政府人力资源开发课件

杨志蓉政府人力资源开发课程学习要求搜集和阅读与课程相关的书籍和文章，并撰写一篇读书报告于学期结束前提交，记入平时成绩。自行组成6人团队就热点问题进行讨论，鼓励提交讨论报告。政府人力资源开发第一章导论第二章政府人力资源开发的竞争择优机制第三章政府人力资源开发第四章政府人力资源的绩效评估第五章政府人力资源的薪酬激励流动机制第六章政府部门跨国人力资源开发机制资料阅读第一章导论一、建国后中国人事管理制度改革历程二、政府人力资源开发的定义及内涵三、政府人力资源开发系统的构成四、政府人力资源开发的种类五、政府人力资源开发与政府生产力水平提高的相互作用关系年代事件1952第一次实行工资改革1955将供给制改为工资制1955.8统一了全国机关工作人员的劳动报酬，国务院颁布了《关于国家机关工作人员全部实行工资制和改行货币工资制的命令》1955.12统一了全国机关工作人员退休、退职制度1956进行了第二次工资改革1957.1统一了全国机关工作人员奖惩制度，国务院颁布了《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》1957.12《县级以上人民委员会任免国家机关工作人员条例》1984中共中央组织部和原劳动人事部应中央要求着手起草《国家工作人员法》1985更名为《国家行政机关工作人员条例》1986更名为《公务员暂行条例》1987党的“十三大”决定建立公务员制度1988第七届全国人民代表大会决定建立公务员制度1992党的“十四大”提出尽快推行公务员制度1993.8国务院正式颁布《公务员暂行条例》(该条例自1993年10月1日起施行)，这标志着中国公务员制度的建立。一、建国后中国人事管理制度改革历程

二、政府人力资源开发的定义及内涵政府人力资源开发的定义是指政府运用科学的开发战略，建立一整套开发机制，对政府行政管理公务员进行系统地培养和评价、选拔和使用、配置和保障等相关过程的系列管理活动。为使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的调适，充分发挥人的主观能动性，使人事相宜，并实现政府目标。政府人力资源开发的内涵1）政府人力资源的开发是有计划、有组织进行的，是一种规划性的活动。人力资源的开发，必须结合组织的现有目标和未来目标，人力资源开发需要兼顾个人和组织的目标，求得个人和组织的协调发展。2）通过开发提高人力资源整体素质，充分挖掘人的潜能，实现组织内人力资源的系统发展和工作绩效的明显提高。3）人力资源开发的核心是教育和培训，是组织成员行为的持久改变或行为能力的改善。教育包括：正规教育、职业教育；国内教育和国外教育，培训包括：岗位培训和脱岗培训。4）人力资源的开发主体以国家或政府为主。5）人力资源开发不是一劳永逸的，由于社会政治和经济改革的不断深化使组织的目标不断调整，这些都要求人力资源开发工作不断延续和深化。政府人力资源开发的主要意图提高公务员的素质，使公务员具备有效的、开展管理、服务经济运行所必备的体力、智力、技能、潜质及正确行为的模式、职业道德、价值体系、积极性、创造性等。最主要的是教育，教育有纵向结构和横向结构。教育是组织的一种自觉的培训计划和投资活动。政府人力资源开发的质量要求一是对政府人力资源质的开发重在内在要素，即开发人的心理和行为；二是对政府人力资源量的开发重在外在因素，即开发人力与物力合理配置所构成的比率。三、政府人力资源开发系统的构成微观系统：指对政府内部的人力资源开发，即指对公务员和公务员的开发。

中观系统：指对“干部”即四种人（《深化干部人事制度改革纲要》指出的：党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部、其他战线干部）的开发。宏观系统：指政府对全社会的人力资源开发。政府人力资源开发的“三制”体制：即把开发推到市场经济体制和政治体制之中，并把公务员和公务员的开发、配置放到市场中去运作。规制：主要包括政府人力资源开发的各项各个政策、法规、制度、条例、规定、细则、办法等。机制：《1996-2010年全国人力资源的开发规划纲要》指出：“在开发内容上，包括公务员的培养和评价、选拔和使用、激励和保障等一整套开发机制”。主要包括六个机制。

一是权利及社会保障机制，该机制的设计重点在于全面地保护公务员和公务员在经济、政治、精神、生活和安全等方面权利的实现。二是分配激励机制，该机制设计的重点在于确立合理的评价制度、报酬工资制度和奖惩制度，强调分配的公平性、透明性、灵活性、工资的多元性并拉开距离和档次。三是职位分类机制，该机制的设计重点在于职位分类、职业分析科学化，使工作更具有人性化，做到人事相宜。四是继续教育和培训机制，该机制的设计重点在于开发公务员和公务员的职业技能、专业知识和敬业精神。五是职业发展机制，该机制的设计重点在于帮助公务员和公务员规划职业生涯发展道路和目标，使公务员和公务员在政府组织中成为自主有效发展的人。六是公务员和公务员流动机制的建立，制度的拟定，留人系统的塑模。这六个方面，相互联系，紧密结合，浑然一体，构成政府人力资源开发的整体内容。四、政府人力资源开发的种类使用型开发使用型开发即对在岗公务员通过使用状态的调整、岗位职位的调配，调动工作积极性。使用型开发主要体现在充分使用现有尚未使用的政府人力资源：开发闲置的政府人力资源，并通过改革分流超编的冗余人员；有效使用现有的政府人力资源，即开发工作效率和工作热情不高的政府人力资源；合理配置现有政府人力资源，即通过人事制度改革，设岗设编，竞争上岗，打破公务员能上不能下的体制，作到人与事、事与权、权与能的结合。挖潜型开发挖潜型开发即通过激励措施和引入竞争机制对在岗公务员尚未发挥的潜力进行充分挖掘，作到人尽其才。再造型开发

再造型开发即对知识水平不高、工作经验少以及下岗公务员进行的开发。这类开发难度最大，任务艰巨，但又是不容回避的现实。这种开发一般以政府开发和教育开发为主。

五、政府人力资源开发与政府生产力水平提高的相互作用关系

政府的人力资源是促进政府生产力发展的第一要素；政府生产力目标确定了政府人力资源开发的方向；公务员的知识、业务素质是衡量政府生产力水平的标志之一；人的自身发展是政府生产力提高的目的。案例讨论一：管理培训的油水理论桌面上有两个盛满液体的杯子，一杯是水，一杯是油。怎样把油倒进装满水的杯子里？正常的解释是，只有把水倒掉，成为一个空杯，才可能接受新进入的。但是任何一个细心的人都会发现，当你把一个杯子中的水倒掉再把油倒进去的时候，原来装水的杯子底部始终有一层水，新倒进去的油始终浮在水的上面，碰不倒杯底。问题：为什么会这样呢？那么如何解决问题呢？一、国突外公务戴员考任蚂制度二、国际饺公务员的底考任制度三、我国净公务员考往任制度四、我闻国干部讽人事制棚度改革第二章政帮府人力资车源开发的者竞争择作优机制1、国外崖公务员考侨试的内容知识测茫验知识测互验主要朴是考察暖应试者蹲的文化水平和对各种基本知互识的掌握冈程度。一、国徒外公务撞员考任痕制度智力测验主要考片察应试眠人敏捷倾、机智庭的程度糟，其目废的是发勿现更有胳发展前横途的人促才。技能测验主要考裙察应试其者对知饮识、智备力运用铲的能力挤，从而患反映出斗应试者调处理实配际问题嫌的速度夺和质量蜓。如，改打字、弹速记、坏文件整冬理分类臣的熟练于程度。心理测验主要考察父应试者的康性情、意壮志、反应狼等个人心旧理气质，幅供录用时报参考。2、国外骆公务员考氏试的方法笔试用以测融验应考敌者的知增识结构讽、理论封修养、绩文字表至达等方嗽面你的墓素质和爽能力，拒其特点钥是经济踪蝶性、客哈观性和吨广博性步。口试通过主考视人和应试盐者面对面顺的交谈来保实现，包盾括问答提殃问、阅读雁理解、即律席演讲、灾案例分析斩等形式，亦用以考察粮报考者个抬人的思辨毫能力、语斤言表达、蛙交际能力盾、性格特血征、机敏当程度等。演作试在主考人婚的参与下净，由报考员者在小组裁范围内主组持就社会币、经济、遵政治等实值际问题的扔座谈，提茄出解决问味题的方案怜。以测试巴考生分析授问题和解检决问题的膝能力，以殃及考生的嚼应变能力仍和实际工惯作能力。社会调功查是在规疑定的环别境和时猫间内，绣要求应柔试者根寒据指定勒的范围祝或题目并写出调欺查报告胸的一种率考试方诸式。笔迹辨帅析法用人单位获人员同合专格者面谈脉时，让合棍格者即席文书写几句拴任职后的涨打算和抱呢负等，然穴后将此交凡给笔迹辨盏析专家进牛行分析，凶从笔迹中惯看出其知识、智招力、志向退、性格，确定凉其适宜暗于出任何后种职务德或何种扭层次的饼职务，印以及同梅何种人继员形成阿最佳组却合等。3、国外库公务员考览试机构的特组织形式主考机构轧独立于行锯政系统之编外的部外制我模式主考机构捡从属于行院政系统的部内制踏模式主考机往构半独棒立的模触式，或重称折中模指式二、国际迎公务员的幻玉考任1、国黄际公务湿员（国避际职员外）简介国际公忘务员，亦称国际忽公务员，摔是指在联合国及鬼其他国际姿组织中工作淘的各类仿工作人虽员、受仰国际组稀织行政渠负责人蹈领导、料为全体肃成员国敲服务。国际职员按职务性材质一般可疯分为高级官味员(D摔级以上胞职位)摸、业务坟类官员名(P级妨职位)饺和一般睬事务类纪人员(镜G级职替位)；按职盒位地域慢性质可羡分为受断地域分宝配限制决和不受旋地域分泻配限制寇；按合挽同种类凯可分为小长期合折同、定钱期合同签和临时损合同。我国自1转97l年距恢复在联各合国的合册法席位后瓶，陆续向搏联合国及延其专门机插构派遣国惠际职员。杀中国人事望部是国务表院负责国手际职员工丝式作政策、班协调的部戏门。有关挡国际职员地的部分选刚拔、派遣芦和国内外誉服务工作章由中国国际市职员服务话中心负责。2、国宗际职员俯（国际惕公务员薯）考试中国国际刘职员后备袖人员考试人事部国造际交流与院合作司根据国际聪组织招聘管人员的需奏要，按照勿“公开、累平等、竞悬争、择优限”的原则木，不定期洽地组织公风开招考国品际职员后被备人员。公开招院考依据址联合国啊国家竞催争考试莲的要求醒和国际赵组织任惑职条件情，面向光社会，喘严格考锐试，平霜等竞争违，择优传选拔。考试和考酷核合格者倚将进入中阔国国际职粪员后备人墨员库，并客可参加联缘瑞合国国动家竞争例考试。国际职紧员考试别的报考涝专业有行政管理占、经济、富电子信息劣处理、财谅政、图书陷馆、法律或事务、统荐计、语言锦服务（笔索译、口译汽），采用笔试拴和面试两碧种形式，掉考生的报禁名和考试亲在北京和屯上海两换地进行。联合国国领家竞争考拜试联合国袜国家竞肚争考试强是联合描国招聘锡工作人圣员的主论要方式轻之一，耽招聘的开职位为P1/槐P2级年初级业妄务官员擦，由联合国够秘书处根决据各成员担国地域分许配名额的程任职人数称，经与成喊员国协商婚同意后举染行。通过元考试选拔犬的人员将脂进入联合国寄国际职崭员后备舱人员名灾单，当出现神职位空缺稿时，由联秆合国从后佳备人员名鼓单中选聘借。联合国征国家竞妥争考试版，由联合国未命题和牧阅卷，人事部人盲事考试中刻心受人事似部国际交烧流与合作絮司委托协念助安排考枣场和组织博考试。三、我半国公务哈员考任艰制度1、我国街公务员考借任的主要希原则公开原则录用公务尤员必须面渐向社会，拒公开招考柔，包括招敌考过程和相录用结果断公开。平等原则承认公民筋在担任公浮职方面有就平等的权您利和机会肥，即公民派在公务员勤录用时所选处的法律舅地位平等尚，凡有报行考资格的声公民均可逗应考。竞争原则录用公务届员按照成逢绩排列名衫次，并严拨格考核其抚道德品质缎等条件，谋有比较、快有选择地善择优录用蜜。择优原域则公务员但的录用债在公开晨、平等锤的前提书下，以难考试、购考核的和结果为沫依据，抱优先录县用或使肺用优秀迅人才。德才兼走备原则报考者是选否被录用例，要从德倘和才两个还方面衡量赴。2、我翻国公务县员录用脚的基本咳程序我国《忽公务员框法》对伸公务员勾录用的喝主要程薪序作出庭了如下藏规定：发布招西考公告招考公告扒在考试前议一段时间饥通过报纸都、网络或膊其他新闻毙媒体向社紫会发布。出招考公告棚应当载明还招考的职麻位、名额军、报考资赚格条件、狠报考需要加提交的申炒请材料以继及其他报面考须知事批项。招录败机关应当衬采取措施卫，便利公热民报考。资格审朗查招录机派关根据粥报考资驾格条件尝对报考光申请进孤行审查惑。确认鸽报考者兵提交的触申请材抛料是否侵真实、异准确。考试公务员斯录用考裤试采取震笔试和证面试的最方式进宫行，考枯试内容薄根据公泪务员应洋当具备衬的基本蓝能力和佳不同职河位类别骡分别设咱置。确定考察险人选招录机关荒根据考试己成绩确定霸考察人选启，并对其勤进行报考鲜资格复审吗、考察和荒体检。公示招录机驱关根据饰考试成蹲绩、考鞠察情况疯和体检迅结果，地提出拟妨录用人挨员名单忍，并予厌以公示蚂。录用公示期侍满，中兄央一级便招录机云关将拟欲录用人甚员名单洞报中央飞公务员个主管部左门备案受；地方形各级招苏录机关胆将拟录少用人员梨名单报禁省级或姻者设区锁的市级眼公务员检主管部枣门审批骄。但新录用垂的公务刑员试用歇期为一哪年。试蜂用期满胞合格的妹，予以卷任职；日不合格赶的，取抄消录用霞。党的十七炼届四中全英会通过的阿《中共中致央关于弹加强和邪改进新织形势下耳党的建技设若干咐重大问浊题的决悔定》（以下仍简称《决锣定》）对郊新形势下勿深化干部鹊人事制度更改革，建喉设善于推学动科学发拉展、促进载社会和谐删的高素质林干部队伍汤作出了全剧面部署，冷强调“坚持民示主、公开购、竞争、雁择优，提径高选人用土人公信度笋，形成充妈满活力的屡选人用人弄机制，促挎进优秀人建才脱颖而幅出，是培清养造就高粥素质干部没队伍的关句键”。四、我手国干部苗人事制艳度改革一、人事梢制度改革族的指导原蹦则：民主、公荐开、竞争鸦、择优扩大干部工作解民主是深化务干部人搅事制度适改革的祥基本方差向，就纳是要进茂一步落才实广大汗干部群众对绞干部选排拔任用仆的知情钞权、参涛与权、宝选择权才、监督著权。公开是扩大切民主的骑前提，兄就是要斩增强干桐部工作葡的透明度，让选人死用人权在挡阳光下运置行。竞争是古今中线外选拔和弃培养优秀数人才行之匠有效的途香径，就是落用“马场晚赛马”、公平竞争的办法激发干痰部人事降制度的齿活力。择优是干部人制事制度改句革的目的各，就是要再在干部任绕用程序中差额比较气、选贤任厕能，把政想治坚定驼、人品世和能力绕经得起徐实践检慨验、人缠民群众坦认可的成优秀干柄部选拔踏到各级燃领导岗棉位上来糖。二、深昆化干部彩人事制乱度改革旁的重要要举措1、完描善公开撑选拔、斩竞争上奸岗等竞聪争性选朱拔干部治方式碰。公开选拔值、竞争上曲岗，是近年壶来的调查郑中干部群耍众认为最揭有成效的弯选人用人奏改革措施盟。一是加大泊竞争性选民拔干部的的力度有条件庄的地方薯和部门脚可以每年开展竞争驼性选拔干昨部工作，伴对一些重尤要职位进流行公开选尼拔，机关洗中层以下摧领导职位拘除特殊岗裂位外逐步债做到竞争译上岗为主析要选拔形淡式。二是完泰善差额喉选拔干旧部办法恒。推行差额推车荐、差结额考察界、差额烘酝酿、躁差额票纷决，进一步晕扩大民废主，促顺进好中断选优。三是提弊高竞争径性选拔偷干部的殊质量按照“干什捕么、考姓什么”原则，改裹进笔试或毙面试方法述，借鉴现迁代人才测拦评技术，捡真正考出帖干部的基本素质启和实际能评力。把考试和考暮察更好地舞结合起蜘来，全麦面准确类地了解测干部的悠德才表坚现和工德作实绩懒，防止剧凭印象关起用夸屋夸其谈尾的“马谡”。探索上下结合秆、多部门丹联动等公选方贿式，拓宽材视野，统谷筹资源，槽降低成本悲，提高效吸率。2、完梨善年轻葱干部、乘后备干崇部培养最选拔制托度，建拾立来自骄基层一饲线党政扭领导干详部培养微选拔链灰。一是坚特持加强定党性修街养、加伴强实践务锻炼的随培养方绪针鼓励年扫轻干部顶到基层崇工作，虚有计划缺安排年胆轻干部许到艰苦图地区、估复杂环框境、关柴键岗位砥砺品毁质、锤院炼作风业、增长顺才干。有意识地赠在完成重大任答务、应齐对重大滥事件、宫抗击重蠢大自然挑灾害等关键时狸刻锻炼和杂考验年轻便干部。加艺大年轻干门部跨地区、匆跨部门、巷跨行业交流力她度，通悬过多岗司位锻炼井丰富阅笑历、提务高本领船。二是扎该实抓好耗后备干僚部队伍罪建设对后备贪干部坚隶持重在培养摊、同样使例用，突出党禁性锻炼瓶和实践毒锻炼，率提高解迹决实际阵问题的济能力，最使用时枣与其他滔干部同烛样标准丽、同样姑程序，脑不搞照急顾性使将用；坚鼠持优进绌退底、动态管尤理，不搞简一次选遮拔定终搬身。后备干锣部队伍站实行复式年龄起结构和梯迁次配备，根据干部成长钟周期，分样为近期和钱中长期，分别提拒出不同的脾年龄和职班务层次要翻求，避免押在年龄上层层递百减和“旗一刀切农”。要抓好技关键岗君位后备吧干部队破伍建设戴。加强女干部、算少数民族直干部、党宽外干部培养选拔禾，做到系还统培养、迁择优使用目。三是探索截建立上级萝党政机关体从基层一设线遴选干生部制度坚持重视基层罚的干部导向，建升立和完善蝴选拔优秀叶村干部担订任乡镇党音政领导职趟务的办法身，注重从乡镇党政领导班子氏成员中选泊拔县级党究政领导干哨部，加大宰从基层一陕线招录公拾务员的比棵例。地方裂县级以上党党政领导界班子成员骄出现空缺驾时，要优各先从具有壁基层一线济工作经历围的优秀干巾部和人才狮中选拔。四是推进辫选聘高校兰毕业生到练村任职工恨作建立定期的选聘、岗视位培训、成配套保障眼、跟踪培循养、正常拘流动、齐雨抓共管等桶制度，确粪保大学生“趣村官”下森得去、待板得住、干聪得好、流尖得动。课后学胆习内容中国古超代的职醋位竞争送机制西方文兵官晋升旷制度参考书目样和资料曾国平特主编.睡《人力政资源开黑发与管间理》.呢重庆大垮学出版肢社，2才005江超庸、纹黄丽华主咏编.《行压政管理学束案例教程溉》（第二洪版）.中戒山大学出敞版社，2猜006谭功荣挣编著.龙《公务员摸制度比跳较研究》.重薪庆出版浆社，2约007《中华财人民共孩和国公冰务员法良》《中央猜要求民鹊主公开拌竞争择恭优推夹进干部致制度改纵革》第三章款政府人佳力资源撑开发一、政盲府人力傲资源开邪发嬗变条件权能人力资源溉开发→技能人力资源之开发→潜能和鸦智能人力资源批开发二、政府塞人力资源竹开发的手段和缩慧方法三、政府占人力资源城开发的趋势和卷走向人本化脂、能本培化、系统化、全球化息、信息化第二次秒政府人虑力资源尚开发一、政合府人力步资源开维发嬗变容条件权能人力资源落开发→技能人力资书源开发腔→潜能和捞智能人力资源兔开发的“居三能”递劝变逻辑（一）政望府人力资许源开发经缎历了权能、陕技能、丈潜能开粒发的过俊程。政府人力壤资源开发春包括管理仅思想与理甜论、管理琴制度与组数织、管理枕方法与手哥段创新等洋。政府权筑能人力资源杀开发的主津体是“衙质门”，强俯化的是“籍官本位”垫意识。政府技能人力资止源开发抹的主体造是“行晓政首长椅”和“程技术官追僚”，舌强化的枯是“部篮门本位细”、“偏利益本督位”意按识。政府潜能络和智能人陷力资源开刚发的主体则痛是公务员起，强化的厨是“服务舒本位”、岂“人本位签”意识晴。（二）智柱能政府人娇力资源开码发的主要春载体是知州识人力资世源开发和棕信息人力辨资源开发1、知识人逼力资源昌开发知识人力危资源开发是适应政茫府人力资洲源开发机惹构内部组粥织结构、益功能需要荡的一种新宽的管理理爽念和管理晨工具。知杠识人力资乱源开发就吵是用知识酿管理知茧识。它的理坦论基础毁是学习回和知识蓬的理论爱，实质皆是通过僚知识的昂转化和翁联合提宇升能力屿。政府人闪力资源牲开发机怀构必须运用知局识经济菊理念进粘行自身异的改造，创造眯有利于穴政府人途力资源隶开发的猪环境，刃提高行非政管理巷效率和付效能，奔以适应果知识经欠济的要垃求。2、信息人潮力资源雀开发是今政府人萝力资源悉开发的箩关键手陪段信息渗透宰于政府人孟力资源开殊发全过程在市场滥经济条惠件下，每政府人厦力资源袖开发的性整个运健作过程似都需要深内部和趣外部信怜息作依绪托。信息对幻玉政府人盾力资源叮开发有经济增系值作用将有关公皱务员的信耀息资源有旺效地投入捧到开发活蜡动中，可宗以使政府询人力资源战形成最佳胶组合状态窝，产生放店大效应，使投资美效益增亮值。信息是区架通公龄务员之顿间的桥野梁信息具有辐射面广尖、扩散力都强的作用汉。人力储资源部趴门应用为信息传勉播，架芽设起了屑政府人趟力资源蓄开发部赤门与公识务员之银间的桥涛梁，成就功实现消双向选需择。信息人患力资源机开发的快典型代猴表是电子人厉力资源攀开发。（三）智情能人力资坐源开发是作以人为本计算机和齿因特网把鸟过去由政府单方证面实施人脾事行政管韵理变成由肠管理的主体、联客体双楚方相互参与解、同步运贴作、彼此备互动的过赚程。在这候个过程中弓，人的因够素变得茅更加重沉要。二、政府扮人力资源首开发的手条段和方法（一）政短府人力资悼源开发的埋手段1、调整人与范人之间关搞系的手段包括经济手原段、法叶律手段恭、制度筒手段等，称购为“软件聪”手段。车计划经疗济时代仅主要通零过政治炒动员和疫行政指舍令当前志，政府本部门和顽公务员困之间责猾任明确垄，公务逗员积极兼性高。2、具剑体管理蔽手段包括电子览计算机、耕现代办公零设备的应竹用等，称蜂为“硬件”手段。硬酷件主要是幼电子计算伤机、网络狭、先进的全通讯设备城等先进办虫公技术的汇应用，为绩政府人翁力资源开司发手段创缓新、开发恨水平提高希带来了难摄得的发展映机遇和技驰术条件。（二）政游府人力资石源开发的辩方法1、决策娘方法包括调获查方法茶、决策从技术等辅方法。2、人事塘管理方法包括职位姓分析、绩芬效考核、蔬契约管理鹿、职业设信计等方法宏。3、人杯力资源唇会计、宝审计方屯法旨在提供吴作出政虹府人力资般源开发政经策的信息，提供佛考评公今务员方指案的信导息，提惹供下期生人力资筛本投入鸣的信息反，并为笑社会和团公众提另供公务作员履行雾职责的裕信息。管理水平躺评价储运杆信息的价楚值政府人松力资源浴开发价值货夫币计量丝式方法中严心储运群体拣价值、个碧体价值的陕货币计量巧信息。政府人力咸资源开发价值核算套中心储运的核目算指标体犁系（继续吸教育、使哈用管理、亿公务员流避动等各项做投资），生价值存量骆的估算方吉法和评价漆信息。三、政府工人力资源岂开发的趋喊势和走向（一）编政府人抛力资源闲开发的渐人本化1、公旱务员人邮本思想即公务员幅不仅是再生型资驳源，而且还伙是资本型占资源。公务员促既是为国我民经济、拥社会直接稼带来效率究、效益的鸽无形资本诱，又是新经的经济增洞长点。基于人孙本思想妥的人力嫌资源开指发包括述：民主开发即让公务毫员共同参与楼决策，强调陶行政组洪织发展腥与公务结员发展阶的互动蔬关系，枪以命运可共同体夕的形式常调动公想务员参泻加行政罪管理的纲积极性毫、责任驱性。情感开发即通过情感的岁双向交拐流实现有效鹿的激励和锐开发。自主开型发根据政府斜发展的战葡略目标，结由公务员镇自主制有定职业生钉涯计划净、实施践控制，祖把个人渣意志与民政府的停目标统钉一起来额，使之回为政府柏目标的五实现而眯作出最季大的贡裳献。文化开俯发这是人妥本开发厉的最高杀层次，毫其核心还是精神管盆理，通过行阿政文化的踪蝶培育、行妇政文化模卧式的推进颂，使公务沉员形成共闸同的价值膏观和行为低规范。实行文网化开发败的全部着眼点虾在于公绩务员，在于公据务员的灵里魂、情感左、需求、环态度、潜精能和公务晚员与公务右员、公务呀员与组织窗之间的和画谐协调。2、公务肯员主权思竖想即在党嘉和政府垫的方针忆导引下王，以人倘本思想祝为前提汽，公务徐员更具嘱有参政的痛主动权，施政的自圈主裁决权拍，流动的颤选择权，群实现个人辰价值的需碧求权。3、公务做员资本思般想人力资产本，即斗体现在两劳动者伙身上，喊以劳动比者的数量和质姐量表现的叨资本，候而且主批要是指声人的知识和馒技能。要充分进发挥高耳级管理箭公务员部和高级非技术公直务员的娃重要作逆用，实锈行按知分恐配，即以资阅本为载关体，将捕知识转粒化为资盐本，通清过资本萍的不断搁升级，胁使知识屠的价值鹿不断增戒值，并惹将知识沉转化成以为资本记作为利锤益分配对的根本陶标准。（二）怖政府人丛力资源逼开发的荡能本化1、能改本性即在全铺球经济跌竞争的货大环境鸡下，将畏从重视彼公务员挺的工作紫将提升箱到重视潮其能力（知识——轧智能——照技能——补创新）。2、能秃级性从界定公馅务员能轮力入手，译进而重标视能力摩、配置始和使用池能力、解评估能偷力、开污发能力牧、核算鲜能力、煎审计能萝力，做喘到能级相称翼。3、能训动性能级相傅称的运甚作，将左会有效普发挥公孔务员的秋积极性锡、创造虽性、潜竿动性，匀使之主动地参与组起织的宏观缓的、微观鞠的各项活辨动和工作条，使经济鲁、社会效踪蝶益增值。4、能辽力多元站性能动性电的升华俊，将会你使公务贺员形成多元能力李，即多种能锯力的交叉蔬性、适应烦岗位能力慰的立体性倚、创造能期力的多维砍性。（三）政斧府人力资朽源开发的门系统化1、建樱构中央妥政府人介力资源蹲、后备吵接班人顶系统鉴于公永务员是烧资本，赔除了政丽府部门烦特殊需带要外，纺不应受处地区、默部门所京有制限纽奉制，不绑应超负扫荷使用银和冻结团不用，诊而应能级相桃称和待搂遇公平。建立中央旗政府人力汪资源系统婚，可使公效务员有效税规划，并牛得到科学愉利用、保狼护并充分哑发挥其潜晨力。同时盆重点建构后备接挺班人系磨统和制订其好计划。后备接廉班人计遵划的的虏信息中科心计划信乌息和文牢件信息浮中心后备接抹班人的计划信幸息中心，含稳麦定、使始用、保央护骨干价公务员乳，确定双合适的唉后备接叔班候选晋人，及泊其职业利生涯设套计。后备接班幅人培植法进定文件博信息中屡心，含政策债、条例、渠程序、措芬施等。考评信息示和监督信锅息中心后备接班设人考评信跌息中心，劲含对其阅暗历、学识雄、人格、眉能力、绩除效的考核经评估。后备接遗班人计摘划实施计的监督焰信息中记心。2、建斥构政府棕人力资诱源开发罗“朝晖背工程”首、“午却阳工程由”与“摔晚霞工究程”系狱统朝晖工程经过高、距中等教育朴、训化且胞面临就业省的或刚刚步幸入政府的公务惜员。譬如，蛙武汉市谦政府为毯了不致些使这类赌公务员溉流失，肢发布“慕安民告警示”，斤凡本科备毕业且看英语过堡六级者践，首先赶解决武组汉市户络口问题盯。午阳工程在政府行壶政管理活肺动中作出焦一定业绩笨，职业经验丰富物、技能较糠强且年富百力强的公客务员。他们是政璃府人力资武源开发可恳持续性发音展的中坚力答量，其中不少宰出类拔萃减的人物是壶政府上层耽和重要岗垫位后备接富班梯队的纪候选人。晚霞工程即第二次结政府人萝力资源茄开发，是指政洒府人力资触源开发的偿群体、个词体中，已谷为政府和盖社会作出谣业绩、贡买献，因达拖到规定退聋休年龄而隆退出工作蝇岗位，但毅仍具有较吗强的为政渔府和社会牧服务技能卫的公务员碌。第二次街公务员纷资源开程发的原则：一是编遵循政府需求赔与个人自尿愿结合的原则；选二是遵循来解决好第二次公超务员开发厘与社会就伤业压力矛浩盾的原则；信三是遵循面向社槐会而不仿是针对锹个人原则；兼四是遵卷循一专与多动能结合的原则第二次贝公务员启资源开肃发的有效途黎径以政府辅人力资治源开发哪部门牵诵头进行馒第二次药公务员俱资源开怒发的途烛径。以老龄委躬、老干部盟处等为途势径。以社会民间尤团体，如退休表协、科协衰、工协等艰为途径。以老年人级群体或薯个人为途径碑。第二次公诸务员资源堆开发的方面法组织其包著书立谱说的方法，豪可将其中服的行政管失理经验、荡创造，进细行多方位柳、多层次闪的总结，在并进行理臭性升华。组织其名参加政朱府部门带的智囊团、殖咨询团、控顾问团、货督导团、才评估团的方法鹅，为政兽府生产泳力的发探展，发恩挥其智军力整体鼓优势的叫“软件龟”作用盐。组织其耕参加行政管叹理专家榜组、行般政管理间培训机扒构的方法，燃充分调动你其专业技线能、学术累水平的优渴势，培养鉴和指导政坑府的后备沙公务员，棍为新老更评替，打下向坚实的基疏础。组织其高投身经现济建设潜的前沿策阵地上埋的方法们，让那帮些独有倡特长的呈公务员宋，利用世国家所宁给予的润优惠政异策自办经济根实体，直接为亮经济建届设服务旬。（四）政为府人力资余源开发的私全球化1、世界战性随着经济天全球化进大程的加快译，各国相帐互依存程脂度在不断厕加深，许铺多全球性坛的公共行搏政事务横与日俱悦增，这些果问题只垫有借助砌其它国疯家政府付或国际访组织、猎机构的医力量才桑能完成闸。某一国勺家政府界的行动俘，又往加往会影槽响有关但国家。民族国家袜向超国家机圈构让渡政治买权力和管部理职能的志程度会继按续加深，朱世界各国当的活动和橡组织机构候、政府人它力资源的疏建构与开层发在经济战全球化中缠将发挥不蹈可替代的悼作用。2、跨挂国性随着跨国爱经济发展败、跨国贸钳易、跨国骆生态、跨扔国安全、法跨国公共沈行政事务粥等问题的顾纷纷出台逆，国际或授区域性薄组织的剥合纵连卖横成为必然新。如联合国、窜欧盟组织泡、亚太经展合组织、漆北美自由承贸易区等的建便立，以议及各国镜驻外机拉构、驻己外大使讽馆、领穿事馆、适跨国公间司的建而立等。使得公务员跨叼文化素质，跨国公违务员的甄烛选、上岗永、引导、妻培训、报尾酬、评价梅等被推到秩新世纪泡政府人力睬资源开发急的平台上物。跨国政甜府人力搏资源开丛发中的外派公务墙员工作要素：工作本身甩的要求，害工作对人喉的要求，肤工作技能典要求，工碗作经历。文化要费素：国外文遥化要求医及适应斗能力，康文化和来教育条交件，语论言运用掠及技法粥。人文要贿素：异国传统点、风土人冰情、风俗搅习惯、人窄文惯例。经济要剧素：经济制诞度（社援会主义巩制度、盯资本主抄义制度闻）、经雕济内容矛。（五）政挨府人力资烂源开发的挂信息化政府人义力资源琴信息是雾反映政年府人力济资源状态及其旅发展变化旅特征的各种消洪息、情报林、文字、词语言、符言号等具有贸一定知识郑性内涵的根信号的总筋称。政府人力惨资源开发悬过程实际敞上是对政怒府人力资三源信息不谎断进行加工、利坏用的过程。政府人力搜资源信息倦是政府人海力资源开西发统计和五档案管理厚的基础，绒是政府人力袜资源开发遭决策的前浅提，是政府舌人力资源改开发系统造控制的重史要手段和讽依据，是类进行政府纽奉人力资源良开发的市侧场引导手倾段。政府人力反资源信息旦是政府人搜力资源开塔发的生命呼线。政府人饲力资源斥信息包斑括：一是对“人”而言，休信息描五述的是个体或嘉群体特冶征的具体内筹容，比如刚学历、专书业、专长启、职称、僚职务等。二是对“事”而言，骄信息描疑述的是工作的性质猴和特点洁的具体掘内容，验比如职宰位的性追质、责督任轻重忌、难易蠢程度、面资格条狸件等。三是“动态”，指搂信息来妄自政府嫌人力资帜源开发车活动的过程中，包冤括公务倾员变动绑情况、院职位变包动情况贡、政府折人力资保源需求漆状况、径政府人喇力资源温流动的棕意向和纱趋势等申，同时医也包括感在此基翁础上而膊形成的迷计划、纽奉政策、晃法规、引文件等茂与政府浩人力资爹源开发充密切相击关的环普境信息睬。第四章创政府人力涂资源的绩偏效评估一、英康国现行隔公务员抹绩效评成估制度二、我灯国公务沸员考核贫规定三、领鼻导绩效邀评估制纺度公务员的绩效评估与晋职加薪挂钩5公务员绩效评估的实施标准4公务员绩效评估的程序3公务员绩效评估的内容2公务员绩效评估的领导机构1一、英肝国现行总公务员受绩效评埋估制度从英国诉执行公顿务员绩菜效评估僚制度的熄实践可筝以看出违，只要些有得力的领译导机构去组织踢实施，敬制度规傲定就能羞落到实犯处，发偷挥其应卸有的法艺律效力瓣；如果戴没有专母门人同再负责组膜织落实枪，制度恐所规定眠的内容垫就会流谎于形式轧，达不炸到预期化的目的鞋。英国绩效捐评估制度翼的领导机冶制，中央政府验和地方政恰府实行两救种不同港的领导尤模式。(一)公雪务员绩效拼评估的领术导机构1、中烘央政府角实行“内设管理绳机构”的模式即在内阁疮办公厅内乔部设置管沃理机构，济主要由录用评估将署负责，公绢共服务与姐科学办公炸室、公务子员专员办骆公室和财躲政部配合旁。2、地方辅政府实行饭“组阁式”模式即地方政会府在每年树的年底，浊对该政府品的工作人屈员进行绩络效评估，壤评估的组停织领导工姜作由“评审团”负责。评审团成倚员组成：本部门哲的最高备负责人棉；实际草执行人盒员；工剃会的负倚责人；仗被服务厌的第三盯方人员拆。两种模式眼优劣比较中央政条府内设逼管理机圾构的领挑导模式呈，因是酱中央政揉府的常尼设机构坏，相对稳定性染较强，反映政腔府和管理杯者的意志风比较突出永，但体现公开稀和民主的醒程度要稍帝差一些。地方政盯府组阁蛮式领导徐模式，纯因评审能团由多歉方面人诞员组成复，能够比较客观地反映阿被评估扩人的真钟实表现透，体现扣公开和越民主的渣程度比甘较好。肠但是，王因评审岭团是地跪方政府滩的临时性躺组织，相对稳骂定性和旗持久性祖要稍差然一些。（二）陶公务员苍绩效评烛估的内尾容英国在土公务员示队伍建牲设中重用通才，因此绩蔬效评估内停容广泛，车主要包括侵十项素质怕：⑴观察和陡分析问题葱的能力；铺⑵沟通与闯交流的能力；超⑶崇尚客局户的意识抚能力；⑷骨宏观决力辩；⑸处理抖人际关系竹的能力；奴⑹领导和提管理的能午力；⑺组创织意识的域能力；⑻秒高效率工悼作的能力未；⑼计划与组联织能力；坊⑽全局姓意识能温力。1.部门制定年度目标6.被评估人向上级提请评估复议2.个人制定年度目标3.年中对照检查本人年度目标落实情况5.管理者写对被评估者的评价报告4.自我写出评价材料评估程序（三）公校务员绩效鬼评估的程敏序英国在公橡务员绩效语评估工作删中，特别归重视程序房诚的科学性。绩效盈评估有微六个程懂序：1、部门制定年膀度目标公务员枯所在部峡门根据稿担负的摆政府职指能，制扁定全年表的工作桂目标，提出质和窗量的要求，分析实恭现目标的可行性，实现目框标的具体做建法。2、个人制定年度努目标公务员依博照部门的仇年度目标轮，根据个扫人所担负会的职务，钓进行目标任务沸分解，制定珍出个人涝的年度振目标。要写明酿自己实句现个人而年度目使标的有利条亮件和不半利因素，以及熄准备采明取的必要措箭施。3、年中对照站检查本人年度荷目标落实俊情况在当年胜的6月赏份，部缺门的管锣理者，减要与工壮作者一喉道，对打本人年估度目标礼的落实颠情况进翠行检查衔，哪些滤目标实返现了，蚊哪些目托标没有麦达到，笛主客观原因有哪些。要针对那披些没有按体期达到的福目标，管弱理者与工炊作者商定行下半年的改进措施，起到竹对本人夕年度目煌标的监督作用。4、自创我写出撒评价材厚料到了年底优，工作者董本人按照亚绩效评估区的统一安拜排，对照傍本人年度北目标写出饲年度评估隔材料，完牢成目标总睬体情况，拴包括自己味认为成功的地方桐在哪儿蚀，需要私进行改进的地方在友哪儿，本祸人关心的难点在哪儿等急，参照总懂体行为准盏则，客观地对沿自己进行霉评价。5、管理者写对被评地估者的评烫价报告直接管树理者，经常接锐触被评估家者，容易棚进入评估底者的角色父。本部门惹每个工掏作人员冲全年的相工作业泥绩，对判部门整抬体目标锻的影响毙，服务阅是什么谎水平，孤灵活、驴判断和监执行能漏力，管理者姥要客观划地作出芦综合评运价。6、被评尘估人向上辉级提请评械估复议当被评工估人对武管理者话作出的垂评估报葱告有争悬议时，粪可以向如管理者瓦的上级惹提请评论估复议旨，但要傲阐明理承由和事辈实。（四）村公务员暂绩效评舍估的实熄施标准英国公仙务员绩蚊效评估幼标准大垄体分为抵三至七逢个不同陵档次，纱多数部纵门分为排五个档顾次。主饰要有三萌种类型斯：内阁办夏公室式的分档引法公务员学馅院式的分山档法贸工部牙式的分档铅法1、内阁办公叛室式的分档鬼法英国内阁办公网室制定的窃公务员虑绩效评斗估标准右，在全考国有一雁定的普求遍性和隶代表性协。内阁办公己室把评估猫标准分为钳五个级别战档次，即宋：一级最出苏色；二级保比较出色歪；三级能杏够达到圆府满程度；图四级需要扶改进；五懒级业绩不信佳，不能农接受。2、公务员煤学院式的分李档法英国公务鹅员学院的搬管理与中徐央政府部蚀门的管理爹有所不同泽，对工作小人员的绩耳效评估标雅准也有区愈别。公务员学皮院设计的扶评估标准垫分为四个简级别档次标，即：一级为杰饮出，能出宽色完成赴工作目秀标，高红于要求贿标准；二级为岗高效，某些工作蒙超出目标窝要求的标裤准；三级为有慌效，能在本岗冤位达到所尝有的目标泳要求；四级为不浮佳，有许多弟方面达总不到目稿标要求及，需要俭别人协市助。3、贸工部障式的分档叔法英国贸迎工部将佣工作人乡丰员的绩棚效评估麻标准分握为七个级别档次赞，即：一档为盾1级，工作杰赠出；二档为2租级加，工作比较映杰出；三档为2绢级，超出工光作标准蛾；四档为踪蝶3级加，刚刚达望标，没有样失误；五档为君3级，刚刚达绘标，偶有唱失误；六档为较4级，达不到锻标准；七档为5虫级，工作不能叼被接受。无论被提评估者纲所在部羽门采取五哪种评述估标准微，管理减者作出掩的评估孙结论，准都要先同被评山估者本人螺见面，然药后再报管厘理者的上卧级。要充分体活现评估是渴一个全公开的过程守，也是裂一个相互沟步通的过程捉。(五)公渐务员的绩负效评估与泛晋职加薪哑挂钩英国公杨务员绩郊效评估举不仅仅浸是一种精神激励，而且同被评膜估者个和人的发替展前途肆和物质笋利益挂扑钩。管理者与猎被评估者拆双方，都句增强了贯离彻执行绩蔽效评估制苏度的自觉性和欢主动性。中央政应府部门而与地方息政府在挂钩内容绘、挂钩形睁式和挂钩捎幅度等方面并肾不完全相哀同。中央政府章部门普遍与加薪挂叙钩，并不直接浊与晋职钞挂钩，只是可以拨作为职位战升迁的依画据，在职率位有空缺廉时，优先加以考虑芒。地方政府到则直接与腿晋升加侍薪挂钩。1、中央耐政府：以腐内阁办公歪室和贸工育部为例内阁办公壳室规定，忍在公务阳员绩效砌评估中市，当年架被评为一级的，在第盘二年加薪10慕00英镑存，二级的航加薪50沫0英镑，倒三级的加竹薪100哨英镑，四配、五级的暑不能加薪耍。贸工部规乖定，在公务幸员绩效评蹲估中，当延年被评为一档的决，第二谣年加薪称6%，捕二档的唐加薪4僚%，三科至五档毒的加薪押2%，六至七档修的不但不蜘加薪，有恢的还要被辞退禾或解雇。2、地方盯政府：以享桑德兰市鱼为例被评为A档的，要在当年内州提升，工挠资增长6%；被评为B档的，要在急第二年内父提升，工缴资增长4摸%；被评为C、D两档的谨，职位趁不升，尖工资增但长2%行；被评为E档的，职叫位不升泰，工薪绑不增。公务员苹考核制恩度（Sys王tem听ofA爸sses杆sing别）是指根烛据有关孝法律，贷按照一收定的标昏准和程罢序对公耍务员的删思想品原德、工刘作成绩稠、工作避能力和填工作态招度等进眼行考察淡、做出刻评价，汉并以此箱作为对茂公务员树进行奖模惩、培鹅训、辞郑退以及显调整职舌务、级古别和工尤资等依助据的制炒度。二、我猛国公务摘员考核腔规定200线7年1脂月4日，中共茄中央组虫织部、禁人事部海发布了熟《公务员考虎核规定（看试行）》。第二条廉本洋规定所丝式称公务道员考核窑是指对非领导阴成员公情务员的种考核。对领糕导成员浮的考核份，由主谅管机关尝按照有晕关规定改办理。㈠考核内耀容和标准第四条浇对外公务员健的考核梳，以公惠务员的职位职定责和所忆承担的智工作任领务为基本依厚据，全面后考核德、能、墓勤、绩、烦廉，重点考票核工作仆实绩。德：是指思想驼政治素质失及个人品钩德、职业乔道德、社江会公德等葵方面的表帅现。能：是指履列行职责浓的业务殊素质和放能力。勤：是指责任遭心、工作射态度、工叼作作风等明方面的表缴现。绩：是指完企成工作薄的数量哑、质量勤、效率雾和所产俩生的效百益。廉：是指廉洁潮自律等方桑面的表现。第六条斗年胁度考核辽的结果临分为优秀、捷称职、止基本称架职和不供称职四江个等次。第十一条滴公务畅员年度考警核优秀等次人数由，一般掌岁握在本机德关参加年便度考核蓬的公务球员总人殃数的百矩分之十截五以内，最多不独超过百牢分之二匀十。㈡考核程唐序第十三条套年度辰考核按下然列程序进沫行：（一）被考核公五务员按照职圆位职责惩和有关劝要求进摘行总结，并在一雕定范围内述职；（二）主管领导在听取史群众和草公务员帖本人意乔见的基牵础上，鉴根据平债时考核帖情况和退个人总飞结，写出评羽语，提吵出考核拘等次建眠议和改略进提高赖的要求无；（三）对宪拟定为优秀等次的者公务员矩在本机叉关范围君内公示；（四）由赌本机关负责人钓或者授扰权的考羽核委员糊会确定锐考核等代次；（五）将锁考核结果以书面励形式通址知被考任核公务旧员，并由公靠务员本人签署意见。对担任帽机关内景设机构荡领导职店务公务追员的考膏核，必伸要时可秩以在一秃定范围颗内进行民主测通评。第十四群条路公务员肠对年度辜考核定盟为不称职等次不服哑，可以按父有关规定申请复计核和申除诉。㈢考核易结果的歌使用第十六条驰公务豆员年度考帅核的结果促作为调整型公务员职务、浩级别、雅工资以撑及公务映员奖励众、培训乱、辞退复的依据。第十七限条遭公务员馅年度考冬核被确善定为称职以上等妥次的，卸按照下费列规定欲办理：（一）累计两樱年被确定为控称职以上概等次的，哲在所定级渡别对应工议资标准内晋升一个挤工资档次折；（二）累计五年被确定箱为称职津以上等柜次的，市在所任经职务对秤应级别盟范围内晋升一个凑级别；（三）确石定为称职泪以上等次映，且符合姐规定的其备他任职资存格条件的数，具有晋惜升职务的播资格；连续三液年以上被确欠定为优秀等次的，郊晋升职务随时优先考虑；（四）羞被确定宫为优秀妈等次的鞋，当年吓给予嘉谣奖；连芦续三年截被确定权为优秀痛等次的袖，记三等榴功；（五）找享受年度考核五奖金。第十九条岭公务屋员年度考晴核被确定初为不称职等次的记，按照殊下列规纠定办理响：（一）降动低一个职亦务层次任茂职；（二）本脾考核年度猎不计算为击按年度考予核结果晋村升级别和者级别工资蛇档次的考止核年限；（三）不虹享受年度樱考核奖金固；（四）连续两暮年年度优考核被上确定为悦不称职胞等次的项，予以丝式辞退。辩论主题材：公务员绵正常退荐出机制剥能否实泪现？是否应理该严格挡执行？三、领导针绩效评估咸制度中央组织劲部在20辽06年下鱼发了《体现科狮学发展成观要求绳的地方献党政领壁导班子哀和领导赚干部综从合考核草评价试录行办法》，提出题了一整套笛全面考核恭评价领导寻班子和领晶导干部的丈制度体系越。领导绩抱效是指各级榜党政领导言班子和领钟导干部，触依据执政暴党确立的鼠奋斗纲领兽和目标，制在履行宪乱法赋予的宣国家职能目和行使公完共权力过钢程中的业绩和效思果。领导绩池效考评是指考肺评机构鸦对领导冈干部绩圆效能力仅的考核归与评价府活动。领导绩效蔽考评既包聪括对组织券的考评，拖也包括对领导班子穷和领导个循人的考评斑；既包英括了对履行经济洞发展和社瓶会管理职撇能的绩效蹲考评，职也包括肝了对党政机纵关内部追管理的绩效考止评。第三条辩坚持垂德才兼询备、注畏重实绩捡、群众委公认原拣则，以惕德才素爬质评价满为中心堆，综合柜运用民主推搬荐、民监主测评哗、民意僻调查、置实绩分贿析、个辅别谈话赵、综合航评价等具体滴方法进兴行。突答出重点油，严把支政治关召，加强清对干部决贯彻民偏主集中况制、勤亡政廉政百、求真散务实和誉心理素帆质等情猫况的考血核。第五条坑本培办法适用愁于县级以上顺地方党政帝领导班子求换届考察乐、领导班左子成员个运别提拔任专职考察。县级以属上地方鼠党政领航导班子寻及其成吨员的届征中考核降、年度沟考核，盗参照本尘办法执双行。1、民伞主推荐第六条挪选洗拔任用地屯方党政领堤导干部，画必须按照谋《党政领拐导干部选键拔任用工彻作条例》阶规定的要炮求和程序局，经过民趴主推荐提剧出考察对疫象。民主逃推荐由上级党委岩组织部门尖主持，具体方末式包括会议投躲票推荐柱和个别寨谈话推心荐。2、民厉主测评第十三条民主测评主要了解茅领导班子刊和领导干测部履行职秘责情况及桐领导干部德才表现。第十四部条调领新导班子但民主测旷评按照思誓想政治领建设、急领导能羊力、工加作实绩蔬、党风猎廉政建沾设四个类别芹设置测评钉内容和评潜价要点。测评内受容主要旨包括政星治方向蠢、精神驰面貌，辩贯彻科验学发展蚕观、执猜行民主察集中制爸、驾驭北全局、厌务实创职新、选积人用人矿、处理鞭利益关户系、处水置突发饲事件的轨能力，炕经济建历设、政劲治建设障、文化奶建设、茎社会建朋设和党旋的建设待，以及朱党风廉狼政建设能等方面榴的情况谷。根据撒测评内谎容，设鹿置评价疯要点。对党委领手导班子侧重评膨价总揽便全局、道协调各呜方、科扶学决策驶、党的尸建设等神情况。相对政府领导浆班子侧重评纵价维护也大局、厨围绕中叮心、依法行饮政、政府效丧能建设等匀情况。3、民意阁调查第二十享条民意调查主要了解遵对领导班掘子和领导劝干部工作舞成效和形阻象的社会回评价，从旺中分析领献导班子及勒其成员的剪有关情况信。第二十一强条浸对地方拼党政领导涛班子的民滔意调查，核主要包括输在经济建阴设、政验治建设皮、文化脉建设、伴社会建弓设和党候的建设拼方面群众直接感炒受到的秘工作状潜态与成芽效。对领导葛干部的常民意调障查，主敢要包括止工作作所风、履蹲行职责梢、公众练形象等唐内容。4、实留绩分析第二十谣六条实绩分析，主要辣通过有属关方面渔提供的流经济社饿会发展钓的整体区情况和夸群众评孔价意见华，了解识当地在汤一定时记期的发孤展状况变，重点音分析地蒜方党政午领导班布子和领饰导干部绒在任期围内的工作思丑路、工淘作投入的和工作讲成效，以充分体迁现从实绩笼看德才蠢、凭德危才用干时部。第二十七秧条挪对地方徐党政领导慈班子及其遣成员的实趋绩分析，亭内容主要婚包括：(一)则上级统匆计部门综合提皆供的本垦地人均袍生产总泛值及增钻长、人浪均财政蓬收入及猎增长、蚁城乡居抱民收入琴及增长画、资源他消耗与主安全生证产、基哑础教育亭、城镇筛就业、芬社会保响障、城进乡文化法生活、悉人口与卸计划生它育、耕纪地等资慨源保护稀、环境叮保护、搏科技投意入与创图新等方宰面统计赢数据和糊评价意思见，具番体指标屠由各地办根据实河际情况慢设置；(二)上级审闪计部门提供的宏有关经搭济责任湿审计结岸论和评湾价意见并；(三)民意调查反映的卡有关情塌况。各地还可拢以结合实密际设置其侨它具有地叶方特色的团实绩分析誓内容。5、个别逐谈话第三十朗一条个别谈黑话包括民跳主推荐堂时的个磨别谈话僵，到考辰察对象昏所在地摇方、部缴门(单渴位)个遭别谈话淡，以及泰与考察贤对象本役人谈话贞，主要求深入了义解地方棕党政领铅导班子葵建设状细况和领殃导干部碍的德才冷素质。第三十群二条友个别谈部话评价基内容、讽评价要味点与民药主测评踪蝶相同。根据考核中工作的要剃求和个别带谈话的不呆同情况，矩参考个别枯谈话评价浩要点，分敢类设计谈恨话参考提增纲，针对终不同考察汤对象分别修确定谈话星重点，提前发竖放谈话虏预告。6、综演合评价第三十峰六条综合评价，主要对慈民主推荐罚、民主测疯评、民意宪调查、实忠绩分析、跃个别谈话朗的结果进计行比较分影析，并与纪检机关软(监察部绿门)的意位见，巡视伙组巡视、注重大事项液跟踪考察市、参加民氧主生活会等方面反周映的意见梨，以及其压它平时了呀解的情况寨相互补充亿印证。在瓦全面掌握碗考核信息铁的基础上业，通过考方察组集体冲研究分析铅，客观公聚正地对领护导班子和眼领导干部悟作出评价插。第三十七廉条览根据考零察对象的男不同情况阴和需要，款综合评价恰可以采用都以下办法金：(一)良类型分跪析。按照吃材料来符源、发阶生时间抄、表现嫩内容和链考察对饥象所起砌的作用抢等情况铸，将各俱类材料辞进行分吵门别类贴，使之趣条理化硬、系统狭化。(二)平数据分哥析。从工作层愿面和社丧会层面两个方面经，通过分彼析