精准扶贫的反思及建议

当前精准扶贫工作的反思及建议我县是国家扶贫开发重点支持县，乌蒙山片区县，全县辖XX个乡镇（区）XX个行政村，其中贫困乡镇XX个，贫困村XX个，贫困农户XX户XX万人，是贵州西部地区扶贫开发主战场。近年来，县委政府践行“一线工作法”，牢牢盯死扶贫与扶智两个关键动作不动摇，在进村入户在号准“贫脉”上下功夫，冥思苦想在切断“贫根”上做文章，千方百计在摘掉“贫帽”上想办法，以务实担当的精神将扶贫工作一抓到底，以实干创新的举措诠释了守贫困底线、走开发新路、奔全民小康的XX实践。当前精准扶贫工作上困惑及反思（一）扶贫工作上的“短期效应”问题以前的扶贫开发多较注重短期效应，缺乏系统、整体和长远考虑，尤其缺乏顶层设计和相应机制的改革、调整和基础性、制度性建设，常呈运动、刮风式特征。表面轰轰烈烈，仍存在依样画葫芦似的层层贯彻，大而化之、被动应付的扶贫现象，缺乏主动作为，能够沉下心来深入扎实、精准细致工作相对较少。重视短期任务和指标的完成，注重资金投入和上项目，且不考虑或较少考虑扶贫工作的复杂和长期性，扶贫项目的产出效益和可持续性；注重对贫困人群送钱送物，缺乏对精神贫困群体的补钙和强筋骨措施，缺乏科学缜密的谋划与操作，导致善举未能善为，出现"头年一哄而上，来年一拍两散"，政府投了不少钱，可看不到啥效果”的尴尬，扶贫项目最后变成“伤民产业”，让扶贫最后遭遇“变贫”尴尬。（二）扶贫措施与贫困农户的差距问题当前，精准扶贫“特惠贷”、危房改造、产业扶贫等输血造血措施，出发点是好的，但未必能达到农户的心理预期，在基层，许多农户认为：你让我建宅，我不能建，孩子找对象嫌山区条件艰苦，不愿到山区居住；你让我养殖，我不能养，市场经济萧条，有亏本的人做前车之鉴；你让我种植，我没有技术也没有劳力；你让我易地搬迁，我没资金投入，政策又不全兜底，有农民打着产业发展的旗号进行“特惠贷”用于建房、或为子女还房贷、或归还陈年旧债，改变贷款用途的现象，让精准贷款这一借鸡生蛋的“造血”资金变成被农民变通为杀鸡取卵的应急措施，让扶贫政策看似天上掉下个大元宝，无能为力把它捡起来的现实尴尬。（三）精准扶贫工作中的形式问题在当前的精准扶贫识别中，基层工作人员手中有大量的表册需要识别填写，但由于基层事务多，重要信息因精力投入不足，各种资料遇到各部门救场如救火般的催促，即使进村入户与群众交流，也完不成成上级限定工作时间的任务，以闭门造车来应付各项数据资料，这种“识别”并不是客观现实本来面目的真实反映。当前实施精准扶贫的工作策略大多为“领导挂点,干部包户,限期摘帽,严格问责”。在这种强大的政治优势下,一方面,贫困人口面临前所未有的发展机遇,但另一方面,也可能会出现“在贫困农户收入数据上作文章,玩数字游戏,靠数字脱贫”的苗头和倾向。（四）精准扶贫工作中的专业性问题贫困户的具体标准是什么，怎样具体量化，怎样测算人均纯收入就是个问题，许多农民不会将隐性收入和盘托出，让群众进行互相评议，又造成“评议拉票”和“人缘”评定，将真正贫困户挡在“门外”。在当前乡经济是基础，金融税收是核心。金融扶贫要针对不同类型、不同致贫原因、不同劳动能力的贫困对象采用差别化的扶持政策和措施，提高项目安排、资金使用和措施到户的精准性。要鼓励金融机构开发适合贫困地区和贫困人口特点，包括林权、土地承包经营权、等在内的农村特色抵押贷款产品。同时，进一步探索和创新针对贫困地区和贫困人口的金融服务手段，增加贫困地区与贫困人口的金融可得性，提高金融服务的便利性和金融扶贫的有效性。调到村到户，最终落实到人。对贫困地区金融机构发放的扶贫贷款予以营业税和所得税减免优惠，对支持和扎根精准扶贫地区的农业企业，予以相关税费减免或缓征，降低扶贫惠农负担。对涉农民信贷、扶贫小额信贷设定工作目标，建立财政奖励、补偿机制，鼓励和促进金融支持“精准扶贫”的积极性，给予再贷款支持，扶贫专项资金汇划、支付结算等优先通过支持农村金融扶贫单位进行，进一步增大支农再贷款释放量，有效解决扶贫资金不足的矛盾。

（五）精准扶贫,经济组织是主体扶贫需要将整个利益链带到贫困村，通过企业或专业合作社去带动贫困户，在贫困地区带动经营。单个贫困户、一个家庭的经营细胞很弱小，千家万户要应对千变万化的市场，能力绝对是不够的。通过组织化的手段，将分散的个体结合起来，共同应对市场，承担消化市场的风险。把龙头企业的带动作用发挥好。发挥农业龙头企业及专业协会、合作社等经济组织的带动作用，推动“企业（合作社）＋基地＋贫困农户”的产业化扶贫模式，推动贫困村结合各地特色优势，建立主导产业，带动贫困户加入特色主导产业的发展，鼓励农业龙头企业或村专业合作社合资村集体经济，并发挥模范带头作用，成熟的经营模式，农民自己摸索不出来。观念的更新也需要政府去做宣传，但是必须有项目带动，有好的样板和成功的例子，来让农民有信心去参与，关键在龙头企业带动，要对农业产业龙头企业在产品基地和服务组织等在财政、信贷、税收、土地成本、电煤价格等方面给予优惠。要把开通农产品绿色通道的政策真正落到实处，切实解决发展中存在的困难和问题。（六）精准扶贫，市场营销是主导产业扶贫最后的落脚点是产品或服务问题，产品如何销售出去，市场营销和品牌建设是扶贫决胜的关键所在，在恶劣的自然条件下更要因地制宜，要根据土壤的土质确定适合种什么东西。将精准扶贫户纳入农村经济组织，成立专业的合作社，深耕流通和市场营销环节，以合作社来应对市场，打造精品农产品，引导农业企业在产品深加工、提升附加值上下功夫，打造精品名牌，以质量求生存，以品牌争市场，通过企业集约化的经营，加工和包装，打出一个品牌，扩大到其他的村，扩大到一个镇，形成产业经营。对农业企业依托本地产品及资源申报