江西省南康市唐江镇新建等22个村土地整理项目设计可行性研究报告

PAGE工程特性表名称单位数值备注一、项目概况――1、建设规模hm21347.37―2、项目投资万元3333.20―3、新增耕地hm249.04―4、新增耕地率%3.64―5、项目性质―土地整理―6、项目类型―示范项目―7、地貌类型―丘陵―8、建设期月6―二、建设内容―――1、田面平整万m338.88新建标段田面平整38.88万m32、废弃坑塘回填万m37.56西坑标段0.74万m3，新建标段0.50万m3，幸屋标段1.68万m3，油树标段0.80万m3，黄圳标段0.12万m3，横江标段0.72万m3，磨形标段1.28万m3，学田标段0.18万m3，竹下标段0.12万m3，隘孜标段1.04万m33、灌溉渠道系统m155234其中，项目区西坑标段内共维修斗渠2条，长7820m；新建斗渠1条，总长1194m，新建农渠38条，总长5741m；新建标段内共维修斗渠1条，长641m；新建斗渠1条，总长1316m，新建农渠13条，总长8312m；幸屋标段内新建斗渠2条，总长3581m，新建农渠18条，总长6065m；油树标段内新建斗渠3条，总长4847m，新建农渠12条，总长6363m；黄圳标段内维修斗渠3条，总长5158m，新建农渠12条，总长8491m；横江标段内共维修斗渠1条，长3616m；新建斗渠4条，总长4152m，新建农渠23条，总长10913m；磨形标段内共维修斗渠1条，长1432m；新建斗渠10条，总长11522m，新建农渠53条，总长13084m；学田标段内共维修斗渠4条，长4952m；新建斗渠6条，总长6214m，新建农渠36条，总长13781m；竹下标段内共维修斗渠1条，长1192m；新建斗渠2条，总长6918m，新建农渠7条，总长3330m；隘孜标段内新建斗渠6条，总长6382m，新建农渠31条，总长8217m。块砖衬砌。4、排水沟m64673其中，西坑标段新建农沟14条，共1724m；新建标段新建农沟共11条，总长8228m，新建斗沟共1条，总长626m;幸屋标段新建斗沟共2条，总长3591m；农沟共14条,总长4989m;油树标段新建斗沟共2条，总长741m,农沟共16条，总长3631m;横江标段新建农沟共3条，总长3637m，；磨形标段支沟共1条，总长2438m,新建斗沟共2条，总长3069m，新建农沟共32条，总长8030m;学田标段新建农沟共5条，总长1666m,支沟共4条，总长7514m;竹下标段新建农沟共4条，总长2719m;隘孜标段支沟共1条，总长1834m,农沟共14条，总长4807m。5、建筑物―――(1)提灌站座7新建2座，维修5座(2)涵洞座252其中过田间道涵洞141座，过生产路涵洞111座。(3)节制闸座16钢筋砼闸门（4）排涝闸座10（5）盖板涵座2西坑标段新建2座8、道路工程―――（1）田间道m36266其中，西坑标段维修田间道共11条，总长4194m；新建标段新建田间道1168,维修田间道2344m;幸屋标段新建田间道共2条，总长5174m,维修田间道共2条，总长2114m;油树标段新建田间道共5条，总长3033m,维修田间道共2条，总长293m;新建田间道共5条，总长3033m;黄圳标段维修田间道共1条，总长326m;横江标段维修田间道共8条，总长4961m;磨形维修田间道共17条，总长6450m;学田标段维修田间道共5条，总长2572m;隘孜标段维修田间道（2）生产路m30723其中，西坑标段新建生产路共10条，总长4894m；新建标段新建生产路共6条，总长4140m;幸屋标段新建共3条，总长10007m;油树标段新建生产路共7条，总长2540m;黄圳标段新建生产路共14条，总长5003m;横江标段新建生产路共6条，总长1376m;磨形新建生产路共28条，总长4672m;学田标段新建生产路共3条，总长3064m;竹下标段新建生产路共4条，总长640m;隘孜标段新建生产路共14条，总长3387m。三、综合经济指标―――1、投资标准元/亩1649.24―2、年效益万元514.81―3、静态回收期年9含建设期2年PAGE目录1综合说明 11.1可研批复情况 11.2综合说明 12项目概况 32.1南康市简况 32.1.1地理位置 32.1.2社会经济条件 32.2项目区基本情况 42.2.1自然条件 42.2.2社会经济状况 52.2.3土地利用现状 73项目建设条件分析 143.1基础设施条件 143.1.1交通条件 143.1.2排灌系统骨干设施状况 143.1.3田间灌排工程设施状况 143.1.4电力设施 143.1.5其它基础设施 143.2土地利用限制因素 143.3水土资源分析 153.3.1供水量分析 153.3.2灌溉设计标准 153.3.3需水量预测 153.3.4水土资源供需平衡分析 173.3.5节水措施 173.4项目区土地适宜性评价 173.5新增耕地来源分析 203.5公众参与 203.5.1可行性研究阶段公众参与情况 203.5.2公众对项目的主要意见 204工程规划 224.1工程规划目标 224.2规划设计标准 224.2.1田块规模 224.2.2灌溉排水标准 224.2.3道路工程标准 224.2.4建筑物等级 224.3工程规划设计依据 234.3.1国家法律与法规 234.3.2政策文件及地方规章 234.3.3规范标准 234.3.4技术文件及资料 244.4工程规划 244.4.1土地利用布局 244.4.2调整后土地利用结构 244.4.3工程布局 254.5规划方案比选说明 264.5.1备选方案 264.5.2方案综合分析比较 274.5.3规划方案选定 285.工程设计 295.1土地平整工程 295.1.1田块布置 295.1.2土地平整分区 295.1.3土方计算 295.2灌溉排水工程 315.2.1水源工程 315.2.2灌溉渠道 315.2.3排水沟道 365.2.4建筑物 375.2.5电力工程 395.4道路工程 405.5典型田块设计 406.施工组织设计 416.1施工条件 416.1.1自然条件 416.1.2交通条件 416.1.3水电条件 416.1.4建筑材料 416.2施工总布置和主要工程施工方法 416.2.1施工布置 416.2.2主要工程施工方法 426.3质量管理 456.3.1质量方针和质量目标 456.3.2质量体系文件 456.4施工总进度 466.4.1施工总进度安排原则、依据 466.4.2施工安排及主体工程进度控制的措施 477土地权属调整 497.1项目区土地权属现状 497.2土地权属调整原则 497.3权属调整程序 497.3.1制定权属调整方案 497.3.2签订土地权属调整协议 507.3.3公告土地权属调整方案 507.3.4停止变更土地利用现状 517.3.5办理土地变更登记 517.3.6权属管理的保障措施 518实施措施与工程管理 528.1实施措施 528.1.1组织机构 528.1.2管理制度 528.1.3实施控制措施 538.2工程管理 548.2.1管理机构 548.2.2管理措施 548.2.3经费筹措 559投资预算 569.1编制说明 569.1.1投资预算编制依据 569.1.2投资预算编制说明 569.2预算费用构成 569.2.1工程施工费 569.2.2设备费 579.2.3其它费用 579.2.4不可预见费 589.2费用构成 589.3资金筹措 619.4投资进度计划 6110效益分析 6210.1社会效益分析 6210.2.1社会效益评价 6210.2.1社会效益指标 6210.2生态效益和环境影响分析 6351510.3经济效益分析 6410.3.1费用计算 6410.3.2收益计算 6510.3.3单位功能投资分析 6510.3.4静态评价指标 66附表………………………66江西省南康市唐江镇新建等22个村土地整理项目设计报告PAGE131综合说明1.1可研批复情况本项目由南康市国土资源局组织编制了可行性研究报告，经江西省国土资源厅审查通过，并下发了批复文件。可行性研究申报建设规模为1347.37hm2，新增耕地面积49.04hm2，新增耕地率3.64%，投资估算3333.26万元。立项批复同可研申报情况一致。项目立项后，委托单位于2008年6月经过实地踏勘，根据实测地形图确定项目区边界以内总面积1525.19hm２，扣此次规划不参于整理面积177.82hm2。其中包括果园3.65hm2，占总面积的0.24%；疏林地15.58hm2，占总面积的1.02%；坑塘水面52.69hm2，占总面积的3.45%；农村宅基地105.60hm2，占总面积的6.92%；墓葬地0.30hm2，占总面积的0.02%，建设规模为1347.37hm2。项目竣工后新增耕地面积49.04hm2，新增耕地率3.64%。1.2综合说明项目规模：建设规模为1347.37hm2项目类型：本项目建设规模、净增耕地比率符合申报国家级投资重点项目的条件，为国家投资示范项目。项目性质：基本农田土地整理项目项目建设地点：项目区位于南康市唐江镇辖区内，涉及西坑村、新建村、星光村、隘孜村、坳里村、白石村、茶亭村、横江村、流源村、平田村、上杭村、中田村、通古村、长音村、店前村、黄圳村、磨形村、伍塘村、幸屋村、学田村、油树村和竹下村共22个行政村。东至凤岗镇、三江乡，南至太窝乡，西至龙华、朱坊乡，北接十八塘乡，地理坐标位于东经114°37′30″-114°47′30″，北纬25°47′30″-25°55′00″之间。项目区地貌类型：丘陵项目区土地权属情况（所有权、使用权）：项目区涉及新建等22个村。土地所有权为集体所有，使用权全部承包给农民。项目区土地权属状况清晰，权属界线明显，不存在土地权属争议。项目受益主体为当地农民群众。新增耕地面积：49.04hm2。新增耕地率：3.64%。项目建设工期：本项目建设期为6个月，2008年10月动工，2009年4月竣工。项目投资预算：项目总投资预算3333.20万元，单位面积投资为1649.24元/亩。报告编制过程中公众参与情况：本项目规划建设关系到项目区内人民群众切身利益，需要广大群众的积极参与，规划必须符合当地实际，照顾到广大群众的需求。为此均洲村和联兴村相关领导和群众，对该土地整理项目建设高度重视，针对项目区的特点，邀请相关负责人、部分农民进行座谈，了解项目区基本情况。组织相关的基层技术人员进行技术商讨。群众积极献计献策，主动参与项目的论证分析，一致认为该项目切实可行，符合当地人民的意愿，迫切希望项目早日开工，并表示愿意配合项目工程做好地块重划、权属调整等工作。整个项目的规划设计始终遵循公众广泛参与的原则，为确保项目的顺利实施，广泛征求了专家和相关部门的意见。2项目概况2.1南康市简况2.1.1地理位置南康区位优越，交通便利。距赣州市中心城区半小时车程，距广州、深圳、厦门、南昌均4小时车程。境内有2条高速（赣粤高速、赣韶高速）、2条国道（105、323）、2条省道（赣丰线、康唐线）、2条铁路（京九线、赣韶线）和1个机场（赣州黄金机场），南康已成为拥有“四纵四横一空”的立体交通网络框纽城市。项目区位于南康市唐江镇辖区内，涉及西坑村、新建村、星光村、隘孜村、坳里村、白石村、茶亭村、横江村、流源村、平田村、上杭村、中田村、通古村、长音村、店前村、黄圳村、磨形村、伍塘村、幸屋村、学田村、油树村和竹下村共22个行政村。东至凤岗镇、三江乡，南至太窝乡，西至龙华、朱坊乡，北接十八塘乡，地理坐标位于东经114°37′30″-114°47′30″，北纬25°47′30″-25°55′00″之间。2.1.2社会经济条件南康市辖8镇11乡2个街道办事处，根据2005年统计资料，南康市总人口79.47万人，其中，农业人口67.24万人，非农业人口12.23万人，人口密度442人/平方公里，是赣南人口密度最大的县级市。2005年，南康市实现生产总值388095万元，按可比价格计算，比上年增长13.1％，其中第一产业100836万元，第二产业140069万元，第三产业147190万元，按可比价格计算，分别比上年增长4.2％、20.5％、13.4％。人均GDP为4884元/人。财政收入随着经济的平衡发展继续保持快速增长。2005年南康市财政总收入完成31083万元，比上年增长33.6％，其中地方收入完成20048万元，比上年增长20.0％。财政总支出45324万元，比上年增长25.2％。城乡居民收入大幅度增加，人民生活水平进一步提高。2005年城镇居民人均可支配收入7084元，比上年增加528元，农民年人均纯收入2861元，比上年增加265元。2.2项目区基本情况2.2.1自然条件1、气候南康市属中亚热带季风湿润气候，四季分明，日照充足，雨量充沛，气候温和，无霜期长，有利于农、林、牧、渔业的生产发展，但由于季风影响兼以地形作用明显，所以也有旱、涝、风、雹、冰冻、酷暑等自然灾害。南康市境年平均温度为19.2℃，绝大部分地区有6个月的月均温在20℃以上，有9个月的月均温在10℃以上，市境气温丘陵比山区高。全市稳定通过10℃保证率80﹪的积温在4500—6000℃之间，大部分地区在5000℃以上。全市除南北边缘山区外，无霜期均在270天以上。作物生产期在300天以上。南康市雨量充沛，年均雨量在1314.9—1630.6㎜之间，而大部分地区在1400㎜以上，主要特征为降水过分集中，汛期、旱期明显；降水年际变化大，最多与最少相差1425㎜；降水地域分布不均匀，有明显的地域差别，南部山区多于中部低丘区，中区偏少。市境蒸发量年均1704.8㎜，易发生伏旱，对农作物造成危害。南康市境内历年平均日照时数1856.6小时，平均占年可照时数的42﹪，7、8、9三个月日照百分率超过50﹪，3、4月份，阴雨天气多，光照不足。2、地貌南康市地处南岭山脉东端北坡，属东南丘陵区，境内地貌类型为丘陵和山地，按测高分类，大部分面积为丘陵至低山地貌，只有北部边缘地区有中、低山地貌。全市平原约占土地总面积14﹪，丘陵占59﹪，山地占27﹪，整个地势西高东低，南北高中部低，大致由南北两端向中东倾斜，中部形似敞口盆地。中部蓉江、潭口、凤岗一带属赣州盆地，是全市最平坦、低洼的地区，一般海拔为110—150m，最低处三江口海拔106m，全部为低丘岗地，构成丘陵地貌。北部以低山为主，一般海拔在350—500m之间，横市以西、坪市以北为中低山，海拔标高700—1000m。南部的赤土、浮石、龙回一带，属大余岭低山区，一般海拔为300—450m。南康市内各级河流侧岸，多数形成河流阶地地貌，上犹江和章江流域两侧阶地较宽广，形成冲积平原。3、水文南康地处上犹河水系，章江干流的中、下游，境内以章水、上犹江为径，计大小河流60条，其中干流2条，一级支流10条，二级支流11条，三级支流18条。南康地表水资源丰富，开发潜力大，据历年调查，天然水年均总量为53.39亿立方米，其中市内区域产流量12.93亿立方米，外市流入40.46亿立方米。河流水能理论蕴藏量为12.27万千瓦，年电能10.74亿度，平均理论水能密度66.5千瓦／平方公里。南康市全市约有75﹪人畜饮水来源于浅层地下水，其中分布于章水、上犹江两岸的松散岩类裂隙水面积284.73平方公里，碎屑岩孔隙裂水分布于章水、上犹江两岸的红盆地类，面积366.32平方公里，而分布于北、西、南部山地丘陵的基岩层的基岩裂隙水，面积1194.75平方公里，在沟谷一带排泄于地表成溪流。4、土壤南康市有5个土壤类型：即水稻土、潮土、紫色土、红壤和山地黄壤。水稻土是本市主要农业土壤，占全市土壤面积的22.46﹪，有淹育型水稻土、潜育型水稻土、潴育型水稻土和侧渗型水稻土等4个亚类。紫色土有三个亚类：即酸性紫色土、中性紫色土、石灰性紫色土，占土壤总面积的14.4﹪；红壤有3个亚类：即红壤、红壤性土和山地黄红壤，面积占全市土壤总面积的62.98﹪；山地黄壤只有一个亚类：即山地黄壤，面积占全市土壤总面积的0.02%，面积较小。5、植被项目区植被主要有3个类型：森林植被类型，草地类型和农田植被类型。2.2.2社会经济状况项目区涉及西坑村、新建村、星光村、隘孜村、坳里村、白石村、茶亭村、横江村、流源村、平田村、上杭村、中田村、通古村、长音村、店前村、黄圳村、磨形村、伍塘村、幸屋村、学田村、油树村和竹下村共22个行政村，总人口60616人，户数15279户，人均收入2859元/年，人均耕地0.61亩/人。近年来，唐江镇积极调整产业化结构，经济建设取得了一定的发展，人民生活水平也有了一定的提高，全面取消农业税政策的实施，更是激发了农民的生产积极性。优越的政策降低了农业生产的成本，增加了农民的收入，但农业基础设施老化，灌排不畅，严重制约了农村经济的快速发展和农民收入水平的提高。项目区及其所涉及的行政村的社会经济情况见表3.3。表3.3项目区及其所涉及的行政村的社会经济情况统计表村名总人口（人）人均收入（元）户数（户）人均耕地（亩）西坑村223632006110.70新建村382030009800.55星光村178025004340.53隘孜村302831007590.69坳里村280027507070.54白石村240428005970.61茶亭村291429257330.62横江村260227756520.58流源村265928636650.61平田村275828506920.60上杭村263128196580.59通古村270928566790.61中田村269428346750.60长音村244027006000.70店前村270128456770.60黄圳村256727676380.65磨形村296030007800.72伍塘村263428066570.62幸屋村3999300010200.54学田村220028006010.58油树村298028006540.57竹下村310029008110.56总计6061615279平均275528596940.612.2.3土地利用现状土地利用结构本次规划对项目区边界内总面积和参与整理的土地面积按《土地利用现状调查技术规范》规定的分类标准进行统计，项目区边界内总面积1525.19hm2。项目区扣除不整理面积（农村宅基地105.60公顷、特殊用地0.30公顷，坑塘水面52.69公顷，总建设规模为1347.37hm2。其中耕地1288.12hm2，占建设规模的91.15%，包括(灌溉水田1048.61hm2，旱地164.54hm2，菜地14.97hm2)；其他农用地66.02hm2(农村道路14.45hm2,参与整理的坑塘水面5.04hm2，农田水利用地46.53hm2)；未利用地53.23hm2(其中荒草地52.39hm2,沙地0.18hm2,裸土地0.66hm2)，占建设规模的3.95%。未利用地主要分布在地势较低，肥力较差的沿河附近。具体见表2-2。表2-2项目区土地利用现状表（总面积）单位：公顷一级地类二级地类三级地类涉及村庄合计名称编号西坑村新建村星光村隘孜村坳里村白石村茶亭村横江村流源村平田村上杭村农用地耕地灌溉水田11133.50106.6525.4753.0822.4720.1329.1945.4521.1021.952.24381.23旱地11414.756.551.623.108.5510.295.528.550.008.200.0067.13菜地1150.000.000.650.610.000.000.977.200.000.660.0010.09小计48.25113.2027.7456.7931.0230.4235.6861.2021.1030.812.24458.45园地果园1210.100.000.000.000.000.003.110.000.000.000.003.21小计0.100.000.000.000.000.003.110.000.000.000.003.21林地疏林地1330.2110.510.020.220.000.000.270.050.000.000.0011.28小计0.2110.510.020.220.000.000.270.050.000.000.0011.28其它农用地农村道路1530.400.300.280.700.610.190.290.024.79坑塘水面1542.172.470.821.530.721.984.570.000.871.970.0317.13农田水利用地1561.714.760.951.951.171.092.752.400.761.130.0818.75小计4.328.452.013.982.193.358.023.011.823.390.1340.67建设用地住宅用地农村宅基地2531.4693.721.0638.497.011.121.730.0066.52小计1.4693.721.0638.497.011.121.730.0066.52特殊用地墓葬地2850.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00小计0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00未利用地未利用土地荒草地3110.0014.730.000.410.000.001.614.810.000.000.0021.56沙地3140.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00裸土地3150.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00小计0.0014.730.000.410.000.001.614.810.000.000.0021.56合计54.34158.1129.9961.8936.9334.8387.1876.0824.0435.932.37601.69续表2-2项目区土地利用现状表（总面积）单位：公顷一级地类二级地类三级地类涉及村庄合计总计占总面积名称编号通古村中田村长音村店前村黄圳村磨形村伍塘村幸屋村学田村油树村竹下村比例（％）农用地耕地灌溉水田11132.0858.6170.1710.0157.2959.9917.47158.1454.62137.9611.04667.381048.6168.75%旱地1141.057.070.027.535.0425.6311.724.495.344.9524.5797.41164.5410.79%菜地1150.000.690.000.080.001.550.470.010.461.610.014.8814.970.98%小计33.1366.3770.1917.6262.3387.1729.66162.6460.42144.5235.62769.671228.1280.52%园地果园1210.000.250.000.000.000.000.000.000.000.190.000.443.650.24%小计0.000.250.000.000.000.000.000.000.000.190.000.443.650.24%林地疏林地1330.001.090.000.000.002.410.000.410.000.390.004.3015.581.02%小计0.001.090.000.000.002.410.000.410.000.390.004.3015.581.02%其它农用地农村道路1530.290.590.620.182.430.810.861.520.561.480.329.6614.450.95%坑塘水面1540.893.203.541.641.659.261.905.974.167.530.8640.6057.733.79%农田水利用地1561.132.312.420.681.453.161.455.932.195.801.2627.7846.533.05%小计2.316.106.582.505.5313.234.2113.426.9114.812.4478.04118.717.79%建设用地住宅用地农村宅基地2530.001.630.090.421.450.450.0710.951.7520.641.6339.08105.606.92%小计0.001.630.090.421.450.450.0710.951.7520.641.6339.08105.606.92%特殊用地墓葬地2850.000.000.000.000.000.000.000.000.000.300.000.300.300.02%小计0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.300.000.300.300.02%未利用地未利用土地荒草地3110.444.970.001.220.031.950.0011.670.639.650.2730.8352.393.43%沙地3140.000.000.000.000.000.000.000.180.000.000.001%裸土地3150.000.000.000.000.000.000.000.000.000.660.000.660.660.04%小计0.444.970.001.220.031.950.0011.850.6310.310.2731.6753.233.48%合计35.8880.4176.8621.7669.34105.2133.94199.2769.71191.1639.96923.501525.19100.00%表2-3项目区土地利用现状表（建设规模）单位：公顷一级地类二级地类三级地类涉及村庄合计名称编号西坑村新建村星光村隘孜村坳里村白石村茶亭村横江村流源村平田村上杭村农用地耕地灌溉水田11133.50106.6525.4753.0822.4720.1329.1945.4521.1021.952.24381.23旱地11414.756.551.623.108.5510.295.528.550.008.200.0067.13菜地1150.000.000.650.610.000.000.977.200.000.660.0010.09小计48.25113.2027.7456.7931.0230.4235.6861.2021.1030.812.24458.45其它农用地农村道路1530.400.300.280.700.610.190.290.024.79坑塘水面1540.360.320.340.230.0032.14农田水利用地1561.714.760.951.951.171.092.752.400.761.130.0818.75小计2.516.311.322.681.591.713.683.011.101.640.1325.68未利用地未利用土地荒草地3110.0014.730.000.410.000.001.614.810.000.000.0021.56沙地3140.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00裸土地3150.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00小计0.0014.730.000.410.000.001.614.810.000.000.0021.56合计50.76134.2429.0659.8832.6132.1340.9769.0222.2032.452.37505.69续表2-3项目区土地利用现状表（建设规模）单位：公顷一级地类二级地类三级地类涉及村庄合计总计占总面积比例名称编号通古村中田村长音村店前村黄圳村磨形村伍塘村幸屋村学田村油树村竹下村农用地耕地灌溉水田11132.0858.6170.1710.0157.2959.9917.47158.1454.62137.9611.04667.381048.6177.83%旱地1141.057.070.027.535.0425.6311.724.495.344.9524.5797.41164.5412.21%菜地1150.000.690.000.080.001.550.470.010.461.610.014.8814.971.11%小计33.1366.3770.1917.6262.3387.1729.66162.6460.42144.5235.62769.671228.1291.15%其它农用地农村道路1530.290.590.620.182.430.810.861.520.561.480.329.6614.451.07%坑塘水面1540.230.240.160.130.060.230.001.120.120.530.082.905.040.37%农田水利用地1561.132.312.420.681.453.161.455.932.195.801.2627.7846.533.45%小计1.653.143.200.993.944.202.318.572.877.811.6640.3466.024.90%未利用地未利用土地荒草地3110.444.970.001.220.031.950.0011.670.639.650.2730.8352.393.89%沙地3140.000.000.000.000.000.000.000.180.000.000.000.180.180.01%裸土地3150.000.000.000.000.000.000.000.000.000.660.000.660.660.05%小计0.444.970.001.220.031.950.0011.850.6310.310.2731.6753.233.95%合计35.2274.4873.3919.8366.3093.3231.97183.0663.92162.6437.55841.681347.37100.00%土地利用程度项目区土地利用程度采用以下指标：（1）土地垦殖率，即耕地面积与项目区土地总面积之比，反映土地开发程度和种植业发展程度。项目区土地垦殖率为91.15%。（2）土地利用率，即已利用的土地面积与项目区土地总面积之比，反映土地利用程度。项目区土地利用率为96.05%。（3）耕地复种率，即全年农作物总播种面积与耕地面积之比。根据当地实际情况情况，项目区水稻为一年2熟，第三季有40%耕地种植油菜，耕地复种率为240%。耕地质量现状a)土壤养分项目区土壤质地主要为水稻土，土壤有机质含量在3%左右，PH值为5.5~6.5之间，氮、磷含量和盐基饱和量较高，适于作物生长，但群众进行农业生产时多重用不重养，有机肥用量极少，单纯依赖化肥，使耕地质量呈下降趋势。b)农田基础设施农田水利设施：项目区内水源主要来自上犹河和项目区的西坑水库及山塘，通过提灌站从上犹河提水灌溉一部分耕地，其余的均由水库,山塘自流灌溉,田间渠系布置散乱，没有建成系统化的灌溉渠系。项目区内排水沟多为农民自己开挖或者天然形成，排水不畅，上犹河从项目区穿过，是项目区排水的主要承泄区。道路设施：项目区内有可通车的农村道路，但大部分道路布置凌乱，路面标准均较低，影响当地农民的出行和生产劳动。综合以上因素分析，项目区现状中耕地为中低产基本农田。土地利用经济效果项目区农用地占较大比例，所以土地利用经济效果主要表现在农用地的利用效果上。农用地主要种植水稻与油菜，复种指数为2.4。农作物具体投入产出状况见表2-3。表2-3农作物投入产出表种植面积亩产单价亩成本净效益作物（hm2）（斤/亩）（元/斤）（元/亩）（万元）整理前水稻1048.6115000.8720754.99油菜419.441802.7100242.86玉米164.544000.62058.64菜地14.9724000.325810.37小计－－－－－1016.86江西省南康市唐江镇新建等22个村土地整理项目设计报告PAGE313项目建设条件分析3.1基础设施条件3.1.1交通条件项目区内有通车的农村道路，但大部分道路布局不合理，道路弯曲凌乱，基本为土质路面，凹凸不平，晴天灰土飞扬，雨天泥泞难行，达不到农业机械化生产的要求，需结合灌排系统进行重新规划。3.1.2排灌系统骨干设施状况项目区灌溉水源主要来自于天然降雨和上犹河，上犹河横穿项目区，水质满足生活、工业、灌溉要求。项目区通过新建2座提灌站从上犹河和项目区支沟提水灌溉；上犹河是项目区排水的主要承泄区。3.1.3田间灌排工程设施状况田间灌溉渠道不完善，田间配套工程较缺乏。渠道大多为土质渠道，输水过程产生大量渗漏、蒸发、跑水等现象，极大地浪费了水资源。田间排水沟没有经过系统规划，多为农户随意开挖，占地较多，布局不合理，排水不畅，导致水土流失，影响农作物生长。3.1.4电力设施项目区电网改造工程于2002年已全面结束，电力设施齐全，通往村庄的10kv输电线网络已经形成，电力系统能满足项目建设过程中以及项目建成后的用电要求。3.1.5其它基础设施项目区林带多为杂树，未形成系统的网格结构。3.2土地利用限制因素1.项目区土地利用限制因素：1)水利设施不完善，项目区农田春季旱时不能灌，夏秋季涝时不能排，影响了粮食产量增长。2)现有耕地利用程度低：目前项目区内大部分耕地为中低产田，生产效益低，生态、经济、社会效益不明显。3)项目区的土地耕作过程中未达到格田化标准：目前部分项目区耕作田块在土地耕作过程中需进行部分的土地平整工作，使项目区土地达到高质量的格田化农业生产标准。4）田间及生产道路建设标准低：田间及生产道路大部分为土质路面，且宽窄不一、高低不平，降雨过后，路面泥泞，行人难走，机械难行。田间道路网络不完善，给项目区农田作业、农民的生产生活带来了诸多不便。3.土地利用限制因素的改善措施（1）合理配置现有已经开发利用的土地，切实保护每一寸耕地，通过平整土方，适当降低田坎的比例，增加有效耕地面积。适当开发整理未利用地，主要是荒草地、其他未利用地，以增加耕地数量。（2）健全田间道路、方便农民耕作。修建灌溉排水系统，配套相应调水设施，进行节水灌溉，扩大可节水灌溉面积，增加设施利用率，提高工程效益。3.3水土资源分析3.3.1供水量分析项目区内农业灌溉水源主要来自上犹河和项目区边上的山塘和水库，在地表水无法满足灌溉要求的情况下再考虑地下水。3.3.2灌溉设计标准根据《土地开发整理项目规划设计标准》（TD/T1012—2000）的设计要求，结合项目水源保障等实际情况，选择80%作为本项目的灌溉设计保证率。3.3.3需水量预测项目区内农业灌溉用水是项目区用水大户。也是项目规划中的主要对象。1）作物种植结构项目区内基本农田绝大部分种植水稻和油菜，故选取水稻为典型作物进行需水量计算。2)需水量计算水资源需求量分农作物需水、人畜生活用水、工业用水及林业生态用水等部分。项目区内无工业用水要求，人畜用水水源不属于项目区的各灌溉水源工程之内，林业生态用地面积比例小，需水量极少，所以本项目的水量平衡计算中不考虑人畜、工业及林业生态用水，只考虑农作物的需水。a）灌溉水利用系数项目区采用以渠道引水灌溉为主，根据《灌溉和排水工程设计规范》（GB50288－99），旱作灌区的田间水利用系数取0.90、水田的田间水利用系数为0.95，为保证旱作、水田同时满足灌溉需求，取田间水利用系数为0.90，渠系水利用系数为0.80。灌溉水利用系数＝渠系水利用系数×田间水利用系数，则渠灌时灌溉水利用系数为0.72。b）农业灌溉用水定额根据《江西省行业用水定额》及地方农业生产经验，确定本项目区水稻的灌溉定额为350.34m3/亩，一年两熟，共计700.68m3/亩，既10510.2m3/hm2，油菜的灌溉定额为100m3/亩，既1500m3/hm2，玉米的灌溉定额为217.63m3/亩，既3264.45m3/hm2,蔬菜的灌溉定额为313.43m3/亩，既4701.45m3/hm表4.4.3-1项目区水稻各时段农业生产种植期时段天数时段需水（mm）净灌溉定额（m3/亩）泡田6.16~6.3015100.0066.67移植回青7.1~7.9934.1022.73分蘖前期7.10~7.201148.4632.317.21~7.311148.4632.318.1~8.4417.6211.75分蘖后期8.5~8.141044.0629.37拔节孕穗8.15~8.271382.8055.20抽穗开花8.28~8.31423.9015.939.1~9.8847.8031.87乳熟期9.9~9.15724.9116.61黄熟期9.16~9.301553.3935.59全种植期107525.50350.34初步划定规划后项目区水田面积为1277.16hm2，旱地面积为14.56hm2，菜地面积为14.97hm2。灌溉年需水量采用公式：其中：——灌溉总用水量（万m3）；——灌溉面积（hm2）；——灌溉定额（m3/hm2）；——灌溉水利用系数。灌溉设计保证率为80％时，通过计算水稻年需水量1677.90万m3，油菜年需水量为119.73万m3，玉米年需水量为5.94万m3，菜地需水量为8.80万m3，即项目区年总需水量=1677.90+119.73＋5.94+8.80=1812.37万m3。3.3.4水土资源供需平衡分析由以上分析计算可知：项目区年灌溉需水量（P＝80％）为1812.37万m3，上犹河供水量完全可以满足项目区内需水量。因此，在灌溉保证率80％下，灌溉水量有保障，且不需开采地下水。3.3.5节水措施《中华人民共和国水法》第五十条规定:各级人民政府应当推行节水灌溉方式和节水技术,对农业蓄水、输水工程采取必要的防渗漏措施,提高农业用水效率。本项目实施后，项目区斗渠和农渠采用砖砌衬砌渠道，可以减少渠道渗漏损失，节水效果较以前的土质渠道将有很大的提高。田块平整后，田块内部平整，起伏减少，水田采取格田化，缩短灌水渠的长度，提高灌水质量，也将起到明显的节水灌溉效果。推广节水农业技术措施，如调整种植作物结构，推广耐旱农作物品种，深耕蓄水等，并把这些措施科学地结合起来，也能收到较为明显的节水效果。3.4项目区土地适宜性评价土地适宜性评价是合理确定项目区土地利用结构和用地空间布局的基础，项目区土地适宜性定量评价按照联合国粮农组织《土地评价纲要》的思路和体系进行。江西省南康市唐江镇新建等22个村村土地整理项目区为丘陵地貌，评价单元从项目区内取10组，在新建村进村庄的水泥路两边各取5组。项目区土地整理方向以农业为主，遵循因地制宜的原则，项目区主要种植水稻。参考《土地开发整理规划编制规程》、《土地开发整理项目规划设计规范》、《土地复垦技术标准》、《第二次全国土壤普查技术规范》、《农业工程手册2：土地利用工程》等资料，以及项目区的实际状况，选择如下影响因素作为项目区水田利用适宜性评价的参评因素：地形坡度、排水条件、灌溉条件、土层厚度、土壤Ph值，土壤含盐量、土壤质地、土壤养分、对外道路交通条件。本次规划中土地适宜性评价方法采用指数法，即将不同的计量单元转化为统一计量单位，将多目标转化为综合的单目标，再据其数值加以综合评价。其参评因子权重的确定采用经验系数法。根据当地的农业技术人员的经验和权威人士的建议，确定了参评因子的权重。表3-1土地适宜性评价参评因子权重赋值表参评因子地形坡度排水条件灌溉条件土壤Ph值土层厚度土壤养分土壤质地土壤含

盐量对外道

路交通权重赋值％81013111010111413表3-2土地适宜性评价参评因子标准表适宜程度及赋分值非常适宜适宜中等适宜临界适宜不适宜54321地形坡度<1度1－3度3－6度6－15度>15度排水条件很好好一般差很差灌溉条件有保证基本保证尚能保证较困难困难土层厚度>100cm60－100cm30－60cm15－30cm<15cm土壤质地中壤、重壤轻壤、轻粘土粉沙壤沙壤土沙土、重粘土土壤Ph值6－6.56.5－75.5－6或7－7.57.5－8.5或4.5－5.5>8.5或<4.5土壤养分>3％2.0－3.0％1.0－2.0％0.6－1.0％<0.6%对外道路交通条件优越较好一般差很差

表3-3各评价单元的土地性质单元号ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩ地形坡度<2度<2度<2度<2度<2度<2度<2度<2度<2度<2度排水条件差差差差差差差差差差灌溉条件困难困难困难困难困难困难困难困难困难困难土层厚度（cm）60-10060-10060-10060-10060-10060-10060-10060-10060-10060-100土壤质地中壤中壤轻壤中壤中壤中壤中壤中壤中壤中壤土壤Ph值5.56.06.06.0土壤养分％3333333333对外道路交通条件一般一般一般一般一般一般一般一般一般一般表3-4各单元土地适宜性评价结果表单元号ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩ地形坡度分值4444444444排水条件分值2222222222灌溉条件分值2222222222土壤Ph分值3333333333土层厚度分值4444444444土壤养分分值5555555555土壤质地分值4444444444对外道路交通条件分值3333333333由上表可知，各单元适宜性分值S均为2<S≤5，因此各单元水田利用的适宜性程度均为“适宜”等级，适合种植水稻。其中各单元地形坡度以及土层厚度因子为“适宜”等级；土壤质地，属“适宜”等级；排水条件、灌溉条件一般，属“临界适宜”等级；对外交通条件一般，属“中等适宜”等级；土壤养分属于“非常适宜”等级，土壤Ph值属于“中等适宜”等级。由此可见，项目区土地利用的主要限制因素为土壤Ph值、土壤质地、含盐量和对外交通条件。因此，项目区土地开发建设时，除新修水利、道路交通工程外，应大力培肥、改良土壤，综合采用工程、生物、耕作等措施降低土壤的盐碱含量。3.5新增耕地来源分析（1）未利用地项目区内有荒草地53.23hm2，沙地0.18hm2，裸土地0.66hm2，主要分布在无法灌溉区域，由于水利设施不配套，农民开发的热情不高，致使项目区内未利用地一直没有加以开发利用，造成土地资源的严重浪费。经过本次规划，完善水利设施，充分利用荒草地，全部变为耕地。（2）坑塘项目区内部分坑塘淤积严重，已失去利用价值，有的坑塘已干枯，本次规划决定将5.04hm2的坑塘进行回填修整，整理后种植水稻作物，提高土地利用率。3.5公众参与3.5.1可行性研究阶段公众参与情况本项目关系到项目区内人民群众切身利益，需要广大群众的积极参与，规划必须符合广大群众的要求，决不违背群众的意愿，损害群众的利益。为此新建村等22工个村委会，对该区基本农田土地整理项目建设高度重视，亲自到现场勘测，并表示愿意配合项目工程做好地块重划、权属调整等工作。当地群众急切盼望政府通过项目建设，改善农田基础设施，提高土地产品产量和质量。整个项目的规划设计始终遵循公众广泛参与的原则。为确保项目的顺利实施，广泛征求专家和相关部门的意见，结合可持续发展的客观要求，确保决策的科学性。当地政府积极投入宣传土地开发整理政策中，增进群众对土地开发整理工作的理解和支持，动员、引导公众积极参与土地开发整理，充分发挥广大群众的创新能力，创建土地整理的民主形式，为土地整理工作得以顺利进行奠定了良好群众基础。3.5.2公众对项目的主要意见当地政府积极宣传土地开发整理政策，增进群众对土地开发整理工作的理解和支持，动员、引导公众积极参与土地开发整理，为土地整理工作得以顺利进行奠定了良好群众基础。公众对项目的主要意见有：a）项目能够成功的实施，对百姓来说是千载难逢的好事，强烈希望政府能给予政策上的扶持和资金上的支持。b）项目区土地变更比较快，资料老化，希望在测量和设计中，加强完善土地整理必备条件，为今后加强土地管理工作奠定基础。c)项目区渠道淤积比较严重，未利用地较多，阻碍了今后农业发展，改善现有基础设施，对渠道进行维修，提高土地利用率。d）土地整理项目的实施，会起到很好示范带动作用，这也是当前建设社会主义新农村发展的需要，希望项目能够尽快实施，从而引导农民早日脱贫。4工程规划4.1工程规划目标项目预计新增耕地49.04hm2，新增耕地率3.64%。工程建设预期目标为：按照土地利用总体规划，对田、水、路、林综合整治，提高田间灌排标准，提高耕地质量，增加有效耕地面积，最终达到合理利用、保护耕地的目标。4.2规划设计标准4.2.1田块规模项目区整理后的田块划分成标准田块，长度在300-400m左右，宽度在150-200m左右，田块内部划分格田，格田通过土地平整高差在3cm以内，长度在100m左右，宽度在40m左右。4.2.2灌溉排水标准a）灌溉设计保证率为80%；b）水稻净灌溉定额为700.68c）设计灌水率为1.40md）支渠水利用系数为0.790、斗渠水利用系数为0.80、农渠水利用系数为0.81、田间水利用系数为0.90，灌溉水利用系数为0.72；e）排涝标准为十年一遇三日暴雨三日排除；f）设计排涝模数为0.548m3/s·km4.2.3道路工程标准项目区内新建道路分为2级，即田间道与生产路，路面宽分别为4m、2m，田间道为泥结碎石路面，卵石路基，生产路为素土路面。4.2.4建筑物等级项目区建筑物等级均按五等5级进行设计。4.3工程规划设计依据4.3.1国家法律与法规（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（3）《基本农田保护条例》；（4）《中华人民共和国水土保持法》；（5）《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》(国土资发[1998]166号)。4.3.2政策文件及地方规章（1）《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中发[1997]11号；（2）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》国发[2004]28号；（3）《关于设立土地整理项目区的通知》国土资发[2000]50号；（4）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》国土资发[2000]316号；（5）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》国土资发[2000]282号；（6）《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知》国资发[2001]64号；（7）《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》国资发[2003]287号；（8）《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函》国土资耕函［2005］010号。4.3.3规范标准（1）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；（2）《农田排水工程技术规范》（SL/T4-1999）；（3）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-1999）；（4）《渠道防渗工程技术规范》（SL18-1991）；（5）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-1994）；（6）《造林技术规程》（GB/T15776-1995）；（7）《水利水电工程天然建筑材料勘察规程》（SL251-2000）；（8）《公路涵桥设计通用标准》（JT/J021-1989）；（9）《土地开发整理项目预算定额标准》（试行稿）。4.3.4技术文件及资料（1）《南康