农村基层信息化建设的思考研究

第页共页关于农村基层信息化建立的考虑研究关于农村基层信息化建立的考虑研究关于农村基层信息化建立的考虑研究一、农村信息化存在问题第一，农村信息化的物理网建立成就显著，但信息效劳网特别是内容的效劳严重缺乏，导致农村信息化仍停留在“架桥铺路难行车”的状态。第二，农村信息网缺乏统一规划，各部委缺少联动，运营商之间恶性竞争，使已建成的网在信息传输上很难互联互通。第三，基层电信运营公司的领导干部和员工，缺少对农村信息化开展的根本认识，缺少对农业、农户的根本理解，因此，很难找到有效的业务形式和效劳手段，运营商在这方面的培训严重缺乏。第四，中国农民对通信与信息效劳的承受才能仍很脆弱，村通工程仍处在国家花钱，村民被动承受的状态。二、农村信息化建立关键问题第一，农村信息化建立需要正确的言论引导和理论支撑。目前，关于农村信息化研究的部门很多，但大都基于物理网的建立上，缺乏对农民需求的理解，因此，诸多报告都在提议加大宽带投资、加大网络、基站、设备投资，使言论界单纯地认为农村信息化建立落后是由于根底设施投资缺乏造成的。但是，根底设施之所以投资缺乏，关键是因为地方政府、乡镇、农民没有真实地感受到农村信息化可以带来的好处，于是，搞点形象工程，应付上级检查，买几台电脑做个样子成为普遍现象。由此可见，科学、客观的言论引导是非常重要的。第二，农村信息化要分清不同层次信息化内涵。农村信息化的内涵应是以信息技术和设备，以信息效劳改变中国传统农村社会经济运行方式，提升社会文明和物质增长，进步农村社会经济的综合承载才能和产出才能的过程。在研究理论中，一定要科学区分农村、农民、农户在信息化建立中的特点和地位。第三，农村信息化建立不能一刀切，应循循善诱，让农民看到实惠和好处才可能大力开展。渐进式的、以点带面式的农村信息化推进途径，对于可持续性的进步农村物质文明和精神文明建立，在中国社会市场经济建立中既是一个紧迫性的问题，又是当前必须尽快施行的重大举措。第四，在目前的.国情下，以中央政府投入为主，地方政府投入为辅，农民不付费、少付费，中间环节消化费用，是建立农村有效信息化开展形式的核心问题。目前，农村信息化的推广形式大至有以下四种，即：政府主导形式，如宁夏政府在２３３２个乡村建立了信息效劳站；电信运营商主导形式，如中国电信在１０００个县级和１０?０００个村级示范试点，中国挪动开展的农信通工程等；行业结合会／合作形式，如北京大兴区庞各庄西瓜产销结合会；特许权经营形式，如英特尔、四川电信和商务部：１０００个乡村市场工程；私营部门形式，如联想：３００个信息化体验中心，广东培训５０?０００人。在目前的国情下，以中央政府投入为主，地方政府投入为辅，是重要的投资手段，要使电信运营商拥有投资积极性，必要的普惠形式和商业形式须双管齐下，在内容提供上，支持公司化、市场化的内容提供商的开展刻不容缓，而效劳收费的多元化，特别是农民不付费、少付费，中间环节消化费用，是建立农村有效信息化开展形式的核心问题。第五，农村信息化的开展，要靠地方政府的支持，没有地方政府的配合及相关的区域规划，农村信息化将处于无地生根，无水之的状态。市场经济的开展，中央与地方的分权，及诸多体制性因素使工信部、电信运营商的规划在一定范围内受制于地方政府的行为，这在沿海根底网的建立中已日趋明显。这是一个需要研究的对策操作问题，要找到一条地方政府有积极性、工信部及国家政策可以到位，运营商可以有效安排建立投资及有效提供效劳的对策。目前，可以看到的成功案例，均是电信运营商与地方发改委、农委、地市县政府的协同作战完成的。第六，改善农村通信网建立的竞争环境，加强监管和规制建立。可以做出的根本判断是，将来３－５年内，中国一定会出现新的中小型运营商，并在部分地区与主运营商展开竞争，同时，在３ｇ开展进入成熟期后，还会出现一批虚拟运营商，加上不同运营商的竞争，近期农村通信市场的竞争会呈性竞争激化的趋势，对于传统的电信运营商，在正视现实的根底上如何制定有效的开展经济规划和竞争策略，是拓展农村新市场的关键问题，也是市场经济在中国开展的客观需要。而对于无线市话，诸如ｐｈｓ、ｃｄｍａ４５０、ｓｃｄｍａ等系统在农村的作用，应有一个客观的评估和管制政策。三、农村信息化建立需要进一步研究的重大问题政策方面：一是研究建立农村信息化效劳及形式的政策原那么和政策根据；二是研究建立农村信息化效劳及形式的产业根底和市场化条件；三是研究建立农村信息化效劳及形式的国家扶持、补贴及普惠政策；四是研究建立农村信息化效劳及形式的国家扶持与市场推进的协调机制；五是充分利用开放政策，消化、引进关于农村基层信息化建立的考虑研究第2页、吸收国外先进的技术和设备，扩大对外合作的手段，建立健全合作机制；六是研究建立农村信息化效劳及形式的详细对策和详细建议。对策方面：针对目前面临的各种难题和问题，我们把它归纳为以下十一点：一、如何变多头管理为统一规划。二、如何进步农村基层干部对信息化重要问题的理解。三、如何解决部分地方政府把农村信息化建立作为形象工程的短期行为。四、如何使国有电信运营商由被动变为主动地开展农村市场。五、如何解决国家全额补贴、国家高额扶持与市场化手段相脱节的矛盾。六、如何让农户真正感受到信息对进步其消费和生活的有效性。七、如何解决网络建立与信息内容建立互相脱节的矛盾，以及如何建立一套信息支撑体系的市场形式。八、如何解决农村信息化建立的条块切割问题，解决各个地区的信息封锁及地方保护，如何建立可分层、分级的具有统一标准的、合适农村社会消费和生活的信息搜索体系，以及这种体系建立的多元化资本投资体制。九、如何推进国家经济振兴