新时代自然资源领域生态产品价值实现机制试点工作分工方案

资函〔2021〕233号)和《省自然资源厅〈市自然然资源领域生态产品价值实现机制试点实施方案〉的通知》一、工作目标本次试点范围为市全域。计划利用2年左右时间，实现——研究形成三项促进生态产品价值实现的基础成果：黄河三角洲典型自然资源“一张图”,重要自然资源分等定业带生态产品价值实现模式，海洋强市生态产品价值实现模——建立五项支撑生态产品价值实现的保障机制：以《市黄河三角洲生态保护与修复条例》为核心的生态产品供给保障机制，以《市生态修复专项规划》为依托的生态产品生产规划机制，以典型地区生态产品价值实现程度定量评估为核心的动态监测机制，与试点推进高度融合的创新平台运行机制，生态产品价值实现评价考核机制。(一)夯实生态产品价值实现基础。1.开展自然资源调查监测评价及确权登记。按照自然资源部《自然资源调查监测体系构建总体方案》以森林、湿地为重点开展自然资源调查监测评价，服务自然资源管理和生态产品价值实现。研究完善自然资源调查监测评价相关指标体系、标准规范和技术规程，推进黄河三角洲典型自然资源及生态空间基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。开展自然资源统一确权登记，清晰界定自然资源资产产权主体和边界，明确自然资源数量、质量、种类、分布、面积等自然状况和权属状况，依托市时空与大数据云平市自然资源和规划局；责任单位：市大数据中心、市海洋发2022年2月)限：2021年12月)规划局；责任单位：市统计局、市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市工业和信息化局、市人行；完成时限：2022年(二)研究建立生态产品价值实现理论技术体系。1.开展生态产品价值实现基础理论研究。针对生态产品价值实现的特点和重点，开展基础理论研究。分析大江大河入海口公共性生态产品生产、流转与消费关系及其价值市场实现的路径和机制，研究黄河三角洲在黄河流域生态产品价值实现中的作用和地位，总结归纳自然保护地社区共享与社区参与机制。基于试点工作和成果，总结提炼生态产品价值实现路径，形成大江大河三角洲生态产品价值实现的“方案”。开展生态产品价值实现“十四五”重点任务及二〇三五年远景战略研究，为进一步深入开展生态产品价值实现提供支撑。(牵头单位：市自然资源和规划局、市委财经办；责任单位：市发展改革委、市海洋发展和渔业局、市生态环境局、自然保护区管委会；完成时限：2023年4月)2.构建生态产品价值核算技术体系。基于全市各相关业务部门日常监测、资源调查和数据统计等，明确生态产品价值核算指标体系及其监测、统计与处理方法，形成一套规范的分部门数据报表系统，设计并探索编制市生态产品价值统计年鉴，研究构建由本地实施的业务化核算体系。建设生态产品价值业务化核算软件平台，形成部门填报、数据审核、年鉴形成、决策支撑的全过程业务化系统，建立可复制、可比较、可应用的县级行政区域生态产品价值业务化核算技术体系。探索将生态产品价值核算成果作为自然资源有偿使用、生态保护补偿、自然资源资产损害赔偿的重要参考，推动生态产品价值实现。(牵头单位：市自然资源和规划局、市统计局；责任单位：市生态环境局、市海洋发展和渔业局、市水务局、市大数据中心，各县区政府；完成时限：2022年6(三)推进黄河口公共生态产品价值实现。1.大力推进黄河口自然保护地生态修复。贯彻落实中央、省对黄河三角洲生态保护的要求，实施黄河口自然保护地生态修复重大工程，保障生态产品供给。加快实施湿地保护修复，以清水沟、刁口河、河流入海口区域以及槐林和柽柳林植物群落为重点，采取生态补水、河湖水系连通、植被恢复等综合手段开展恢复，构建陆域、潮间带、浅海湿地一体的生态保护修复大格局。加强外来入侵物种防治，实施黄河入海口两侧区域互花米草治理工程。实施生物多样性保护，开展自然保护地生物多样性调查，完善黄河三角洲生物多样性监测网络，保护珍稀濒危动物、植物以及重要海洋经济物种的栖息地，基本建成稳定的生态保护修复格局，为黄河口国家公园建设提供基础。(牵头单位：自然保护区管委会；责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市水务局、12月)2.开展黄河口公共生态产品科学利用。在严格划局、市体育局，各县区政府；完成时限：2022年12月)会、垦利区政府；完成时限：2022年10月)(四)国际湿地城市品牌赋能生态产品价值实现。设要求，实施河湖水系连通、天鹅湖蓄滞洪、东三路湿地、环境综合整治等项目，疏通、连通片区内排渠、灌渠系统，地建设，在湿地保护基础上实施裸露地面复绿、植被梳理、位：市住房城建管理局、市自然资源和规划局、市水务局；河口管理局；完成时限：2022年12月)各县区政府、市属开发区管委会；完成时限：2022年12月)县区政府；完成时限：2022年10月)(五)推动沿黄生态产业带生态产品价值实现。(牵头单位：市自然资源和规划局、市财政局；责任单位：黄县区政府；完成时限：2022年12月)点培育生态农业、生态林业、生态养殖业等特色产业基地，展和渔业局、黄河河口管理局，沿黄县区政府；完成时限：2022年12月)限：2021年12月)产、畜禽、中药材等产品的“黄河口”生态产品区域品牌。农业农村局、市自然资源和规划局；责任单位：市财政局、时限：2022年6月)(六)创新实现海洋强市生态产品价值。自然资源和规划局；责任单位：市生态环境局、市水务局，各县区政府；完成时限：2022年12月)级、综合性的现代农业产业园区。加快海洋牧场集群发展，市农业农村局；完成时限：2022年12月)环境局、自然保护区管委会；完成时限：2022年10月)(七)建立生态产品价值实现保障机制。态修复专项规划》,将生态产品价值实现理念落实在国土空开展旅游、康养、体育、农产品初加工及储存等产业开发。 口管理局，各县区政府；完成时限：2022年6月)《市黄河三角洲生态保护与修复条例》,规范黄河三角洲生和规划局；责任单位：市司法局；完成时限：2021年12月)限：2023年4月)新平台，为建立生态产品价值实现的技术体系、交易体系、效评价考核办法》,开展县区和乡镇两级生态产品价值实现政转移支付、领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。 市发展改革委、市财政局；完成时限：2023年2月)(一)筹备启动。1.成立工作领导小组和工作专班(2021年8月)。2.分解试点工程建设任务(2021年8月)。(2021年8月)。(二)年度任务。1.2021年度。健全完善工作任务分工和推进机制；与基础理论研究和探索；开展生态产品调查监测、确权登记、2.2022年度。