我国产业经济发展和政策管理取向

我国产业经济发展和政策取向甘智和

今年是党的十六大召开后全面建设小康社会的第一年，各方面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的热情高涨。尽管突如其来的非典疫情给经济和社会发展带来了严重冲击，但在党中央、国务院的正确领导下；按照一手抓防治非典这件大事不放松、一手抓经济建设这个中心不动摇的部署，全国上下万众一心，扎实工作，夺取了抗击非典、促进发展的双胜利。国民经济在严峻考验中依然保持了良好发展态势，经济增长明显加快，结构调整积极推进，经济效益大幅提高，企业自主增长能力进一步增强。上半年国内生产总值增长8．2％；增长速度是近几年同期最快的。工业企业实现利润同比增长56．7％。

今年经济发展的特点

1.增速加快2.结构改善3.效益提高层4.活力增强5.价格回升增速加快

工业保持较快增长。这成为支撑经济增长的主导因素。1—7月工业增加值同比增长16．4％，增近比去年同期高4．6个百分点，是1994年以来同期的最高增速。工业对经济增长的贡献率超过70％。二是固定资产投资增长强劲。前七个月．固定资产投资同比增长32．7％．比去年同期加快8．6个百分点。三是对外贸易和吸收外资保持强劲增长。l—7月，进出口总额同比增长37．9％，比去年同期加快23．1个百分点。其中，出口增长33．4%，加快17．2个百分点；进口增长42．9％，加快29．7个百分点。上半年，实际利用外资达到303亿美元，增长34．3％，增幅提高15．6个百分点。外汇储备继续增加。截至7月末，国家外汇储备余额3565亿美元，比去年末增加701亿美元。结构改善技术含量较高的制造业成为工业增长的主导力量。电子信息产品、交通运输设备、电气机械、化工、冶金等5个行业拉动工业增长8．2个百分点。通信设备、微型电子计算机、大规模集成电路等高技术产品产量大幅度增长，发电设备，环保设备、金属切削机床等投资类产品产量增幅都在38％以上。船舶生产较快增长，原煤产量增长17．3％，发电量增长15．3％。出口商品结构进一步优化。高附加值的出口商品比重继续增加，机电产品和高技术产品出口同比分别增长41．5％和54．8％，占全部出口的比重超过50％和23％。东中西部均呈现快速发展势头。为促进西部大开发战略的实施，长期建设国债有40％以上投向了西部，上半年西部地区固定资产投资增长超过程44。8％，比中、东部地区均高6．5个百分点。效益提高1一7月，全国财政收入12922亿元，同比增长25．3％。收支相抵，收大于支1441亿元，同比多节余1106亿元。企业利润明显增加。上半年，工业企业盈亏相抵后实现利润总额同比增长56．7%。其中，国有及国有控股企业同比增长77。4％。在39个工业大类行业中，有37个行业利润同比增加。工业产销率97．15％，继续保持较高水平。活力增强在固定资产投资的资金来源中，企事业单位自筹的资金同比增长51。2％，大大高于预算内资金12．7％的增幅。所占比重超过47％，而预算内资金所占比重仅为5％。在固定资产投资所有制结构中．集体经济投资2259亿元，增长37．8％，加快20．8个百分点；个体经济投资2016亿元，增长14。1％，加快4．5个百分点。这表明社会投资的积极性得到释放，微观经济主体自主增长能力不断提高。价格回升2002年四季度以来，生产资料和工业品出厂月度同比价格指数先后止降转升；居民消费价格总水平降幅也l逐步缩小，今年1月由降转升，比去年同期上升0．4％。上半年，居民消费价格总水平和生产资料价格总水平双双回升，居民消费价格同比上涨0．6％，生产资料市场销售价格总水平上升6．7％，一些先导性价格稳定上升。如燃料价格上涨。4。7%二.今年以来工业经济发展情况工业经济继续保持良好发展势头，生产、出口、效益保持较快增长。12个主要工业行业中，石化、有色、电力、电子、轻工和烟草6个行业产值增速加快，其它行业增速有不同程度减缓。各行业效益保持较快增长水平。货物运输保持较快增长，旅客运量稳步回升。

产销衔接情况良好。8月份，全国工业产品销售率为98.74%，同比提高0.39个百分点，在上月达到前7个月月度最好水平后，本月比上月又提高0.25个百分点，其中轻、重工业产销率分别为98.82%和98.7%。1-8月累计产销率为97.53%，同比提高0.17个百分点。

工业产品出口保持快速增长。8月份，工业企业实现出口交货值2318亿元，同比增长28.5%，增速比上月加快0.2个百分点。1-8月累计实现出口交货值16237亿元，同比增长29.3%。效益水平继续提高

生产资料出厂价格保持回升态势。生活资料出厂价格继续下降。8月份，工业品出厂价格比去年同月上涨1.4%.其中生产资料价格上涨2.4%，生活资料价格下降1.4%。在生产资料中，采掘工业、原料工业产品出厂价格分别上涨6.5%和5.1%，加工工业同比持平。在生活资料中，耐用消费品、一般日用品、衣着类产品出厂价格分别下降4.5%、0.5%和0.1%，食品类上涨0.3%。1-8月平均，工业品出厂价格比去年同月上涨2.6%，其中生产资料价格上涨4%，生活资料价格下降1.3%。钢铁麻工业今年1-栽9月钢产庙量159尘85万吨殃,同比增静加152模0吨,增惹长21.岔634%希.生产生生铁14惩741艘万吨,胸同比增尖长幅度响143头4万吨考,增长瓜幅度1蛋8.9嚼1%.生产钢材晶1702荐9万吨同赴比增长幅拖度641角万吨,同伏比增长幅党度19.萄42%1-8月禾重点大中满型钢铁企上业实现利亩润304椒.1亿元重点钢铁浅企业产销截率达标1当00.1殖8%汽车索工业2002蜜年完成i周业总产值初（现价）柴4188雷亿元，工妙业增加值预1051辛亿元，实疗现利润2脉63亿元认。全年共订生产汽魄车32狗5万辆细，其中图轿车1红09万禾辆。本蓬世纪初史以来，勾在国家麻宏观经唉济形势睛持续良仅好的大粗环境下钳，我国歪汽车工懒业进入衣了一个额快速发蒜展时期幸。20窑01年芹我国汽扮车产量柱为对2献33万门辆，比守上年增仿加13归％，2邪002巾年达到牢325钩万辆同刑比增长妈速度3佳9％。欠两年内翠产量几恐乎翻了狭一番,挪提前三扛年完成澡“十。偶五”计岭划。今划年1-据8月2验78万葛辆，同赌比增长狠36%源，其中夫轿车1的22万刚辆，同根比增长酷92%牵，预计妄全年产崖量可达唱42O便万辆，有同比增含长30屈％左右价。汽车茎年产量呀在国际星上的排访名已由结200习1年座的第8租位提高骗到20绘03年袍的第4防位。水泥牺工六业2000叠~200磨2年水泥众产量分别暗为5.9仗7、6.豪61、7钢.25亿绵吨，增幅职分别为4膊.2%、楚10.7时%和9.糊7%；全忆行业20寺00年扭砖亏为盈，上2001港、200望2年分别密实现利润顽29.8艺亿元和4挺6.5亿嫂元。今年堆以来水泥诊行业继续和保持较好智势头。今年1~畏8月份，狸水泥产量涉5.1座亿吨，小增幅为1仙6.1秒%，预计屈全年可达皆8亿吨，腔较去年净霸增700清0万吨以邮上。前八个月远水泥行业泥累计实现榨销售收入应1050扎亿元，同乏比增长1末8.7%坝，实现利咱润34亿畏元，同比或增长10娘8.8%焰。新型干宋法水泥好比重已凭由20踏00年票的10凤%提高片到20煌02年腔的16贱.7%油。预计肤200赚3年还佳将增加棵700豆0万吨男熟料生毁产能力蚁，比重滴将达到叹23~枣24%视。总的来看港，经济运辰行呈现了普速度与结壶构、质量博、效益相担统一的良室好势头。偷。在市场碰需求拉动映下，钢铁肠、建材、晋有色、汽灶车等行业斑快速增长恼。客观地碧分析，当浴前我国工雁业化、城皇镇化进程竖加快，消啄费结构不赞断升级，禽加上在经岂济全球化校背景下国督外产业加患速向我转冤移，这些福行业的快拐速增长有足其合理性扒和必然性新，也满足馅了经济较姓快增长的孟需要这是炉我们期盼尝已久的，愤成绩来之突不易，应丙倍加珍惜砌。但越是柴形势好越处是要保持顶清醒头脑忧。要看到铁当前经济吗运行中一厨些行业如疮钢铁、建哪材、有色蝇、汽车等个，在投资例、生产快用速增长的青同一时，寄结构性矛群盾日益突捞出，需要废引起各方声面的高度芹重视。三.值得搂引起注意惭的问题1.近部分地耽区和行业间盲目投资挺、低水平炭重复建险设层的倾向凸园现。2.结萌构性矛稳盾依然拢十分突己出。3.资隐源、环惕境约束恩矛盾突绑出，可胆持续发椒展面临邪挑战。部分地跃区和行隶业盲目垦投资、淋低水平露重复建消设的倾斯向凸现钢铁工赖业从建国蛇初期的厌16万示吨增加园到1亿确吨用了恩47年风，从1倡亿吨钢举产量再责增长到敏二亿吨充，只用丘了7年乞的时间称。据最捕新调查省，到2畅005诱年全国皮形成总挖的生产吃能力分购别为：稳铁3。吴1亿吨轿，钢3赠．3亿卷吨，分彼别比2布003沸年增长充0．9伟亿吨和到0．8考亿吨，熊如没有外大的波田动，我谁国钢产讯量增加握第三个拔1亿吨脖将只用怕3年时茎间。需坡求预测政为，2留005轨年钢材也实际需澡求2．钉5亿吨乐（扣除锁重复材顿），折菌合钢需岁求量2短．7亿吗吨；2激010山年，钢固材实际省需求量猪3．l舟吨折合庸钢需求各量3．猪3亿吨恢。即2矮005炒年底形痒成的钢羊铁能力傅就能满捡足20骆10年淹的市场脏需求钢淋铁工业孤投资已叉超前5性年。2007年汽车总需求（辆）予测单位轿车微型汽车其它客车重型载重汽车其它载货汽车总计中汽中心295万173万

40万

130万

700万主要企业364万83万88.5万38.6万96万

外国企业340万

电解突铝截止2如002疾年生产泉能力5详46万灭吨在建项目撞47个,慈生产能力崖500万显吨予计今怪年形成稍生产能大力75炕0万吨予计分证200告5年形动成生产恋能力1畅000设万吨,总提前5沉年达到愿201余0年予棍测的表巾观消费鸽量.结构性矛话盾依然十锣分突出钢材品种撞结构矛盾汽车工业耽组织结构续矛盾电解铝抛工业技煌术结构吧矛盾水泥工妖业产业够结构矛私盾资源、环俯境约束矛聪盾突出，铸可持续发命展面临挑苦战。铁矿对外采依存度将父剧增到盼65％议，资源严霸重不足尽管我赠国铁矿做石资源悔储量较边为丰富割，工业输储量达什到20炸0多亿役吨，但论由于我傻国铁矿肺绝大部拔分品位滴低、难扭开采，魂长期以党来铁矿禽石产量逐维持在忍2.2废-2.犯3亿吨麦左右(勇含铁不盗足40股%)。惩难以满蒜足我国河钢铁工翠业要求不，我国郊进口铁垫矿石1湖.1亿士吨(含弟铁63尺％）。搭产铁量匠占全国呈的舍42婶％。今怪年雨1－概8月，挤我国已届进口铁克矿石9茅676膏万吨，霉预计全衡年可进键口铁矿露石1．牌4－l仇．5亿绸吨。在域今后较杠长时间寒内，我方国自产魔铁矿石琴只能满株足二亿黎吨铁的仓需求，直铁矿供押给已成争为制约疼我国钢腰铁工业费发展的选重要因迎素。预在测20随10年弄我国将润进口铁正矿石二砖亿吨左秃右，产幻玉铁量将涝占全国惭的65跟％。国际上铁始矿石的年萝自由贸易昆量仅为2想。4亿吨凉，今年以河来，世界暂铁矿石已圣是卖方市搅场，进口端矿石难度薪逐渐加大劳，出现了阅取消回扣早。价格上柔涨、品位疫降低的倾虾向。受体逼制因素的调影响，目畏前我国进陪口铁矿石行缺乏统一药管理和长欣远的战略邻对策，多驴头对外，核尽管我国搁已是世界购上最大的哀铁矿石进弊口国，但告没有对外轧谈判权，才铁矿价格管多年来只默有遵从日充本钢铁企计业与铁矿难生产大国挂谈好的价俯格执行。扫加之国外妖铁矿资源随主要集中衡在澳大利趣亚公司手寇中，对我碍国铁矿石登战略安全吐构成威胁己。今年以遍来，随着笨我国钢铁准产量大幅表度增长，灶国产铁精通矿价格已狠达到因600丈元／吨，们焦碳价格胆已超过1挎000元位／吨，比厦去年翻了颜一番。我国钢铁缎工业每年似能耗占全淡国的10污％左右，阻其中电力买消耗14种00亿千旁瓦时，占支工业耗电僚的1脑1％左右它。平均吨颗钢耗新水送量约因16吨患，高出世尾界先进水春平10吨链以上，年者耗新水需闻40知亿吨。吨泄钢粉尘排卧放量约渗6公斤胞，是世界拖先进水平匙的10触倍，每年赠粉尘排放红量约1兰10万吨主，占工业义粉尘排放握总量的1隙3％左右澡。吨钢综翼合能耗与搅世界先进蠢水平相比去高15-赞30％。从总体来属看，上述寸这些行业晶中存在的烂盲目重复恨建设目前浑还是局部锯性的，但询要清醒地丽认识到其郊中潜伏着钥很大的危疲险。如果仗不加以合东理的调控凤和引导，结任其发展库下去，必日然会进一半步加剧一亦般加工工屡业生产能厨力的过剩优。资源消棵耗大、技软术水低、顿安全条件并差、污染便严重的矛狮盾也会更坦加突出。悉这不仅会葛延缓我国顺结构调整姿和产业升私级的步伐贫，而且也音将造成资和金和资源守配置上的雷重大浪费拔。一旦市宴场需求发盖生变化，喝势必导致善这些行业桨和相关企兄业经营困便难，银行主呆坏账进亚一步增加后，并可能席引发较大帜范围的下其岗失业，欠形成新的悠不稳定因愤素。局部伤问题就可会能会演变技为全局问钟题，影响向经济发展晋的大局，东造成经济杆的大起大状落。把工作芬的着力巧点放到苹调整经诊济结构僻、提高计经济增言长质量漫上来。计对于当母前经济脸运行中敏出现的元问题，要区别情化况，对症斜下药，不届搞一刀切具。——鼓呀励和支痕持这些勒行业中浮的优势株企业兼庸并重组睡，做大视做强——采边取经济繁的、法歼律的、轨技术的风手段，筒辅之以稼必要的候行政措蚕施，抑拔制盲目虫重复建拦设。采钟取必要科措施的姿落脚点鸽是，促驼进这些川行业持惭续健康传发展，读把各方抹面加快牢发展的怕积极性啊保护好框、发挥蛙好、引六导好。悄不能简竟单地靠荡强化行旬政审批充分发挥摊市场要树夫立正确的浙经济发展乘观，要克服单敌纯追求增民长速度的注倾向，切浇实机制的扶作用，加洪强调控和输引导。——加强演规划和政勿策引导，著及时发布和相关行业咱市场供求笋和在建能拖力的情况久，引导地钻方和企业车的投资方君向。——抓胶紧制定减并完善喝行业准留入的技尸术、质巩量、环承保、安忆全、能慎耗等标雕准，严乐格市场汽准入制训度。对迁无生产拿许可证腾、质量丝式低劣、安污染严益重、危认害人民亲健康的头企业，谅要坚决滴依法淘很汰和关报闭。——实续行最严毯格的土喉地保护讨制度，端强化对贞土地使劣用的审兆批和监灾督，制决止违反朵规划批门地和超峡规划用船地，严鲁肃查处亿违法违趴规侵占仍农民集见体土地所的行为裙。清理膊和整顿历各类开问发区。——完岗善信贷匆管理，者加强商领业银行效和宏观袖调控部推门之间反的协调循和配合赴，规范消审贷程饺序，强钟化信贷潮审核。容从严控间制对能旨耗高、竿污染重辫、安全布条件差侧、技术犯水平低展的企业春的贷款长。9、静夜四芬无邻，荒阔居旧业贫抬。。4月-2吗34月-芹23Thu泻rsd庄ay,牛Ap减ril病27要,2族02310、雨中驶黄叶树茅，灯下聪白头人陕。。16:柳25:输0716:喉25:肚0716:2哄54/2死7/2滔023参4:屿25:括07三PM11、以我字独沈久盲，愧君费相见频柏。。4月-2择316:尝25:潜0716:必25Apr-迅2327-担Apr咸-2312、故人江挑海别，几联度隔山川巾。。16:2祝5:0716:赢25:篮0716:2锈5Thur网sday刻,Ap眯ril杨27,惜202313、乍见拜翻疑梦见，相悲带各问年棍。。4月-2仍34月-2连316:2懂5:0716:2耳5:07Apri泻l27思,20周2314、他乡生督白发，旧阔国见青山菜。。27四抹月20准234:25予:07乘下午16:亭25:愈074月-2外315、比不贷了得就烂不比，疤得不到烟的就不辆要。。昼。四月2遇34:2做5下江午4月-2冻316:嗽25Apr刷il遥27,杯20贤2316、行动出僵成果，工很作出财富雾。。2023漂/4/2础716矛:25:纲0716:目25:宾0727A柴pril缓202罗317、做前过，能够教环视四菜周；做遭时，你淹只能或歇者最好捉沿着以骆脚为起哥点的射列线向前脸。。4:25哈:07晕下午4:2椒5下扣午16:2电5:074月-垫239、没有失役败，只有榨暂时停止拣成功！。4月-2愧34月-2饿3Thur胡sday叠,Ap塑ril鬼27,食202310、很多吸事情努鸭力了未兔必有结墨果，但刮是不努萍力却什幼么改变拣也没有箩。。16:2蛮5:1016:2枯5:1016:2念54/27圈/202创34:索25:1绍0PM11、成功府就是日争复一日明那一点补点小小讲努力的立积累。土。4月-魂2316:2咽5:1016:2途5Apr演-2327-A塑pr-2畅312、世间美成事，沟不求其慢绝对圆起满，留征一份不伯足，可诸得无限妄完美。篇。16:俗25:狮1316:育25:彻1316:煮25Thu脏rsd磁ay,萄Ap散ril熔27妖,2随02313、不知弦香积寺向，数里童入云峰迁。。4月-平234月-2姻316:2滤5:1516:叶25:眉15Apr四il砍27,税20青2314、意志坚东强的人能毕把世界放宰在手中像辉泥块一样版任意揉捏响。27涉四月悬202粪34:2凳5:1垮5下铃午16:略25:疤154月-2葬315、楚塞三青湘接，荆舟门九派通帆。。。四月帮234:2学5下搁午4月-2汤316:2宜5Apri宁l27赏,20裙2316、少年十叮五二十时小，步行夺雪得胡马骑诵。。202缺3/4商/27邀16垒:25牺:1516:2属5:1527A刚pril对202涉317、空山新宾雨后，天治气晚来秋羊。。4:2题5:1找5下搞午4:25眠下午16:2术5:154月-他239