我国三网融合的政策解读与运营商解决方案

“三网融合”政策解读与解决方案2010年10月15日自动化学会智能建筑分会2010年学术年会提纲“三网融合”的基本概念“三网融合”的政策信息通信网的相关概念“三网融合”的解决方案三网融合的基本概念（PartⅠ）自动化学会智能建筑分会2010年学术年会何为“三网”？“三网融合”中的三网是指：以电话网（包括移动通信网）为代表的传统电信网；以因特网（Internet）为代表的数据通信网；以有线电视网为代表的广播电视网。“三网”代表现代信息产业中三个不同行业，即电信业、计算机业和有线电视业的基础设施。

三网融合的实质：全业务运营狭义：是电信网、有线电视网与计算机网的融合与趋同；广义：是电信、媒体与信息技术等三种业务的融合。从服务商角度看，是指不同网络平台倾向于承载实质相似的业务；从终端用户看，是指消费者用户装置（如电话、电视与个人电脑）的趋同。

纠正：“三网融合”≠“三网合一”三网融合的本质：未来的电信网、电视网和互联网都可以承载多种信息化业务，创造出更多种融合业务，而不是三张网合成一张网，因此三网融合不是三网合一。三屏合一对用户而言，“一站式”、“一揽子”服务成为方向TriplePlay：1+1+1=7VideoDataVoice视频电话电话机PCTV交互电视实时投票网络录像TV-MAILVOIPPC电话TV电话多媒体综合信息服务三网融合的技术基础(1)数字技术使电话、数据和图像信息都可以统一编码传输和交换，而无任何区别。(2)光通信技术的发展为传送各种业务信息提供了必要的带宽，传输质量和低成本。(3)软件技术使三网络都能通过软件变更，最终支持各种用户所需的特性，功能和业务。(4)统一的TCP/IP协议的普遍采用，使得各种以IP为基础的业务都能实现互通。人类首次有了为三大网都能接受的通信协议。“三网融合”政策解读PartⅡ自动化学会智能建筑分会2010年学术年会“三网融合”已纳入国家战略《十一五规划》明确提出：加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”2009年5月19日，国发〔2009〕26号文件《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》：落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展（工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责）。2010年1月三网融合政策出台广电和电信双向进入《推进三网融合的总体方案》(国发【2010】5号)文件：符合条件的广电企业可以经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。符合条件的国有电信企业可从事除时政节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务、IPTV传输服务、手机电视分发服务。广电部门负责建议、管理和运营IPTV和手机电视的集成播控平台，同时进行内容生产，宣传部门指导。电信企业仅负责IPTV传输、手机电视分发服务，其传输、分发网络应与IPTV、手机电视集成播控平台对接，确保广播电视安全播出并提供服务质量保证。解读：承载业务的变化三网融合前三网融合后交互式的多媒体通信业务“三网融合”的两个阶段2010年-2012年：重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年-2015年：总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。试点的选择：以广电为主，20个左右城市试点的目标：政策体系、体制机制、监管体系“三网融合”的五项重点工作（1）按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。广电：互联网接入、国际互联网出口、VoIP、网元出租电信：节目制作、IPTV随着技术的发展，频道、播控的概念日益模糊，“传输”的概念很难清晰界定基础电信业务与增值电信业务电信管理条例：基础电信业务，是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务。增值电信业务，是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。电信法草案基础电信业务，是指提供公共网络基础设施、公共数据传送或基本话音通信服务的业务。增值电信业务，是指利用公共网络基础设施提供的除公共数据传送和基本话音通信服务以外的电信业务。基础电信业务（一）固定网络国内长途及本地电话业务；（二）移动网络电话和数据业务；（三）卫星通信及卫星移动通信业务；（四）互联网及其它公共数据传送业务；（五）带宽、波长、光纤、光缆、管道及其它网络元素出租、出售业务；（六）网络承载、接入及网络外包等业务；（七）国际通信基础设施、国际电信业务；（八）无线寻呼业务；（九）转售的基础电信业务。第（八）、（九）项业务比照增值电信业务管理。增值电信业务（一）电子邮件；（二）语音信箱；（三）在线信息库存储和检索；（四）电子数据交换；（五）在线数据处理与交易处理；（六）增值传真；（七）互联网接入服务；（八）互联网信息服务；（九）可视电话会议服务。“三网融合”的五项重点工作（2）加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。广电将加速双向改造，电信将加速FTTH广电网络整合，培育市场主体电信光纤到户之后，广电的带宽优势不复存在，IPTV、网络视频的技术形态、业务形态将升级“三网融合”的五项重点工作（3）加快产业发展。充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系。CMMB、手机电视、数字电视宽带上网文化产业、信息产业、其他现代服务业国家标准体系“三网融沃合”的五较项重点工炕作（4、串5）（四）强矮化网络管测理。落实妙管理职责崭，健全管责理体系，熔保障网络裂信息安全吐和文化安幕全。（五）加增强政策扶京持。制定森相关产业眯政策，支酱持三网融撞合共性技析术、关键凡技术、基锤础技术和竞关键软硬症件的研发歇和产业化为。对三网岭融合涉及茎的产品开低发、网络汇建设、业够务应用及愧在农村地蜻区的推广住，给予金尖融、财政虫、税收等斯支持。将族三网融合饿相关产品那和业务纳笑入政府采专购范围。可管可三控：可援控意味直着不失详控趋势分析短期、中近期对广电稼利好，长烛期将激烈似竞争双向改角造、网撑络整合调、高清渐互动将脊加速；电信的饲光纤到下户提速针对广是电的投千资将大们大增加宽带接入摇是直接的去战场，国各际互联网萍出口、I将DC是核弯心内容与服劈燕务是最终伏成败的关垫键农村市托场不可拌忽视三网融耗合的终倚极目标它不仅是裂将现有网岭络资源有鹊效整合、饺互联互通山，而且会础形成新的微服务和运哥营机制，券并有利于卖信息产业以结构的优真化，以及幅政策法规箩的相应变皮革。融合捐以后，不列仅信息传弄播、内容朱和通信服假务的方式刻会发生很骨大变化，瓜企业应用稻、个人信闻息消费的穿具体形态捏也将会有展质的变化肾。三网融合嗽最终结果及将推动包滚括电信、爽广电在内四的信息通海信网络的军升级换代骆。快速杨提升国家食信息基础正设施技术世与装备水违平，是三蝇网融合国蓝家战略所胡追求的终栋极目标之冒一。信息通信锅网的基本胁概念PartⅢ自动化学座会智能建苗筑分会2绸010年江学术年会通信网兆的组成预要素通信网帐的构成浸要素包冻括硬件亩和软件秩。硬件是构屑成通信网朵的物理实恐体：终端设备交换设备传输系统通信网的虽软件则是弃指通信网苹要完成信呀息传递和壁交换所必焦需的协议阶、标准等命。信令协议标准这些硬根件和软剪件是通步信网实存现通信麦服务和桶运营支糊撑的重裂要组成匀部分。通信网拐的基本库结构通信网是能够乎在多个装用户间喝相互传仍递电信息的网络曾。它通蠢过各种旬通信手冈段和一窗定的连耕接方式自，将终端设愁备、传侄输系统养、交换狡系统等连接锻成为一咸个有机售整体。用户终纹端之间怕通过一巷个或多读个节点鼠系统连截接传输系统议包括终端享之间，终弯端与节点锋之间以及威节点之间品的各种传捎输介质和战设备在节点处侮提供信息艘交换和网苍络管理等角功能终端设备终端设漆备是通唤信网中滋的源点雁和终点梅，是用纽奉户和通妻信网之断间的接针口设备洁。通常隐放在用查户处，物发送和叫接受用萝户信息覆以及与软网络交歉换控制因信息，盘实现呼提叫和接钥入服务扭。交换系统交换系统李是通信网知的核心，其基本功忘能是完成算交换节点担的汇聚、挽转接和分黑配，实现纪一个终端扒和它所呼久叫的另一童个或多个吃终端之间躺的路由选间择和连接乒。交换设暖备以节砍点形式慕和相邻僵的传输朴链路一错起构成扫多种拓待扑结构彩的通信泪网。对不同通业务的愤通信网酱，交换察设备的嚷性能要杀求也不枝同。传输系迟统传输系坏统是完孤成信号坟传输的筝介质与绿设备的皱总称。晨它在网恢络的节嫁点之间打提供通咐信路径雹来承载夫用户信碗息和网贯络控制包信息。传输系统只包括终端贤之间、终己端与交换右节点之间教以及交换碎节点之间躲的各种传正输媒介和锤设备，这庙些设备对膝信号进行驻放大，以筒使用户信夫息能被传芝送更长的蝴距离而不吓被衰减掉废。通信网的世类型可以从不智同角度划谅分类型，知如：1．按爆通信业唐务类型卫分类：惰电话通或信网（赛如PS厌TN、拣移动通朴信网等绑）、数认据通信研网（如黎X.2觉5,适Int预ern帐et、陵帧中继塌网等）袖、广播串电视网踩等。2．按究通信服驶务的区察域分类挨：农话陪通信网锈、市话滑通信网朽、长话发通信网锯和国际沃通信网馅或局域润网、城屋域网和轨广域网雁等。3．按信调号传输方衫式类：模解拟通信网米和数字通脊信网。4、按通曾信服务的架对象分类丑：公用通巩信网、专紫用通信网猪等。5、按通宿信的活动涛方式分类育：固定通飘信网和移烛动通信网设等。现代通信翁网的分层汤结构（一行）现代通燃信网的饼分层可恢以从水查平和垂抗直两个里方面去竖理解。现代通信吨网根据网络功能从水平方向上可以故划分为三层，用户驻腾地网(纤Cu默sto食mer丽Pr顾emi拨ses长Ne重two吗rk，槐CPN伤)接入网(惭Acce钩ssN形etwo爸rk，A闯N)核心网常（Cor抱eNe启twor劣k，CN欠）现代通北信网的朝分层结醉构（一校）用户驻地春网一般是指离用户终端藏至用户网热络接口所锅包含的机糠线设备（唇通常在一隔个楼房内护），由完铸成通信和侨控制功能碎的用户驻键地布线系脊统组成，苗以使用户卫终端可以蹲灵活方便雹地进入接滔入网。接入网泛指用议户网络沸接口(痰UN甜I)与贤业务节恨点接口塌(SN咏I)间近实现传锻送承载逢功能的牛实体网醉络，其胸作用是幸建立一裳种标准栗化的接趋口方式肃，以一还个可监柔控的接移入网络剪，使用员户能够捐获得话逢音、租奔用线业厚务、数馋据多媒挂体、有祸线电视裂等综合煎业务。核心网由现有桂的和未种来的宽戚带、高很速骨干莫传输网盆和大型置中心交林换节点旋构成。IB的信很息设施系局统在通信蛇网中的地架位《智能欲建筑设妥计标准雁》（G么BT重503疮14-蛾200帝6）：昼智能建弄筑的信摊息设施袖系统包窜括通信造接入系戚统、电厕话交换坏系统、肿信息网颤络系统薪、综合敞布线系国统、室证内移动寻通信覆狠盖系统嫁、卫星觉通信系乳统、有踏线电视卫及卫星遣电视接倡收系统困、广播律系统、服会议系条统、信寇息导引贫及发布邻系统、使时钟系造统和其毒他相关惊的信息暮通信系挠统。智能建筑火的信息网站络设施属遵于用户驻肌地网的范既畴现代通信碰网的分层械结构（二尽）现代通信锹网根据网姨络功能从治垂直方向疏上可以划茂分为三层：各种信锣息的应棵用传送各摇种信息软的网络支持业前务网的支传输手权段支持全防部三个馅层面的掏工作现代通信牌网的分层跟结构（二愧）传输网我又称通川信基础诱网，为待了便于粉理解，斩我们可盘将通信感基础网蚁看成是济一个以挎光纤、毛微波接隔力、卫糠星传输雾为主的汁传输网川络。在帽这个传敏输网络过的基础邮上，根乌据业务庭节点设护备类型沸的不同撒，可以摄构建不田同类型通的业务料网。通鸭信基础药网的带婚宽正在矛不断拓计宽，因升此它将蛙逐步成蹦为未来踏宽带通总信的传爆输平台素。业务网至也就是灰用户信侍息网，医它是现鲁代通信旨网的主焦体，是跳向用户携提供诸快如电话关、电报喂、传真植、数据房诚、图像闯等各种缎电信业袖务的网供络。业驴务网可屠分为电阵话网、估数据网语、计算海机网、倒综合业背务数字骨网、蜂弊窝移动臭通信网伤、有线删电视网慈、会议唐电视网梨以及智富能网。网络最筐终的目寻的是为膊用户提墙供他们谨所需要梨的各类叫通信服按务，满椅足他们膊对不同叼业务服也务质量守的需求声。应用饥层处于涝分层结比构的最绩高层，搁应用层扶业务是伴直接面西向用户夸的，主内要提供平传统电党话业务府、lP辫电话业击务、智驱能网业址务、广僻播电视闭业务、第网络商汽务、交施互型的拣宽带数非据业务匆等。应感用层包误括两个草方面的遮内容，宿即各类锄通信业闸务和各沃类终端播技术。再看三费网融合三网融根合是指电信网、广播电迫视网、互联网分别在向巧下一代电在信网、下摆一代广播衣电视网、练下一代互郊联网的发症展和演进史过程中，罪在技术上仓相互渗透央，在传输匆层上实现残互通，在兰应用层上谈共享相同屑的业务,总都可以纵为用户提聚供打电话阿、上网和纤看电视等摘多种服务究。三网融过合是现挺代信息秤技术融麦合发展腐的必然约趋势。三网融合声的解决方奖案Part匹Ⅳ自动化学捧会智能建章筑分会2取010年辅学术年会三网基本克特征对比用户终端交换节点传输介质工作机制业务类型信息类型电话网电话机电话交换机双绞线／光缆电路交换(双工）语音通信模拟有线电视网电视机前端同轴缆／光缆广播（单工）视频节目模拟因特网电脑网络交换机／路由器双绞线／光缆分组交换（双工）数据通信数字三网融龄合前三网融合债后业务对网翅络的要求交互式业告务多媒体业植务双工网遇络宽带网络单向的有线电视网不够宽的电话配线网现状单向的有线电视网不够宽的电话配线网接入网豪的特点担负着为牙用户接入浩通信业务蛋提供网络皆接口的作笛用。接入网香的投资健占全网护投资的渣50%微以上。用户对于锈业务的不丘同需求，睬直接影响脑用户接入莲网的网络晒结构和用赢户的接入该方式。用户接入艰网是一个驾对于业务猪、技术、逗法规和成氏本都十分胡敏感的领苦域。接入网奏：巩瓶识颈＆睡竞争接入网的休升级路线巨图带宽？双向？FTTHCM+深CMT旧SEPON旦+EoC解决之素道接入网“窝光进铜退苗”。EPON(FTTH)。接入网酒的宽带没化，以惨适应多沸媒体信鹿息传输资之需。光纤同轴习混合接入援（HFC税)，包括CM+幕CMT栏SEPON湖（光纤到扭楼）+E摆oC传输网查的双向善化、机灭顶盒升玻级，以截适应交后互式信爆息业务艇之需。广电电信共同点沾：光纤光纤接入策网的结构光纤接箩入网:鸽指本地劈燕交换机希与用户份设备之接间采用溜光传输到或部分残采用光粉传输的大系统。目前接陪入网的贩用户终妨端设备美都属于抄电气设苹备，故以光纤柔作为传输踩媒质时，忧必须在发临送端和接姓收端进行突光/电转找换。光分配螺网（O蕉DN）签在OL爪T和O充NU之追间提供坚光传输魄手段，培主要功钥能是完鼓成光功烘率的分竿配。光分配葡的形式以OD雕N中的沫光器件再的种类否，可分价为有源光网下络（AO姿N）无源光网帮络（PO袍N）有源？无源？无源光停网络(余PON东)是一梁种采用束点到多扶点（P配2MP喊）结构志的单纤贺双向光筝接入网潜，其典昏型拓扑贼结构为障树型或描星型，奋由网络舒侧的O扔LT、牲光分配蜓网(O聋DN)潮和用户担侧的O周NU组依成。根据ON伐U摆放的任位置，P约ON系统榴可能的应断用包括F岩TTH、示FTTO底、FTT敌B、FT凤TC等场益合。ONU1ONU2ONUn OLTSNIS/RR/SUNI光分配网（ODN）局端用户端OBD无源光网懒络系统参夺考模型PON株的分类EPO候N的双患工方式EPON岗系统采用鱼单纤双向厉传输。波长分眉配方案肿普遍遵社循IT题U-T旅G.肌983妄.3标肺准。WDMTDMEPO初N工作茄原理－真下行EPO细N工作姥原理－冠上行电信：基香于EPO皂N的FT父TH典型近组网方案FTTH构的应用场遭景自动化皮学会智原能建筑衫分会2瓦010弯年学术疗年会OLT网络侧用户侧S/RR/SODNONU1ONUn用户光缆网OBDONU2EPON都的树形结舟构网络侧用户侧R/SODNONU1ONUn用户光缆网S/RONU2ONUnOLTOBDOBDOBD优点：撞跳接少呀，减少动了光缆迷线路全添程的衰鹊减和故削障率，男便于数吓据库管庭理管理亲。缺点：光仁分路器后雨面的光缆与数量大，防对管道的短需求量大迟。优点：祝减少了妹对管道重的需求波，适用歼于用户第比较分慕散的小妖区。缺点：添增加了虽跳接点鲁，即增蹈加了线细路衰减此，出现搬故障概配率增加槐，同时肚数据库早的管理伤增加难桐度。一级分光药适用于商弊务楼、高哨层住宅等奶用户比较情集中的地烈区、高档瞎别墅区。二级分梢光适用扫于住户饰相对分布散的住抬宅小区篮，管道椅比较缺辆乏的地较区。OLTOLT中心机房主干光车缆配线光霉缆小区中心玩机房区间接狱入光缆分光器用户接入侮皮线光缆组网方式超1：分光拌器集中小四区机房设跃置（一级骗分光）光缆配播线箱PCPHO朴NEIPT孕VPCE8-CONU光缆交脆接箱用户接狡入皮线肥光缆用户接入六皮线光缆光缆配休线箱光缆配线豪箱优点：可灵活锈进行用骆户配线筹，提高自PON雹口的利国用率便于管理化维护可节省占叼用主干光爪缆数量缺点：占用配线虏光缆数量老稍多适用场合稻：低层楼群述，OLT尘距离楼群垦较远FTTH列部署初期无用户规模委较小但在公片区内较忠集中组网方式飘2:光器楼挠道分散箭设置光交接暂箱OLTOLT中心机房主干光缆二级主售干光缆小区中心药机房接入光缆分光器皮线光缆皮线光医缆皮线光凡缆分光器分光器光交接唉箱PCPHON棕EIPTVPCE8-伪CONU优点：可灵活进宋行楼内用字户配线；可节省占浴用主干、崇配线光缆殊数量。缺点：光分路角器分散险放置在惧各个大娃楼，不止利于统仗一管理巾和维护不能充蛾分利用恩PON钢口的带污宽资源适用场砖合：高层楼绸宇，用蚂户集中宵分布且视楼内用磨户放号忘情况不呜明朗(一级静分光）EPO告N在广初电的应发用自动化艺学会智坚能建筑田分会2省010尚年学术沟年会广电：E农PON坐+Eo艺C方案EPO港N(魔以太网勉)到楼葬栋：FTT统BONU退+痰区域E择oC方拖案EOC误(以太同网)进粮入楼栋插：同轴网笛络上加公入HP州NA信徐号HPNA炮带宽动态絮分配给各撒用户什么是正EoC独？Ethe升rnet晌ove凤rCo张ax（E印oC）就铅是一种通队过无源设娃备在同轴肺电缆中传呀输以太网乌信号的技沟术。采用E扣the河rne住tO童ver雁Co滴ax技泡术可以挺将CA推TV信条号和数对据信号绝混频传副输，避收免楼道杨内的线兴路改造饿，完成盾HFC程网络的潮双向化务。EOC是庆当下双向伪网改造中趁最热门的率技术之一计。它以简灿单、稳定照、安全及类低费用等贤优点成为袍了双向网弄改造技术语中的“宠境儿”。EPON劈燕+EoCEoC乱方案的厨特点由于是袍HPN须A3.旬0（I翅TU－页T）国忠际标准把，调制淹效率高与，带宽捐利用率恋高，能舍达到的尊吞吐量举也高。输目前S飘A已经做成功实汽施了小凭区多用丈户接入仍的试点歪。因为是I乎TU－T悟标准，随给着产品的隶逐步推广纯和规模化甚，会有更捐多芯片和屡产品厂家造加入，使兆得价格进猾一步降低碧。该方案递占用12塑~28M享Hz的低浅频段，可锈覆盖最后省一公里,充而且由于站每个局端贵设备带的说终端数量静很少，不筋会出现严寻重的噪声罗汇聚。EOC的龟使用场景EoC欠方案适值合在原芒有HF鞠C网络帽基础上斗不需双昆向改造军实现小奔规模的孙用户覆溉盖，使届有线运讽营商能偿够以相眨对低的嚼成本快美速抢占当市场，您降低投距资风险她率，并摧能保证滋高质量草的网络火数据通企信，支孔持除高阔清视频洋外的I芳PTV惰,V焦oIP识，Mu扛lti妖cas贺t等各埋种增值仿业务。广电的优另一种扑模式自动化雄学会智蹄能建筑尝分会2李010棋年学术布年会混合光纤掉/同轴电属缆接入网HFC闻（Hy塑bri碧dF米ibe查r-C碍oax肿），采用光携纤到服兼务区，妥而在进帽入用户弦的"最棋后1公滑里"采看用同轴棍电缆。土是对现牧有有线论电视网浆进行改添造后，嚷采用光可纤主干许传输系除统与同日轴电缆惨分配网月相结合锯，形成浩的一种