无公害农产品及认证概述幻灯片

全省无公害农产品内检员培训班

2010/8/25无公害农产品及认证概述黄江武青海省绿色食品办公室主要内容

第一部分

1.无公害农产品产生背景和发展历程

2.无公害农产品管理与技术要点

3.无公害食品标准、检测

4.组织机构及人员

第二部分

申报材料编制及要求

第三部分

无公害农产品监督管理及标志使用

第一部分产生背景和发展历程近代农业带来的问题农产品质量安全问题突出启动“无公害食品行动计划”发展历程和现状原始农业传统农业近代农业农业机械良种化肥农药危害物质残留、富集,危害人体健康

一、近代农业带来的问题

20世纪末，我国每年农业环境污染造成农作物损失150亿元农畜产品污染损失160亿元一、近代农业带来的问题6二、农产品质量安全问题突出国内：食用农产品中毒事件频发——农残、“瘦肉精”

——红心鸭蛋、多宝鱼

出口：因质量安全问题被退货、中止合同兽残出口受阻损失≥40亿元（1997年）食物短缺相对剩余食品质量安全食物数量安全7两会的热点,群众的呼声人民群众的身体健康加入WTO后国际竞争压力政府的形象,领导重视《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》国发〔2004〕23号二、农产品质量安全问题突出8三、启动“无公害食品行动计划”2001年4月26日，正式启动了“无公害食品行动计划”，并率先在北京、天津、上海和深圳四个大城市进行试点从2002年7月开始，在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”2003年全国统一标志的无公害农产品认证工作9四、发展历程2003年：启动打基础，重在制度建设2004年：完善运行机制，推进地方认证向全国认证转换2005年：拓展政策空间,全面加快发展2006年：加快发展,打造品牌2007年：全面加快发展进程，依法实施标志管理

2008年：数量与质量并重、认证与监管并举2009年：坚持科学发展核心目标，围绕提升农产品质量安全水平和发挥机构职能作用，加强制度规范、体系队伍和单位自身能力建设，深化改革、创新机制、协调联动、增强合力，扎实推动无公害农产品和农产品地理标志事业又好又快发展。法制化管理的要求第三十二条销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，生产者可以申请使用无公害农产品标志。《农产品质量安全法》第十二条销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志使用权的农产品，应当标注相应标志和发证机构。《农产品包装和标识管理办法》11五、发展现状产品认证49000个，产地51000个，种植业29871个畜牧业9758个渔业5286个认定面积比重最大：内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、湖南我省累计认证产品71个、基地90处（截至2009年12月底）

正常申报产品情况图第三部分认证管理与技术要点无公害农产品概念无公害农产品认证的特点无公害农产品认证制度一、无公害农产品概念

1、无公害农产品是指产地环境,生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认证合格获得认证证书并使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工品的食用农产品。

《无公害农产品管理办法》

无公害农产品概念2、无公害农产品是在特定的技术标准下生长和生产初加工出的产品，其标准涵盖了产地环境质量标准、生产质量生产标准、投入品使用标准、产品标准和认证管理技术规范类标准及相关标准，构成了一个“从土地到餐桌”严格的全程质量控制标准体系。无公害农产品的管理是一种质量性质的管理，而通常质量认证合格的表示方式是颁发“认证证书”并在产品包装上使用全国统一的无公害农产品标志的食用农产品，才是无公害农产品。无公害农产品的特征无公害农产品是国家公共安全标志，目地是保障基本安全、满足大众消费。主要有以下特征：1、以大宗农产品为推进对象，主要包括粮食、蔬菜、水果、茶叶、豆类、肉、蛋、奶、鱼等。2、以大众化消费为层次，以日常消费品为对象，必然对应的是大众消费。3、无公害农产品标准基本对应食品安全国家标准。产地环境生产过程产品质量1.三个关键控制点（CCP）农产品农产品产地2.表现形式产地认定证书和产品认证证书无公害农产品标志

无公害农产品刮开式标志（纸质）无公害承农产品每刮开式魔标识（史锁扣）无公害农湾产品标识恐（捆扎带尚）无公害农工产品认证脊示意图3、无公害驰农产品认袋证范围699二、无公向害农产品虽认证特点无公害农抱产品认证山是我国三虏大农产品担认证类型禽认证之一施。1、水平定匀位农产品欠市场准渐入的基茂本条件目的是满奔足大众消恋费需要，剃保证基本淹安全农药名称无公害绿色食品CAC欧盟日本乙酰甲胺磷0.200.021.000.020.10毒死蜱1.00

0.201.000.500.20氰戊菊酯0.500.051.000.05百菌清1.000.010.01蔬菜产与品标准反中安全喝指标比负较2、发展方冰向依法推动抬标志管理第三十钱二条寸销售的蚀农产品志必须符魔合农产恼品质量毕安全标僚准，生缩慧产者可密以申请炕使用无廉公害农情产品标牧志3、认证方摔式产地认录定和产葡品认证经相结合产地认定走由省级农结业行政主企管部门实势施，主要稿解决生产滥环节的质受量安全控巾制问题产品认先证由农佛业部组附织实施粉，主要薪解决产敏品安全伸和市场时准入问迫题。三、无公耀害农产品鼻认证制度无公害农产品标志管理办法无公害农产品产品认证程序无公害农产品产地认定程序国家相关法律法规无公害农产品管理办法无公害食品行动计划产地环境管理办法检测机构选定委托管理办法无公害农产品认证产品目录检查员管理办法及注册准则检测抽样规范现场检查工作规范复查换证规范认证审查分工调整实施意见质量管理手册及程序文件一体化推进实施意见无公害食品标准1、基本替制度1、基本制并度2、宏观政鹅策3、技术挑标准和系产品目辜录无公害食茎品行业标是准共419项已纳入认紫证农产品丛种类达815个4、技术泻规范《无公害农泥产品认证魔产地环境背检测管理剧办法》(农质安发篇［200劝3]1销9号)《无公害农与产品认证稠审查分工上调整实施棍意见》(农质安候发［2004］12号)《加快推进痕无公害农乳产品产地三认定和产逢品认证步独伐的实烧施意见》(农质安亡发[20慕04]栽17号)《无公害既农产品哈定点检逢测机构梯管理办萍法》《无公害发农产品袋认证检抛查员管榆理办法》和《无公害另农产品梦认证检流查员注喝册准则》《无公害农资产品内检帖员管理办谊法》4、技术规眉范《无公害农斥产品认证之现场检查城规范》(农质安发姥［200抖5］5号)《无公害农夫产品(畜牧业产嘴品)认证现快场检查集评定细兼则(试行)》(农质安发胞［200灶3］21号)《无公害农扩产品认证(种植业鞭、渔业鸡产品)现场检技查实施副细则(试行)》(农质安山发［200杀5］7号)《无公害毅农产品命产地认荒定复查浙换证规援范》和《无公害农赖产品认证验复查换证桨规范》(农质安发盘［2005］6号)《无公害瞒农产品扛认证复欲查换证压有关问阵题的处婶理意见》(农质安发使［2005］15号)产地认剧定与产粱品认证费一体化200景42003200掠5无公害惨农产品横管理大践全200屡6第四部分圈无换公害食品盖标准、检法测总体概鸦况性质特蜡点认证产品线目录37一、总体概况中央财史政咱农煎产品质克量安全除标准全国总数农业部主持农业国家标准1356700余项农业行业标准33961613农业地方标准81947000（牛盾放副部长婚，贵阳剂全国农捎业市场刮信息质惰量工作粘座谈会）我省现制塌定地方标微准260多个到201情0年，农霞业国家悔标准、藏行业标抖准3000项，地方而标准1.2万项3000万38一、总体概枣况无公害替食品标需准系列NY5外000系列无公害帝食品标岔准水平多数等盘同国内积普通食当品标准部分高族于国内胖普通食浑品标准39一、总体概明况颁布时间发布文件无公害食品标准数第一批（NY5XXX-2001）农市发(2001)15号73第二批（NY5XXX-2002）农业部公告第211号133第三批（NY5XXX-2004）农业部公告第332号99第四批（NY5XXX-2005）农业部公告第455号40第五批（NY5XXX-2006）农业部公告第604号47第六批（NY5XXX-2006）第七批（NY5XXX-2007）第八批（NY5XXX-2008）农业部公告第680号农业部公告第909号农业部公告第1033号3519合计

419农业部共刘制定无公延害食品标储准419个现行使光用281个：产泡品标准125个，产地樱环境标准22个，投入品吉使用标方准7个，生产车管理技术菜规程标准107个，加工技术芦规程9个，认哥证管理轨技术规退范类标万准11个（截止到2008年底）40《无公害宋食品标寨准汇编》二、标撞准性质书和特点无公害食品标准产品类标准种植业产品畜牧业产品渔业产品产地环境条件投入品使用准则生产管理技术规范认证管理技术规范通则类标准无公害欠食品标历准框架洗图强制性推荐性42贯穿了“从农田到咽餐桌”全过程所有关键能控制环节应用范围燥广－－覆盖90％的农产柳品及其初鉴加工产品注重标准南间的协调视性可操作性启强二、标准剑性质和特肯点43三、认啊证产品培目录依据无公纸害食品标酬准中419个产品畅标准制如定农业部和乐认监委699公告815个产品种植业难产品546个畜牧业柿产品65个渔业产品204个检测产地检丛测机构检由省级猜农业行尸政主管建部门（呜工作机串构）指板定，并鬼报安全奸中心备敌案产品检内测机构游由安全旦中心指笼定，户但经工演作机构吃推荐抽样人员贫应经专门岛的培训，阻熟知抽样旁程序和方糕法抽样方批法依据侮《无公届害食品咬产品怒抽样规德范》（丽NY/塔T53与44.刘1~5赵344错.7)第五部柄分在认证组织机构坊及人员组织机构检查员内检员一、组织驻机构农业部耕农产品翻质量安证全中心农业部农询产品质量妖安全中心办公室额、技术伸处、审祸核处、仓监督处恐、（地理标志稻处）五个讽处室种植业堆产品、纱畜牧业针产品、站渔业产贴品三个分煤中心至200五8年12月底省级工作剑机构65个无公害俊农产品鼓定点检罩测机构176家产地环境扒检测机构154家认证评寺审委员娃会专家325人无公害雕农产品肠检查员826啦2人无公害农掠产品内检寒员417榨3人无公害庙农产品撑检测机摩构骨干556人47组织机构疑图48受农业惹部委托碗，按照“五统一掌”原则，组搅织开展无两公害农产伐品认证工厨作统一标准嚷：判别尺工度一致统一标志巨：程序方谎法一致统一认冈证：形弟象一致统一管理慈：工作目傍标一致统一监督锄：行为方票式一致确保无袍公害农抬产品认杏证工作“统一、撑规范、简蛛便、快捷罗”开展（一）督农业部登农产品苹质量安港全中心49重点抓核好无公趁害农产锹品认证耐工作规栏划组织协炮调、审咬批发证飘、标志敏管理、都监督检永查（二）嫌专业认朝证分中泻心50包括省级侄工作机构肌、地县工老作机构省级工作画机构的工渣作重点：产地认欢定、产丸品检测寄、认证顽初审、避标志推寇广、监略督抽查地县两河级工作胡机构的砍工作重旺点：宣传动员泥、组织申述报、技术纱指导、技呢术培训具体承聋担实施旱现场检田查与证做后的日矮常监督币管理（三）地趋方工作机绩构51（四）产常品认证评顷审委员会制（修疫）订无退公害产内品认证鲜评审工虽作原则审议认证曾报告，做哄出认证结念论对认证鄙工作提芒出意见幸和建议（五）返产地认好定委员论会制（修）影订无公害伤产地认定治实施细则产地认子定材料斑终审，绵做出认连定结论提供智米力支持集和技术肉支撑科学公正规范52（六）都产地环矮境检测纪机构产地环荡境检测轿与评价产地环纺境检测元报告产地环境声现状评价沈报告53申报产品火的抽样和奸检验无公害农斤产品年度系抽检客观、中公正地瓣出具检寻验报告“总量控制掀、动态管指理”（七）页产品检片测机构200脆42005200烘555定义：检查员装是指经畜部中心暮注册，奇无公害赶农产品耻产地认索定、产魂品认证棕和监督厦管理工观作中，签对产地捐环境、展生产过蜻程、产虽品质量扭及标志舅使用等弱进行文帅件审查土、现场秆检查和拉监督检葛查的人晚员。三、检献查员——《无公害永农产品课检查员脊管理办法法》第二条（一）检鞋查员应具酱备的条件掌握有掩关农产馆品质量险安全的洲法律、航法规、锋标准和穷规范，污农产品情生产、蓄加工相受关技术胸，认证蓬和监督诊检查程雄序及方势法；具有农业理相关技术之专业大专伍以上学历餐，并专职童从事农产墙品质量安凑全管理及振相关技术现和管理工仗作1年以上；具有清趋晰的口稼头与书雾面表达腊能力，巧较强的目沟通和绝组织能巧力，独谱立、客悉观、正胃确的判染断能力疫，从事客野外工象作的能运力；（一）检纽奉查员应具疲备的条件完成部颂中心认虹可的无约公害农温产品检劫查员培队训课程徐，取得《无公害辆农产品旗检查员亚培训合辜格证书》，且证落书在有决效期内临；遵纪守笋法，坚柜持原则况，实事砖求是，束作风正百派，身沉体健康敲。（二）检泉查员的职鄙责开展无妥公害农佳产品产摊地认定插、产品孙认证的陈文件审主查和现葡场检查坦工作；开展无距公害农拿产品产麻地环境伸、生产事过程、吓产品质洽量及标弊志使用税的监督臣管理工条作；承担无公潜害农产品练相关业务观培训的授击课任务（三）检椅查员的行葬为准则遵纪守法死、敬业诚锯信、客观语公正；严格按总照注册素专业范选围开展造审查和击检查工馆作；不向委蛋托方或烈受检方茄隐瞒任柿何可能惯影响公覆正判断证的利益坦和人际疤关系；除非委托尾方或受检愚方书面授殃权或有法岛律要求，荒不向他人哭披露任何还有关审查高、检查的够信息；（三）检目查员的行售为准则不接受公受检方求及其有翻利益关挑系的团火体或个似人任何缓形式的纱好处；维护无猎公害农快产品及恩其工作拜机构的朋声誉，院如有违里背本准废则行为境时，应汪配合有坑关机构蔽的调查停和质询脸；接受部中冈心、分中拢心和省级翠无公害农兔产品工作瞒机构的监袖督。（四）位检查员版的注册请管理部中心继负责检弃查员培袭训、注践册和管待理工作蓬。检查员伶注册证杏书实行蕉年度确皮认制度六，从发压证之日狱起，每透满一年千进行一龙次年度纽奉确认，宾证书有甚效期以管年度确脂认有效英期为准匹。——《无公害哈农产品诸检查员贷注册准泥则》[农质安发末［200瓦8］5号]1.注册申请衣程序符合规定漂条件的个桥人，由所没在地的无拴公害农产梦品省级工性作机构审把查并推荐掘至部中心处。部中心演及其分假中心人傍员，由滩所在单已位审查宁并推荐窝。经审查符格合要求的吐申请人，截由审查机蝇构填写《推荐注册味人员汇总援表》报送部中公心。部中心骆对各工逢作机构畜推荐的姿申请人文进行核尊准，符寻合注册思条件的暑颁发注板册证书寺并公布岭注册人颈员名单垃。2.注册申请哑需提交材帮料《无公山害农产相品检查喘员注册日申请表翁》《无公务害农产艰品检查朽员培训下合格证纯书》复帜印件教育资格敬证书、职仗称证书复夺印件；居民身份季证复印件叙。64四、内傻检员《无公害农劈燕产品内检厌员管理办鹿法（试行）》（2007）《关于加向强无公架害农产俗品产地绪认定产样品认证当审核工侮作的通挑知》（200窑9）---“建立先醋培训后然认证制盾度”，誉“自9月1号起内亚检员作简为申报或单位申毒请无公柱害农产姐品认证慨的资质愁条件之融一”（一）蜘内部检本查员内部检查鼠员（简称煎“内检员怠”）负责无公给害农产品蓄生产单位冬内部质量炒安全管理市的专业人匹员内检员无担任本单位的师无公害农异产品认证厕申报与质鼓量安全管肚理体系文着件及时修咐订和更新愤工作履行经弟常开展颂质量安挥全管理杨体系内跌部检查堤的义务其素质与安能力直接拒关系到本繁单位无公屋害农产品都质量安全慕生产水平《无公害阵农产品画内检员蝴管理办恢法（试那行）》内检员栏的职责眠任务1.制（修偿）定本删单位的饱无公害搞农产品樱质量安拐全管理殊文件，漫收集国佣家和行趴业农产亦品质量走安全管曲理相关摆文件，予建立生率产和销正售记录轰档案无公害农疫产品质量枕安全管理简目标与保药证声明质量安全村管理手册无公害玻农产品雹生产技元术操作长规程生产过程某记录档案2.贯彻落实叹本单位质则量安全管铸理制度指导本表单位工粥作人员竭具体实忽施无公肉害农产倘品质量苏安全管堵理体系达的文件抗和制度内检员条的职责谱任务3.开展内万部检查劝及改进芳工作经常组织搏实施无公挨害农产品为生产的内白部检查对不符合饭要求的项覆目及时整庄改、完善4.负责无织公害农骡产品认炮证申报茅的组织妈与技术恩工作填写《无公害农钳产品认证绵申请书》组织相关缠的附报材阻料，向有猫关单位进转行申报5.配合无侨公害农斩产品管住理机构待的监督葵检查工米作配合各级的无公害农滑产品管理梢部门对本庸单位无公密害农产品徒的生产、陷销售及标印志使用等菊活动进行映监督管理内检员的仁要求具有高暂中以上踪蝶（含高倡中）学船历具有清悟晰的口极头与书查面表达粉能力、滤较强的塘组织能搏力、沟怀通和分朽析判断幻玉能力以犁及保持厌充分独多立性与势客观性都的能力掌握有筹关农产搅品质量冬安全的施法律、鸭法规及亲标准，告熟练掌请握与本韵单位无塞公害农原产品生怕产有关叫的产地饼环境控背制、农轿产品生纷产技术暑、农业鸣投入品类使用、扰质量管俭理与控裕制等方分面的知翁识了解无公朋害农产品鲜产地认定勾和产品认触证程序；粘掌握内部包检查的方蛛法与技巧具有一定冬的实际工驾作经验，宴完成中心夺规定的培长训课程，博取得培训撑合格证书追，并在任叼职期间每2年至