国际化经营的理论也在不断发展1、是单项优势论。最早的跨国公司理论从企业经营的某一动机或具有的某项优势出发来说明企业跨国经营的目的和可能性。代表性的观点有：高额股息论、眼界开阔论、垄断优势论、区位优势论。高额股息论，把跨国投资看作是追求高额股息的活动，如果国外投资的利润高于投资者在本国市场所能获得的利润，资本家作为人格化的资本，自然会到国外市场去投资，由此产生的便是跨国投资和经营现象。眼界开阔论认为，经营者的视野是随着其经营活动规模的扩大而扩大的，企业起初总是在特定的地方市场诞生，随着销售活动的发展，经验的增长，创业者的眼界也拓宽了，区域性市场、国家市场乃至海外市场不再显得那么陌生可怕，等各方面条件成熟，其投资活动也就自然而然走出国界，形成跨国投资现象。垄断优势理论认为，跨国公司之所以能在一个陌生的客地环境中直接投资，关键在于跨国公司具有某种垄断优势，具有当地企业不具备的某种特殊资产。跨国公司的垄断优势主要表现在：市场垄断优势如海尔的服务；生产技术垄断优势如可口可乐秘方；规模经济优势如沃尔玛的全球规模；政府的课税、关税等贸易限制措施形成市场进入或退出障碍，导致跨国公司通过对外直接投资利用其垄断优势。区位优势理论的基本观点是：造成跨国直接投资的一个重大原因就是，在很多情况下，跨国公司内化了的垄断优势，需要到国外市场上与某些当地资源联合使用才能最有效的发挥，形成区位优势，这种区位优势主要来自于自然和人为两个方面。2、综合优势论。国际生产折衷理论是由英国里丁大学提出的：他认为以往的理论只能对国际直接投资做出部分解释，并且它们无法将投资理论与贸易理论结合起来，客观上需要一种折衷理论。他认为企业进行对外直接投资需满足以下三个条件：(1)企业在供应某一特定市场时拥有对其他国家企业的所有权优势。所有权优势主要表现为独占某些无形资产的优势、规模经济所产生的优势，总起来说就是企业拥有的各种竞争性优势。(2)如果企业拥有对其他国家企业的所有权优势。那么，对拥有这些优势的企业来说，它自己使用这些优势必须要比将其转让给外国企业去使用更加有利，即企业通过扩大自己的经营活动将优势的使用内部化．要比通过与其它独立企业的市场交易将优势的使用外部化更有利。（3）如果企业所有权优势与内部化优势皆有，那么，对该企业而言优势与当地要素，即区位因素的结合必须使企业有利可图。对于所有权优势、内部化优势和区位优势，英国经济学家邓宁的进一步解释为：(1)所有权优势，它包括来自于对有形资产和无形资产的占有产生的优势、生产管理上的优势、由于多国经营形成的优势。(2)内部化优势。企业使其优势内部化的动机是避免资源配置的外部市场的不完全性对企业经营的不利影响，保持和利用企业技术创新的垄断地位。市场不完全可分为结构性的与知识性的。前者指竞争壁垒、贸易战等，后者指获得生产与销售信息很困难或成本很高。因而在技术等无形资产的生产与销售领域，以及在利用某些自然资源生产加工的产品的生产与销售领域，企业对其优势实行内部化，避开外部市场机制不完全，可以获得最大收益。因而，企业将其优势内部化的能力可视为企业进行竞争的关键影响因素。(3)区位优势。取决于要素投入和市场的地理分布状况；各国生产要素的成本和品质；运输成本、通信成本、基础设施；政府干预范围与程度；制度、市场、文化差异等。它决定着企业从事国际化生产的区位选择。由此可见，企业必须同时兼备所有权优势、内部化优势和区位优势才能从事有利的对外直接投资经营活动。如果企业仅有所有权优势和内部化优势，而不具备区位优势，这就意味着缺乏有利的海外投资场所，企业只能将有关优势在国内加以利用，而后依靠产品出口来供应当地市场。如果企业只拥有所有权优势和区位优势而无内部化优势，则说明企业拥有的所有权优势难以在内部加以利用，只能将其转让给外国企业。如果企业具备了内部化优势和区位优势而无所有权优势，则意味着企业缺乏对外直接投资的基本前提，海外扩张无法成功。3、“赢得优势论”“赢得优势论”认为，经济全球化与信息化的发展，已使企业生存与发展条件发生了改变。首先，经济全球化使生产诸要素跨国流动的障碍越来越小；为吸引外商直接投资而提供各种优惠条件的潮流一浪高过一浪；信息技术、尤其是互联网的出现极大地降低了各种经济活动的交易成本，对跨国活动交易成本的降低最为突出。这使企业在本国与跨国发展的交易成本上的差别大大降低——在很多情况下已无质的区别。再者，经济全球化的一个最重要的内容就是市场全球化，全球化市场加上生产要素的自由流动则改变了企业生存与发展的必要条件，即企业要在全球范围内配置生产要素，才能正常的生存与发展。尽管各种行业在全球化上有先有后、程度不同。美国国会对上千家企业的一项跨度达10年的调查发现，跨国企业比本土企业的存活率高50％。这表明，一个仅在国内配置生产要素的企业，面对许多在全球范围内调配生产要素的竞争企业，是难以生存和发展的。在全球化条件下，跨国化成为企业成长的一般方式。企业要解决的已经不是能否跨国化的问题，而是在全球化的市场竞争中如何赢得优势的问题。在全球化条件下企业要赢得优势，则必需探讨价值链与行业成功关键因素。价值链理论由波特在20世纪80年代提出，后被逐渐应用于国际竞争分析。价值链理论认为，在一个企业众多的“价值活动”中，并不是每一个链节都创造价值，而是来自某一个(或几个)特定链节的活动。这些特定的链节就是企业价值链的“战略链节”。企业在竞争中的优势，尤其长期优势，归根到底就是在这种战略链节上的优势。同样在20世纪80年代，日本的战略学家提出了“行业成功关键因素”的理论，即各种行业中获得竞争优势的关键因素是不同的。把这个理论与价值链理论相结合则可以认为，一个行业的垄断优势来自于该行业的某个(或几个)特定链节的优势，掌握了这些关键链节，就能在行业中形成竞争优势以至垄断优势。企业成功的关键就是要抓住这些行业关键因素／链节。这些决定企业战略成败的关键链节，可以是技术开发、产品设计、制造工艺，也可以是原料供给、市场行销、生产规模、人员培训等等，视不同的行业而各异。在经济全球化的条件下，大企业再也不能把所有的链节都用股权方式控制在自己手中，而是采取“归核化”战略——集中于战略性的核心链节，放松非战略链节使之虚拟化，当然这些活动都是在全球市场中进行。对于中小企业来说，则是抓住一二个本行业的关键因素／链节，扩展到全球市场，以形成竞争优势，而对原本松散的其它链节进行虚拟整合。其实耐克公司是新时期的先驱者，是最值得研究并进行理论抽象的典型案例。根据邓宁的理论看，耐克公司也许不能算是个跨国公司，因为它几乎没有在生产设施上的海外直接投资。但耐克却正是全球化条件下最优秀的跨国公司的榜样之一，它紧紧抓住本行业最关键的两个链节——设计与销售，而对生产制造链节虚拟化，以OEM方式选择全球最佳地点分包生产，从一个弱小的后来者，迅速成长为本行业全球排头兵。（二）跨国公司发展的新趋势在信息经济和全球一体化条件下，现代跨国公司的发展呈现出如下新的趋势。1．国际战略联盟成为跨国公司发展模式的新趋势1990年代以来，随着竞争的不断加剧，许多跨国公司深感仅凭自身的资源无法实现企业的战略目标，在竞争环境要求它们取得的战略绩效目标与它们依靠自身能力所能达到的目标之间形成一个缺口，即“战略缺口”。战略缺口在不同程度上限制了跨国公司自我发展的步伐，在客观上要求它们改变竞争方式，形成合作竞争，国际战略联盟成为跨国公司发展模式的新趋势。据《世界投资报告》统计，跨国公司之间各种联盟协议的数量明显增加，从1990年的1760份增加到1995年的4600份。到2004年，企业战略联盟的价值估计已经达到25-40万亿美元，占全球生产和股市价值的16-25%。按联盟各方合作在价值链上的位置及其相互关系，可将其分为研究开发型、资源补缺型和市场营销型的国际战略联盟。第一，研究开发型国际战略联盟。如1998年日本松下公司与美国英特尔公司合作共同开发16M的DRAM技术。第二，资源补缺型国际战略联盟。如一个企业的上游R&D（研究与开发）或制造与另一个企业的下游市场营销结成战略联盟，分别利用对方的下游营销网络优势和上游R&D及制造优势，可以取得资源互补、风险共担、规模经济以及协同效应的优势。第三，市场营销型国际战略联盟。2．R&D国际化成为跨国公司技术发展的新趋势为适应国际市场复杂性、产品多样性以及消费者偏好差异性的要求，同时也为充分利用各国的科技资源，降低新技术研制过程中的成本和风险，谋求技术价值链总体收益最大化，在生产国际化水平不断提高的基础上，更加重视在全球范围内优化配置技术要素，R&D国际化成为跨国公司技术发展的新趋势。研究表明，跨国公司在国外R&D支出不断增长，如美国跨国公司1977年仅为21亿美元，而到1993年则达到110亿美元；跨国公司国外子公司从事R&D人数大幅提高，1980年原西德跨国公司国外制造业工作岗位占其整个公司17%，1995年上升到25%，而在R&D部门，1995年猛增到33%；跨国R&D战略联盟蓬勃兴起。跨国公司R&D国际化的方式主要有三种。第一，设立海外R&D机构并与母公司形成网络系统。第二，组建海外产教研联合体。第三，与其他跨国公司缔结R&D国际战略联盟。3．组织网络化成为跨国公司结构调整的新趋势跨国公司组织网络化有其内在的原因。第一，企业与外部环境之间的关系发生了变化。在网络经济中，企业组织与外部环境之间不存在明确的边界，个人或组织可通过网络穿过组织边界，与它们的环境相联系，这种边界的模糊性使企业内的任何组织和个体成为社会经济网络的结点，从而为组织和个人提供了实现更大发展的契机。第二，企业中许多工作的特点发生了变化。在网络经济下，适合于层级管理的简单重复性工作急剧减少，更多的机械性工作可由机器体系完成，而要求大多数雇员做的是充满创造性的工作，组织的功能在于激发员工的才智，而不是依赖于专制性规则或机械的生产线，人们更加注重学习，与多个结点的接触和信息交流，加强与同伴的协调，进行不断的创新。第三，交易赖以建立的市场治理环境已经发生了变化。在网络经济下，经济活动发生了根本性转折，其突出表现是经济活动的数字化与网络化，它突破了传统经济活动的空间，进入了媒体世界，出现了各种与原有实物经济并存的虚拟经济，经济交易时空范围的无限扩大，使得人际关系更为复杂，交易中的信息对称性要求更加迫切。第四，组织之间相互联系已经有了新的特点。企业之间的利益关系并不是绝对对立的，不同主体之间通过网络联结可以产生经济，即联结经济性。网络经济下的联结经济性使企业组织之间不仅是相互竞争的，而且也可以相互合作。不仅单一的经济主体通过拓展产品经营范围，可以获得范围经济，而且分属于不同经营领域的多个市场主体，通过信息网络，也能实现范围经济。总的看来，90年代以来，世界经济出现了以下几个方面的变化：一是世界经济在加速走向国际化、一体化的过程中，发达国家的对外投资不断上升。二是世界经济区域化、集团化趋势日益明显。美国建立北美自由贸易区；西欧各国已经形成并正在强化以欧共体为核心的经济合作体系；亚洲“四小”、东盟诸国也正在加强自己的内部分工与协调，形成区域壁垒；日本正通过亚太经济合作组织和大量的海外投资，努力发展自己的产业国际分工体系。三是贸易保护主义进一步强化，区域集团外部的壁垒更加森严。四是跨国公司成为贸易保护主义条件下区域集团之间竞争的主体。在这样的经济形势下，国外跨国公司的发展战略正在发生六大转变：跨国公司的经营战略由多元化、规模化向核心竞争力转变；技术开发战略由高度重视应用技术开发，向不断增强战略技术储备转变；投资战略向并购重组为主转变；资金管理战略由高度重视成本管理，向高度重视控制资金风险转变；竞争战略由个体竞争，向战略联盟转变；中国市场成为全球跨国公司的战略重心。世界经济的变化趋势，对于我国原有的对外经济发展战略和对外开放模式提出了严峻的挑战，尤其是我国加入世界贸易组织以后，中国企业正面临更广阔、更全面、更激烈的国际市场竞争。（三）企业国际化经营理论及发展趋势给我们的启示第一，企业的国际化经营必须从分析自身的资源条件入手，考虑企业是否拥有在世界市场上竞争的基础条件。企业资源包括物力和人力资源。一定的产业基础和资本积累，相对成熟的制度和经营管理能力，合适的国际化经营人才等，是企业国际化经营的基础条件。与发达国家的跨国企业不同，中国企业一个尴尬的困境是：走出国门经营，必须按照当地市场经济规则运行，而中国企业自身尚处于建立符合市场经济规则的现代企业制度过程之中，思维方式、治理结构、管理水准有种种不完善之处，不考虑企业的基础条件，必然导致企业在国际化经营中的盲目行为大量存在。第二，国际化经营要确立明确的战略目标。国际化本身不是企业发展的目标，只有当企业需要海外扩张来扩大事业空间，谋求可持续发展时，才应该走出去。关键是有利于利用全球资源和市场，优化配置，塑造竞争优势，提高企业核心竞争力。从实践层面看，很多企业对自己从事跨国经营的目的并不明确。专题调研显示，多数企业在回答“走出去的首选目的”时，填的是“开拓国际市场”。开拓市场是对的，但不能为开拓而开拓。如果开拓了而没有效益，还不如老老实实呆在国内。首先要明确开拓什么和怎样开拓才能盈利，要考虑清楚跨国经营成本，这样才能避免面子上轰轰烈烈，骨子里却在吃亏。国家对“走出去”的战略意义是明确的，但是国家战略和企业战略是有差别的，企业战略要比国家战略更精确，要符合自身实际。国家鼓励做的，不一定每家企业都能做。不少大型企业，特别在计划经济时代不需要自己制定战略、甚至不需要自己负责采购原材料和销售产品的国企，容易在这个问题上头脑发热。相比较而言，民营企业的境外投资更多是从实现企业目标考虑的企业自主行为。娃哈哈集团董事长宗庆后在谈到国际化经营的时候曾说过：我们还是要走向世界，我认为要到条件成熟，水到渠成的时候走向世界会好一点。娃哈哈从创业到现在，主要关注的还是国内市场，在中国我们已经跟世界所有饮料在竞争，是到国际市场上竞争的练兵，如果在这里跟他竞争，到国外竞争可能会好一点。国外的企业到中国也是要付学费，中国的食品饮料市场是世界上最大的市场，人越多，消费越强。在中国的市场上我们潜力还没有挖尽，我想过早地到国外去付学费为时早了一点。这两年我们已经开始有所动作，包括跟达能在印尼合作办了一个厂，我们利用人家的销售管道，人家在国外开发市场的经验来合作。慢慢的，我们再逐步走向世界的市场。第三，要根据企业的优势和国际市场格局进行国际化经营的战略定位和选择。努力做到在制造成本最低的地方制造，在融资成本最低的地方融资，在资源价格最低的地方购买资源，从而有效整合全球资源，抓住价值增值链的关键环节。从成本优势走向技术优势，是中国新型工业化过程中不可避免的选择。从劳动力密集型——资本密集型——技术密集型产业的发展链条上看，中国最不具备优势的是以资源开采和初加工为重点的资本密集型产业，因为中国的资源相对于庞大的人口来说，并不具备什么优势，甚至短缺矛盾将随工业化的推进而日益突出。所以，应考虑通过对外投资和购买矿产资源等形式将资源采掘和初加工类资本密集型产业甩到资源相对丰富的国家和地区，形成进口我国相对稀缺的资源和初加工产品，出口劳动力密集型和技术密集型产品的格局，构造在生产链条上的“一头在外，两头在内”的分工模式。一方面，要巩固传统的劳动力密集型产业的优势，充分利用丰富的劳动力资源；另一方面，又要促进技术密集型产业的发展，充分利用高级的技术人才、技术资本和技术市场，逐步在技术密集型产品的供给上不断满足国内市场的需求，并积极参与技术密集型产业领域国际分工。发达国家企业一个值得注意的动向是专利战略。2002年，日本著名财经杂志《日经BP》发表了题为“战胜‘中国制造’的五张王牌”一文。王牌之一就是佳能公司创造的“依靠专利一枝独秀”战略。文章说：“如果完全占据某一市场的100%份额的话，会触犯反垄断法，但是如果这个份额是依靠600多项专利来保护的合法的市场份额，那么企业无疑就会获得铜墙铁壁。佳能确实因为在复印机产品上拥有了600多项专利而独享垄断利润。起步晚于发达国家让我们在相当长的一段时间内要向别人学习技术，但中国只拥有微不足道的专利数量并不全是因为创造力落后，事实上我们不太重视专利战略。2002年，中国企业在美国获得的专利总量是283件，占其总量的0．2%，但是同期日本人却获得了36368件，占其总量的26．2%，即使中国台湾也获得了3%。佳能公司创造的“依靠专利一枝独秀”战略应引起我国政府和企业的高度重视。四、中国企业国际化经营战略选择中国企业要开展国际化经营，要实现发展壮大，首先要向其他先进的跨国公司学习。选择可比对象企业作为自己的标杆，向国际的或者国内的跨国公司学习，寻找与世界著名跨国公司的差距。我们应当放眼世界，了解跨国公司的新动向，检讨我们的观念与行为，寻找差距，发现问题。通过向跨国公司学习，与跨国公司合作，同跨国公司竞争，逐步培育具有国际竞争力的跨国公司。其次，要加速进行企业管理体制的改革。公司治理是公司各相关利益主体之间责权利的划分，以及采取什么样的手段实现相互间的制衡，它是企业财富创造的基础和保障。公司管理则是在既定的治理模式下，管理者为实现公司的目标而采取的行动。我们在建立现代企业制度时需要把治理结构与管理结构两个方面有机地整合在一起。现代企业治理与管理结构的建立，有利于企业按照市场经济规律决策和运营，有利于企业对于海外经营的控制，有利于企业建立有效的激励和约束机制。从而保障企业海外经营的成功。第三，制定与实施有效的国际化经营战略。中国企业成长为跨国公司有很长的路要走。其中最重要的是制定和实施全球化战略。在第三次经济全球化潮流冲击下，传统的“国内市场”与“国外市场”的界限将不复存在，因为外来的竞争随时都会在后院展开。每一个企业或公司所面对的都将是“国际市场”，这些公司和企业在经营时所遵循的准则和惯例都将是“国际准则”和“国际惯例”。这就意味着，企业必须把自己的生存发展空间放在全球经济总体发展中去，制订全球化经营战略。（一）中国企业走出去，必须对以下三对关系做出选择：一是国内办厂与国外办厂；二是自己行销与他人行销；三是自创品牌与贴牌生产。结合企业经营环境的变化，笔者对三对关系提出一些看法。第一，对国内办厂还是国外办厂有不同的观点和做法。一个企业到底将工厂办在国内还是办在国外，要考虑资源和成本两个因素。成本包括运输成本和市场的进入成本。所谓产品的进入成本，即许多国家对外国产品的进入都设置了种种关税或非关税壁垒。突破这些壁垒，必然会导致产品的成本上升。一般认为，中国的优势在于丰富而廉价的劳动力资源。凡是劳动密集型产业和产品，应该尽可能利用这一优势，因而应该尽可能把工厂建在国内。在国内办厂和生产产品，有利于增加就业和国家税收。然而，中国作为世界工厂，也带来严重的环保和资源压力。2004年以来我国煤电油运全面紧张，局部地区出现民工荒，珠三角、长三角地区的发展出现疲态，定牌加工贸易这种国际化经营模式开始受到质疑。而国外办厂有利于经济结构调整和产业结构优化。20世纪90年代以来，中国经济已经从卖方市场转向买方市场。目前，国内家电、纺织、重化工和轻工等行业的生产能力过剩、产品积压、技术设备闲置等造成极大浪费，急需寻找新的市场。通过对外投资，变商品输出为资本输出，在国外投资建厂，建立销售网络和售后服务网点，带动国产设备、原材料以及半成品出口，可以有效拓展国际市场。因此，中国经济持续增长和对资源的可持续利用，要求我们做好两个方面的工作：一是要加大开拓国内市场和国内需求的力度；二是要创造中国企业开拓国际市场和进行国际投资的环境和条件。学会利用国外企业的市场网络、发达的技术和剩余的资金，并把国外先进的生产要素与国内具有比较优势的生产要素结合起来。第二，自己行销还是他人行销。在几种行销模式中，格兰仕以及义乌模式都是在国内生产，在国外销售。格兰仕的战略定位是，专心搞生产，绝不涉足流通领域。其主要措施是，通过受让国际知名企业先进生产线的办法，不花钱就迅速获得巨大的生产能力。并且，由于不涉足流通，可以排除国外经销商的后顾之忧，他们可以放心大胆地帮助格兰仕做大市场。然而长虹事件的沉痛教训告诉我们：加强企业市场行销能力建设对企业的稳健经营和可持续发展十分重要。中国多数企业在开拓海外市场初期，往往通过中间商这种单一管道，结果是对中间商依赖程度过大。由于过分依赖中间商，中国企业在加工、进出口代理、市场销售这三大行销环节上，仅仅赚了第一步中的加工利润，同时大大增加了销售风险。华尔街一位研究中国贸易的分析师就曾对记者说：中国企业擅长制造产品而非市场行销，所以利润都跑到中间商那里去了。实际上，许多获得成功的企业，都十分重视市场行销能力建设。他们花费大量时间、精力和资金去分析目标国的市场机遇，对国外的目标市场作深入的了解，研究消费者心理，摸清组织市场行销的活动规律。在这方面日本的经验可供学习和借鉴。例如，索尼在进入美国市场之前，就先派出设计人员、工程师以及其它人员组成的专家组到美国考察，研究如何设计其产品以适应美国消费者的爱好。然后，招聘美国工业专家、顾问和经理等人员，帮助索尼分析如何进入市场。日本企业在进军美国市场初期大都巧妙地运用了一种所谓的“市场份额”价格策略。这种策略就是采用较低的进入市场价格，以便取得一部分市场并进一步做到长期控制该市场。为此，日本企业总是将价格定得比竞争者低。他们乐于在最初几年里受点损失，把这种损失视为对长远市场发展的一种投资。一旦在美国市场站稳脚跟并获得了一定的市场份额，日本企业就又会逐步提高价格。日本企业往往是集中全力选好进入市场的突破口。他们不是采取全线出击，一下子占领全部市场，而是选择国外某个地区、某个批发商或某种类型的消费者，先打进去，站稳脚跟后再逐步扩大市场份额。日本企业非常注重挑选有效的销售管道和可靠能干的中间商，坚持“经销者利益第一，本企业利益第二”的原则，注重培育、保持与中间商的友好合作关系，向他们提供各种帮助并支付较优厚的酬金，激发中间商经营日本产品的积极性。日本企业还大量投入资金和精力，开展广告促销，推进和提高产品的市场声誉，扩大销售额。当其产品打入市场并占有一定地位时，就逐步建立自己的产品品牌形象，形成自己的销售管道，最后取而代之。第三，自创品牌还是贴牌生产。中国企业到国外开拓市场，在品牌方面有四种办法：一种办法是自创品牌，这就是海尔之路；另一种办法是贴牌生产，这就是格兰仕等许多企业的路子；第三种办法是通过收购对方企业，以达到收购对方品牌的目的，收购后使用对方的品牌以开拓当地市场；第四种办法就是买牌生产。如浙江嵊州有几家领带企业生产的都是世界名牌领带，为获得品牌使用权，生产企业每年向名牌企业缴付几百万元不等的费用。交费之后，至于使用此品牌实际生产和销售了多少领带，名牌企业一般都不过问，也无法控制。自创品牌还是贴牌生产，这是两种经营战略。应该看到，一个知名品牌不是一夜之间形成的，是经过几十年甚至上百年积累起来的，它不仅要以产品品质的不断完善为基础，其间还要进行大量的品牌投入。这种品牌投入是个漫长的过程，而且具有较大的风险。品牌的价值，实际上也就是这种品牌投入的回报。自创品牌，则是由自己进行这种品牌投入，于是，企业既要进行生产投入，又要进行品牌投入，即双重投入。贴牌生产，企业只进行生产投入，而不进行品牌投入，因而只获得生产投入的回报，而不获得品牌投入的回报，其所得自然就比较微簿。在国际市场上，企业的竞争优势一般表现为三个方面：成本优势、产品优势、品牌优势。中国企业能尽快获得的最大优势是成本优势，最大劣势是品牌劣势。因为品牌的积累所需要的时间最长，它依赖于消费者、客户对企业产品持续的信赖，还依赖于大量的广告投入。我们刚刚走向世界市场，不像发达国家和老牌的跨国公司那样，已经在世界市场上经营了几十年、几百年，已经在多年积累的基础上形成了品牌、行销、市场份额等方面的优势。我们要达到这样的水准，还需要一段时间的学习过程。从发展趋势看中国企业若要真正实现跨国经营，迟早要迈过从“世界加工厂”过渡到“世界级品牌”这个“槛”。在进入21世纪的今天，经济全球化必然也是品牌全球化的过程。当一个企业的品牌发展成为全球化品牌时，就意味着更加广阔的市场、大批忠实的顾客群以及良好的企业与国家形象。要支持有条件的企业创造世界品牌。对海尔创造世界品牌的努力，要给予积极评价。正如张瑞敏所说：海尔在纽约的曼哈顿矗立起“海尔大厦”也许并不合算，但当国外消费者开始把“HAIER(海尔)”与“HIGH(更高)”联系在一起，由海尔的国际知名度提升所带来的间接收益是难以估量的。海尔在意大利收购的一个没有品牌知名度的工厂似乎不合算，更合算的似乎应收购一个有品牌知名度的企业。但海尔却认为靠收购外国品牌无法使海尔品牌国际化，而在收购企业中生产海尔品牌的产品，则有助于在世界上建立海尔品牌。又如海尔产品进入日本市场后，为了打开局面，海尔花了很大的代价用路牌作广告宣传。仅从产品赢利角度看，似乎不太合算。因为单是不包括发布费的广告路牌制造费在日本就达1亿日元，但花巨资对于推广海尔在日本的品牌效应却是非常重要的。（二）中国企业国际化经营战略1．国际化战略之一：发展以跨国公司外包为主的加工贸易目前中国的转口加工贸易已经发展到一个新的阶段，简单的转口加工贸易，虽然在促进中国GDP增长、就业、税收、创汇等方面做出了巨大的贡献，特别是部分地缓解了中国的就业压力，但是这种“无根的花”所造成的“飞地经济”格局，会形成严重的本国经济与外资经济的二元发展态势，也会在一定程度上抑制中国企业真正起飞和获得国际化的机会，使中国企业被边缘化。因此，转口加工贸易的国际化模式必须升级。转口加工贸易转型和升级的关键在于形成本国经济与外资经济的一体化发展格局。在这方面，我们可以学习的对象是印度。目前印度的制造业特别是IT产业，实施国际化战略的重点是利用印度丰富的人力资源优势，大量承接国际跨国公司的外包订单。这一特征在全球著名的软件开发区班加罗尔表现得最为明显。印度靠“工厂化”，以低成本、大批量、高质量、及时交货方式包揽了大量发达国家跨国公司的软件外包业务订单，推动了印度本国民族软件产业在全球的崛起。中国企业国际化的过程中要大力发展以跨国公司外包为主的加工贸易，因为当今推动经济全球化的主角是驰骋全球运作的跨国公司。随着跨国公司的规模日益扩大，它们越来越注重从全球战略出发组织其生产经营。为了获得竞争优势，跨国公司按照资本的比较利益，在全球范围内优化配置各项要素，建立全球性的产销网络。由于有了这种多层次的营销网络，跨国公司不受国界的限制，把整个世界都视为自己的生产车间与销售市场，以追求利润的最大化。这些巨大的纵横交织、无所不包、无处不在的全球网络体系，把跨国公司母国与各东道国经济紧密地连接起来，形成一种相互融合、密不可分的全球经济整体。加入由跨国公司所主导的国际化的贸易、生产加工、投资模式，就是加入当今全球化过程中各国流行的“垂直专业化”生产贸易投资模式。为出口而投资、生产和贸易，是这一模式的最基本特征。跨国公司由于掌握了先进的技术和市场网络，处于这一链条的前端，获取最大的比较利益；而我国相对发达地区，由于具备发达的制造业基础和生产要素的优势，处于这一链条的中后端，主要获取加工收益。而中国企业将会不断地实现产业升级效应，从而最终与跨国公司进行竞争。2．国际化战略之二：发展以收购兼并国外资源为主的国际化中国现有的转口加工贸易模式和经济成长战略起始于20世纪80年代初，成型于90年代。这一国际化的初始模式的推广和广泛的复制，既取决于国内生产要素的利用状态，又取决于当时国际经济所提供的外部条件。而在新的国际经济平衡背景下，由于中国的崛起，国际上目前认为中国通过廉价劳动力加工出口是形成世界性通货紧缩原因的观点甚嚣尘上，发达国家的政府出于自身利益的考虑，对中国的转口贸易战略施加各种有形与无形的压力。同时，中国2001年加入了WTO，意味着中国以转口加工贸易为主的国际化战略，需要进行创新和升级。在这种国际化的背景中，中国经济持续增长和对资源的可持续利用，除了要求我们对贸易模式进行一定的升级改造外，最重要的问题在于两个方面：一是要加大开拓国内市场和国内需求的力度。二是要创造中国自身企业开拓国际市场和进行国际投资的环境和条件。走出去的根本目的是要利用国外企业的市场网络、发达的技术和剩余的资金，并把国外先进的生产要素与国内具有比较优势的生产要素结合起来。“走出去”的重点在以下三个方面：（1）控制和利用国外丰富的而国内稀缺的矿产资源，建立国际战略资源供应基地；（2）控制和利用国外营销网络、品牌、技术和资金；（3）承揽国外大型项目和工程。为此需要注意的问题是：一是要鼓励民营企业走出去，原则上应该限制没有经过彻底改制的国有企业走出去。二是走出去的最佳方式是收购兼并国外品牌企业和上市公司，收购那些具有市场网络和先进技术的企业，而不是新办一般的加工企业。三是优势企业联合收购国外企业，在走出去的过程中实现产权结构改造中的“你中有我、我中有你”的优化格局。四是对所收购的国外企业进行生产要素的重新配置和调整，如利用其资本市场募集资金充实国内企业的实力，利用其营销网络销售我们低成本的产品，利用其先进机器设备改造我们的落后技术，利用其经验丰富的技术工人和研发人员为我们开发新工艺和新流程，利用其管理经验培训我们的企业经理层和员工。（三）政府的扶持战略在当前，在政府层面上，要特别注意调整、处理好继续利用外资与扶持本土企业发展的关系，以避免出现很多人担心的中国“拉美化”问题。所谓“拉美化”，主要是指外国资本控制了本国的主要行业、主要市场。如果国内大批企业在本土节节败退，难以立足，那么谈论中国企业的国际化经营就没有现实意义。而政府强有力的支持是发展中国家企业迅速成长和开展国际化经营的重要条件。政府的扶持战略涉及到扶持对象和操作空间的确定。目前的问题是，政府的扶持战略正面临诸多的两难选择，如国企优先还是民企优先就是一个两难选择。大型国有企业无论在资金、规模上都占优势，对外直接投资更有条件。国际经验也告诉我们，企业要走出去，必须要有一批“世界级”的企业。但由于大多数国有企业的改制并未完成，公司治理结构不能满足跨国公司的经营管理要求，致使不少大型国企境外投资失控，甚至成为私人资产。而民营企业虽然产权清晰，但实力普遍较小，还只能做一些产品的跨国经营，直接投资十分有限，成为跨国公司路途更是遥远。这使得走出去战略中优先选择哪种企业存在矛盾。从公司内部治理结构和发展趋势看，实力日渐强大的民营企业更可能成为“走出去”战略的成功实施者。中国民营经济经过20年的发展，在珠三角、长三角等经济发达地区，民营企业开始成批向海外投资。例如，万向集团自1994年以来先后在美国、英国、德国和加拿大等7个国家设立了10家公司，并采取本土化经营战略，有效地提高了集团产品在国际市场上的竞争力；新希望集团发挥其技术和品牌优势，以国产设备和原材料为主要投资方式，在越南、菲律宾等国设立了饲料加工厂；海尔在全球建立了13家工厂，在美国和巴基斯坦建有工业园；TCL在越南建立年产50万台彩电生产线以及年产30万台数码相机和电工产品生产线，总投资逾1亿美元。然而，一个企业到境外投资首先必须经过省经贸厅的批准，还必须通过意向投资国驻华使馆的同意，后者实行一票否决制，很可能一个民企的对外投资项目会因使馆的某商务参赞的否决而流产。因此，消除束缚民营企业发展壮大的政策因素十分重要。从政府扶持战略的内容看，有相当大的操作空间，主要涉及以下方面：1．积极制订和完善相关的政策法规和双边协议。一些发达国家为了鼓励和保护本国对外投资，制定了较完整的法律制度。如美国有“对外投资保证制度”；德国有《对外经济法》。我国也急需专门制定和建立一部相关法律，使我国的海外投资能够有法可依。同时，我国政府应在WTO的规则体系下，加快和世界各国签订双边或多边投资保护协议，为中国企业走出去提供良好的环境。2004年2．制定中国海外企业本土化的总体规划和战略指导。政府应根据我国各产业经济发展的总体水准，在了解世界各主要投资地区的产业分布、投资环境、自然资源以及与我国的政治经济关系的基础上，定期发布我国海外投资的战略规划和重点投资地区、行业的指导意见。指导不同产业的企业到有不同比较优势的地区投资,利用当地的资源、人才和市场，从而顺利实施本土化，占领当地市场。关注和推动企业国际化经营中的合作。3．建立负责海外投资协调的职权机构和制度，避免企业的恶性竞争。国家的统一规划在一些市场化行业的国企中影响过大，却在资源性企业走出去过程