水鸟天堂城市生态公园项目可行性研究报告

PAGEPAGE20目录TOC\o"1-2"\h\z\u1.总论 31.1可行性报告编制依据 31.2项目概况 31.3承办单位及概况： 41.4报告编制单位 42项目提出的背景及建设的必要性 42.1项目提出的背景 42.2项目建设的必要性 53.发展规划、产业政策和行业准入分析 73.1发展规划分析 73.2产业政策分析 113.3行业准入分析 134建设地址与建设条件 134.1建设地址 134.2气候条件 134.3地质状况 144.4交通设施 144.5市政配套设施 145.项目建设方案 155.1设计目标 155.2景观格局规划 165.3交通流线规划 166.投资估算 166.1项目概况 166.2流动资金估算 166.3项目建设总投资估算 176.4资金筹措 177.项目预期目标及可行性分析 187.1项目投资与产出 187.2项目可行性分析 187.3财务评价效益 208.结论及建议 201.总论1.1可行性报告编制依据《中华人民共和国水法》；《中华人民共和国环境保护法》；《国家湿地公园管理办法（试行）》；《风景名胜区规划规范》；《风景名胜区条例》；《建设项目环境保护管理条例》；《全国湿地保护工程规划》；《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》；《公园设计规范（CJJ48-92）》；《城市规划编制办法》；《城市规划编制办法实施细则》；《城市绿化条例》；《衡阳地区发展规划》；《衡阳地区河道岸线综合利用规划》《国务院办公厅关于批准衡阳市城市总体规划的通知》；《投资项目可行性研究指南》；《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。1.2项目概况1.2.1.项目名称衡阳“水鸟天堂”城市生态公园项目1.2.2.项目定位项目目标为在本地区兴建一座占地面积达1100亩，以繁育水禽、涉禽、湿地植物为特色，以亲水、赏鸟为独特游憩风格，展现该处“曲水芦苇荡，鸟息红树林，万顷荷色美，人鸟乐游悠”环境特色的保护型城市生态公园，打造衡阳本土休闲旅游品牌。1.2.3.项目地点衡阳市蒸湘区一环西路旁跃林水库1.3承办单位及概况： 衡阳市开发区管委会1.4报告编制单位南京林业大学环境艺术研究所2项目提出的背景及建设的必要性2.1项目提出的背景湿地这一概念在狭义上一般被认为是陆地与水域之间的过渡地带；广义上则被定义为“包括沼泽、滩涂、低潮时水深不超过6米的浅海区、河流、湖泊、水库、稻田等”。湿地是地球上有着多功能的、富有生物多样性的生态系统，是人类最重要的生存环境之一。按照广义定义湿地覆盖地球表面仅有6%，却为地球上20%的已知物种提供了生存环境，具有不可替代的生态功能，有强大的的生态净化作用，因此享有“地球之肾”的美誉。湿地位于陆生生态系统和水生生态系统之间的过渡性地带，在土壤浸泡在水中的特定环境下，生长着很多湿地的特征植物。湿地是地球上具有多种独特功能的生态系统，它不仅为人类提供大量食物、原料和水资源，而且在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面均起到重要作用。很多珍稀水禽的繁殖和迁徙离不开湿地，因此湿地被称为“鸟类的乐园”。湿地生态系统是一个动态系统，它像自然界的任何事物一样，永远处于不断运动和变化之中。生态系统退化是系统内组分及其相互作用过程发生的不良变化，是系统的逆向演替，从而导致其功能退化和系统的不稳定性。湿地在面积丧失和景观破碎化加剧的同时，由于水源补给的减少和水质恶化，亦发生不良变化，表现在湿地资源衰退、湿地功能弱化或消失等。湿地是目前受到威胁最大的生态系统。由于湿地被开垦与改造、污染、生物资源过度利用、泥沙淤积和水资源不合理利用等，导致湿地不断退化和消失，生物多样性锐减，水土流失加剧，水旱灾害频繁，造成巨大的经济损失，甚至威胁到人类的健康和生命。我国湿地资源十分丰富，但随着经济的发展和城市化进程的加快，掠夺性开发和不合理利用、淤积、污染、过度排水等导致湿地面积和资源日益减少，功能和效益下降，生物多样性丧失。湿地的减少和功能退化，不仅对我国的生态环境造成严重破坏，不利于人与自然和谐发展，而且江河湖泊水质恶化和可利用淡水资源的减少也直接威胁到我国水资源供给安全，进而影响到整个经济和社会可持续发展，甚至危及人类的生存。近年来我国洪涝、干旱、赤潮、沙尘暴、荒漠化等自然灾害的频繁发生与许多湿地消失和退化密切相关。例如，1998年长江流域发生特大洪水，共溃决堤2000多个，淹没耕地283万亩，受灾人口253万，给人民生命财产造成巨大损失。洪水灾害的发生与洞庭湖、鄱阳湖等湖泊湿地面积的锐减有很大的关联性。由于缺乏统一规划和论证，盲目地无节制地开垦和围垦湿地、湿地排水和城市扩张，使湿地岌岌可危，天然湿地正面临消失的危机。据统计，20世纪后半期，我国已有50％的滨海滩涂湿地不复存在；全国约有13％的湖泊已经消失。2.2项目建设的必要性我国1992年加入《湿地公约》，国家林业局专门成立了“湿地公约履约办公室”，负责推动湿地保护和执行工作。截至2009年11月，列入国际重要湿地名录的湿地已达39处。我省已有两处湿地榜上有名：湖南汉寿西洞庭湖自然保护区；湖南南洞庭湖湿地和水禽自然保护区。相比之下，本项目所处湿地保护性建设显得进展缓慢，未能发挥出它在生态保护、资源可持续利用方面的显著作用和满足城市居民日益增长的生态旅游需求方面的辉煌前景。2.2.1.地理位置优势项目位于衡阳市南端。总面积1091亩，其中陆地面积560亩，水域面积530亩。区内水网密布，河涌纵横，有漫长曲折的海岸线和围垦地，形成类型多样、面积广的湿地。衡阳地处湘江中游，南岳麓山南面。地势从西南向东北倾斜，大部分为岗峦起伏的丘陵地，局部盆地交错，其中以衡阳盆地最大。衡阳地区属亚热带湿润季风气候，具有气候温和，四季分明的特点，年均气温18℃，年均降水量1340毫米，并在4-9月降雨较多。这样的条件为鸟类栖息提供了良好的气候条件。特殊的地理位置决定了该处湿地的发展方向，必然要与环境相结合，走可持续发展的生态道路，发展生态旅游业，恰如其分的利用这一地理区位优势。2.2.2.鸟类资源丰富据专家调查，衡阳地区有鸟类16目38科182种。水鸟世界湿地给鸟类提供了广阔的活动空间和丰富的食物来源。目前观鸟活动在我国发兴未艾，拥有丰富鸟类资源使衡阳地区在鸟类爱好者心中具有独特的地位，随着观鸟组织的发展、观鸟群体的壮大，衡阳必将有众多的游客纷至沓来。2.2.3.生态环境厄待保护现状的稀缺性和重点保护的必要性。项目所在地也是衡阳市湿地资源的稀缺性。跃林是水陆相互作用形成的独特生态系统，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，在蓄洪防旱，防风固堤，调节气候，降解环境污染等方面起着极其重要的作用。环境污染衡阳有色金属业经济发达，未经处理的工业废水，农田中大量使用的有机氯农药残留物，以及大量的城市生活污水，最后归宿都是汇入湘江。为了实现衡阳地区的可持续性发展，兴建具有环境保护性质的湿地生态公园，既保护了当地生态环境，又带来可观的经济收益，具有良好的发展前景。3.发展规划、产业政策和行业准入分析3.1发展规划分析3.1.1总体规划分析随着我国全面建设小康社会不断推进，中国旅游业面临重大发展机遇：中国经济持续快速增长，必将对旅游需求增长发挥基础性的支撑作用；城乡居民收入将稳定增长，到2020年人均GDP将达3500美元左右甚至更多，这将进入世界旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段；国家扩大内需的经济发展方略和加快推动服务业的发展，将为旅游业进一步发展创造新的机遇；多元化发展随着我国经济的持续快速增长和人民生活水平的不断提高，在传统的观光旅游持续增长的同时，休闲度假旅游将快速发展。与现代生活方式紧密相关的旅游新业态将大量涌现。城乡居民出游的选择将更趋多样，旅游产品的供应将更加丰富和充裕。旅游效益显现3.1.2专项规划分析生态旅游（ecotourism）是由国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问谢贝洛斯·拉斯喀瑞於1983年首次提出。当时就生态旅游给出了两个要点，其一是生态旅游的物件是自然景物；其二是生态旅游的物件不应受到损害。在全球人类面临生存的环境危机的背景下，随着人们环境意识的觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全球，生态旅游作为绿色旅游消费，一经提出便在全球引起巨大反响，生态旅游的概念迅速普及到全球，其内涵也得到了不断的充实，针对目前生存环境的不断恶化的状况，旅游业从生态旅游要点之一出发，将生态旅游定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅游”；针对现在旅游业发展中出现的种种环境问题，旅游业从生态旅游要点之二出发，将生态旅游定义为“保护旅游”和“可持续发展旅游”。同时，世界各国根据各自的国情，开展生态旅游，形成各具特色的生态旅游。西方发达国家在生态旅游活动中极为重视保护旅游物件。在生态旅游开发中，避免大兴土木等有损自然景观的做法，旅游交通以步行为主，旅游接待设施小巧，掩影在树丛中，住宿多为帐蓬露营，尽一切可能将旅游对旅游物件的影响降至最低。在生态旅游管理中，提出了“留下的只有脚印，带走的只有照片”等保护环境的响亮口号，并在生态旅游目的地设置一些解释大自然奥秘和保护与人类攸息相关的大自然标牌体系及喜闻乐见的旅游活动，让游客在愉怡中增强环境意识，使生态旅游区成为提高人们环境意识的天然大课堂。生态旅游在我国的发展还处于起步阶段，衡阳地区现已建成“蔡伦竹海”与“江口鸟岛”等两个生态主题公园，为该地区发展生态旅游做出了有益的尝试，也取得了良好的成果。3.1.3区域发展规划分析旅游产业是现代服务业的重要组成部分，是连结生产与消费的重要纽带，旅游业带动功能强，综合效益大，一业兴而百业旺。加快旅游产业改革与发展不仅有利于优化产业结构，扩大就业，增加税收，还有利于扩大内需，刺激消费，改变衡阳经济增长过度依赖矿业资源的局面，为湖南省经济持续稳定发展注入新的动力。随着中国经济迅速崛起和城乡居民收入水平不断提高，旅游观光、休闲度假已成为群众提升生活质量的迫切需求，旅游业将成为拥有巨大市场潜力的朝阳产业。加快旅游产业改革与发展，不仅有利于满足人民群众日益增长的精神文化需要，有利于培育新的支柱产业，对构建以人为本的和谐社会发挥积极的推动作用。湖南是我国旅游大省，在全国旅游产业格局中的地位举足轻重，但缺乏知名品牌和战略谋划已成为制约湖南旅游经济发展的两大突出问题。科学发展观的核心是以人为本。大力发展旅游业的目的，就是要最大限度地满足人民群众日益增长的旅游需求。随着国家带薪休假制度的落实，鼓励有条件的地区制定国民旅游计划，鼓励企事业单位开展奖励旅游、福利旅游。3.2产业政策分析旅游业是第三产业的重要组成部分，是世界上发展最快的新兴产业之一，被誉为“朝阳产业”。3.3行业准入分析毫无疑问，随着我国国民经济快速发展和国家经济体制的改革，旅游行业准入门槛将不断提高。为加强监督管理，进一步规范旅游市场秩序，不断提升旅游服务质量，国家旅游局于2011年3月公布了《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》本项目定位为“休闲城市生态公园”，地理区位优势在湖南地区独一无二，具有良好的发展前景。目前该区域已建有“蔡伦竹海”、“江口鸟岛”两座生态型主题公园，为该地区发展生态旅游积累了宝贵经验。从衡阳地区的发展规划来看，该地区还可能新建更多的生态旅游项目，虽然会带来一定的竞争，但总体上会逐渐凸现“水鸟天堂”在湖南地区生态旅游的中心地位，实现互利共赢，携手共进的有利局面，打造湖南休闲旅游的知名品牌。4建设地址与建设条件4.1建设地址项目位于广州市蒸湘区一环西路旁。4.2气候条件地处湘江中游，南岳麓山南面。地势从西南向东北倾斜，大部分为岗峦起伏的丘陵地，局部盆地交错，其中以衡阳盆地最大。属亚热带湿润季风气候，年均气温18℃，年均降水量1340毫米。4.3地质状况全案地势平坦、土地连片、土质肥厚、河网纵横、物产丰富地势平坦。土质以人工填土、粘土、淤泥、淤泥质粘土、淤泥质砂土、粉土、细砂、中砂、粗砂、粉质粘土及砂质粘性土等多层结构地基，地质构造较差。本场地未发现危险的地质现象和隐伏的不良物理地质现象及近发的地质灾害。4.4交通设施跃林水库位于衡阳城南中心，公路交通十分顺畅，距离市中心只需15分钟车程。5.项目建设方案5.1设计目标合理现有的生态系统，在其基础上通过适当的改造，营造出由河涌、沼泽、滩涂、芦苇荡、各种水生植物、耐湿性强的植物以及喜湿地栖息的鸟类、鱼类等动物所共同构成的，具有丰富而多层次内容、景色怡人的典型湿地景观环境。同时在场区堤坝附近建设新西兰风情酒吧街，通过与新西兰旅游局的合作，展示新西兰的异域风情和红酒文化。5.2景观格局规划结合总体规划布局、场地的现状地形条件、周边环境等，以正确处理各组成要素之间的有机结合，为其共同发挥作用创造满意的条件，并体现湿地特色的基本原则，根据规划意图和需要，将整个水鸟世界划分为人鸟同乐区、游船区、新西兰风情区、后勤区四个功能区域。5.3交通流线规划规划将分设陆上游览线和水上游览线。其中陆上游览线主要由木栈道构成，通过曲径通幽的木栈道串联起分布于此间星罗棋布的岛屿（16块）；水上游览线分为机动船游览和摇橹船游览，分布于园区中部及北部的大片区域。6.投资估算6.1项目概况本建设投资估算依据衡阳“水鸟世界”城市生态公园项目方案及有关资料，以及国家有关規定编制。6.2流动资金估算略6.3项目建设总投资估算略6.4资金筹措略7.项目预期目标及可行性分析7.1项目投资与产出项目计划投入资金XXX万元，目标为在衡阳市跃林水库之上兴建一座占地面积达1000余亩，以亲水、赏鸟为独特游憩风格，以繁育水禽、涉禽、湿地植物为特色，展现衡阳城南“曲水芦苇荡，鸟息红树林，万顷荷色美，人鸟乐游悠”环境特色的保护型城市生态公园。同时与新西兰（打比方）旅游局开展合作，引入新西兰的自然风光、小镇风情以及红酒文化，打造珠三角休闲旅游品牌。项目建成后，预计日均接待游客1000人，旅游旺季可达上万人，年接待游客达36万人次。公园收入来源分为门票收入和游船游览费，其中门票价格预定20元每人/次，游船乘坐50元每人/次。项目社会效益和环境效益十分显著，同时可带动衡阳旅游产业的发展与升级。7.2项目可行性分析略