小川小流域坝系可研

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黄土高原水土保持淤地坝建设**省**市**县小川小流域坝系工程可行性研究报告**市水土保持管理局**市欣荣水保生态工程设计有限公司二OO四年九月目录第一章总论1.1项目名称及建设单位1.2项目提出的背景1.3项目承办单位概况1.4可行性研究工作过程1.5可行性研究的主要结论第二章项目建设的必要性和社会意义2.1项目建设的必要性2.2社会意义第三章市场需求预测与项目建设规模3.1项目产品的市场调查3.2项目产品的竞争能力预测3.3本项目的建设规模第四章项目建设条件4.1原料与资源条件4.2厂址的选择4.3厂址的建设条件第五章技术工艺和设备选择5.1项目生产规模的确定5.2技术工艺方案5.3设备选型5.4总图与运输5.5公用工程及辅助设施第六章环境保护、节能及工业卫生6.1建设地点环境现状6.2主要污染源及污染物6.3综合利用及治理方案6.4绿化6.5节能第七章生产组织及劳动定员7.1企业组织及工作制度7.2劳动定员7.3人员培训第八章项目实施计划与进度安排第九章投资估算与资金筹措9.1投资估算的依据9.2投资估算9.3流动资金估算9.4项目工程建设计划9.5资金筹措计划第十章 财务评价与效益分析10.1经营成本10.2收入预期10.3项目财务分析第十一章项目实施风险评价第十二章结论12.1经济效益可观12.2生态效益突出12.3社会效益显著庆政发[2004]54号签发人：张畅钰关于**县小川小流域坝系建设配套资金及坡面配套措施的承诺报告黄河水利委员会：我县小川流域坝系建设项目已正式申报立项，根据编制的可行性研究报告及上级有关规定，需要我县配套1002.34万元资金和36.14平方公里的坡面治理措施。我县郑重承诺，保证按期确保配套资金和治理措施到位。二OO四年七月二日主题词：流域治理承诺报告抄送：县委、人大，政协。**县人民政府办公室2004年7月2日印发共印20份PAGEPAGE２前言小川流域位于**省**市**县县城西南1km处，为泾河的二级支流，流域总面积130km2，属黄土丘陵沟壑区第二副区，水土流失严重，土壤年侵蚀模数8000t/km2。长期以来，小川流域内广大人民群众为有效防治水土流失进行过不懈地努力，截止2003年底，全流域共完成各类水土保持治理措施面积6136hm2，治理程度达到47.2%。建成骨干坝1座，淤地坝2座，已淤成坝地4.3hm2，减沙增产效益显著。但流域沟道工程较少，布局不合理，防洪能力严重不足，急需建一批控制性骨干坝并配套中小型淤地坝，联合运行，形成坝系，提高整体防洪保收能力。同时，充分利用水沙资源，确保坝系运行安全和各种效益的正常发挥。（GB/T16453.3-1996）等有关文件、规范、规程，**县水保局委托**市欣荣水保生态工程设计有限公司承担小川坝系可研报告编制任务，**市水土保持管理局、市水保生态环境规划设计院及**县水保局共同参加，于2004年2—6月，组织专业技术人员深入实地，调查收集流域的自然条件、水沙资料、社会经济状况等资料，对沟道工程现状，拟建工程坝址进行了实地勘测，在分析流域水土流失规律、沟道特征、建坝资源、淤地坝运行现状及存在问题的基础上，对小川流域坝系工程进行了布局方案设计、防洪能力分析和防洪保收能力分析、投资估算及效益分析论证，并征求了政府部门和当地群众的意见，综合上述情况，通过方案优选，确定了小川流域坝系建设方案，编制完成了《黄土高原水土保持淤地坝建设**省**市**县小川小流域坝系工程可行性研究报告》及相关专题报告（四个附件），并绘制了相关图件。本次可行性研究工作，得到了**省水利厅、**市水土保持管理局及**县水保局的大力支持。由于时间紧、任务重，错漏之处在所难免，恳请专家指正。PAGEPAGE８６1综合说明小川流域位于**省**市**县西南部，距县城约1公里（流域地理位置见附图）。属泾河二级支流，流域面积130km2，相对高差112m，为黄土丘陵沟壑区第二副区。平均沟壑密度1.92km/km2。涉及**、高楼、白马、驿马、葛崾岘五个乡（镇）的18个行政村，总人口11830人，劳力3960人，人口密度91人/km2，人均土地1.10hm2，人均耕地0.30hm2，人均纯收入1022元，人均产粮468kg。流域年均输沙量104万t。截止2003年底，已治理水土流失面积6136hm2，治理程度达到47.2%。已建成骨干坝1座，中型淤地坝2座，已淤坝地4.3hm2，取得了显著的经济效益和社会效益。其主要问题是控制性骨干坝太少，不能满足流域内的防洪要求，流域内的水沙资源尚未充分利用。因此，急需加强骨干坝建设，提高坝系防洪能力，确保各坝的安全运行和效益的正常发挥。本次可行性研究，根据该流域沟道特征、水土流失特点和沟道坝系工程现状，针对目前流域存在的突出问题，通过分析论证，确定小川流域坝系建设以骨干坝为骨架，适度配置中小型淤地坝，最大限度利用水沙资源，充分发挥投资效益，在较短的时间内，建立一个高起点、高标准、高效益的生态型坝系农业建设示范样板。通过坝系建设方案的比选和可行性分析，确定以下建设方案：流域新建骨干坝17座,现状骨干坝1座,使流域建设期末控制性工程总数达到18座，控制流域面积90.46km2，占小流域面积的69.58％;新建中型淤地坝17座，小型淤地坝13座,建设期末流域内工程总量达到50座,骨干坝与淤地坝配置比例为1:1.78。坝系新增滞洪库容783.63万m3，总滞洪库容达到815.73m3;新增拦泥库容802.60万m3,总拦泥库容达到845.8万m3；总库容达到1661.53万m3。项目总投资估算为2919.70万元,其中骨干坝投资1787.79万元，占工程投资的61.2%；中小型淤地坝投资1131.91万元，占工程投资的38.8%。资金筹措通过两种渠道，即国家投资与地方匹配相结合，其中中央总投资为1917.36万元，占坝系总投资的65.7%。新建骨干坝总投资1787.79万元，按中央投资80%与地方匹配20%比例筹资。新建中型淤地坝总投资737.78万元，按中央投资50%与地方匹配50%的比例筹资。新建小型淤地坝总投资394.13万元，按中央投资30%与地方匹配70%的比例筹资。坝系工程建设期为3年，分年度安排计划见表1-1。小川流域坝系建设分年度安排计划表表1-1建设时间（年）第一年第二年第三年骨干坝（座）467中型淤地坝（座）665小型淤地坝（座）544合计151616坝系工程特性表表1-2小流域名称小川项目单位数量建设地点**省**县工程规模淤地坝骨干坝座17建设期3年中型坝座17项目单位数量小型坝座13流域概况流域面积km2130骨干坝控制面积km287.26236流域人口人11830坝系总库容万m31586.23劳动力个3960坝系拦泥库容万m3802.6林草覆盖率%25.3设计淤地面积hm2141.65水土流失面积km2130工程量土方万m3317.57土壤侵蚀模数T/km2·a8000混凝土方m36323.92治理面积km261.36钢筋混凝土方m36323.92治理程度%47.2多年平均降水量万m3530沟道常流水流量m3/s0.34主要材料用量水泥t1710.04多年平均径流量万m3423.8钢材t101.46多年平均输沙量万T104沙子m33105.74工程现状数量骨干坝座1石子m33571.94中型淤地坝座2混凝土管m1050小型淤地坝座0柴油t1943.57指标骨干坝坝控面积km23.2总库容万m354.4用工万工时127.35拦泥库容万m328.8投资总投资万元2919.70剩余库容万m310.9其中中央万元1917.36可淤地面积hm24.6地方万元1002.34已淤地面积hm22效益年拦泥能力万t89.7设计指标淤积年限骨干坝四级年可灌溉面积hm280.7五级年10-20年可增产粮食万kg675.65中型坝年5-8经济指标单位库容投资元/m31.84小型坝年5-6单位拦泥投资元/m33.64洪水重现期骨干坝四级设计/校核经济净现值万元842.65五级设计/校核20/200效益费用比1.26中型坝设计/校核20/50内部收益率%11.21小型坝设计/校核10/30投资回收年限年11注：林草覆盖率指乔、灌郁闭度≥30%，草≥50%的成片林草地占流域总面积的比率。2基本情况2.1自然概况2.1.1地理位置小川小流域位于**县西南部，距县城1km，是泾河的二级支流，属黄土丘陵沟壑区第二副区，地形西高东低，地理位置介于东经107˚30́37˝—108˚00́22˝、北纬35˚54́45˝—35˚59́00˝之间，流域面积130km2。2.1.2地质地貌根据《****土壤》和《**省**县土壤》等资料分析，该流域出露的主要地层有三种：一是白垩系的环河华池组，岩性由灰绿、灰紫、暗紫红色泥岩组成；二是第三系上新统泥岩，流域内分布较广，但出露不多，仅见于沟谷两侧底部泄流面上，岩性以砖红色粘土为主，其中夹有零散或成层不规格的钙质结核；三是第四系下更新统三门组，中更新系隔石组，上新统萨拉乌苏组，马兰组及全新冲击层等，构成了现在的黄土残原、坡、沟。土壤以黄绵土为主，红粘土主要分布在沟床和沟底，少数沟道有岩石出露。流域内沟深坡陡，地形破碎，梁峁纵横，其地形地貌主要由原、坡、沟组成。平均沟壑密度1.92km/km2,海拔在1329—1441m之间，相对高差112m。地质条件满足坝系建设要求，且有黄绵土等天然建筑材料。小川小流域土地坡度大部分为25˚—35˚，面积占总土地面积的32%。农业用地面积3529hm2，其中0˚—5˚的面积1355hm2，占耕地面积的38.4%。5˚—15˚的面积882hm2，占25%；15˚—25˚的面积1112hm2，占31.5%；25˚—35˚的面积180hm2，占5.1%。2.1.3土壤、植被本流域内土壤主要有黄绵土、黑垆土、红粘土及新淤土四大类。其中以黄绵土分布最为普遍，主要分布在原、梁、峁、坡、沟，有机质含量平均为0.68—0.84%，全氮0.04—0.057%，全磷0.055—0.061%，全钾1.38—1.54%，是较好的耕作土壤，约占总土地面积的71.4%；黑垆土主要分布在农地；红粘土分布在沟谷部分滑坡面及沟底；新淤土分布在沟谷下游流水线两侧。本流域植被由人工林草及天然林草组成，其中天然草种主要有针茅、白羊草、黄菅草、艾蒿、茭蒿、冰草、铁杆蒿等，覆盖度为20.9%。2.1.4气象、水文1）观测站点概况在小川小流域出口约1km外的**设有水文站和气象站。流域气温、日照、降雨、农业灾害性天气等气象资料和流域径流、泥沙等水文资料利用上述观测站点的资料或依据上述观测站点的资料推求。2）气象特征小川小流域气象特征详见表2—1。小川小流域坝系气象特征表表2—13）水文特征小川多年平均降水量530mm，最大1964年降水量852.8mm，最小1986年降水量336.7mm。降水在时间上分布严重不均，多集中在7、8、9三个月，年内变化大，汛期降雨量358.6mm，占全年降水量的70%，且多以暴雨形式出现，年平均暴雨次数为8次。年蒸发量高达1600mm以上，是降水量的3.5倍。详见表2—2。小川小流域坝系降水特征表表2—2由于降水冬、春季少，夏、秋季多，降雨与作物生长需水期很不协调，降低了作物对水分的有效利用。据县水文站资料，暴雨主要集中在7—8月。小川流域年最小径流深20.6mm，最大41.95mm，年输沙量104万t。平均径流模数3.26万m3/km2.a，输沙模数8000t/km2.a，详见表2-3，2-4，2-5。径流泥沙特征表表2-3年平均不同频率设计洪量模数表表2-4万m3/km2频率（%）0.330.5123.351020洪量模数9.508.004.253.5732.562.001.30不同频率洪峰流量模数表表2-5m3/s.km2频率(%)0.330.5123.351020洪峰流量计算模数30.522.218.315.112.32.1.5沟道特征分析（1）采用A.N.strahler沟道分级原理（最小等级沟长≥300m）对沟道特征进行定量分析。通过量算，对各级沟道流域面积、沟长、比降、沟床宽等特征值进行了统计，详见表2-6。沟道特征分析表表2-6沟道标号集水面积（km2）平均沟长(km)平均沟床宽(m)平均比降(%)沟道断面形状I3.2“u”形I22.50.982.13.6“u”形I32.30.931.94.0“u”形I3.3“u”形I3.7“u”形I3.0“u”形I3.3“u”形I82.10.793.93.8“u”形I92.20.803.83.5“u”形I101.20.401.03.5“v”形I111.80.681.35.6“v”形I122.20.713.94.0“u”形I132.50.603.84.0“u”形I141.30.381.15.6“v”形I151.50.401.35.5“v”形I161.20.351.05.9“v”形I171.70.751.35.5“v”形I181.60.481.25.7“v”形I191.40.521.15.8“v”形I201.50.471.45.6“v”形I211.70.631.35.7“v”形I221.60.501.25.8“v”形I232.20.923.93.9“u”形I242.40.983.83.9“u”形I251.70.871.55.8“v”形I261.50.761.34.2“v”形I271.80.911.45.6“v”形I281.20.521.15.5“v”形I291.70.631.36.6“v”形I302.00.971.35.8“v”形I311.30.541.16.9“v”形I321.20.491.25.5“v”形I331.50.571.36.7“v”形I341.90.831.56.7“v”形沟道特征分析表续表2-6沟道标号集水面积（km2）平均沟长(km)平均沟床宽(m)平均比降(%)沟道断面形状I351.70.901.16.4“v”形I361.30.641.06.2“v”形I33.3“u”形I382.0“u”形I391.80.932.44.2“v”形I401.90.972.34.0“v”形I411.80.842.46.1“v”形I421.51.742.36.2“v”形I431.70.882.26.3“v”形I442.00.963.93.7“u”形I451.80.902.56.2“v”形I43.7“u”形I43.9“v”形I482.41.082.43.6“v”形I43.9“u”形I504.0“u”形I513.21.503.53.9“u”形I级小计110.3Ⅱ1244.320.13.7“u”形Ⅱ251.815.23.8“u”形Ⅱ391.318.32.6“u”形Ⅱ4102.540.02.5“u”形Ⅱ551.612.53.7“u”形Ⅱ631.310.23.9“u”形Ⅱ741.911.14.3“u”形Ⅱ8“u”形Ⅱ9“v”形Ⅱ1051.314.24.6“u”形Ⅱ1“v”形Ⅱ1261.719.14.7“u”形Ⅱ级小计98Ⅲ1355.632.52.4“u”形Ⅲ2“u”形Ⅲ3“u”形Ⅲ级小计70Ⅳ15718.735.21.5“u”形Ⅳ级小计15718.735.21.5“u”形根据实地调查，I级沟道除I5、I26、I45三条有布骨干坝条件之外，其它只能布置中小型淤地坝，Ⅱ级沟道中除Ⅱ6、Ⅱ9因面积较小，没有布骨干坝条件外，其它均可以布设骨干坝，Ⅲ级沟道只有Ⅲ2、Ⅲ3有建坝条件，Ⅳ级沟道由于沟道太宽，两岸又有350hm2的沟台地，加之沟口有西庆一级公路贯穿，淹没损失太大，因而不具备建坝条件。（2）沟道组成结构详见附图。（3）主沟道长15.7km，沟道比降1-6.9%，5-10km的支沟有3条，3-5km的支沟有9条，多呈“U”字形，沟道向上游和两岸扩张；1-3km支毛沟34条，小于1km的18条，其最明显的特征是坡徒、沟掌比降大。流域内原、沟相对高差112m，沟壑密度1.92km/km2。支沟较短，分布较多,多呈“V”形,主沟比较开扩,比降平缓,多呈“u”形。各级典型沟道纵断面详见图。（4）流域内现有骨干坝1座，中型淤地坝2座，这3座工程目前已拦泥24.9万m3，淤地4.3hm2,发挥了较好的拦泥淤地效益，对坝地下游的耕地保护和灌溉都发挥了很好的作用。2.2社会经济状况2.2.1行政区划小川流域面积130km2，行政区域包括驿马镇的东滩、夏涝池、葛岭、太乐，白马乡的冉肴、白马、高户、三里店，葛崾岘乡的辛龙口、葛崾岘、贾塬、天子、高庙、徐园子，高楼乡的高楼、雷家岘子，**镇的西塬、小川，共5个乡镇、１８个行政村。3560户，人口11830人，劳动力3960个，人口密度91人/km2，人口自然增长率12‰。详见表2-7。小川小流域坝系社会经济现状表表2—7辖区省（区）**县（旗）**乡个5村个１８人口户万户0.36农业人口万人1.18农业劳力万个0.40人口密度人/km291社经指标总土地面积km2130水土流失面积km2130人均土地hm21.09人均耕地hm20.30人均基本农田hm20.24产值总万元1646人均元1391收入总万元1209人均元1022流域内住户大部分居住在主沟道两旁50m以上台地、山坡上。每遇洪水，由于土壤疏松，遇水易流失，加之洪水历时短、强度大，道路、通讯、通电设施时有破坏。2.2.2土地利用现状小川小流域土地总面积13000hm2，其中农耕地3529hm2，占总土地面积的27.2%；林地面积2775hm2，占总土地面积的21.3%；草地面积5162hm2，占总土地面积的39.7%；交通、村庄及其它用地1534hm2，占总土地面积的11.8%。土地利用现状详见表2-8。小川小流域土地利用现状表表2-8单位：hm2续表2-851146515162535369416710续表2-82.2.3经济状况1）农业生产水平2003年小川小流域农业总产值1646万元，单位面积产值1266元/hm2，人均产值1391元。其中种植业产值1054万元，人均产值891元，单位面积产值3464元/hm2；林业产值310万元，人均产值262元，单位面积产值1347元/hm2；牧业产值187万元，人均产值158元，单位面积产值305元/hm2；副业产值95万元，人均产值80元，人均纯收入1022元，群众生活尚处于温饱阶段。详见表2-9。小川小流域坝系农业经济结构现状表表2-9续表2-9市县2）农业经济结构及存在问题近几年**县委、县政府加大了农业产业结构调整力度，但受各方面因素的影响，小川流域农村产业结构仍以种植业为主，种植业又以粮食为主，尚未摆脱广种薄收、粗放经营的格局。粮食单产2625kg/hm2，年人均产粮468kg；林业生产仅苹果生产初具规模，其它树种尚未形成产业；牧业生产以传统家庭养殖业为主，品种主要为猪、鸡、羊、牛、兔等，养殖成本高，周期长，商品率较低。农、林、牧、副各业产值比例为1:0.3:0.18:0.09，结构不合理，牧副渔各业的比重太小，严重影响了高效的农业生态系统的建立。2.2.4流域基础设施状况小川流域中下游有庆西一级公路贯穿其中，乡村道路基本畅通。沟道常流水量较小，只能供给**居民和两岸群众部分生活用水，其它人畜用水主要依靠窖水供给。流域内村村通电，通电农户达95%；通讯畅通，10个村都通电话，部分地区还有移动电话用户。小川小流域社会经济现状详见附图。2.2.5流域土地使用政策及落实状况小川小流域的农耕地主要实行以家庭联产承包为主的责任制，三十年不变。对荒山荒坡从1994年开始，按照国务院《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》精神，在黄土高原水土保持一、二期项目的推动下，采用拍卖、租赁、承包等方式，对“四荒”地及已治理荒地落实了“四荒”地使用政策，截止2003年底，落实已治理“四荒”地面积2370hm2，占流域内荒地面积5045hm2的47%，落实未治理“四荒”地1514hm2，占流域内荒地面积的30%。今年年初，**县统一实行封山禁牧，封禁治理，有力地保护了该流域的治理成果。2.3水土流失概况2.3.1土壤侵蚀状况小川流域总面积为130km2，均为水土流失面积，侵蚀以水力侵蚀为主，伴有重力侵蚀，包括面蚀、沟蚀、崩塌、泻溜、滑塌等。面蚀主要发生在梁峁顶、梁峁坡及残塬，沟蚀主要出现在陡坡地和沟道，最为严重的是沟床。重力侵蚀在沟坡表现为泻溜、滑塌，在沟岸表现为崩塌。该流域有轻度侵蚀面积208hm2，占水土流失面积的1.6%；有中度侵蚀面积910hm2，占水土流失面积的7%；有强度侵蚀面积6591hm2，占水土流失面积的50.7%；有极强度侵蚀面积4667hm2，占水土流失面积的35.9%；有剧烈侵蚀面积624hm2，占水土流失面积的4.8%。年平均侵蚀模数8000t/km2。详见表2-10。小川小流域坝系水土流失现状表表2-10单位：km2总面积水土流失面积(km/km2)由于流域内植被稀少，年降水总量少且时段集中，水源得不到涵养，一遇暴雨，山洪随即暴发，致使沟岸扩张，蚕食耕地，泥沙淤积坝库，缩短工程使用寿命。严重的水土流失，使耕地减少，土壤养份大量流失，土地生产力降低。近十年来，由于黄土高原水土保持世行贷款项目和退耕还林政策的实施，流域内的生态环境逐步改善，越穷越垦、超载放牧、破坏植被的现象已初步遏制。2.3.2侵蚀模数分析与确定按照水利部颁发的土壤侵蚀分级标准，对流域的土壤侵蚀强度进行分析，根据流域各级侵蚀面积与对应侵蚀模数加权平均计算流域侵蚀模数为8000t/km2·a。由《**市水文手册》侵蚀模数等值线图查得小川流域的土壤侵蚀模数接近8000t/km2·a。由现状一座骨干坝、两座中型淤地坝已淤库容及淤积年限校核，平均值为8260t/km2·a。通过比较，确认侵蚀模数为8000t/km2·a，比较符合流域实际。3淤地坝工程现状与分析3.1水土保持生态建设现状1993年以来，**县结合世行一期和二期项目的先后实施，水土流失工作有了长足的进展，形成了以“脱贫与改善环境”为宗旨，因地制宜，合理规划，综合治理，以小流域为单元，坚持植物措施和工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合的治理思路。截止2003年底，流域内完成总治理面积6136hm2，治理程度47.2%，其中水平梯田2828hm2，打坝淤地4.3hm2，两者占农耕地面积的80.3%；营造乔木林678hm2、灌木林276hm2、经济林及果园1821hm2，种草511hm2,林草覆盖率达到25.3%，沟道工程3座。这些措施的实施，对提高土地生产力、拦蓄利用径流泥沙、涵养水源、防止水土流失、减轻水土流失危害起到了较好作用。当地群众看到了水土保持工作带来的效益，从中得到了实惠，因此，积极性很高。但是由于资金短缺，沟道工程措施太少，不能从根本上有效控制水土流失，水沙资源得不到充分利用。3.2淤地坝建设现状小川先后修建骨干坝1座，淤地坝2座，控制流域面积3.2km2（不含中型淤地坝），这3座工程目前已拦泥24.9万m3，淤地4.3hm2，发挥了较好的拦泥淤地效益，对下游的耕地保护和灌溉都发挥了很好的作用，且因坝地产量高，深受群众欢迎。已建成工程主要技术指标详见表3-1。淤地坝现状分布见附图。现状工程主要技术指标表表3—13.2.1拦沙蓄水作用分析现有的3座淤地坝总库容75.3万立方米，拦泥库容43.2万立方米，三座坝的剩余拦泥库容为18.3万立方米，可蓄水46万立方米。保收能力分析小川流域现已淤坝地4.3hm2，目前没有可利用面积，保收率为零。坝地淤成后每公顷产量为9000kg，与坡耕地相比，不但产量高，而且产量稳定3.2.3防洪能力分析水沟骨干坝能抵御200年一遇洪水，有效控制面积仅有3.2km2，占流域总面积的2.5%，坝系防洪能力极其薄弱。淤地坝现状防洪能力分析表表3—２3.3淤地坝现状评价3.3.1工程布局评价1995年3月修建的水沟骨干坝和1999年6月修建的酒沟、杨家沟淤地坝分别位于流域中下游的三条不同的支毛沟，相互之间基本各自为阵，互不相关，行不成体系，水沟骨干坝淤地面积与坝控面积比值为1：69。3.3.2工程运行管护评价流域现有沟道工程按照“谁收益、谁管护”的原则，由**县水保局和当地乡政府签订运行管护合同，县水保局负责淤地坝的行业管理与技术指导，当地政府作为工程管护的责任主体，负责将各项工程的管护责任落实到所在地村民小组集体受益人，由受益人具体实施管护责任。根据工程运行状况，各村民小组和土地承包人共同投劳或出资对工程进行维修,从现状看工程建设中存在重建轻管，运行管理机制不健全，使部分工程设施损坏或年久失修，影响工程正常运行。今后，应进一步推行产权制度改革，落实管护责任。淤地坝工程运行管护现状表表3-3编号坝型工程名称主体工程运行情况管护措施维修意见坝体溢洪道泄水洞1骨5完好完好完好承包2淤3完好完好承包3淤3完好局部损坏完好承包3.3.3工程建设的主要经验与存在问题通过分析现状淤地坝的布局，单坝已经发挥了其拦泥蓄水作用，但从整个坝系来说，因布坝数量太少，密度小，不能有效控制水土流失，且对改变流域生态环境和社会经济发展等宏观效益很难发挥。因此，对整个坝系的布局规划，应该统观全局，合理配置大，中，小型淤地坝的比例及布坝密度，使各坝之间相互协调发展，发挥坝系的整体效益，从而达到改善流域生态环境、发展农业产业结构的目的。另外，坝系工程建设中存在重建轻管，运行管理机制不健全，责任不明确，使部分工程设施损坏得不到及时修复，影响工程正常运行。今后，应进一步推行产权制度改革，落实管护责任。4建设目标4.1指导思想根据流域水文、泥沙特点、水土流失规律及沟道工程建设现状，针对目前坝系工程运行中存在的突出问题，结合流域坝系建设和经济开发特点，坝系建设的总体指导思想为：完善坝系结构及功能，最大限度的控制流域洪水泥沙，充分利用水沙资源；大力发展沟坝地，提高坝地保收能力，增加稳产高产基本农田，促进退耕还林还草和荒山封禁，改善农业生产条件和生态环境；力争在较短时间内尽快建立起措施配套、功能完善，集坝系建设、管理、监测与科研于一体的高标准示范坝系样板；使流域最终形成以骨干坝为控制体系的拦、蓄、淤、种、灌相结合的坝系生态农业体系。4.2编制依据1）国家及地方有关法律法规；2）部颁《小流域坝系工程建设可行性研究报告编制暂行规定》；3）《水土保持治沟骨干工程技术规范》（SL289-2003）；4）部颁《水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术》（GB/T16453.3-1996）；5）《**省水土保持治沟骨干工程建设管理技术标准》；6）部颁《水土保持工程概算定额》。4.3建设原则（1）合理配置,统筹兼顾；（2）因地制宜,因害设防；（3）综合开发，合理利用水土资源；（4）落实建设资金，确保坝系工程施工进度及质量。建设目标4.4.1建设目标分析论证1）控制面积的确定根据小川流域的基本情况，中下游有西庆一级公路贯穿。主沟道中上游有多条村级道路，沟两岸有沟台地350hm2，部分居民点较低，且主沟道下游及部分小支沟建坝条件差，淹没损失较大，不适宜修建控制性工程。经分析论证，流域骨干工程控制范围达到65%以上，骨干坝以外布设一定数量中小型淤地坝，结合坡面治理，可以达到有效控制水土流失，合理开发利用水沙资源的目的。2）拦沙能力分析根据本流域沟道特征确定骨干工程的控制范围，结合小川治理总体规划及土壤侵蚀模数分析计算，坝系工程设计拦泥库容应达到800万m3以上。3）滞洪能力分析通过分析，根据规范要求骨干工程的防洪标准，经产流量计算，坝系骨干工程设计滞洪库容不应小于650万m3，加上中小型淤地坝，坝系总滞洪库容应达到750万m3。4）淤地目标分析根据坝系流域沟道组成结构和各级沟道特点分析，小川坝系按平均每拦5.5万m3泥沙可淤成一公顷坝地计算，坝系运行期末，Ⅰ、Ⅱ级沟道及部分Ⅲ沟道，可淤成坝地141.65hm2。土地利用结构调整建设期末，流域可新增坝地141.65hm2，使人均基本农田达到0.21hm2，可保证流域内农业向高效、集约化发展，从而达到调整土地利用结构的目的。建设期内完成梯田642公顷后，可保证退耕、荒山地造林2237公顷，建果园185公顷，种草550公顷，预计到治理期末土地利用率达到88%，治理程度达到75%。同时，由于坝地增加，蓄水灌溉效益的发挥以及农业生产条件的改善，剩余劳力可从事工程建设、农副加工、服务业等，促进农民增收，达到脱贫致富奔小康。4.4.2建设目标通过以上分析论证，确定本流域坝系工程建设的目标为：骨干坝面积控制率达65%以上。坝系拦泥库容800万m3以上，滞洪库容750万m3，总库容达1550万m3以上，使水沙控制程度由现状的2.5%提高到65%以上。坝系工程运行期末流域坝地达到140hm2以上。建立以骨干坝为骨架的坝系防洪体系，使流域整体防洪能力达到防御200年一遇洪水标准。5坝系工程总体布局与规模5.1坝系布局原则（1）以小流域为单元，以治沟骨干工程为骨架,合理配置中、小型淤地坝。坡沟兼治，工程措施与生物措施相结合，人工治理与生态修复相结合。（2）上中下游、干支毛沟全面规划，统筹安排，形成体系。（3）因地制宜，大小配套，经济合理，确保安全，合理开发利用水土资源。（4）拦泥淤地，蓄水灌溉相结合，发挥综合效益。（5）以骨干坝为骨架的坝系单元，兼顾整体。干支毛沟之间相互协调，功能互补，防洪保收。5.2坝系单元划分5.2.1划分原则坝系单元划分是以骨干坝为单元，其控制面积在3--5km2以内，最大不超过8km2，工程控制面积较小，库区回水线较短，防洪风险小，淹没损失小，且分布在整个坝系中应均衡。5.2.2划分的方法与步骤按沟道分级顺序，结合骨干坝控制面积，通过比较坝址条件，淹没情况等初选骨干坝址，再经实地踏勘，确定坝系单元。5.2.3划分结果见下表及坝系单元结构分布图。分析说明坝系单元划分结果表表5-1单元编号所在沟道编号单元名称控制面积（km2）备注1Ⅱ4小川1#6.302Ⅰ4小川2#6.03Ⅱ1太乐沟4.704Ⅱ1小沟6.405Ⅱ3前山沟6.586Ⅱ12水沟1#5.57Ⅱ13水沟2#4.848Ⅲ2水沟3#5.109Ⅱ11高庙6.5010Ⅰ45蔡洼沟3.2011Ⅱ4岘子沟1#5.7012Ⅱ4岘子沟2#5.1013Ⅱ5苜蓿沟4.2014Ⅰ26宁洼沟3.1015Ⅱ7红土沟1#4.5016Ⅱ6红土沟2#6.517Ⅱ8条子沟3.1018Ⅰ35水沟3．2现状合计90.465.3坝系单元内中小型淤地坝配置5.3.1²配置方法根据坝系单元内的沟道组成结构，控制面积等，通过坝址初选，实地踏勘，征求地方政府、群众意见，综合分析论证，在坝系单元较小，且沟道单一，支毛沟少或没有支沟的坝系单元内，可不布设中小型淤地坝；在控制面积较大的单元内，根据需要布设一定数量的中小型淤地坝，以减缓骨干坝的拦泥压力，还可以快速增加高产稳产的坝地。坝系单元组成详见图。5.3.2工程配置坝系单元工程配置情况表表5-2坝系单元名称控制面积(km2)骨干坝建设性质中型坝（座）小型坝（座）小计现状新建加固现状新建蔡洼沟3.20新建苜蓿沟4.20新建11宁洼沟3.10新建红土沟2#6.50新建红土沟1#4.50新建条子沟3.10新建岘子沟2#5.10新建22太乐沟4.70新建小川2#6.0新建11岘子沟1#5.70新建112前山沟6.58新建22小沟6.40新建22水沟1#5.50新建水沟2#4.84新建水沟3#5.10新建小川1#6.30新建112高庙6.50新建水沟3．2现状90.4693125.4坝系单元外中小型淤地坝配置在没有条件布设骨干坝的支毛沟，根据条件和需要布设一定数量的中小型淤地坝，详见5-3表。坝系单元外中小型淤地坝配置情况表表5-3沟道编号沟道名称中型坝（座）小型坝（座）淤地坝控制面积备注现状新建加固现状新建Ⅰ36北头沟11.0Ⅰ37西庄沟11.2Ⅰ39槐树沟12.2Ⅰ40酒沟112.6Ⅰ41新庄沟11.3Ⅰ42唐家沟10.85Ⅰ43徐家沟11.1Ⅰ44堡子沟11.36Ⅰ13大庄沟11.0Ⅰ9西梁沟11.8Ⅰ7东坪沟11.7Ⅰ6上庄沟12.2Ⅰ8峁山沟11.0Ⅰ16前头沟11.6Ⅰ17张家梁12.15Ⅰ18前湾沟11.1Ⅰ27南山湾11.1Ⅰ34刘洼沟11.1Ⅰ35杨家沟11.4合计281027.765.5坝系总体布局与规模综合以上布设和配置，形成了以骨干坝为骨架，配合中小型淤地坝，分级拦蓄径流泥沙，保护下游生产用地及道路的格局。基于建坝条件、布局设计原则和建设目标，在主沟道上游布设2座骨干坝，最大范围控制流域上游的洪水泥沙。在主沟道中、下游两侧的红土沟、条子沟、苜蓿沟、宁洼沟、岘子沟、前山沟、高庙沟、水沟、蔡洼沟、小沟十条一级支沟布设15座骨干坝。在各骨干坝控制区间上游配合布设中、小型淤地坝12座，在其它较小的一级支毛沟布设淤地坝18座，最大限度地满足中下游洪水位以下350hm2川台地的防洪保收和西庆一级公路安全畅通。这样流域共新增骨干坝17座，中小型淤地坝30座。见方案一布局图。坝系工程建设规模见表5-4及附表5。小流域坝系建设规模（方案一）表表5-4名称骨干坝及大型淤地坝（座）中型坝（座）小型坝（座）备注现状新建加固现状新建加固坝系单元小计11793坝系单元外2810合计117217135.6比选方案本方案针对方案一主沟道控制性骨干工程少这一不足之处，以最大限度控制沟道水沙资源为指导思想，在主沟道再修建一座骨干坝，取掉坝上游上庄沟、东坪沟和峁山沟三座淤地坝，其它工程同方案一，这样仅考虑工程建设方面，不但可以减少投资，而且可以更有效的控制沟道水沙，增加坝系的整体防洪能力，本方案流域共新增骨干坝18座，淤地坝27座。见方案二布设图。坝系工程建设规模见表5-5及附表1。小流域坝系建设规模（方案二）表表5-5名称骨干坝（座）中型坝（座）小型坝（座）备注现状新建加固现状新建加固坝系单元小计1893坝系单元外269合计18215125.7方案对比分析坝系布局方案比较表表5-6项目单位方案1方案2比较建设条件较好较好相当水沙控制能力骨干工程控制面积Km290.4696.96二较好面积控制率%69.5874.58二较好滞洪库容万m3815.73859.90二较好防御洪水频率%0.50.5相同拦沙能力坝系在淤积年限内总拦沙量万t1069.031125.30二较好泥沙拦截率%90.992.20二较好淤地能力坝系淤地面积Hm2141.65141.35一较好保收能力建成后第5年末保收率%21.221.10相当建成后第15年末保收率%9089.70相当建成第25年末保收率%9897相当保收率>90%设计淤积年限年1520一较好投资效益估算总投资万元2919.702919.14相当静态累计经济效益万元4173.344100.21一较好动态（I=7%）净现值万元842.65819.98一较好效益费用比1.261.25一较好内部回收率%11.2111.12一较好投资回收年限年1111一较好水资源利用万m3/年356.32345.45一较好有效运行期年3030相同方案推选方案一5.7.1防洪能力对比通过防洪能力分析，方案二中在主沟道上游再布设一座骨干坝后，骨干工程控制面积、控制率及滞洪库容进一步提高，坝系防洪能力明显增强。详见附表3。5.7.2拦泥能力对比方案一：骨干工程控制面积达到90.46km2，坝系工程控制面积达到118.2km2，坝系年拦泥沙94.58万t，泥沙拦截率为90.9%。坝系最终可拦泥845.80万m3。方案二：骨干坝系统控制面积达到96.96km2，坝系工程控制面积达到119.82km2，坝系年拦泥沙95.86万t，泥沙拦截率为92.2%。坝系最终可拦泥865.62万m3。5.7.3淤地面积对比方案一在工程运行期末最终可淤成坝地141.65公顷，方案二最终可淤成坝地141.35公顷。5.7.4保收能力分析，方案一略优于方案二，方案一在15年末保收率超过90%，而方案二在20年末保收率超过90%。详见附表4。5.7.5投资对比方案一：坝系工程估算总投资2919.70万元，其中骨干坝投资1787.79万元，淹没村级道路0.7km，沟台地2hm2，工程静态累计净效益4173.344万元，经济净现值842.65万元，内部回收率11.21%，效益费用比1.26，投资回收年限11年。方案二：坝系工程估算总投资2919.14万元，其中骨干坝投资1896.60万元，淹没村级道路2.9km，沟台地及坝地13.7hm2，工程静态累计净效益4100.21万元，经济净现值819.98万元,内部回收率11.12%，效益费用比1.25，投资回收年限11年。5.8方案推荐从坝系的拦泥量及拦沙率比较，方案二骨干坝有效控制面积大，泥沙控制率高，方案二优于方案一，防洪保收能力两方案相当，但从投资、效益、经济评价指标等比较，方案一优于方案二。且方案二在主沟道上游修建骨干工程虽然可以更好的滞洪拦泥，但现已耕种的13.7公顷沟台地及2.2公里村级道路被淹没，且这些台地是当地群众的口粮田，现已形成种植规模，本方案实施阻力较大。综合分析两个方案，同时广泛征求当地政府部门及群众意见，确定方案一为该流域坝系建设总体布局方案。小川流域沟道坝系工程建设（方案一）规模表表5-7时段坝型数量库容（万m3）可淤地总拦泥滞洪（hm2）现状骨干坝154.428.825.64.6中小型淤地坝220.9合计375.3规划骨干坝171292.56593.64698.9294.27中型淤地坝17220.79157.9062.8933.5小型淤地坝1372.8851.0621.8213.87合计471586.23802.6783.63141.64达到骨干坝181346.96622.44724.5298.87淤地坝32314.57223.3691.2152.17合计501661.53845.8815.73151.046坝系工程设计6.1设计标准根据《水土保持治沟骨干工程技术规范》（SL289—2003）和《水土保持综合治理技术规范·沟壑治理技术》（GB/T16453）中有关规定，骨干坝设计淤积年限为10—20年，淤地坝设计淤积年限为5—8年，详见表6—1。工程设计洪水标准及淤积年限表表6—1工程类型设计标准校核标准淤积年限骨干坝2020010-20中型淤地坝20505-8小型淤地坝10305-6根据**县小川流域治理总体规划，到2015年治理程度将达到75%，这样使流域坡面土壤侵蚀将得到有效控制，因此考虑到控制工程规模及投资等多种因素，小川坝系骨干坝设计淤积年限确定为10年，最大不超过15年，工程标准均为5级。6.2骨干坝设计2004年2月份，由工程技术人员会同乡村干部及群众代表深入实地逐坝踏勘后测绘了坝址处沟道横断面图及库区地形图，并绘制坝高、库容、淤地面积关系曲线图，从而确定各骨干坝的技术经济指标。6.2.1库容确定骨干坝总库容由拦泥库容和滞洪库容两部分组成，即V=Vl+Vz1）拦泥库容Vl计算公式为：V拦=F·Ms·N式中：V拦—拦泥库容（m3）F—工程控制面积（km2）Ms—年均侵蚀模数，单位分别为（t/km2·a）r—泥沙的干容重(t/m3),取1.30t/m3；N—设计淤积年限(a)。2）滞洪库容Vz由200年一遇校核洪水总量决定。6.2.2坝高的确定坝高由拦泥坝高、滞洪坝高和安全超高三部分组成。即：H=HL+HZ+ΔH1）拦泥坝高HL由拦泥库容决定，根据拦泥库容查坝高、库容关系曲线。2）滞洪坝高Hz由校核洪水一次洪水总量确定,滞洪坝高为设计淤积面以上一次校核洪水的深度。由洪水总量查得滞洪坝高Hz。3）安全超高ΔH按表6—2确定。土坝安全超高表表6—2坝高（m）10—20>20安全超高（m）1.0—1.51.5—2.06.2.3坝顶宽坝顶宽取决于坝高，按表6—3确定。土坝坝顶宽度参数表表6—3坝高5—20m20—30m施工方法坝顶宽度3.0m3.0—4.0m碾压6.2.4坝坡坝坡坡比取值见表6-4。坝坡坡比取值表表6-4坝型部位坝高10-2020-3030-40碾压上游1.5-2.02.0-2.52.5-3.0下游1.25-1.51.5-2.02.0-2.5当坝高超过15m时，增设马道，其宽度取1.5m。6.2.5放水建筑物设计骨干坝放水建筑物由卧管、涵管、明渠三部分组成，均采用钢筋混凝土结构。卧管的最大泄流量按照4—7天泄完20年一遇洪水确定；计算卧管、消力池的流量时，应考虑由于水位变化而导致的放水孔调节，比正常运行时的流量加大20%；卧管应布置在坝上游岸坡，坡比为1：2。实地勘察选择骨干坝放水建筑工程位置，确定各部分的长度、比降。卧管放水孔直径按孔口出流公式计算。开启一孔：d=0.68同时开启两孔：d=0.68同时开启三孔：d=0.68式中：d——放水孔直径，m；Q——放水流量，m3/s；H1、H2、H3——孔上水深，m。坝系工程主要建筑物设计指标见附表2。6.2.6工程量计算小川坝系骨干工程规模、技术经济指标及工程量见附表1。6.3典型中小型淤地坝设计6.3.1典型坝选择小川坝系中型淤地坝控制面积在1-3km2，库容一般在10-50万m3，小型淤地坝坝控面积在1km2以下，库容1-10万m3，通过图上初选和实地踏勘，测绘了坝址沟道断面和坝高、库容、淤地面积关系曲线图，从而确定各坝的技经指标后，并确定范家咀沟和唐家沟做为中小型淤地坝典型，范家咀沟在流域南岸中上游，唐家沟位于流域中下游，这两沟道在所有布设中、小型淤地坝沟道中，坝控面积和沟道条件基本适中，以这两沟道做淤地坝典型设计，具有一定的代表性。6.3.2库容确定淤地坝总库容由拦泥库容和滞洪库容两部分组成，即V=Vl+Vz1）拦泥库容Vl由公式：V拦=F·Ms·N2）滞洪库容Vz根据坝地作物的耐淹深度和滞洪要求查坝高、库容关系曲线确定。6.3.3坝高的确定坝高H由拦泥坝高、滞洪坝高和安全超高三部分组成。即：H=HL+HZ+ΔH1）拦泥坝高HL由拦泥库容查坝高、库容曲线确定。2）滞洪坝高HZ由校核频率一次洪水总量，根据坝地种植作物所能承受最大淹没深度确定。3）安全超高ΔH按表6—2确定4）溢洪道中小型淤地坝输水建筑物只设溢洪道，断面为倒梯形，由平段，陡坡及尾水消力池组成，溢洪道平段距坝肩不小于5米，泄水在距坝脚20米处以外。溢洪道流量计算：根据明渠均匀流公式计算：Q需=WC根据：W=（b+mh）hX=b+2hR=W/XC=R试算确定溢洪道平段的断面尺寸。陡坡深度一般按以下公式计算临界水深，并加安全超高0.5m。hk==0.482式中：hk—临界水深，m；a—系数，可取1.1q—陡坡单宽流量，m3/(s·m)g—重力加速度，可取9.81m/s消力池深度按以下公式计算：d=1.1h2-hh2=式中：h2—第二共轭水深，m；h—下游水深，m；h0—陡坡末端水深，m；a—流速不均匀系数，可取1.0—1.1。消力池长度按以下公式计算：L2=（3～5）h26.4其它中小型淤地坝工程技术指标推算其它中、小型淤地坝工程技术经济指标见附表1。7监测设施建设7.1监测内容7.1.1水沙监测1）水文气象监测监测该流域每次降雨、水位、含沙量、地下水位等水文泥沙信息，以及流域的日照、气温、湿度、风向、风速、蒸发等气象信息。2）沟道侵蚀监测监测治理沟和非治理沟每次暴雨洪水所产生的沟头前进、沟岸扩张、沟道下切的长度、宽度、深度，以及每次暴雨洪水所产生的径流、泥沙量。为沟道侵蚀机理研究和坝系效益分析提供依据。3）坝库水沙监测监测典型淤地坝每次暴雨洪水上游来水来沙、库容淤积和出口断面水沙情况，监测由于建坝淤积了坝地使原来侵蚀最严重的沟道不再发生侵蚀，坝地淤积抬高侵蚀基准面使坝地周边的沟底下切、沟头前进、沟岸扩张减轻和淤地坝拦蓄上游洪水减少淤地坝下游侵蚀动力而产生的减蚀作用；监测淤地坝淤地面积、利用面积和坝地配套情况等。4）安全稳定监测观测坝体是否有整体位移、沉陷、裂缝、滑坡现象。输水建筑物有无损坏。7.1.2效益监测1）生态效益监测淤地坝建设对流域生态环境的影响。包括流域及其典型地块的植被度、土壤理化性质、水质理化性质、水质及小气候等。2）经济效益经济效益包括农民经济收入的变化和淤地坝建设对流域工农业生产投入产出（用净现值与内部回收率两个指标）的影响，其基础是对农户经济收入变化的监测，以典型农户定点监测为主，监测典型农户的基本情况，年末生活性、生产性固定资产情况，当年新增生活性固定资产情况，年末生活性消费支出情况，生产投入与产出情况，生产间接投入情况，主产品质量分配情况，农户家庭收支、劳动力使用情况。3）社会效益社会效益指淤地坝建设在促进农业增产、农民增收的同时，也促进了农村经济发展和社会进步。采用典型地块定点监测和社会调查相结合的方式。典型地块主要监测坝地、坡耕地、荒地的面积种植作物，耕作情况，投入情况（肥料、农药、劳力等），产出情况（籽实、副产品）、年增产效益等；社会调查主要调查淤地坝建设对流域交通等农业生产条件的改善、劳动生产率的提高、教育等文化基础设施的改善和医疗等社会保障措施的改进。7.2布设原则小川小流域监测站网布设，以最大限度降低费用，提高监测成果质量。根据流域形状、坝系建设、居民点分布特点，充分考虑交通、通讯和仪器安装、维护方便及信息采集、传输方便等，综合考虑，统筹安排，相对集中，布设的站点具有较强的代表性。7.3监测站点建设7.3.1雨量站网布设结合小川流域地貌特征，雨量站布设以能控制流域内平面和垂直方向雨量为原则，在流域上、中、下游共布设3个雨量站。7.3.2水文泥沙监测点布设在小川流域上、中、下游选择三条支沟3座骨干坝（分别为小川、岘子沟1#、西岐沟2#），在坝前卧管处设固定水尺进行淤地坝库容淤积监测。另外，每遇暴雨，及时取样进行洪水总量、含沙量测定，且一年测一次淤积量。7.3.3安全稳定监测点布设在骨干坝上布设安全稳定检测设施，定期进行观测坝体是否有位移、沉陷和裂缝等，并做连续记录。7.4效益监测布设为准确反映项目实施后的经济与社会效益，在项目区范围内，以村民小组为单元，分典型农户和典型地块两个层次布设监测网点。每个村民小组布设一组典型农户，每组典型农户由好、中、差各1户组成。监测网点长期固定，连续监测。典型农户布设：小川流域内，布设典型农户21户，同时，在这些典型农户中，区分有无坝地典型户，进行对比监测。典型地块布设：典型地块按耕地类型、作物种类和地貌位置布设。小川流域的坝地一般种植小麦、玉米，梯田一般种植小麦、豆类、玉米、糜谷，坡耕地一般种植土豆、豆类、糜谷、草。坝地：考虑开始耕种和耕种多年的坝地，并按流域位置布设，即分干沟和支沟的左右岸组合，该流域共布设坝地典型地块6块，每块坝地一般为0.5-1亩。梯田和坡耕地：按位于流域上、中、下游，考虑半阳坡、半阴坡和作物种类布设。该流域设梯田和坡耕地典型地块分别为6块和8块。每块梯田和坡耕地为1亩。生态效益样方布设结合典型地块进行。小川流域共布设典型地块20块。8施工组织设计8.1建设时序分析坝系工程建设期3年。由于项目投资集中，建设时间短，任务重，为确保工程的顺利实施，并取得最佳的效益，在做好坝系总体规划的基础上，广泛听取了基层干部和广大群众的意见后，制定比较可行的实施计划。在设计建坝时序时，主要考虑各类工程位置、工程安全、施工交通、施工用水、施工设备、管理、劳力等因素。总的原则是：先上游后下游，先较小的支沟，后较大的支沟，合理安排，分年实施。8.2工程建设进度小川坝系工程建设期为3年，计划第一年开工骨干坝4座、淤地坝11座；第二年开工骨干坝6座，淤地坝10座；第三年开工骨干坝7座，淤地坝9座。详见表8-1。坝系建设时序安排表表8-1实施年序骨干工程中型淤地坝小型淤地坝座数名称座数名称座数名称第一年4条子沟6槐树沟5刘洼沟红土沟1#湫沟北头沟红土沟2#何梁沟西庄沟宁洼沟堡子沟南山湾沟张家梁沟新庄沟西梁沟第二年6苜蓿沟6西山沟4唐家沟岘子沟1#方洼沟徐家沟岘子沟2#范家咀沟鲁家山沟东沟雪老庄沟前湾沟高庙沟前头沟前山沟三里店第三年7水沟1#5冉坳沟4大庄沟水沟2#八嘴沟峁山沟水沟3#上庄沟南山沟小沟东坪沟庙咀沟太乐沟北峁沟小川2#小川1#8.3施工条件流域属北温带干旱半干旱大陆性季风气候区，年平均气温8.6，根据以往施工经验及本地气候特点，施工期为每年9月底开工,次年5月底竣工,骨干坝一般施工期为4个月,淤地坝施工期为1个月。当地农作物为1年1熟，农事多集中在4-10月，虽与坝系施工适宜期部分交叉，但流域内有劳力0.40万个，且邻近流域人力资源丰富，在不影响农事的前提下，有较多的闲余劳力参与施工。流域内乡村道路畅通，为满足施工要求，需新修施工道路。用水可就地解决，用电可就近架设农电线路。工程所需的水泥、钢材、木材、柴（汽）油等主要材料在**市或**县就可采购，砂子在巴家咀采购，距小川80公里。其数量和质量都有保证。筑坝土料可就地取材.**县水保局现有工作人员84人，工程技术人员51人，均有多年施工管理经验。8.4施工方法⑴施工准备坝系可行性研究报告批复后，我局将及时成立工程建设领导小组，组织开展单项工程扩大初步设计，具体负责施工管理工作。其主要任务是：1）根据工程建设规模,按照“三项制度”改革的要求，做好工程设计、施工和监理的招标准备工作。2）根据国家有关水利水保工程建设的技术规范，结合工程的实际条件，参照相似工程的实践经验，编制详细的施工计划、施工细则和有关规定。3）根据坝址地形、地质条件，提出渡汛方案和措施。4）拟定施工总进度、场地布置和临时设施的规模布置。5）提出施工道路和对外交通运输方案。6）提出需进行试验研究和补充勘测的建议。(2)施工组织施工组织机构包括施工技术组、质量监督组、物资供应组、安全检查组，与施工监理单位分工负责，相互配合。施工技术组制定施工方案，拟定施工总进度计划，绘制施工总体布置图及施工总平面图。物资供应组负责工程建筑材料的采购供应，并负责工程施工的后勤保障。监理单位负责“三大控制”及组织协调工作。(3）施工工艺及流程施工准备工程定线施工准备工程定线基础开挖清基削坡坝体碾压涵卧管施工溢洪道施工坝体施工工艺流程见下图。合格合格合格开工审批施工准备处理检查基础清理结合槽开挖砌筑质量、尺寸抽检取土场爆破松土土查查查不合格9工程建设与运行管理9.1坝系工程建设管理9.1.1组织形式1）组织形式和机构设置方案根据国家计委、财政部、水利部、建设部《关于公益性水利工程建设管理的若干意见的通知》（国发[2000]20号）精神和黄委会对基本建设管理体制改革的总体要求，本着先行试点的原则，小川示范坝系建设将推行项目法人制、项目监理制、项目招标投标制度。强化基础工作，以工程质量控制、投资控制、进度控制为重点，加强合同管理，健全监管机构，规范监管程序，确保示范坝系建设项目的顺利实施。小川坝系建设在黄委会的统一领导下，黄河上中游管理局作为流域管理机构，对坝系建设项目实行计划管理。**省水保局和**市水保局作为坝系所在省市的主管部门，对坝系实行行业管理，**县水土保持管理局作为法人建设单位，严格按照基建程序对项目进行建设管理，负责项目的监督、检查，确保项目按计划实施，坝系工程建设管理机构设置见图9-1。**市水土保持管理局**省水利厅监理单位施工单位设计单位**县水土保持管理局图9-1坝系工程建设管理机构设置框图**市水土保持管理局**省水利厅监理单位施工单位设计单位**县水土保持管理局2）工程招投标及工程监理方案坝系工程建设均实行招标、投标制度，严格执行水利部发布的“水利工程建设项目招投标管理规定”，做到公开、公平、公正的竞争。分部工程采取单价承包方式，实行合同制。工程监理通过招标，选定有资质和经验的工程监理公司实施，实行合同管理。监理范围包括骨干工程和淤地坝的所有分部工程。监理内容包括投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理和组织协调。9.1.2资金管理1）坝系工程实行中央投资、地方匹配相结合的投入机制，由中央、地方共同投资建设，县政府将按照承诺，落实配套资金，配套资金纳入地方财政预算，专项列支。2）对中央投资，县水保局指定专管会计，设立专户，专帐管理，专款专用，并根据工程建设进度和监理意见，负责监督实施和审核报帐。保证工程正常运行。9.1.3财务管理1）坝系工程财务实行报帐制。县水保局按照与施工工队签定的合同，依据工程形象进度分阶段拨付工程款；对于完工项目要及时编制竣工决算报告，上报市水保局审查，同时自觉接受财政、审计部门的监督审计。市水保局将对县水保局的计划执行、报帐资金拨付、到位、配套使用情况进行监督检查。2）县水保局将及时向市水保局上报财务、基建统计月报、季报、半年报和年报。9.1.4质量管理坝系工程建设质量管理采用**县水保局负总责，监理单位控制，施工单位保证，政府质检监督相结合的管理体制。县水保局对工程质量负全面责任，建立健全工程质量保障体系，在与设计、施工、监理单位签订的合同中，明确质量标准和责任。施工单位要从组织、技术、制度、材料、措施等方面实施全过程的质量保证，严格按照工程设计、施工合同、技术规范要求进行施工。工程监理人员、施工质检人员要认真监督质量。施工单位要制定和完善施工和质检岗位责任制，认真执行施工质量“三检制”。并主动接受质监机构、县水保局、市水保局的质量检查。为了加强工程管理，保证质量，县水保局派责任性强，技术好的技术人员到工地负责施工，明确责任，坚守岗位。市、县水保局经常到工地检查指导施工。工程质量实行终身负责制，建设、设计、施工和监理单位将对所建工程质量负终身责任。9.2运行管理9.2.1管理机构小川坝系工程建成验收后，统一由**县水保局具体负责运行管理。县水保局及当地乡人民政府直接管理；县水保局、乡（镇）政府及村组受益人采取合同方式明确各自的责任及义务，加强工程后期管理。坝系工程运行管理机构设置见图9-2。淤地坝村委会骨干工程乡人民政府**县水土保持管理局**市水土保持管理局图9-2坝系工程运行管理机构设置框图淤地坝村委会骨干工程乡人民政府**县水土保持管理局**市水土保持管理局9.2.2产权制度1）产权与管护责任坝系工程建成后，所有权归县水保局，使用权归村组受益人。工程管护实行合同管理，合同规定双方的权利、义务和责任，做到专人负责。县水保局定期检查工程运行情况，做好技术指导工作。受益人负责工程日常检查，汛期水位控制和防汛。2）产权制度改革为了便于工程开发利用，加强工程管护，确保坝系工程安全和可持续发展，**县水保局已初拟产权制度改革方案，主要有以下几种形式。（1）承包租赁型。主要是农民个体户、联户或非农人员对工程进行承包，租赁经营，自行管护，自主经营，自我受益，承包、租赁期一般10—15年。（2）股份合作型。主要是由两个以上的投入主体，按协定以资金、劳务等入股，进行合作管理经营，风险共担，利益共享，管理使用期限一般10—30年。（3）拍卖型。主要是在公开、公平、公正的原则下，通过竟标、确权和司法公正方式，将工程的使用权拍卖给农户和非农人员，自主开发经营，出让期一般10—30年。9.2.3坝系水资源利用坝系建成后，可蓄水602.80万m3,这些水资源如果得到充分合理的利用，将给流域内群众的生产建设起到积极的作用,这些水资源主要用于①解决人畜饮水。②灌溉。③发展养殖产业。10投资估算10.1工程概况流域新建骨干坝17座,中型淤地坝17座,小型淤地坝13座,新增滞洪库容783.63万m3,新增拦泥库容802.6万m3,坝系工程量和材料用量详见表10-1坝系工程量和材料用量估算表表10-1坝型数量（座）工程量投工(万工时)主要材料土方(万m3)砼方(m3)合计(万m3)水泥(t)钢材（t）沙子(m3)石子(m3)柴油(t)骨干坝17176.702588.05176.9659.92798.8751.451485.761674.471293.25中型坝1786.922245.2787.1441.91576.5829.441032.221183.67414.55小型坝1353.951490.6054.1025.52334.5920.57587.76713.80235.77合计47317.576323.92318.20127.351710.04101.463105.743571.941943.5710.2编制依据①水利部颁《水土保持工程概（估）算编制规定》，水总（2003）67号文；②水利部颁《水土保持工程概算定额》，水总（2003）67号文；③坝系工程设计资料和图纸；④按照部颁《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》，可行性研究投资估算单价应乘以1.05的扩大系数，投资估算基本预备费费率取6%；⑤庆建发（2004）69号“关于颁发**市二00四年第一期建设工程一类材料指导价格的通知”。10.3编制方法按照基本建设程序和投资概（估）算要求进行编制，采用静态方法计算，投资估算水平年确定为2004年。10.3.1基础单价①人工预算单价：**属十一类地区，依据水利部《水土保持工程概（估）算编制规定》，查取人工费1.9元/工时。②材料预算单价：主要原材料预算价格包括材料市场购买价、运杂费及采购保管费，采购及保管费费率取2%。砂、石料价格计算在工程概预算中均按70元/m3计取，超出部分计取税金后列入到材料差价部分。施工用电价格采用当地电力部门规定，电价为0.6元/度。用水成本价平均为1元/方，主要材料价格详见表10-2。坝系投资估算表表10-2单位：元序号名称及规格规格型号单位来源预算价格其中购价运杂费采购及保管费1水泥425#t**353.10334.4211.7656.922钢材A3t**3587.423504.8412.24570.343木材板材m3**1156.661121.7412.24522.684柴油0#kg**4.003.900.0120.085汽油90#kg**4.40364.310.0120.096炸药t**3808.307雷管发**0.288导火索m**0.529砂子中砂m3巴家咀98.6383.5715.05610碎石2-4cmm3长庆桥160.67144.3616.31311钢筋砼管800×3000节青铜峡1147.50620.0050522.5012水m31.0013沥清kg**18.0014扎丝kg**6.0015钢模kg**4.704.540.0680.0916铁件kg**4.0017电220vkw·h0.6018电焊条kg**7.5019风元/m30.12③施工机械台时使用费：施工机械台时费由两类费用构成:一类费用分为折旧费、修理及替换设备费和安拆费；二类费分为人工费、动力燃料费或消耗材料费，以工时数量和实物消耗量表示，其费用按国家规定人工工资计算办法和当地物价水平分别计算。10.3.2工程单价(1)建筑工程单价计算：工程项目单价包括直接费、间接费、计划利润、税金四部分。(2)各项费用取费标准①建筑工程取费标准见表10-3 工程单价取费标准表10—3编号费用名称计算基础费率一直接费人工费、材料费及机械使用费的合计二其他直接费基本直接费4%三间接费直接费7%四利润直接费和间接费之和4%五税金直接费、间接费和利润之和3.22%投资估算阶段工程项目单价为概算定额扩大5%。②独立费用取费独立费用包括建设管理费、科研勘测设计费、水土流失监测费、工程质量监督费、工程建设监理费、征地及淹没补偿费。建设管理费包括项目经常费、技术支持培训费；科研勘测设计费包括勘测设计费。各项取费详见表10—4。独立费用取费标准表10—4序号费用名称编制依据及计算公式一建设管理费1、项目经常费第一至第三部分之和的1.6%2、技术支持培训费第一至第三部分之和的0.8%二工程建设监理费第一至第三部分之和的2.5%三科研勘测设计费2、勘测设计费第一至第三部分之和的3%四征地及淹没补偿费施工占地和地面附着物的实物量乘以相应的补偿标准五水土流失监测费第一至第三部分之和的0.6%六工程质量监督费第一至第三部分之和的0.25%（3）坝系工程费用组成：小川坝系工程费用由基本费和预备费两部分组成。基本费基本费包括四个部分：第一部分工程措施费；第二部分林草措施费；第三部分封育治理措施费；第四部分独立费用。预备费预备费包括基本预备费和价差预备费两部分。其中，基本预备费按基本费的6%计，价差预备费依据国家计委计投资（1999）1340号文件规定暂不列计。10.4工程总投资小川坝系工程估算总投资2919.7万元，其中骨干工程1787.79万元，中型淤地坝737.78万元，小型淤地坝394.13万元，坝系单位库容投资1.84元/m3，单位拦泥投资3.64元/m3，详见表10-5。坝系工程投资估算表表10-5单位：万元序号工程或费用名称建安工程费林草工程费设备费合计载植费林草及种子费第一部分工程措施2505.85骨干坝1532.92中型淤地坝631.03小型淤地坝341.90第二部分林草措施第三部分封育治理措施第四部分独立费用248.59一建设管理费60.14二工程建设监理费62.65三科研勘测设计费75.18四征地及淹没补偿费29.33五水土流失监测费15.04六工程质量监督费6.26一至四部分合