2014法规讲义10c课件

urbanplannersregistration第三篇精讲内容maincontent第十章城乡规划实施管理

教材章节第一节：依法进行城乡规划实施管理★★★第二节：建设项目选址规划管理★★★★★第三节：建设用地的规划管理★★★★★第四节：建设工程的规划管理★★★★★第五节：乡村庄的规划管理★★★★★第六节：临时建设和临时用地的规划管理★★★★★

大纲考点章节城乡规划的实施建设项目选址规划管理建设用地的规划管理建设工程的规划管理乡村庄的规划管理临时建设和临时用地的规划管理urbanplannersregistration第十章城乡规划实施管理maincontent

教材章节第一节：依法进行城乡规划实施管理★★★第二节：建设项目选址规划管理★★★★★第三节：建设用地的规划管理★★★★★第四节：建设工程的规划管理★★★★★第五节：乡村庄的规划管理★★★★★第六节：临时建设和临时用地的规划管理★★★★★

第一节依法进行城乡规划实施管理第十篇城乡规划实施管理maincontent1城乡规划管理的概念（了解

多以多选出现）城市规划实施管理是一项行政职能，是以依法实施城乡规划为目标行使行政权力的形式和过程，是城乡规划制定和实施的重要环节。其过程就是依法行政，依法办事，依法监督的过程。2城乡规划管理的基本原则（了解

多以多选出现）1．法制化原则2．程序化原则3．协调的原则4．公开化原则5．科学性原则6．服务性原则（人民政府为人民服务）

本节考点熟悉城乡规划实施主体掌握城乡规划实施管理原则与要求掌握近期建设规划实施管理依据3城乡规划管理的基本依据（熟悉

多以多选出现）与规划编制依据对比1．城乡规划依据（经批准的城乡规划）2．法律规范与政策依据3．计划依据（国家和地方的国民经济和社会发展中长期规划、国民经济和社会发展五年计划、年度计划和城市建设综合开发设计批准文件等，都是城乡规划实施管理应当遵循的依据）4．技术规范依据第一节依法进行城乡规划实施管理6、城乡规划实施管理方法（了解

多以多选出现）①行政的方法②法制的方法③科学技术的方法④社会监管的方法⑤经济的方法7、城乡规划实施管理应注意的问题（了解

多选单选均可能出现）（1）都市新区开发和建设①在总体规划、镇总体规划确定建设用地范围以外不得设立各类开发区和新区（2）旧城区的改建①认真保护历史文化遗产和传统风貌；②合理确定旧城更新改建的拆建项目；③合理确定旧区居住人口规模和建设规模（3）历史文化名城名镇名村见第十一章（4）风景名胜区：“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”见第十一章（5）城市地下空间的开发和利用①与经济发展水平相适应②充分考虑防灾减灾，人民防空通信等需要③规划先行（6）需要依法保护用地禁止擅自改变用途P216，与《城乡规划法》重复

第二节建设项目选址规划管理第十篇城乡规划实施管理maincontent1建设项目选址管理概念（熟悉

多以单选出现）

建设项目选址规划管理是城乡规划行政主管部门根据城乡规划和有关法律、法规对于按照国家规定需要有关部门进行批准和核准，以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目进行确认和选择，保证各项建设按照城乡规划安排，并核发建设项目选址意见书的行政管理工作。2建设项目选址规划管理的任务（了解

多以多选出现）本节考点熟悉建设项目选址规划管理的对象熟悉建设项目选址规划管理的目的与任务掌握建设项目选址意见书核发程序1保证建设项目的选址布局符合城乡规划建设项目选址规划管理的中心任务，就是保证建设项目的选址布局符合城乡规划。2．履行城乡规划的宏观调控职能。3．综合协调建设项目选址中各种矛盾，促进建设项目前期工作顺利进行。第二节建设项目选址规划管理3、

建设项目选址规划管理审核内容（熟悉

多以多选出现）

1．建设项目的基本情况

2．建设项目与城乡规划的协调

3．建设项目与相关设施的衔接与配合

4．建设项目与周围环境的和谐4、建设项目选址规划管理的主体（熟悉

多以多选出现）建设项目选址规划管理的行政主体是城乡规划主管部门。省级城乡规划主管部门区域重大基础设施如：区域性影响的重大建设项目和跨城市行政区的能源管道、引水工程，公路，铁路等线性基础设施建设项目。对于国家级的重大建设项目的跨城市行政区的建设项目。市、县城乡规划主管部门一般的城市建设项目选址规划第二节建设项目选址规划管理5、建设项目选址意见书核发程序（掌握

多以单选均可能出现）以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位应当向府城乡规划主管部门提出书面申请，填写建设项目选址意见书申请表，以便城乡规划主管部门依法进行审核。（出让方式不需要）一是程序性审核二是实质性审核对于符合城乡规划的选址，应当核发建设项目选址意见书。对于不符合城乡规划的选址，应当说明理由，给予书面回复。申请审核核发第三节建设用地规划管理3、

建设用地规划管理审核内容（掌握

多以多选出现）

根据法律规定，划分为以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目与以出让方式提供国有土地使用权的建设项目分别对待的审核内容。4、建设用地规划管理的主体（熟悉

多以多选出现）建设用地规划管理的行政主体是城市、县人民政府城乡规划主管部门主体的职责：1．提供规划条件2．受理建设用地申请

3．审核建设用地项目

4．核发建设用地规划许可证划拨用地审核内容(1)审核建设用地申请条件(2)提供规划条件。(3)审核建设工程总平面出让地块审核内容(1)提供规划条件(2)审核建设用地申请条件(3)审核建设工程总平面5、建设用地规划管理的程序（熟悉多以多选出现）出让方式建设用地规划管理程序。第三节建设用地规划管理（3）建设工程总平面图①在建设用地规划管理过程中，建设项目的建设用地范围主要是通过审核建设工程总平面来确定的。②总平面图内容要全面，包括（用地红线，边界折点坐标等）图纸内容，（用地平衡表等）技术指标，指北针和比例尺。（4）建设用地规划许可证①建设用地规划许可证是经城乡规划主管部门依法确认其建设项目位置、面积和用地范围的法律凭证。②“建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。”

③“对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的。应当依法给予赔偿。”《城乡规划法》

第四节建设工程规划管理第十篇城乡规划实施管理maincontent1建设工程规划管理概念（熟悉

多以单选出现）

建设工程规划管理，是指城乡规划主管部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府，根据城乡规划及其有关法律法规以及技术规范对于在城市、镇规划区内各项建设工程进行组织、控制、引导和协调，审查修建性详细规划、建设工程设计方案等，使其符合城乡规划，核发建设工程规划许可证等进行各项行政管理并依法实施行政许可工作的统称。 2建设工程规划管理的任务（了解

多以多选出现）本节考点熟悉建设工程规划管理的概念掌握建设工程规划管理的目的和任务掌握建设工程规划行政许可的程序一有效地指导各类建设活动，保证各类建设工程按照规划的要求有序地进行二维护城市公共安全、公共卫生、城市交通等公共利益有关单位、个人的合法权益三是改善城市市容景观，提高城市环境质量四是综合协调对相关部门建设工程的管理要求，促进建设工程的建设第四节建设工程规划管理3、建设工程规划管理的分类（了解

多以多选出现）系指以新建、扩建、改建的方式所进行的各类房屋建设工程，以及房屋建筑附属或单独使用的各类构筑物。系指以新建、扩建、改建的方式所进行的城镇道路、桥梁、地铁、广场、停车场及其附属设施，以及对外公路交通、铁路、港口、机场及其附属设施。系指以新建、扩建、改建的方式所进行的给水排水(雨水、污水)、电力通讯、燃气热力、专用管线等建设工程及其附属设施。建筑工程道路交通工程市政管线工程第四节建设工程规划管理4、

建设工程规划管理审核内容（了解

多以多选出现）①审核建设工程的申请条件②审核修建性详细规划（九章）重要地段：城镇中心区，历史文化街区，重要的景观风貌区，重点发展建设区等；另外涉及周边单位和公众切身利益，必须进行严格控制的成片建设地段，由规划主管部门决定可由建设单位编制。③审核建设工程设计方案

提交2个以上方案符合控规，规划条件和经审定的修规审定后应公布审定后不得随意修改

一城乡规划主管部门和镇人民政府来编制的重要地段的修建性详细规划，由城市县人民政府来审定二建设单位组织编制的一般地段的详细规划，由城乡主管部门来审定第四节建设工程规划管理④审查工程设计图纸文件包括建设工程总平面，单体建筑设计的平立剖图及基础图，地下室平面、剖面图等施工图纸，道路交通工程和市政管线工程应提交相应的设计图纸。5、建设工程规划管理的行政主体（掌握

多以单选均可能出现）①市县城乡规划主管部门②省级人民政府确定的镇人民政府6、建设工程规划管理的程序（掌握

多以单选均可能出现）“建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。”省级人民政府确定的镇人民政府的条件非县人民政府所在地的建制镇有一定规模以上的重点建制镇具备行使建设工程规划管理行政许可能力的建制镇

第五节乡和村庄建设规划管理第十篇城乡规划实施管理maincontent1乡和村庄建设规划管理概念（了解

多以多选出现）

乡和村庄建设规划管理，是指乡、镇人民政府负责在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的申请，报送城市、县人民政府城乡规划主管部门，根据城乡规划及其有关法律法规以及技术规范进行规划审查，核发乡村建设规划许可证，实施行政许可证制度，加强乡和村庄建设规划管理工作的总称。

本节考点熟悉乡、村庄规划管理概念了解乡、村庄规划管理的目的和任务了解乡、村庄规划管理行政许可的程序农村集体经济为组织或农民投资为主，在乡镇举办的承担支援农业业务的各类企业。（投资超过50%）由人民政府村民委员会乡镇企业极其企业事业单位、社会组织建设的用于乡村社会公众使用的或享用的公共服务设施。直接的或间接的为乡村经济、社会活动和乡村居民生产、生活服务的公益公用事业建设。乡镇企业乡村公共设施乡村公益事业第五节乡和村庄建设规划管理2、乡和村庄建设规划管理的任务（了解

多以多选出现）①有效控制乡和村庄规划区内各项建设遵循先规划后建设原则进行，推进社会主义新农村建设②切实保护农用地、节约土地，为确保国家粮食安全做出具体贡献③合理安排乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，提升农村发展建设水平④结合实际，因地制宜地引导农村村民住宅建设有规划地合理进行3、乡和村庄建设规划管理的审核内容（熟悉

多以多选出现）4、乡和村庄建设规划管理的行政主体（掌握

多以单选出现）1．审核乡村建设的申请条件2．审定乡村建设的规划设计方案3．审核农用地转用审批文件乡、镇人民政府负责乡村建设项目的申请审核。城市、县人民政府城乡规划主管部门负责对乡村建设项目申请的核定和核发乡村建设规划许可证。乡镇人民政府无权核发乡村建设规划许可证的行政许可权限。第五节乡和村庄建设规划管理6、村民住宅建设的规划审批程序（掌握

多以单选出现）“对于在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，其规划管理办法由省、自治区、直辖市制定。”《城乡规划法》个人应向乡村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请由谁审批？实施规划许可管理的部门？规划管理办法由省、自治区、直辖市制定经同意后报送乡、镇人民政府提出用地建设申请《土地管理法》：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省自治区直辖市规定的标准。”“农村村民建设住宅，应当尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。”“农村村民出卖，出租房屋后，再申请宅基地不予批准。”

第六节临时建设和临时用地规划管理第十篇城乡规划实施管理maincontent1临时建设和临时用地概念对比（了解

多以单选出现）

本节考点熟悉临时建设临时用地规划管理的概念掌握临时建设的规划管理程序与要求熟悉临时用地规划管理的程序和方法临时建设临时用地是指经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准，临时建设并临时性使用，必须在批准的使用期限内自行拆除的建筑物、构筑物、道路、管线或者其他设施等建设工程。是指由于建设工程施工、堆料、安全等需要和其他原因，需要在城市、镇规划区内经批准后临时使用的土地。第六节临时建设和临时用地规划管理3、临时建设和临时用地规划管理的任务（了解

多以多选出现）4、临时建设和临时用地规划管理的主体（熟悉

多以单选出现）

城市、县级人民政府城乡规划主管部门是施行临时建设和临时用地规划管理职能的行政主体，依法对临时建设和临时用地的申请进行审核批准，行使规划许可权限。5、临时建设和临时用地规划管理的审核内容（了解

多以单选出现）一、以近期建设规划或者是控制性详细规划为依据，审核该临时建设和临时用地项目不能影响近期建设规划和控制性详细规划的实施。二、审核该临时建设和临时用地项目是否对城镇道路正常交通运行、消防通道、公共安全、市容市貌和环境卫生等构成干扰和影响。