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统一帝国初创之举：秦汉中央集权制度

走进历史走进历史一、秦朝建立：制度统一

“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”新课介绍讨论议题之一——用什么名号管理国家

丞相绾……等皆曰：“……古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇……”。秦王提出“去泰，著皇，采上古帝为号”。号曰“皇帝”。决定命运的两场讨论——《史记·秦始皇本纪》皇帝制“天下之事无小大皆决于上。”

皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”；印称“玺”。“朕为始皇帝，后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”皇帝制度有哪些特征？皇帝制度的创立皇权至上：事无大小皆决于上，具有独断随意性。皇帝独尊：制；诏；朕；玺皇位世袭皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭成为秦王朝政治制度的基本特征新课介绍三公九卿制皇帝太尉主管军事左右丞相协助皇帝处理政事御史大夫丞相副手，负责监察系统奉常宗庙礼仪和教育事务郎中令宫廷警卫卫尉宫门屯卫太仆宫廷舆马廷尉司法典客少数民族及外交事务宗正皇室事务治粟内史国家财政少府皇室财政“三公”“九卿”评价：是建立起专制主义中央集权式国家过程中的重要行政制度，对历代封建王朝的中央制度都有着重要的影响。新课介绍讨论议题之二——用什么方式管理国家

丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”

廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县。”

秦王曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”

——《史记·秦始皇本纪》郡县制秦始皇为什么要采用郡县制？新课介绍当时：加强了中央集权，有利于国家的统一深远：官僚政治取代贵族政治，为两千多年的地方行政奠定了基础。中央垂直管理地方，官员不能世袭对地方权力进行了分权制衡。郡县制特点影响新课介绍新课介绍二、汉朝初立：继承与创新继承：汉承秦制中央：皇帝制度、三公九卿制度地方：郡国并行制度新课介绍创新：皇帝中朝外朝尚书令侍郎常侍御史大夫丞相决策机构执行机构太尉1.中外朝制度3.察举制2.刺史制度标准：“孝”、“廉”方式：自下而上、地方官举荐作用：成为了民众最重要的入仕途径；扩大了人才来源；加强了统治。作用：加强来朝廷对地方的控制。这对国家的政权稳固，防止地方分裂势力的发展，有着重大的意义。新课介绍

秦汉中央集权制度的建立有何影响？积极影响：①对当时:空前统一的国家政权，促进了各民族的交往、交流与交融，推动了多民族国家政治、经济、社会的发展，巩固国家统一。②对后世:奠定了中国此后两千多年政治制度的基本格局,为历代王朝所沿用,且不断加强与完善。新课介绍

消极影响:①皇帝的专权导致阶级矛盾激化，农民不堪

忍受暴政而爆发起义,最终导致秦王朝土崩瓦解。②随着君主专制的强化,封建社会后期消极作用越来越占主导

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