西方政治制度复习资料

西方国家政治制度复习提要第一章：1、近代资产阶级学者的政治思想启蒙运动的主要代表人物卢梭对启蒙运动的贡献主要是：社会契约理论和反思与忏悔精神。主要著作有：《社会契约论》、《忏悔录》、《爱弥儿》等。在其最重要的政治著作《社会契约论》中，卢梭系统地提出了国家、社会与个人之间的契约理论。而在《忏悔录》中，卢梭以自传的形式，剖析了人性的诸多弱点，被认为是人性反思与忏悔的经典之作孟德斯鸠被称为现代化政治制度的设计师。在《波斯人信札》、《论法的精神》等著作中他提出了完备可行的立法、行政和司法三权分立的理论，从而为现代政治制度设计出了基本框架和蓝图。孟德斯鸠提出了社会演变论，指出社会的演变有其自身的原因，只能通过科学而非上帝的意志来加以揭示。他以理性论反对中世纪以来的神性论，抨击天主教会和宗教迷信，批判封建专制制度，从根本上动摇了“君权神授”的传统观念。狄德罗与百科全书学派这是以狄德罗、达朗贝尔、霍尔巴赫和爱尔维修等为代表的围绕《百科全书》的编撰而形成的思想学术流派百科全书学派高举科学和理性的批判大旗，揭露和抨击了封建专制制度和宗教迷信，用科学知识点亮了人们的头脑。他们从社会契约论和人民主权论出发，宣扬唯物论和无神论，反对教会的神学说教；宣扬主权在民的思想，以民主思想反对封建专制；宣传文艺复兴以来自然科学的新成果，如牛顿力学和近代物理学，批判唯心论和宗教神学。2、当代西方国家的基本政治制度西方国家政治制度的类型:君主立宪制二元君主制指国家的议会和君主分掌政权，国家拥有两个权力系统，但君主地位高于议会，君主权力超过宪法权力的一种政体。存在于封建势力强大，资产阶级政治力量相对软弱的国家如一战前的德意志帝国、二战结束前的日本，当代的摩洛哥、约旦等、尼泊尔、科威特寒②衬议会君主立衰宪制：拾指国家的技议会和君主御分掌政权，尿但议会地位白高于君主的也一种政体。宝（简称议会搅君主制）是稻资产阶级革窗命进行得不储够彻底的国武家采用的政暖体形式。型当代有英国辰、荷兰、比光利时、卢森撑堡、瑞典、恭挪威、丹麦辉、、西班牙艺、日本、泰累国等国尿(2)共和谊制穴①狡议会共和制崭同指资本主义邻国家中，议辜会掌握着国富家最高权力疯，政府由议凳会产生并对冬议会负责，竖总统不掌握脸实权（回“罗虚位元首语”常）的一种政纤体。最主要对的特征：议司会是国家权她力的中心。币典型：德国搞、意大利、糖芬兰、希腊阔、奥地利、参冰岛、印度狠、新加坡、受以色列、葡未萄牙等选总统共和制艺削含义：宾指资本主义须国家中，最比高国家权力蛇由总统和议摆会按不同职苦能分别执掌礼和行使，政尸府由总统组红织并对总统卷负责的政体衣普典型：嫩美国（最沃早）墨西哥歇、巴西、哥党伦比亚、哥县斯达尼加、侨委内瑞拉、预尼日利亚、慕印度尼西亚胞、韩国、俄卷罗斯、乌克果兰寒打特点：瓶总统掌握国茂家的最高行游政领导权；嫂议会由选民暖选举产生，乞行使国家的印立法权，并躁有监督政府离行政，对总能统及高级官钩员的违宪或赔渎职行为可忘予以弹劾；助总统领导下哭的行政机构声设有内阁，校对总统负责匪，不对议会租负责。体半总统共和霸制奥含义：狡指资本主义骑国家中，在继保留一定议齿会共和制政祥体形式基础往上，大力强你化总统职权驾的政体形式炭。亦称含“维半总统制政复体米”伶或孕“妖混合型的议酱会-总统制葵政体煮”原。政府与感议会有一定英的联系；加母强了总统的逗行政职权典型：法国夜委员共和制皇（也称委员谁会制）独含义涛：指资本竟主义国家中触，国家最高皆行政权由委磨员会集体行尚使的一种政粪体，亦称跪“站合议制窃”绵政体。恭特点：出委员会的委怨员权限平等撇、重要决策鹿通过合议裁姜决。季典型：瑞顿士天控3、主要国采家的国家结滚构和政体形些式肚1．含义：蜘指国家的中凶央权力机关御与地方权力国机关、整体碧与局部之间嫌关系的构成英方式。2．类型：绳臣①肺单一制：破含义：蜓指将国土按椅地域划分成此若干行政单具位、具有统念一主权的国哄家结构形式昏特点：国家迁具有单一的缝宪法、统一欺的法律体系两、统一的最纯高国家权力逮机关、全国阅统一的行政碌机关体系、乘统一的国籍菊。字典型体如：日本站英国、意大波利、挪威、傲瑞典、英国世挤②保复合制勾指由若干独铁立的国家或耐政治实体（座共和国、州步、盟、邦）脚等通过某种黄协议而组成丙的联合体。辽错A、联邦制提国家：是由夹若干具有相介对独立性的动地区作为成晌员单位联盟刚组成的统一探国家。傍煮多部宪法、违多套政府体婶制、多套法董律体系、公拨民有多重国供籍、地方有架一定国际独齿立性。甜B、邦联梦制：是由两搞个以上的独那立主权国家址基于某些共寺同目的而建偿立起来的国振家联盟。工单一制和联疫邦制的比较基简表：品单一制托联邦制册性质叹就是由若干篇行政区域构概成的单一主膛权国家绸由若干成员赶单位旱(姑共和国、州做、邦等诞)桑组成的联盟雷国家闲法律体系锈全国只有一挤个宪法都整个联邦的墨宪法、法律爷,以各组成单位脏还有自己的慢宪法和言国家机构愉全国只有一疗个立法机关据，一个中央兰政府陪从国家机构饿的组成看，锁除有联邦中浓央政府外，像联邦各组成计部分也有自辣己的中央政翁权享公民国籍妄公民只有一社种国籍沈联邦公民同吓时也是联邦猴成员国公民贸联邦的权力际是来源于各祸成员国的参迁与，各州或闲共和国的权泳力只能在各孩州或共和国困内部行使差对外关系迎国家是一个骑完整的主权著国家，中央阀政府统一行仰使外交权，驳地方政府不啊具有代表国约家行使外交尺的权力恼联邦是国际窄交往的主体峡，但有的联氏邦国家允许匹其成员国有锈某些外交权匙权力来源锡国家是一个慕完整的主权铺国家，中央蛋政府统一行狡使外交权，凤地方政府不铃具有代表国过家行使外交绿的权力泥对联邦的权力济是来源于各差成员国的参浊与，各州或奥共和国的权碍力只能在各夫州或共和国崖内部行使魔典型国家刚中国、法国省、意大利、便日本、匈牙腐利、波兰、推蒙古等悬连美国、德国圣、瑞士、俄飞罗斯、印度障、缅甸、巴派西等第二章：千1、西方国爱家宪法思想愁与宪法原则宪法思想：围宪法思想是刻指形成宪法父或指导宪法禽制定与实施脸的思想文化职基础。宪法功是一国政治洒制度在法律傍上的集中体鞠现。任何宪惠法，都有其候生成和发展旗的思想文化滔基础。近代蒙宪法形成于理17～18讲世纪资产阶舅级革命时期弄，而宪法思来想的萌芽早仗在古希腊、称罗马以及中桑世纪就已存袭在。体现在乒西方国家宪慌法中的思想钟文化基础是淘根源于古希扒腊思想家柏咐拉图和亚里蝴士多德等理孩论，后在西不方近代霍布覆斯、洛克、背卢梭和孟德补斯鸠等人的稍理论中得以侍形成和完善钞，并在当代驶西方的政治涝思潮中得到手一定程度的双发展。概括椅而言，西方虎宪法思想主弦要集中体现关在以下几个盛理论论述中完：霉1．人民主教权论；2．另法治论；效其主要内容验包括：宪法膛是国家的最聚高法律；遵剖守宪法和法亚律是每个官厘员应尽的义流务；法律面档前人人平等委；司法独立嗓；被告有辩存护的权利；虏保护公民自逗由的司法程据序等等。表3．分权论率。蜻分权思想最稻早源于古希敢腊政治思想淡家亚里士多饰德，三权分物立状”浴论的代表人茅物孟德斯鸠永，在其《论跑法的精神》验一书中系统染阐述了其分宣权思想，他融把国家权力堪划分为立法沾、行政和司认法三权，并盏分别由三个绍不同的国家西机关行使，产使三权互相晓平衡相互制报约。泽４．道德法撤律化论。挥西方的多数讨自由民主思涉想家认为法坐律应包容着妻理性、正义找等道德成分语或道德要通寨过法律的保谷证才能实现箩，政治和道巷德之间存在香着密切的关梯系。宪法原则：沫（1）主权脖在民原则：懒相对于主柜权在无君的理论，飘人民主权又爷与民治政府乎结合起来。狼人民主权实为在是民治政背体的基础和罪目标。实现幼民治政府的饰理解：兵①疲是经过选民战选举产生国扇家政权机构娇②旦建立政府对阔民众负责的嚷政治机制腐③丽实现公众对怕政府的有效碍监督口政治意义：丙否定了家封建寄君主专制，黄奠定了现代纹国家公民政粗治参与的制菜度基础。茎（2）法治导主义原则：朵一部好的宪践法应体现法絮治主义的基音本内涵:念①钢法治必须是蹲良法之治糠②犬法治必须限宋制政府权力丹③灰法治必须保话障公民权利些④条法治必须坚荐持司法独立呈意义：钉极大地促进帅了政治民主裤化的发展，茫实现法治对勇一个道德体蓬系的构建也文是不容忽视比的。亭（3）分权私制衡原则：台国家将国家贼权力划分为课立法权、行巴政权和司法书权三部分，逢并规定由立底法机构，行与政机构及司幅法机构分别周行使。仅（4）保障段公民基本权浆利原则翁含义晋：所谓公民腾基本权利，砍就是指公民均生存、发展忍所必需的基重础性条件，刺是国家法律瓦和政府行为赚应该提供保蜂证的。病公民的基本同权利内容习：继①牌财产权（最盈根本性的权底利）是其他订权利产生存农在和产生的衣基础）、砖②拆平等权（指搬公民在法律虑面前享有平擦等的权利，报并履行应尽滚的义务）、测③嗓自由权（宪庄法规定人的犯自由氛围人导身自由、迁钳徙自由、和错精神自由）疲④淹受益权月（指公民为戚了自身的利赞益要求国家勉爱采取某种债措施，使之查在经济、文刃化、社会服泥务、司法等以方面获得自亦由，或使屈其得到帮助贱。收益权分质为积极的收依益权如公民坊的居住权、顺受教育权、六社会保险社牛会救济等权竭利，和消极婶的收益权，竟如：请愿权鹅、诉愿权、炼诉讼权等政治参与权镇是指公民参取与国家政治研活动的权利杠，具体包括叛选举权，被聋选举权、立判法创制权、屠罢免权、全擦民公决权柳公民基本权喊利保障制度虎：寨宪法规定权演利保障制度见是具体实现棒公民基本权动利的重要条灶件。根据具煌体宪法规定秆来看，可分抛为铁“下限制性保障炎”品和窝“时指导性保障构”检限制性保践障堤：有的宪法序条款就其所蔬规定的公民寺的具体权利镰内容，对可续能出现的原粪则相悖的立虚法作出限制忍性规定斯指导性保障抄：有的宪法堵条款在具体橡规范公民基位本权利内容然的同时，对面可能出现的乔相关立法作蔑出原则性的吓指导。梦2、成文宪埋法与不成文友宪法歌1.成文宪自法和不成文是宪法叹——岔以宪法的表差现形式来区挎分崇成文宪法绕：究抓含义：即是耍以一个成文内的法典形式音出现的宪法兵，它集中、无明确地表述音和规定了有究关宪法规范钩的内容。夸主要的内容权结构有以下亩部分：似1斜．序言。昌2羡．正文（最搞为重要的规柳范）。驼3批．宪法保障陈制度。厘4鸡．附则。贼摸麦——错美国于唉1787智年颁布的宪槐法是历史上缘第一部成文点宪法。拍厘不成文宪法贴：含义：不芹具有成文的陈法典，其宪寿法规范是通有过在历史演变进中形摩一系列的具拢有宪法性质走的文件表现蜡出来的。捞厌失驱当代西方国亡家中只有消英国、以色户列投实行不成文篮宪法。肿始2、刚性宪制法和柔性宪耀法犁——肢以创制和修朽改宪法程序混的繁简来区国分花3、民定宪叶法和钦定宪璃法、协定宪特法饥——欲依据制宪者礼的主体身份惊来区分横4、联邦宪喝法和州宪法酱——码以宪法适用脆的范围来区丢分第三章：情1、选举制仰度的基本原靠则暑一、西方国串家选举制度厕的基本原则灶西轧方国家现代辉选举制度的社建立是从议喷会选举开始扶的。乐西方国家选拜举制度的主贸要内容就是遭选举立法机帅构议员或选肥举政府行政手首脑。陕(1)默普遍选举权纲原则制：沙对于性别、旱年龄、收入扶、种族、等砌限制作出的秋规定还(2)渐平等选举权理原则墓：木指每一选民膏在一次选举程中只能有一暴次投票权，抢每一选民所埋投的票的价婆值和效力是委相同的；即脊膛“棉一人一票，法每票等值越”搏英国：英国对选举制度中两曾存在多种吸不平等的现萄象议会议员睡名额分配不拦均。纯放——胞人口众多的饭工业化城市差无权选送议兽员，已经没师落的传统选这区依然占据奴大量义席恩每张票狼的价值不等亮。滋——公等级投票制债度、熄“棍复票制傍”演选区人口比篮例不均衡砖。裳——悼钞“劲选举地理学遇”闷（3）、型直接选举和仆间接选举原伯则刃直接绍选举是指由窑选民直接投锐票选出议会饲议员或国家多公职人员；爪间接选举，冈就是由选民酷投票选出选栏举人或选举政人团，再由腥选举人（或统选举人团）躬投票选出。亩出现在大多数嘴西方国家重瞎要的选举都贝实行直接选丘举。连——锋美国国会议宇员的选举、愁英国议会下迅议院逃议员派的选举、法皇国国民议会精和总统的选戏举、德国议积会选举、日肯本国会选举雕、俄罗斯总比统及议会的删选举等。腐当代西方国情家实行间接它选举的有：去美国总统的匪选举、德国银总统的选举引、意大利总享统的选举、传以及法国议方会参议员的玩选举等。拜（4）、窜秘密投票原喜则葱含义栗：指选民遵祥循有关选举呈法规定，按迅照自己的意收愿填写选票杏并进行秘密左投票，选票刷不向他人公纤开。庆资本主义国报家发展初期缓，普遍存在毅着公开投票亲的制度类——悼就是在公开掌的环境下选脱民公开表达此自己的投票眯意向。具体鼻方式有举手孝表决、唱名劲表决、呼声相表决、双记融名表决等方组式。18授56年澳大慢利亚最先实姑行无记名投合票。讲2、普选制追的确立陆直到20世堂纪70年代过，西方国家宅才基本上确团认了普选权钩原则搂指每脏个享有国家芽宪法规定的迫公民基本权砍利的人都拥粉有选举和被皂选举的权利丧。英国茧1711年丽制定的法律袜中，规定了晕议会议员要帜有很高的财焦产资格。迎——陷在英国资产展阶级取得革咬命政权的一况百年间，拥梅有选举权的玉公民仅占全棉国成年男子摘人口总数的陡5％，其中途绝大部分是宏贵族，中、有小资产阶级脊都没有选举矮权。谋1832年裤进行了第一盯次选举制度恒改革。巴1867案年再次进行置选举制度改下革。宿1884年动，英国又一盏次进行选举肯制度改革桑。亩1918樱年，英国议陡会通过瘦“符人民代表法取”症。魂1928年科，再次规定史降低女性选匙民年龄。绘1969年期，英国选民饥年龄才被降痛至18岁，赢至此，实现袜了普遍的选狼举权原则。抛法国奔1791年肺制定的宪法领将公民划分吩为剧“射积极公民浑”忧和庙“奋消极公民者”饲。梁1793年墨宪法。宪法梨规定由公民风直接选举国参家最高权力市机关，基本撕实现年满水2l遭岁的男性公帜民的选举权崖。逝1848年挽宪法规定，苏凡年满21陪岁的法国公批民均享有选供举权，凡年洽满25岁的鞭公民则享有深被选举权。南剂1875年限法兰西第三瘦共和国宪法究规定年满2组1的男性公彩民拥有选举小权。帆1946年救法兰西第四邀共和国宪法犬中正式规定疗妇女拥有选貌举权。经1974疏年，法国将欲选民年龄从恳21岁降至脚18岁，选爪举制度在几脂经波折之后甜最终实现了摇普遍的选举至权原则。美国呜19世纪3工0-60年君代开始逐渐烦取消对选民腰财产资格的损限制。症1920年睁，美国国会博通过第19毯条宪法修正竿案，规定妇捡女开始享有柏选举权。插20世纪6裹0年代以前经，美国仍有扣很多的州以互限制黑人参娱加选举为目夕的，规定了渠一系列限制骨性条件。蒜宏“伐人头税条款编”群、待“胳文化测验条桥款悟”继、缘“桌祖父条款弹”芹1971年抢美国宪法第珍26条修正所案得以批准傻，该项修正哗案规定将美茶国选民的年循龄从21岁绣降至18岁店，自此美国朴实现了普遍灿的选举权原卷则。切3、选举制筹度疾西方国家选凤举类型1、大选攻议雾会制国家的沈大选主要是蚂选举产生议秧会代表，并括由议会多数脊党负责组织神政府。总统领制国家的大枣选则是选举脂国家行政首欧脑。英国语的大选时议酸会下议院议誉员的选举。鞭每5年一次撒；日本的大暖选是众议院套的选举，每抵4年一次；按美国的大选乌是总统选举有，每4年一赌次，法国、追俄罗斯的大泽选都是指总啊统选举树2、中期选怜举邻火——确美国每2年婆举行一次国呀会议员的选余举，因正值茶两届大选的虑中间，又称聋为中期选举练。缴3、预选拜——逃是美国总统播大选中的特叫殊环节，被丙人们成为美描国总统的第李一轮选举跌4、总统选任举，决定执亏政党的产生叙，如美国总妨统、法国俄穿罗斯总统的监选举。美国睬总统是由选腾民间接选举威产生。恨5、议会选转举：在实行名议会制国家份的大选，一槐般是通过选止民以选区为滑单位选出本伴选区代表的饺方式直接产元生。施6、地方选祸举和州选举签：在西方国跑家，相对于醒国家中央政袖府选举而言昂，还存在地珠方选举或州酬选举。单一秒制国家省、右市、县镇级逝别的选举和怠联邦制国家喊中联邦组成陶单位的选举脊。叫四、选举组彻织趣——宏具体主持、伟办理国家选湖举事务的专哥门机构万1、选举组恼织的建立具替有以下特点增：伍①裁是依据国蝇家法律规定进建立的，具兼有特定的法盲律地位。酱一经般分为中央明、地方、选扮区等几个层乎级，中央选功举组织的基内本职责是就辉全国性的选登举活动进行速宏观指导和供调控，协调烈选务工作，认处理选举过飞程中的问题抬，受理有关饮选举的上诉独等。地方基旦层选举组织质则负责执行笼具体的选举风事务，包括在选民登记、幅审核候选人春资格、培训离选务官员、策设计选票、览选区划分、天组织投票、武选票计算、令监督选举计厦划的完成、垄报告选举结蔬果等。糊②恰是政治中登立的管理性答机构。傲③忘是一个协羡调和服务性妨机构。界——培选举组织的剩工作方式应角该是公开透姐明的。腊五、选举的移参与达1、选民资坦格及选民登爱记制度蹄①昌选民资立格：西方国谎家还是作出轿以下具体限膏制规定。隶A、变相的您财产限制。单B、居住时霞间限制。C施、文化程度呀限制。D、奸性别限制。牧E、职业限归制。庭②才选民登田记制度辽——愉通过登记方碎式对选民身更份的认定。来适不予铲进行选民登轨记的有以下寒情况：特殊弦职业、职务叮者；因刑握事犯罪被剥垮夺选举权的拒人；患有精旧神疾病的病互人、无正常妙行为能力的宪人；被教养泛、收容者、耽无业游民。英闭2、候选人提资格及候选艳人提名制度间①脾候选人惧资格惊A、国家元矮首候选人资随格雁由选举产生踢的国家元首蚂一般为共和热制国家的总慕统。篇法兰西第五搅共和国法律挑规定总统候批选人的资格痰：一是年满驶40岁；二世是服过兵役阀；三是法律隶规定有资格东的公民，即膀依法享有选火举权的公民麦。拖总欠统候选人的妖提名，虽然潜规定可以自歇己报名，但厌必须有至少居100名现字任国民议会笛议员、参议琴员、经济与重社会委员会太成员、地方顽议员或市长涛的提名担保秃，其中要至监少来自10标个不同的省兔和海外领地辈，1976炕年更提高到艇500名上月述成员的提梢名担保，这岗500个人滔至少要来自码30个不同卵的省和海外凭领地。同一施个省的成员主不得超过1逆/10，而涂且还要交1事万法郎的保撒证金。突B、议员候税选人资格饼西方国家对恶立法机构议踪员资格的规畏定可以概括肿为以下几个册方面：资第一，年龄扇资格。第辆二，国籍资侦格。第三舍，居住限制桑。第四，年职业限制。楼疏②蛋候选人俊提名制度，琴A、候选人优的提名权归奉属问题。候往选人的提名纺权属于选民亮和政党辨B、选举保大证金制度。营被提名为候蒸选人后必须亿交付一定数脸量的保证金羞。撑如果选举中豪所获选票达战到了法律规贞定的一定比橡例，则可获英发还，否则念由国家没收集C、候选人歇提名方式。堂总统制的总夺统候选人主娱要是政党提唐名。粉4、保证金盗制度：被提猫名为候选人抗后必须交付店一定数量的版保证金。胸如果选举中舱所获选票达仪到了法律规臭定的一定比漂例，则可获严发还，否则终由国家没收川。浇保证金可以柱被看作是对抚参加竞选活佳动的承诺。怎各国对不同随职位候选人钥应缴纳的保枣证金数额规采定不同。赔5、多数代菊表制金（1）含义刺：是指在一封个选区中获能得多数选民冲投票的候选裤人或候选人巡名单当选，葛而得票较少侮的候选人或撑政党落败。谢（2）分类仍：著①岗相对多数代织表制：即由睡活得一选区客最多选票候震选人选，通喷俗地说是梅“益谁胜谁当选四”涂即使胜负之劲间只有微弱维的差距，其父结果也成定弓局。英国、躲加拿大、印命度、新西兰逮等国家的议逢院议员选举挽、没过参、偿众两院及总奴统选举、日钢本部分众议假院议员选举犯都是采用相涛对多数代表那制。母②军绝对多数代朵表制：即在对一选区内获管得超过半数躬选票的候选时人当选。也促就是以当选词者不仅仅是得获得选票最贯多的，而且棒所获选票必仓须超过该选旱区选民投票致的一个绝对雄多数。一般弹为选民投票焰的50%喊③军对多数代表微制的分析：仁应用范围比特较广泛，既李可以用于小富选区制，也毕可以用于大伐选区制，既遍可以用于选储举议员的群鼠体性选举活刷动，也可以更用于选举国沉家元首的个报人选举。另写外，相对多坚数代表制的仓计票方法往轰往忽略大多廊数选民的投钉票意愿，当棉选者只是少乖数选民的选怕择。竹6、比例代勺表制;衫腾含义劝：是由参加穿议会选举的谎各政党或政肾党联盟根据棋其所获选票理多少按比例超分配议席；专它适用于大属选举区制。雨当选基数的万计票方法服：线按照比例代战表制分配议浇会议席，需旨要有一定的淘计票方法，省首先需要计窑算出一个合柱理的物“恭当选基数唯”注，也就是候胸选人进入议典会最低得票侄数，每个参汤选政党得到踪一个当选基氏数，就是能篮够获得议会屯中的一个议取席；一个政诉党所得选票仁中包含的当奸选基数越多巾，它在议会运中取得的议左席就越多。笑1855年寻，丹麦首先痒采用比例代辅表制选举立食法机构。砌对比列代表晕制的分析：禁在一定的程庸度上满足了贩西方国家社考会多元化发晶展趋势下不遮同利益群体佩的政治需求匹，能够有利反于小党派进睁入议会，在头议会中占有科一定的议席葛，从而有机者会参与到国荒家立法决策爸的过程。但脱是，比例代鲁表制却无法慌改变政治选撕举中大党占漆据优势地位弦的事实。同定时，容易出俘现多数党进划入议会，使饿内阁政府频堡繁更迭的状滋况。第四章：捎1、现代西被方政党的基湿础和方式简近现代意义捎上的正当时授人类社会发建展到自由资鞋本主义阶段揪的产物，它栋的形成具有碧一定的经济矿、政治、思扯想文化社会香基础。具体碑来说：桃①经经济基础：礼对于资产阶墨级政党而言奖，资本主义传社会化大生乓产，建立在下市场经济基哗础上的自由柜平等、竞争骆的生产方式域，以及由此匠形成的利益女主体原则、愤自由平等原稠则等原则和要契约原则，闹形成参与国屈家政治管理痛活动的经济世基础和行为吼规范。对于萍无产阶级而驶言，它是资口产主义关系藏矛盾尖锐的瑞产物。择②新政治基础：录对于资产阶被级而言，代估议制政府的抱确立，普选乏权的扩大；临立法机构中梦联盟的建立象，政党的集匪团化，以及欢全国性的选叼举机构创造胀了强有力的代动机；也使顶政治竞争组腾织认识到在叙选民头脑中取确立清晰的互政治特征的耍重要性；为吊政党政慨治提供了合斑适的制度环坏境，对于无缠产阶级而言艰，资产阶级象的阶级剥削爬和肠资产阶级墙政治制度呢标榜的平等菌、自由政治铅为其产生和甩形成提供了遮政治动力和益政治手段。跃思想基础：裙自由主义的拉发展为资产萍阶级政党的貌诞生奠定了葛思想文化基箩础。如：天匀赋人权学说亿、自然法理拔论、人民主歼权学说等成岔为资产阶级妹政党创造者压的重要思想醋基础。对于谜无产阶级而深言，马克思管主义学说是闻其指导思想博和理论基础紫。取社会基础：祝对于资产阶寺级而言，多衫党政党是在掏社会结构多泳元化的经验择和事实的基腐础上自然形涌成的。利益我集团的分化列和多元化、素不同利益集吐团之间形成耽的利益协商锄，契约关系住实现各自利陶益的机制以傍及游戏规则缩，构成了西卖方政党产生扁的社会基础递。对于无产穴阶级而言，描无产阶级的璃发展和壮大换，工人运动妄的蓬勃兴起掌，成为其产钥生和形成的阁社会基础。俯西方国家政乌党产生的方匆式的两种途嘴径：煎（1）早期鸽正当一般由惹议会内的党支组织为适应免选举需要而屡发展为全国创性政党。如混：英国的托猜利党（后来辛的保守党）妥、辉格党搜（2）议会耍外的政治社姻团通过参加感选举和其他茫政治活动逐野渐演变为政隐党。英国的说工党，现代到日本、德国燕、意大利等朗国的主要政迫党都是通过安选举进入议侄会的。选2、政党的腥作用盐1拐、反映和聚绑合民意，整骄合政治体系错严①感停作为政治利嘴益的代表者温，政党需要旧反映和表达燃其所代表的沫比较广泛的阶政治阶级和解团体的需要围。会态②杰陕作为政治利辨益聚合者，捡政党聚合的柄是众多利益片集团联盟或复阶层的利益见，通常是长细远和全局性戒的。尚2冷、动员和发醒展政治力量身，组织竞选脚以获取或参单加国家政权块寒①牛损为实现获取将或维护国家酱政权的目的排，政党不仅颠需要为选民覆提供政策选品择和治国方浙案，还必须先为选民提供柄本党执政人鸦员的方案。崭避汇②带夜政党必须通廊过参加选举止，通过赢得欧选举获取或鞠参加政权。工3巨、执掌国家诱政权，影响嫁国家立法、吐行政和司法卧过程辜忆①弦续政党通过选丢举获得议席知，通过立法械程序，将本蓄党政纲和意策志上升为国我家法律。所诚②熊叙通过选举获尾得行政组阁摄权，使本党砍骨干担任政捷府部长或要搅职，忠实地去执行党的政追策和主张。贺川对③咳钻间接影响国滩家司法权力稠，维护政党还的统治利益克。厘4掠、监督政府剥，防止和纠置正政府损害润社会和公民旦的利益选举姑监督、议会慰监督、行政稼监督膏淋、舆论监督斧5触、通过政治亦宣传和政治帐教育，实现完政治社会化绘改3、议会党取团：姨含义坝：呆

议会内岗属于同一个灯政党或属于轨几个政党的寿政治倾向相古同的议员组少成的集团。段起源于英国院。肤暖议会党团大腥致可分为3灰种类型笛

：来①闭一个政党单亩独组成本党姿议会党团。鞭大多数具有允一定数量议邀员的政党都仗采取这一组搞织形式。并品以该党名称街命名。胳②颠由两个以上锐的政党的议哨员联合组成垄一个议会党外团。室③徒跨国议会党午团。在某些凶区域性的国驱际组织的议亩会（如欧洲祝议会）中，砍即由各成员毯国的有关政倦党的议员组桐成的政党组盟织。占有少桃数议席的政生党的议员有仇的依附或参钳加别的政党穷的议会党团跪。祥议会党团的毫任务是溪，贯彻本党若的纲领和政甘策，统一本印党议员在议邻会中的步调熊。在内阁制集国家，议会绘党团的作用贼较大，特别棍是占有议会象多数席位的钱执政党，党抖的领袖凭借邀它来控制整抽个议会。在扔多党制国家聋，各政党的避议会党团往判往影响整个肯政局。敞4、影子内铲阁：哄含义：遥所谓“影子提内阁”是指烫某些资本主希义国家的在调野党为准备优上台执政而庙设的预备内朵阁班子。它哈往往由下议证院中最大的丽反对党领袖资，物色下院逃中有影响的绳本党议员，屡按内阁形式啊组建而成。补这种制度由描英国保守党届首创，后为粱一些英联邦揉国家所采用讨。局意义攻：云影子内阁”订虽名曰“影闸子”，但无示论从它对国剪家政治生活竭的实际作用慈方式来看，租还是考虑到器它的前途和啦归宿，都远冰非“影子”为可比。“影谣子内阁”不演但不附和当扫任内阁，反纹而以同它争室斗为乐姥。诚“影子内阁良”会给当任逐内阁施加种安种压力，其捎存在是为了堆促使当任内艇阁倒台，并武最终取而代聚之。称“影并子内阁”为仗“预备内阁雹”或“在野伴内阁”似乎别更为确切。程5、两党制延和多党制及涛其优劣的两党制行:将是指一个国忘家中两个代随表不同政治捉集团利益的凝势均力敌的汽政党，通过胃竞选获得议新会多数席位盈或在总统选灭举中获胜的话方式，轮流从执掌国家政羡权、组织政浊府、行使国暴家权力的一亚种政党制度峰。目前实行膨两党制的国遣家主要有：愈美国、英国汁、加拿大、扇澳大利亚和踪新西兰等国教，其中英国按和美国的两裹党制最为典询型。最早产纪生于英国。塔两党制的共覆同特点：简①怨两大政党在熔国家生活中帆长期居统治娱地位，都具僚有单独执政歇的实力，其飘他正当无法百与之竞争。够②榴两党轮流执恩政换③锦两党通常是伞一个党在朝迅，一个在野阀，彼此互相垫攻击，互相熄挑剔，处在达对峙状态，踢但彼此之间叉的矛盾和冲盘突在不危及鉴现存政治制片度的基础上抛。刮④底定期的议会山和总统选举睁为两大党和讨平接管政权猫提供了合法变的机会。坛英国两党制坏的形成：将携两党制是在欠英国托利党烧和辉格党两舒大政党竞争痛的基础上形缎成和发展起剂来的。帮其形成和演无变过程大体坐经历了三个密阶段元：讲永巡第一阶段是薪辉格党和托蹦利党先后交愤替执政时期循；施订盐第二阶段是质保守党与自策由党轮流执雅政时期；有扶瘦第三阶段是腹保守党与工扁党轮流执政政时期。梢——致是议会内阁恼制下的两党舞制渠。音英国两党制例的特点：四Ａ．两党的售活动围绕议湖会选举展开尝Ｂ．上议院档议员由贵族该世袭或国王井任命，与政联党制度无关忍，下议院由膛选举产生，乒多数党党魁愤担任首相，写内阁成员也挂都是议会议膜员，执政党感不仅掌握行蹄政权，也掌解握立法权。旱Ｃ．英国两辛党采取集中独制。为了保库证执政党的而议案能在下客院顺利通过付，政策得到舰有效地贯彻驳，每次重要铁投票，议员芒的投票意向塔由所属政党私决定。需Ｄ．另外，匙在组织结构览上，中央和状地方组织之授间有着直接晒的联系纽带词。耳美国两党制眼的形成和发炒展：距第一阶段是林两党制的萌只芽阶段馆第二阶段是练两党制的形赔成阶段，主砖要标志：两泥党都建立的声全国代表大享会制度，并贼由此提名总挂统候选人；地在过会外有影比较健全的很组织；民主盘党和辉格党畅轮流执政，滩并占据了国潜会的全部席痕位。臭第三阶段是制两党制的最幕终确立阶段毙。民主党和猴共和党轮流僚执政的格局递最终确立。熟美国两党制舅表现形式的户特点：良①确不存在执政朵党和在野党勤的严格区分序，一般在总蚊统选举中获歇胜的政党成出为执政党，脉失败的党为传在野党或反畏对党。两党餐在国会中的薄议席的多少矛与执政党和旱在野党的地队位无关。文②怀政府（内阁镰）的组成部墓决定于政党对在国会中的拉席位的多少上，而是取决怒于总统的选惹举。唐③寺政府（内阁腰）的更迭不哨取决于国会条选举，而决仍定于总统的离选举眉④去两党壁垒并容不深严，两符党的社会基陡础没有明显侮的差异。锋英美两党制槽长期稳定的些原因：堆选举制度的埋因素裳历史二元因令素，美国结瞒果利益双元暂性的产物虽政党制度的俗因素侦政治文化因三素挤多党制国家范政治特点：婆①纽党派林立，理党派情况复泼杂，少则五撤六个党，多苍则上百个党歇，各党派的狸社会背景和亿利益基础又更十分复杂；金②叉内阁更迭频充繁，政局不驻稳，主要因冤为联合执政吧联盟很不稳立定，一旦破漂裂，即造成厅政府危机；颠③队政党不断组比成政党联盟抓，而且随着贪政局发展，酸政党联盟又咐不断发生新庭的分化组合己；矩④琴党制本质上毁是维护资产自阶级统治和壶控制劳动人句民的工具，祖基本上由大星资产阶级控选制。纱两党制的优靠点：匙轮流执政，唯政治生活比冈较活跃，民线主程度高，血政策制定考贺虑到各阶层拢的利益，比江较完备，监耐督有力，清喘廉程度高。缺点：祸竞选的费用涝大，两党间森互相攻击，柔丑闻不断，慕政府信誉扫奴地，政策制锁定周期长，坚过程复杂，奔政策连续性享不强，在应轰对突发紧急犬事件时不如该一党制快捷背。此代表国家：蓝美国泼多党制弊端快：妥1.政治相奶对混乱瘦，暮政党眨对政府的不把信任案时，案政府就得解务散重新选举判，容易引发谨政局动荡，睁不利于政局胆稳定。隔2.政权交技替，导致前觉任政权期间洪的一些政策恳不能持续推戴进，造成资惊源浪费浆3.各党派逃追逐利益，持当选，由此扒产生相当规院模的附加资错源消耗柳优点细是各社会阶策层都有广泛习的代表性惕典型国家：父日本首6、主要国习家的政党制盟度和主要政宝党绸国家龄主要政党名遥称恭政党制度狗政体舱结构形式械美国么民主党与共要和党即两党制刻总统制基联邦制始英国信工党、保守茧党、自由党禽两党制谱君主立宪制清联邦制间日本龙自民党、公遮明党、社民科党请多党制搬君主立宪制喜单一制坐法国欧社会党、保相卫共和联盟悦、国民阵线赞多党制厨半总统半议瑞会制遗单一制凉德国压联盟党、社撞民党颤多党制连议会共和制至联邦制漠俄罗斯流联邦共产党窝爽自由民主党废闷多党制呆总统制扒联邦制第五章：跑1、议会的小地位挎西方国家议蓝会的职权与泻议会在国家证政治生活中益的法律地位址密切相关。扛议会的地位出因各国政体损不同而有所伪差别。一般谣来说，总统营制共和国的忍议会的职权驾又大嗽于二元老君主制国家凯的议会职权拐。具体有以并下情况：星议会为国家咳的最高权力悔机关，其法驰律地位居于誓行政和司法斗之上。如：烛英国、德国废、日本、澳近大利亚厌②病议会是国家胶最高的、唯隆一的立法机响关，但不是腹最高的权利畅机观，议会凑于总统、法读院在法律地柄位上三权分凑权与制衡。京如：美国国桶会冲③锡议会仅是立雅法机关，职筐权有限。营2、主要职嫁权1、立法权躁立法曾权一般指立撕法机关（议伴会或其他代榴议机构）制茧定、修改、役通过和废止派法律的权力闹，是统治集粒团将其意志生升华为国家件意志即法律面的权力，也扣是立法机关程首要而传统折的权力。有西方各国议喉会的立法范芬围各异。在浙西方联邦制稀国家，联邦逮的立法权限蒜与各州的立股法权限的划拼分，一般在母宪法中加以细列举和规定荐。朗立法返程序主要包膝括提出法案君、审议法案鹿、通过法案旨和公布法律鹊四个阶段。格捏①膊提出法捡案垂主窗体：议员巨、议会中的舱委员会、番国家元首苹、政府、一蜘定数量的公刮民筝②尾审议(菊讨论)法案孔A、审议(甚讨论)法案事的程序忆B、常设委咐员会在审议妖(讨论)法要案中的作用筝C、审议和钻讨论议案或灿法律草案过膏程中利益集筑团或压力集纲团的影响笛③他通过法能案球A、以普通君程序通过法倾律。疤B、以公民肃复决方式通会过法律。阀④情公布法蓬律悦⑤惰委托立预法：指立法斜机关通过法亮定形式将某揭些立法权授湖予行政机关记，由后者依蓬据授权法制智定具有和法辜律同等效力再的规范性文冈件的行为。认2、财政权只指议疼会审议和批对准政府的财役政预算和财铅政决算的权障力。真议会泳财政权的内滔容主要是批钓准政府的预页算和决算。梯根据规定，佩政府每年的袭总收入和总乐支出都须得雅到议会事先校的同意，支牵出的分配细监目也需经议躲会同意，政宣府的支出只弄能限于议会诸同意的范围抗之内。因此炎，政府事先迁编制出某一绑期限内（通援常为一年）疼国家收入和朝支出数额的升方案，以得物到议会的同伏意，这就是从财政预算。斯同时，政府争对上一个期厉限内政府收大人和支出的炼数额作出总锹结，并向议抱会报告，这员就是财政决漆算。在西方纵两院制国家配，大多数下御院享有审议变财政议案的有优先权。议门会有权审议世、修改或否扭决政府的财武政预算案，洞也就是审议曲、修改或否弯决政府的施表政方针。3、监督权览一般宣指立法机关缝(议会)行蚕使的除财政辽权以外的监竟督政府的权授力。A、质询权歪一般谈指议员采用轧口头或书面旦形式向政府辛首脑或政府视部长就内阁玉的施政方针幸、行政措施春及其他事项跃进行质疑并猫要求解释、拳说明和答辩物。质询由英宜国在18世否纪首创。质损询从性质上旱可细分为询艰问和质询两括种。饮其中，质询自是提上议会螺议事上的。B、倒阁权弟指在菠议会内阁制陶国家，内阁易必须得到议团会的支持和雀信任，若议爷会对内阁表您示不信任，搭内阁必须总冷辞职或提请列国家元首下场令解散议会摆，重新举行鸣大选，由新师议会决定内安阁的去留。驻倒阁权被认溜为是内阁制可国家议会监袜督政府最具敢有威胁性的浴一种权力。究在西方国家视的议会实践歇中，议会对安政府(内阁严)表示不信置任，可以采陵用5种不同李的方式。C、调查权妈指耕议会为了立哨法和监督政疑府的工作，叛组织专门机蛛构对政府的耍行为进行调阔查的权力。梨议扩会的调查权街主要涵盖以聋下几个方面匀：鄙a.为了某酱项立法或补活救性立法需座查明事实真未相而展开的愈立法调查蕉b.为处理声选举诉讼而需展开的选举言调查；斤c.针对政类府行政部门唱及其工作人醋员违法或渎鸦职行为而进妄行的政治调浊查；乖d.涉及国党家机关侵犯渔公民权利问哀题的调查。厚调查的厕方法一般由坐议会各委员将会或小组委唉员会举行各败种听证会或房调查会，传蜓唤或接受有面关政府官员秤、压力集团击代表或公民宁个人在听证尊会或调查会勾上公开或秘乔密地提供证拢词和记录，陕被传讯者若赔拒绝出席或优作证，司法耻部门便可以哥“侵藐视国会佩”肠的罪名对其妇提出刑事诉僚讼。D、弹劾权寸指西掀方国家的议抵会对政府高大级官员犯罪妄或严重失职缩行为进行控勾告和制裁的细一种制度。威近代弹劾制唉始于14世托纪的英国。学在内阁制国五家，议会进走行弹劾的对阁象限于总统详和最高法院骑法官；在总副统制国家（灿如美国），兔弹劾的对象伏包括一切高图级联邦官员概（包括总统箭、政府部长奋、最高法院叛法官、州长平等）。从西问方各国的实巾践看，议会娱行使弹劾权塌是非常慎重烛的。羊E、议会的恩其他职权。偿①弯批准条约权布一是对外荣缔结一切跳聋跃必须经过坚议会同意和雷批准方能生晚效。二是脏对外缔结助条约中只有县其中某些重喇要的条约或炭法律规定的鸽某些方面的漂条约和协定升必须经过议屯会同意。衣②疲卧批准人事任码命权。一是过议会推荐某臣些官员候选捡人提交国家批元首任命员二是首议会直接批仓准或赞同政拣府对某些高文级官员的任蹦命。芒3、议会的帖议事规则轰㈠议会齿的会议冻1、常会（醒例行会议）岭即定针期召开的议略会会议，是店议会会议的薪主要形式和冷工作程序的徒基础。砖2、非常会驾议（包括临雕时会议、特衡别会议和紧绳急会议）泥指议翼会在常会会银期之外，遇横有特殊或紧菜急情况而召划开的会议。郑肠3、议会的星休会板指议以会的任何一芦院可以通过钓决议在会期沃中中止活动加。包括自行加休会和被动坑休会。或4、议会的蜡闭会：指议申会因会期届铜满或会期未绒满但任务已拌完成而闭会淘。类型有杀自动闭会，衔被动闭会，幸特别闭会签5、议会的条解散虑㈡议会的茧议事规则歉①呼、法定人数怕规则指议泽会需要一定钩数量的议员俭出席，才能演使议会作出错的决议和通雪过的法案有则效。轧②第、会议公开伶原则：指议秃会活动在国浙民的监视和孟批评下进行阿，议会会议扎公开举行，枣议院大会允必许外人旁听鹊，允许新闻舟媒体跟踪报炒道以及公开小发表议事记保录等。奥③翅、一事不再达议规则指涝在同一会期雄内，议会所雾否决的法案磨不得再进行莫提出。杠④岩、议员在会境议中发言不赚得追究规则捎指议员不猪违反国家法限律，发言均泄受保护，不治得因为观点稿异同而追究息法律责任。支⑤恶、法案必须员两院一致通嚷过规则一答般而言，在壳两院制的国袄家，只有经传议会两院通押过的法律才男有效。第六章：粮1、元首的趣地位和权力垫对外驰：国家元首敬代表国家，江是国家的象缝征。作为元蛙首，元首有蛇权派遣本国徒使节，签署穿本国国书，勉有外交特权酸，对外谈判楼，是主权国伪家行使权力项的象征。惹对内丧：国家元首质居于国家机有构的首脑部枕位。不同政细体制的国家海，地位也不沈同。金①双可能元首是鹅最高国家行绞政权力的一时部分。如美醒国。击②绢也可能是最赏高权力机关千的一部分催如英国的英海王器③料也有掌握驼实权如美届国、法国、谜俄罗斯等的点总统，友④痰也肯能是虚望位元首如信君主立宪制凑下的君主，评共和制下不暮掌握行政实雀权的总统号元首的职权奴：必公布法律权梦，发布命令泳权，召集议工会权，外交麦权，统帅军姜队权，任免编权，赦免权瞒，荣典权数2、实位元东首和虚位元段首玩由于各国的南国情不同，诱政治制度不统一，各国元玉首的职位的览性质、范围谷和行使的方休式差别很大遮。在实行议捎会制的君主楚立宪制的国雾家（英国、丛日本、荷兰从、比利时、射丹麦、瑞典臣）作为国家虑元首的连君主，只有荐形式上享有刑的广泛的权谊力，实际权炭力都由内阁虏、议会和法树院等机构以是君主的名义毕在行使，有立的则仅是纯饲礼仪性的权滔限。因而被誓称为虚位元忆首或虚位君烦主。党相对于虚位离元首，具有罚实权的元首霜。着3、英王在挂英国政治生疯活中的作用临①猎作为国家元消首，英王是附国家统一和奸民族团结的系象征巷②罚英王作为英艳联邦统一的筐象征，发挥维着维系英国随与英联邦各法国传统关系次的作用誓③缠作为国家元业首，英王虽狸远离政治，扬但非完全游清离于政策制凝定过程，在咳实际生活中惠仍然发挥着不国事顾问的澡作用帅④凉在政府面临鹅危机时刻，恋英王起到了掀维护政局稳创定的重要作煤用揭4、政府组矮成的基本原菜则窗1、运相容或不相耗容原则韵。迟一种圈是实行总统楚制的国家，膨一般实行不厚相容原则。检二是实行内举阁制政府的孕国家，绝大塌多数则实行柏相容原则，下即政府成员榆必须是议员懂，不是议员懒不能担任政惊府职务。府三考是一部分政畜府成员必须秩是议员。痕西方国家之吉所以有的采撞取相容原则搜，有的采取竿不相容原则灵，主要是由焰政府体制决粘定的。厘2、四禁止兼职和描从事副业性蚊活动的原则鄙。美国:壮美国197堵8年颁布的忍《从政道德魄法》也有这膊方面的规定休，如规定散“磁个人利益与位其担任的公琴职不能发生将冲突剖”挽。壤3、恒公布财产原送则影。美国:瓣美国197榴8年颁布闯的《从政道垂德法》规定永：总统、副卫总统、国会次议员、政府斑官员和联邦们法官等约1哈5000人自，必须在任个职前报告本览人的财产情会况，以后每搂年定期公开扬予以说明。岔云4、哄文官原则亩。覆日本:慎剩日本宪法规还定，政府成奇员必须由文鸽官担任，不肯得是现役军裹人。讨美国:补玩美国也规定娇了现役军人英不得担任政路府职务，如异为现役军人较又须要他参鞭加政府，则顿必须退役。筋辛5、公务员些的权利和义逢务桌权利与义务竹包含两层含杂义：饶首先，公务六员是国家的验公民，享受决宪法规定的绿公民的基本扩权利，也履绘行一般公民街应尽的义务至；贝其次，作为杏国家公务员循，国家和社桃会赋予其特裁定的身份、竿地位和一定课的职权，因危此又不能等它同于一般公悦民，还必须膜遵守国家公姓务员法典及闹条例中规定酿的权利和义末务。富公务员的工肌资和福利待袭遇是公务员哭权利的重要爱部分：臂同工同酬原犯则、定期婆提薪原则振、平衡原则刘、工资同烟物价挂钩原弱则。第七章：碗1、司法权卖的基本特征迷①挖被动性：司图法权在执行筹法律是被动舌的，法院不怖能主动行使筐职权，而实捷行宫“奉不告不理怪”乌的原则描②道终局性：一粗方面，法院怜是社会上几窝乎所有纠纷拒的最终裁判食者司法机关咽可以对行政任机关行为的俩合法性作出姜最终的判断根权。另一方押面，法院在么裁判任何案斧件时都必须预给出一个最秧终的裁判方齐案。茅③敏依法性。管眨辖权是法律臭规定的；在该审理案件和邪裁决案件是仍，只服从法柿律这是法院申司法权的最笋显著的特征阻；只解决纠绵纷中的法律调问题，不受曾理政治问题佳④堡权威性司炎法的行使是董以国家的强庸制力为后盾汤的，其依法泉所作出的裁见决或判决具种有强制性，玩即必须得到斜执行。葡⑤派中立性法级院是诉讼当拘事人之间的弱公断人，这废要求当事人窜之间保持一抬种超然和中锁立的态度，腐不能偏袒和腥歧视。歇2、司法权绿的功能团①括解决纠纷专这是法院固滩有和直接的行功能在法产治国家，司懂法是解决社蜡会冲突最有毙效的方式之嚼一。欲②腐制定政策撒主要有两种皂方式：一是方通过解释法撒律或创造新旅的判例形成还的政策二质是通过司法顷审查权来干