2022年石油炼化行业专题报告

2022年石油炼化行业专题报告

1、全球成品油定价方式

成品油的市场化定价机制已经成为全世界范围内的主要

定价机制之一。其中以欧美日韩等发达国家地区市场化程度

最高。而我国也历经多次改革，实现了政府管控下的与国际

市场相挂钩的部分市场化机制。

1.1、成品油为炼厂主要产品

成品油当前为我国炼厂主要产品。一般而言，炼化项目

通常包括炼油和化工两个部门，炼油部门产品以成品油（汽

柴煤油）、化工轻油、重质油、LPG、石油焦、硫磺等为主,

化工部门产品通常包括烯烧、芳煌及其下游产品。作为炼化企

业的重要组成部分，炼油部门产品通常占比较高。从国内主

营炼厂产品结构来看，汽柴煤油产品占原油加工量比例通常高

于60%；民营炼化项目方面，即使新建项目趋向“宜烯则烯”、

“宜芳则芳”，但其成品油产出率仍保有相当比例。同时，尽

管在“碳中和”与汽车电动化等背景下，我国近年成品油消费

量有所回落，但体量上仍维持在3亿吨左右。因此，从社会经

济平稳运行角度考量，短期内成品油或仍将是炼化项目的重

要产品。故而，研究成品油盈利情况对于分析炼化企业的盈

利状况具有重要意义。

图1、中国石化成品油收率

原油加工量汽柴煤产量合计成品油产出率豆柒愉来来皆库

1.2、全球成品油定价体系

成品油兼具大宗商品和战略属性，世界各国定价模式不

尽相同，进而影响炼油部门盈利水平。纵观全球市场，成品

油定价机制主要包含三种模式：1、完全政府定价的机制；2、

市场化的定价机制；3、政府调控下的市场化定价机制。成品

油完全政府定价的模式主要出现在产油国，此类国家政府通

常对成品油进行补贴，以实行低油价政策；市场化的定价模

式主要出现在发达国家，成品油价格通过市场竞争形成，政府

对成品油价格几乎不做调控；政府调控下的市场化定价模式

可作为政府定价与市场化定价的中间过渡阶段，成品油价格

通常与国际市场接轨，但政府保留油价异动时的调控权利，

目前我国即处于该阶段。

表1、全球主要国家及地区成品油定价方式____________________________________

成品油定价模式国家和地区备注

完全政府定价的机制产油国、墨西哥、印度等

市也一公热期美国、欧洲、日韩等发达政府可能通过消费，税收

市场W化正价机制国家和地区等宏观策略间接调控油价

政府管控下的市场化机制中国三定@未采皆库

1.2.1,成品油市场化地区之欧美：成品油定价市场化先

驱

美国方面，其当前成品油定价基本上不受政府管制。国

内成品油生产企业无论是出口、经加油站分销亦或是直接批发

价卖给农场、工厂、中间商与消费者，价格均由市场决定。

从组成上看，美国普通汽油与车用柴油零售价都由原油成本、

炼制成本、销售运输成本以及税收构成。政府一般不干预石

油产品的市场价格，仅在市场竞争不当或受其自身局限性影

响时，通过税收政策间接管理。同时用法律对市场中不平等

竞争以及垄断行为进行打击，促进市场有效运行。欧洲亦于

上世纪80年代完成了成品油定价市场化的进程，典型国家包

括英国、德国、法国、意大利等。各国政府不直接干预原油、

成品油市场，而是依托油品储备、税收优惠、利率等经济手

段进行管理，包括严格规定库存天数、安全环保等因素，并

致力于维护公平竞争的市场环境。

122、成品油市场化地区之日韩：从政府定价过渡到市

场化定价

从日韩成品油市场化发展历程来看，二者国内成品油价

格市场化大致需经历三个阶段：1、政府定价阶段；2、价格

与国际成品油市场接轨的阶段/政府管制放宽；3、成品油市

场化定价阶段。韩国方面，1993年前其国内成品油价格由政

府制定，实行政府公告、最高限价的制度；1994〜1996年韩

国政府先后将其国内成品油价格与国际石油价格和国际成品

油价格“挂钩联动”，按照上月国际市场油价确定国内定价；

1997年1月之后韩国政府放开国内成品油零售、批发价格，

而后逐步放开国内炼油、加油站的经营，并将成品油调价周

期由月度改为周度，最终进入成品油市场化定价阶段。从手

段上看，韩国政府主要通过“成品油税收调控机制”间接调控成

品油市场，其油价组成中，税收占比可达50%左右。

日本方面，1985年之前日本政府对成品油价格实行管制,

为保证消费量较大的中间储分和重质油品价格稳定，通常将

原油价格上升成本转移至汽油上，从而出现汽油“独自高价”

的现象；1986年〜1996年，日本政府逐渐放宽石油行业的管

制，引入局部竞争，1990年8月海湾战争爆发，原油价格飕

升，通产省下达“月决算价格”，每月发布原油成本，推进价

格的透明化；1996年底之后日本逐步放开成品油进出口、废

除加油站供应商证明制度、解禁自助式加油站等管制环节，成

品油市场化定价模式不断推进。从市场化推进过程看，韩国、

日本推进方式略有不同，韩国通过成品油价格与国际原油、

成品油价格间接挂钩的方式逐步推进其国内成品油价格市场化;

日本则通过放宽管制、引入竞争、开放进出口的形式达到其

国内成品油价格与国际市场接轨乃至最终市场化的目的。但

不论通过何种途径，两国成品油市场化的最终的结果是国内

成品油价格（出厂环节）与国际市场价格高度一致。

123、我国：从政府管制到挂钩联动，向市场化迈进

从定价模式来看，截至目前我国成品油价格已经经历了

政府管制、包干双轨两个阶段，正处于国际原油价格挂钩联动

迈向市场化的第三阶段。

1998年及之前：国内成品油价格政府管制阶段

政府完全管制阶段：从有利于计划经济角度考量出发，

1981年之前我国成品油价格完全由政府管制。价格由政府制

定、调整，这一阶段国内实行稳定物价政策，成品油价格不

参照国际市场油价，制定的价格通常远低于国际市场成品油价

格，同时成品油价格存在一定地区差异性。包干双轨阶段：

1981年起，国务院实行石油工业量产包干，超产原油按照国

际原油价格出售，而后实行“以出转内”的办法，出口的部分

原油可留在国内加工，所得产品按国际市场价格供应国内，

故而出现成品油价格双轨制——计划内平价油、计划内高价

油和计划外高价油。但鉴于双轨制所带来的套利空间会催生非

法倒卖、走私成品油行为，造成国内原油、成品油价格市场

秩序混乱，不利于其长期健康发展。1994年之后，国内进行

石油流通体制改革，实现成品油计划内外价格并轨，并适当

提高，实行全国统一定价，并开始严格控制原油流向。整体而

言，1998年前我国政府对成品油价格的制定及管制较为严格。

图5、我国成品油定价机制历经三个阶段

完全政府管制阶段包工双轨阶段向舌场化过渡阶段

（1981年以前）（1981年-1998年）（1998年至今）

I考虑计划经济，政府纪允许石油生产单位在完成自1998年6月公布《原油.

全控制原油和成汽油的生包工基础上完成额外产量，成品油价格改革方案》起.

产及价格制定,直接制定以更存价格销色、出i*进行多次调整，通过错定、

各重要城市成品油零售价.影成了价格双轨.两利价格以耳目除方场价等多种方

该时期原油、成品油价格间士班衣大导致套利空间式逐步向方场化方向过渡.

相校目际古场均存在是异，出现，不利于成汽油汽场并实施至今.

国内不同城吉间或件油价发展,故后再次改革取消价

\格也存在星异./1/〈格双抗制.

----」

1998年起至今：国内成品油价格与国际油价挂钩联动阶

段

自1998年以后，国家在成品油价格形成机制改革方面步

伐明显加快，先是形成了与国际成品油价格挂钩联动的价格

形成机制，而后开始实施原油成本加成的定价方案。目前成

品油最高零售价格由国家发改委制定，最新价格形成机制为发

布于2016年1月的《石油价格管理办法》，其调价机制为:

与10个工作日国际原油价格移动平均数变化率挂钩联动，最

小调整幅度为50元/吨，沿袭《办法（试行）》中130美元/

桶的天花板价、80美元/桶以下正常炼油利润以及80〜130美

元/桶减扣加工利润的规定，并同时提出40美元/桶的地板价。

历经多次修改，现已基本形成与国际市场有控制地间接接轨

的定价机制。

2、多重影响共同作用，海外炼厂高油价下盈利出现分化

通过研究对比成品油定价机制已经高度市场化的地区石

化企业炼油事业部的盈利情况与根据和产品结构所模拟测算

的盈利水平，我们发现：在市场化背景下，炼油行业的盈利

水平以供需格局为核心主导因素，与汇率、产品结构相关。对

产品结构合理的企业而言，高油价并不对其盈利水平产生负

面影响。在当前已经实现市场化定价的国家和地区中，美国

企业PBFEnergy与Phillips66炼油事业部的盈利呈现出与模

拟测算价差基本一致的走势，且高油价时期业绩总体好于低

油价时期；以高市场化程度地区为主要市场的欧洲地方性炼油

企业NESTE亦表现出与其模拟模型相近的实际盈利情况，且

未与原油价格高低体现出显著关联；韩国企业因为国内市场

环境及自身产品结构拖累影响，在油价较高时期相较预测模

型有所偏移，但其变动趋势与模型测算结果走势基本一致，且

近年来则较为贴合模型预测；日本企业则主要受到汇率因素

及产品结构中低附加值产品占比相对较高影响，在高油价时

期盈利有所收窄，但近年随汇率回归稳定，其盈利水平与市

场化模拟模型亦较为吻合，本质上其盈利能力仍为供需关系所

主导。

2.1、模型研究：汽柴煤油及燃料油/沥青-原油价差与国

际油价关系

汽柴煤油-原油价差与原油价格无直接关联，供需格局为

其盈利能力核心。国际市场成品油定价为市场化定价机制，

供需格局为成品油定价的核心。从国际成品油-原油价差（考

虑到炼厂干气作为炼厂能源消耗，假设原油存5%的损失，此

处价差=0.95*产品价格-原油价格）来看，2011〜2013年高油价

期间汽油、柴油、航煤与原油的价差高于低油价时期；2016

年以来汽柴煤油-原油价差明显回落，我们认为这主要与国内

地炼进口原油使用权放开、地炼开工率提升、成品油出口造

成国际市场竞争加剧有关，价差变化核心影响因素为供需关系

变化。

图7、国际柴油、原油价格及柴油-原油价差走势

200450

180400

160350

140300

120250

100200

80150

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O一Oii—iiiZZieiEii寸i寸i《ni，ci99一—ii4i8i8i6i6Z0C0JZ一Zi(NZZ

■■国际柒油市场价.原油价是（右轴）--------OPEC一搅子原油价格,

么免@不采雪厚

-----含硫0.05%柒油新加坡FOB

燃料油、沥青等价差与国际原油价格高度相关。燃料油、

沥青等产品价格与原油价格长期倒挂。不同于汽柴煤油-原油

价差走势，由于燃料油、沥青等产品本身碳含量高（重油价

值天然低于轻油，燃料油、沥青重于原油），其与原油价格

常年期存在倒挂，并且在高油价背景下倒挂加剧。故而低附

加值产品盈利水平与原油价格关联度较大。

高油价背景下，低附加值产品倒挂加剧或导致成品油供

需趋紧推动盈利提升。进一步地，当炼厂结构中上述低附加

值产品占比较高时，其在高油价时期倒挂加居L便可能导致

炼厂亏损、开工下滑（典型代表为日本地区及欧洲部分炼厂），

从而导致成品油供应趋紧，表观上即体现为成品油价差扩大。

此亦为供需关系决定成品油盈利水平的一种表现。

2.2、高度市场化样例之美国：低附加值产品占比较低，

高油价下炼厂盈利良好

市场化背景下，美国成品油价格及盈利水平由市场供需

决定。同时，美国炼化企业多使用“后进先出法”对成本进行

核算，其炼油部门经营收益受库存损益影响相对较小。此外,

美国炼厂以美元计价，亦可消除汇率影响。

Brent与WTI价差并非美国油企盈利能力更为稳定的主

要原因。北美以WTI原油期货价格为原油基准价格，但由于

库欣管输瓶颈，造成WTI价格相较于全球市场供需有所失真,

故而2010年后北美地区逐渐使用Argus推出的ASCI(Argus

sourcrudeindex)指数作为对北美销售原油的价格基准，该价

格指数考虑到美国原油内陆运输成本，相较于WTI对Brent

期货的大幅贴水，ASCI则更加公允。《BP世界能源统计年

鉴》显示，2011〜2013年国际原油价格高企、Brent/WTI价差

扩大期间，美湾炼油毛利相较欧洲、新加坡等地炼油毛利并无

明显扩大，故而我们认为美湾炼厂并未能够享受高油价时期

Brent/WTI所带来的高额价差收益。

美国炼厂盈利情况与原油价格水平无显著关联，供需为

其盈利能力核心影响因素。我们根据美国炼厂产品结构对石

油产品-原油价差进行测算，发现其2011—2013年油价相对较

高时期石油产品-原油价差相对较大，而后伴随需求的疲弱、

库存积压以及亚太地区炼油量快速增长，石油产品-原油价差

收窄，直至2020年冲击致使价差触及低点后逐步修复。

图15、美湾-欧洲/美国东海岸炼油毛利对比

欧洲炼油平均毛利■•关湾平均炼油毛利一欧洲-关湾炼油毛利是（右轴）

三券@5营弟皆库

对应地，美国炼厂炼油部门业绩与价差走势总体一致。

2011-2013年高油价时期美国炼厂炼油部门在高油价背景下

业绩仍表现良好；而2016年内虽然原油均价为近年低位，但

受到成品油库存高企及需求下滑的冲击，美国炼厂2016年业

绩相对低迷；2017年短暂修复后，在全球炼能投放重新提速、

需求回落以及冲击等因素作用下，模拟价差及炼油部门业绩

均呈现下滑趋势；直至2021年，随疫情形势有所好转及部分

国家地区解除管控，炼油产品与炼油部门业绩均有所修复。

总体来看，尽管因公司自身因素导致个别年份走势略有偏移，

但大部分年份中，美国炼厂炼油部门业绩与模拟价差走势较

为一致。

2.3、高度市场化样例之欧洲样本炼厂NESTE：重油收率

低高油价时期不拖累炼厂利润，油价单边上行炼厂享库存收

益

高油价并不影响欧洲样本炼厂盈利。我们选取主要以波

罗的海沿岸国家为市场的欧洲地方性炼厂芬兰NESTE为样本,

将其炼油部门业绩与依照自身炼油结构及国际油价所测算得

到的价差进行对照，发现变动走势吻合程度较高，炼厂盈利核

心仍为供需关系。在2011-2013年油价较高区间，除价差本身

因供需等因素波动外，总体上并未出现价差、盈利显著收窄

情况；2019年以来，在多重因素影响下，尽管油价显著下滑,

但产品-原油价差亦未因油价低位而扩大，反而因需求端受到

冲击而盈利收窄。而2021年来，随产品价差逐步修复及国际

油价逐步上行带来库存收益，公司盈利能力有所回升，亦与

模拟价差走势一致。

图20、NESTE炼油水平盈利模拟（含库存收益）

原油-产品价差（含库存损益）OPEC-挽子原油价题制@未米智库

2.4、高度市场化样例之日韩：低附加值产品收率高及汇

率波动拖累高油价时期炼油盈利

241、韩国炼厂上轮高油价时期盈利水平较低或系国内

市场环境及产品结构拖累所致

从模拟价差角度看，2015年前韩国炼油产品-原油价差相

对较高，我们认为主要是受到汽柴油及石脑油-原油价差较高

的影响，尽管彼时炼油结构中燃料油占比相对较高，但盈利

相对高位的成品油及石脑油或可对冲其与原油倒挂拖累；而

2015年后，伴随国内成品油出口的冲击，汽柴油-原油价差收

窄且石脑油盈利回落，虽然燃料油价格倒挂的缓解一定程度

上能够减少石油产品-原油价差的收缩，但其彼时燃料油占比

已降至较低水平，汽柴油及石脑油作为韩国炼厂主要产品，价

差收窄明显，导致石油产品-原油价差收缩。而由于韩国为原

油进口国，库存收益在国际油价大幅上行/下行时段内，亦会

对炼油产品盈利水平产生较为显著影响。

纵向对比韩国炼厂炼油部门（包含加油站业务，不含芳

煌、烯煌等化工产品，下同）2011〜2021年经营收益来看，

2012-2014年间炼厂亏幅较大，2015年后炼厂盈利水平提高,

至2017年后受产品盈利下滑影响逐步回落，直至2021年方有

所修复。总体来看，包含库存损益的盈利模型模拟与炼厂包

含库存损益的经营收益走势在绝大部分时段内走势较为贴合。

但2012-2014年间炼厂业绩表现显著弱于后续模拟盈利水平

相近年份（如2016-2017年）。我们认为此“反常”现象仍为市

场供需格局之体现，可总结为以下两点：

其一：韩国国内市场环境。韩国炼油企业多为炼油-加油

站一体化经营，2011年后韩国加油站竞争激烈，造成

2012〜2014年韩国炼油企业炼油部门（加油站包含于炼油部

门内）亏损严重。

其二：产品结构拖累开工下滑致使炼厂盈利能力减弱。

而按照我们在章节2.1中的论述，高油价背景下，此类低附加

值产品对炼厂盈利拖累加剧或导致炼厂开工下滑，此亦与企

业所披露数据相符。而炼厂开工率下降则会产生两方面影响:

其一，原油加工量下滑导致产销规模收缩，营收、盈利随之减

少；其二，开工率下滑、产量减少背景下，固定成本如装置折

旧、人力成本、能源动力等摊薄基数缩小，单位产品加工成

本增加，致使其盈利能力进一步减弱。

图28、S-Oil常减压装置产能利用率情况

242、汇率、重油收率双重作用拖累高油价时期炼厂盈

利

从模拟价差来看，以日本炼油产品结构测算的美元计价

的石油产品-原油价差在高油价时期高于低油价时期。尽管产

品结构中，低附加值燃料油占比相对较高，但由于其他成品

油景气程度相对较高，对冲后日本炼厂模拟价差在高油价时期

仍高于低油价时期。而以日元计价的石油产品-原油价差高油

价时期略低于低油价时期，我们认为主要与2011年以来日元

汇率贬值相关。

我们选取IdemitsuKosan和CosmoOil作为研究日本炼油

行业盈利情况的样本。考虑日本为原油进口依赖国，为更真

实反应实际供需情况，我们选取扣除库存损益后的利润作为

盈利中枢的研究对象。从炼厂炼油部门经营收益来看，库存

损益对炼油部门业绩影响较大，但不论是否包含库存收益，

其经营收益走势与模拟结果变动趋势均较为吻合。尤其油价单

边上行、下行之际，油价走势对日本炼厂业绩影响较为显著。

2014、2015年国际原油价格呈单边下行趋势，日本炼厂炼油

部门业绩大幅亏损，但排除库存影响后，炼油部门仍有一定

盈利。而2016年财年以及2020年Q2-2022年Q1国际油价单

边上行期间（日本企业财年节点为每年4月1日-次年3月31

日），库存收益亦显著增厚炼油部门经营业绩。对比来看，

大部分时间区间内，炼油部门经营收益与模拟单吨收益的变

动趋势较为吻合。

图33、日本炼厂炼油产品-原油年度价差（美元计）

一油产品-原油价支（不含库存捏拉）炼油产品-原油价］（含库存沙冬^回）未来管库

但对比来看，高油价时期炼厂炼油部门经营收益略低于

低油价时期，且相近单吨盈利情况下，高油价时期经营收益

或低于低油价时期，我们认为其或可归结于两点：其一，日

本炼厂产品结构中低附加值产品相对较高，高油价下倒挂加居L

拖累炼厂盈利致使炼厂开工下滑，在产销规模缩小的同时亦

会抬升加工成本（类似上文对韩国炼厂的论述）；其二，

2011年起日元大幅贬值，2015年后汇率趋于稳定，以日元计

经营收益或受此影响。如以美元计价，则盈利模拟模型中日本

炼厂炼油产品盈利在高油价时期高于低油价时期，炼厂盈利

亦或将因此有所提升。

3、国内定价市场化逐步推进，非极端油价下炼油盈利中

枢亦与供需关系高度相关

在上节中，通过对各成品油市场化地区炼厂进行经营业

绩复盘及剖析，我们得出了“市场化背景下，油价高低并不直

接影响石油产品盈利能力，产品供需格局为影响石油产品盈

利能力的核心因素”的结论。对于我国当前的成品油定价机制,

即政府调控下的市场化定价机制而言，不同类型炼厂所对应的

出厂价格其走势与国际成品油价格走势相对关系如何？其产

品口径所对应的盈利水平是否亦遵循前述对海外炼厂复盘后

所得出的规律？本节将对上述两个问题通过复盘进行探讨。

3.1、主营炼厂：成品油出厂价与国际价格接轨

当前国内成品油价格已经基本实现与国际市场接轨。加

油站具一定自然垄断的属性，其向社会采购成品油，采购价格

加成本及合理利润构成终端零售价格，零售价格明显高于社

会采购价格。故而，从研究国内成品油价格与国际市场价格

（成品油离岸市场价格）差异的角度，对比主营炼厂出厂价

格、国内成品油市场价格与国际市场价格差异更具意义。

当前国内成品油价格由原材料成本、加工成本、合理利

润及各项税费组成。税费主要包括增值税、消费税、城市建

设税和教育附加税，其中增值税现为13%,汽油、柴油消费

税分别为2109.76和1411.20元/吨（自2015年1月13日起），

城市建设税和教育附加税则以增值税和消费税之和为税基，

税率分别为7%和5%。离岸市场产品通常以脱税价格参与国

际竞争，同时无价格管制，价格通过市场竞争形成，成品油

离岸市场为市场化定价模式。我们按照即期汇率将国内成品油

主营炼厂出厂价格换算为美元，并将脱税价格与国际成品油

价格对比。

图36、中石化柴油出厂价与国际市场对比

从变化趋势上看，2013年9月至2014年国际原油价格下

跌前的区间内，国内成品油价格低于国际价格，主要系《办

法（试行）》规定国际原油价格80美元/桶以上时定价开始

减扣炼油企业成品油利润所致；在2020年3月-7月间，受国

际原油价格大幅下跌至“地板价”40美元以下的极端情况影响,

发改委不再下调成品油价格。总体而言高油价背景下，国内

成品油定价调涨较少，低于国际市场价格；低油价背景下，

国内成品油不再调降，高于国际市场价格。正常情况下，最高

零售指导价与市场化定价的国际成品油价基本相一致。

总体来看，在油价在40-80美元/桶区间的时间内，国内

成品油出厂价格与国际成品油价格走势基本一致，价差幅度

较小（国内成品油高出部分主要为油品品质溢价）。这表明

国内成品油出厂价格在制定方面基本与国际市场接轨，在非极

端价格条件下，走势基本一致。但受到调整窗口、地板价与

天花板价保护机制等因素影响，国内成品油与国际成品油价

格仍有差异。

极端高油价下，中石化炼油事业部盈利能力较弱；正常

油价情况下，中石化炼油事业部盈利中枢基本由供需决定。

从中石化炼油事业部经营收益来看，2011〜2015年炼油事业部

经营收益较低，甚至亏损经营，2016年以来至2019年盈利水

平修复。这主要与国内成品油定价模式相关：2011〜2014年

国际原油价格维持80美元/桶以上。为保民生，发改委减扣

炼厂原油加工利润，成品油价格上调幅度按照《办法》有所缩

减；2014〜2015年国际原油价格几乎呈现单边下行态势，虽

然国际原油价格有所下降，同时国内成品油品质升级亦有所

提价，但考虑进口原油船期、接卸、管输周期，国际原油价

格大幅下行造成库存损失拖累炼厂盈利；2016年-2019年国际

原油价格在正常区间运行，发改委按照正常加工利润制定成

品油价格，炼油事业收益颇丰；而2019年经济下行以及2020

年冲击下，下游需求大幅减弱以及国际油价短期大幅下行所

带来的库存损益则使得炼油事业部盈利收窄直至亏损；2021

年内国际油价重回上行通道带来库存收益，且在冲击逐步消

弭，下游需求有所修复的背景下，相应产品盈利有所回暖，

带动炼油事业部经营收益大幅改善。

3.2、民营炼厂：市场化定价叠加价值链支撑下贴近国际

市场价格，供需决定盈利水平

从市场价角度来看，除去部分时段特殊影响因素（如

2016年进口原油使用权放开，部分地炼因消费税问题导致市

场价偏低）外，国内成品油市场价格（中国石化销售公司直

销、分销、地炼出厂价）与国际化市场价贴合程度较高。

图42、柴油国内市场与国际市场价格、价差

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国际柴油市场价.原油价差（右轴

国内柴油市场价.原油价差（右轴

-----含硫0.05%柴油新加坡FOB豆毛@未来智库

国内柴油市场价

2022年油价上行初期，国内成品油市场价-原油价差传导

顺畅，我们认为主因前文所述内在市场化定价机制决定，而3

月下旬后国内成品油市场价-原油价差快速缩窄，主因影响物

流运输，后期随着缓解、经济修复，预计国内成品油市场价-

原油价差逐步修复。本轮油价上涨发改委、财政部陆续发文

明确极端高油价下成品油价格调控与补贴方案。2022年6月

290,国家发改委官网发文提出，国际油价超过每桶130美

元调控上限后，国内成品油价格暂不再上调；同日，国家财政

部官网发布《关于做好国际油价触及调控上限后实施阶段性

价格补贴有关工作的通知》。其中提出，“当国际市场原油价

格高于国家规定的成品油价格调控上限（每桶130美元）时，

对炼油企业实行阶段性价格补贴，政策持续时间暂按两个月掌

握，后续如国际市场原油价格继续高于国家规定的成品油价

格调控上限，将提前明确相关调控政策。”《通知》的发布，

或将有效降低国际原油价格潜在大幅上行可能而对炼化企业

带来的经营风险，缓解企业在极端情况下的经营压力。而对

于民营大炼化而言，其产品方案中不含燃料油、沥青、石油焦

等低附加值产品（或占比极小），因此高油价下此类产品不

会成为炼厂负担；再者，在内在市场化定价机制及价值链传

导支撑下，成品油对原油顺价或较为顺畅，其盈利能力核心

仍为供需关系。

4、国内油气改革与消费税监管持续推进，未来成品油价

格市场化有望进一步提升

从海外炼厂的复盘出发，我们已经先后论述了“市场化背

景下，油价高低并不直接影响石油产品盈利能力，产品供需

格局为影响石油产品盈利能力的核心因素”以及国内在现行的

政府调控的成品油市场化定价机制体系下，民营炼化企业的成

品油盈利预计亦或由供需关系所决定。而本章中，我们将从油

气改革意见、成品油消费税监管等政策的角度阐述，上述类

比成立之重要先决条件——我国成品油定价机制的市场化程

度，有望进一步提升。油气改革意见指出改革油气产品定价

机制，有效释放竞争性环节市场活力。2017年中共中央、国

务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，部

署了八大重点改革任务。其中第五点即提出改革油气产品定

价机制，完善成品油价格形成机制，发挥市场决定价格的作

用，保留政府在价格异常波动时的调控权。整体而言，未来

市场化为油气改革中油气定价的改革方向。

图47、油气改革八大重点任务

且从价格形成机制发展程度来看，国内成品油逐渐由政

府定价转向成本加成，成品油价格与国际接轨，现阶段价格

形成机制与国际原油、成品油价格紧密相连，出厂价与国际

油品走势接近、联动性较强，沿袭了国际成品油市场化价格，

为成品油价格市场化改革做铺垫。另一方面，有关部门持续

推进成品油消费税监管，亦将助推成品油市场竞争公平发展。

长期以来，中石化成品油经销价与其市场价存在倒挂现象。从

国内成品油流通模式来看，中石化炼厂成品油除出口（由联

合石化代理）以及卖给销售公司外，并无对第三方输出，中

石化成品油销售公司向其炼厂和地炼采购成品油，而后与零

售端、批发端其他参与者竞争。

从中石化成品油经销价来看，2014年前中石化成品油经

销价略高于主营炼厂，较为符合《办法》相关规定及正常市

场行为——出厂价低于经销价，即成品油出厂价不高于最高

零售价-400元/吨，批发价不高于最高零售价-300元/吨。2015

年底以来，发改委放开民营企业进口原油使用权，地炼原油

使用量的增加及原料油质量的改善加大国内成品油产量，造

成国内成品油过剩。同时部分地炼存偷逃消费税现象，拉低

成品油市场价格，导致中石化成品油经销价与其炼厂出厂价倒

挂。2018年初国家税务总局印发《关于成品油消费税征收管

理有关问题的公告》，加强消费税征收管理，地炼逃税空间

大幅收缩，成品油出厂、经销价倒挂大幅缓解。未来，随监

管政策进一步收严趋紧，成品油市场竞争将进一步趋于公平化,

市场化定价机制基础将更加牢固。

当前国内市场参与者向多样化格局发展。过去中石化、

中石油二者为国内主要原油加工厂商，2015年底东明石化获

得进口原油使用权以来，各民营炼厂如恒力炼化、浙江石化、

盛虹炼化等斩获进口原油使用权及非国营原油进口贸易资质，

市场参与者朝多元化发展。国内炼能快速增长，非国营炼厂

当前亦可参与成品油出口。伴随进口原油使用权的开放，虽

国内成品油过剩，但国家逐渐放开成品油出口，且出口方式逐

渐由加工贸易向一般贸易转型。2021年、2022年，浙江石化

连续两年获得成品油出口配额。相较加工贸易出口成品油的

方式，一般贸易出口方式更具灵活性，同时现阶段国家恢复

成品油出口增值税全额退税，且一般贸易成品油出口不征收消

费税，国内成品油以脱税价格参与国际竞争。

5、中期维度全球炼油行业景气仍处底部区间，全球供给

增速趋缓背景下行业格局有望改善

前文我们论述了国内、海外炼厂在高油价背景下盈利变

动的内在逻辑以及供需关系为炼厂盈利水平的核心影响因素。

本节中，我们将对供需关系这一核心影响因素进行复盘及展

望。

供需两端来看，由于2015年底国内原油使用权放开，国

际市场成品油供给显著增加，使成品油-原油价差显著收窄；

需求端看，受2019年来宏观经济下行以及2020年冲击影响,

中期维度来看各主要炼油产品需求相对较弱。供需两端影响

下，产品价差多数位于较低历史分位。供给端来看，国内进

口原油双权放开带动亚太地区及国内炼能显著提升。2015年

底进口原油使用权放开后，地炼常减压开工率大幅提升。但国

内成品油消费增量对供给增量消化能力有限，国内成品油出

口大幅增长。国内成品油大量涌入国际市场，导致汽柴煤-原

油价差2016年起收窄。

图54、2015年-2019年及2021年亚太地区炼厂原

油加工量大幅提升

■北美加工增量■中南美加工增量,欧洲加工增量独联体加工增量

中东加工增量非洲加工增量■亚太加工增量区若@不采雪厚

公共卫生事件冲击减弱需求，炼油盈利进一步下滑。在

2019年全球经济下行叠加2020年初至今的全球公共卫生事件

冲击的背景下，全球对成品油及石油化工品需求显著减弱。

据BP数据，2020年全球液体燃料消费量约为9136万桶/日，

同比下滑919万桶/日(-9.14%)；2021年全球油品消费量约

为9691万桶/日，同比增加555万桶/日(+6.07%),但仍未

恢复至前水平。

尽管相较2020年有所修复，但2021年内成品油、PX、

乙烯等炼化主要下游产品价差均处于近十年来相对较低历史

分位。具体到数值上来看，2021年汽油、柴油、煤油价差处

近十年分位分别为54%、0%、17%,总体上看均处于行业底

部区间（海外高成本的炼油对价格形成支撑），2021年高额

利润除却部分景气度较高产品外（如浙石化的酚酮-双酚A-

PC产业链），主要来自民营炼化大规模、新装置、强配套的

优势，排除高景气产品外，民营炼化业绩安全边际极强。

全球炼能增速或趋于平缓，未来炼能供需关系或有望逐

步修复，产品盈利有望回升。据BP全球能源年鉴数据，

2020-2021年内全球所有炼能净退出地区/国家的净退出炼能

总和约250万桶/日，其中以美国退出炼能为主导：据BP/EIA

统计口径，自2020年初至今，美国炼能已净退出约

103.3/103.2万桶/日。近期来看，此轮成品油盈利快速冲高回

落除中期维度全球炼能退出、增速趋缓的大趋势外，还包含

了短期地缘政治因素造成的偶发性因素所带来的俄罗斯供给缩

减：据EIA数据，俄罗斯液体燃料产量4月、5月均大幅低

于2020年外的历史同期。二者叠加促使前期成品油盈利水平

大幅冲高。但近期随需求回落，相应产品价差已回落至相对

低位。而展望未来，供给端在欧洲炼厂转型可再生燃料、美国

炼能收缩、国内新增炼能相对有限的背景下，供给增量或相

对有限；需求端后修复进程仍在继续。综合来看，全球炼油

产品供需关系或有望从前期供