医疗广告法律制度

医疗广告法律制度

单位：法医学院主讲：高丽萍医疗广告法律制度第1页主要内容

医疗广告审批手续2

关于医疗广告限制性标准

3关于特殊内容和形式医疗广告公布要求

5关于医疗广告公布内容标准4

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医疗广告界定

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违规事项处罚办法

医疗广告法律制度第2页医疗广告界定《医疗广告管理方法》第二条：本法所指医疗广告，是指利用各种媒介或者形式直接或间接介绍医疗机构或医疗服务广告。《广告审查标准》第七十四条：医疗广告包含：医疗机构经过一定媒介或形式向社会公众宣传其利用科学技术诊疗疾病活动医疗广告法律制度第3页医疗广告审批手续

《医疗广告管理方法》：第八条医疗机构公布医疗广告，应该向其所在地省级卫生行政部门申请，并提交以下材料：（一）《医疗广告审查申请表》；（二）《医疗机构执业许可证》副本原件和复印件，复印件应该加盖核发其《医疗机构执业许可证》卫生行政部门公章；（三）医疗广告成品样件。电视、广播广告能够先提交镜头脚本和广播文稿。中医、中西医结合、民族医医疗机构公布医疗广告，应该向其所在地省级中医药管理部门申请。医疗广告法律制度第4页关于医疗广告限制性标准年1月1日起正式实施新《医疗广告管理方法》是医疗广告管理专门性规章和主要依据1.在医疗广告公布主体方面要求：《医疗广告管理方法》第三条医疗机构公布医疗广告，应该在公布前申请医疗广告审查。未取得《医疗广告审查证实》，不得公布医疗广告。第五条非医疗机构不得公布医疗广告，医疗机构不得以内部科室名义公布医疗广告。医疗广告法律制度第5页第七条医疗广告表现形式不得含有以下情形：（一）包括医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药品；（二）确保治愈或者隐含确保治愈；（三）宣传治愈率、有效率等诊疗效果；（四）淫秽、迷信、荒诞；（五）贬低他人；（六）利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其它社会社团、组织名义、形象作证实；（七）使用解放军和武警部队名义；（八）法律、行政法规要求禁止其它情形医疗广告法律制度第6页第十条公布医疗广告，应该由其广告审查员查验《医疗广告审查证实》，核实广告内容。第十一条未取得《医疗机构执业许可证》，不得公布医疗广告。第十二条医疗机构自行或者委托他人公布医疗广告，必须含有省、自治区、直辖市及计划单列市卫生行政部门核发《医疗广告证实》，方可进行广告宣传。第十三条医疗机构公布含有义诊内容广告，必须按照卫生部《关于组织义诊活动实施立案管理通知》（卫医发〔２００１〕３６５号）要求进行立案后，方可申请办理《医疗广告证实》手续。第十四条公布医疗广告应该标注医疗机构第一名称和《医疗广告审查证实》文号。第十六条禁止利用新闻形式、医疗资讯服务类专题节（栏）目公布或变相公布医疗广告。医疗广告法律制度第7页《国家工商行政管理总局、卫生部、国家中医药管理局关于规范医疗广告活动、加强医疗广告监管通知》第一条未取得《医疗机构执业许可证》，不得公布医疗广告禁止以解放军和武警部队名义（包含军队单位、军队个人和冠以与军队相关任何称谓）、医疗机构内部科室名义公布医疗广告。第二条医疗机构自行或者委托他人公布医疗广告，必须含有省、自治区、直辖市及计划单列市卫生行政部门核发《医疗广告证实》，方可进行广告宣传。广告经营者、广告公布者必须严格审查《医疗广告证实》并按照核定内容公布。对《医疗广告证实》中核定内容，广告主、广告经营者、广告公布者不得进行任何改变。医疗广告法律制度第8页2.对医疗广告客体方面要求《医疗广告管理方法》：第六条医疗广告内容仅限于以下项目：（一）医疗机构第一名称；（二）医疗机构地址；（三）全部制形式；（四）医疗机构类别；（五）诊疗科目；（六）床位数；（七）接诊时间；（八）联络电话。医疗广告法律制度第9页《国家工商行政管理总局、卫生部、国家中医药管理局关于规范医疗广告活动、加强医疗广告监管通知》第五条暂停就以下疾病公布医疗广告：尖锐湿疣、梅毒、淋病、软下疳等性病；牛皮癣（银屑病）；艾滋病；癌症（恶性肿瘤）、癫痫；乙型肝炎；白癜风；红斑狼疮。第六条禁止以新闻报道形式公布广告。相关医疗机构人物专访、专题报道等文章中不得出现相关医疗机构地址、电话、联络方法等广告宣传内容；在发表相关文章同时，不得在同一媒介同一时间或者版面公布相关该医疗服务及其医疗机构广告。以上述形式公布广告，公布者声称未收取费用，也应认定为利用新闻报道形式公布医疗广告。医疗广告法律制度第10页《国家工商行政管理局关于认定利用新闻报道形式公布医疗广告问题回复》大众传输媒介利用新闻报道形式介绍医疗机构及其服务，如出现医疗机构地址、电话号码或其它联络方式等内容；在发表相关医疗机构报道同时，在同一媒体同一时间（时段）公布该医疗机构广告，即使公布者声称未收取费用，也应认定为利用新闻报道形式公布医疗广告。医疗广告法律制度第11页关于医疗广告公布内容标准《医疗广告管理方法》：第八十条医疗广告中禁止出现以下内容：（一）有淫秽、迷信、荒诞语言文字、画面；（二）贬低他人（三）确保治愈或者隐含确保治愈；（四）宣传诊疗效果及治愈率、有效率；（五）利用患者或医学权威机构、人员和医生名义、形象或使用其推荐语进行宣传；（六）冠以祖传秘方或名医传授等内容；（七）以通讯形式诊疗疾病（八）国家卫生行政部门要求不得进行宣传诊疗方法；（九）违反其它相关法律、法规（广播电视广告播出管理方法）医疗广告法律制度第12页《国家工商行政管理总局、卫生部、国家中医药管理局关于规范医疗广告活动、加强医疗广告监管通知》第七条医疗广告中禁止出现以下内容１．与《医疗机构执业许可证》、营业执照中核定医疗机构名称不符、或者使用其它不规范名称；２．与药品相关内容，包含药品名称、制剂以及医疗机构自制中药配方药品、中药汤剂等；３．包括推销医疗器械内容；４．从业医师技术职称，包含“ＸＸ博士”、“ＸＸ教授”等非医学专业技术职称用语；５．使用未经过临床验证、评定诊疗方法，或者不确定、不规范诊疗方法；６．诊疗科目、诊疗方法等宣传内容超出卫生行政部门核准范围；７．违反《医疗广告管理方法》第七条要求；8．其它违反广告法律法规、医疗卫生法律法规要求内容。9．在医疗广告中虚构故事情节，使用患者、医生名义和形象作证实，宣传治疗各种疑难杂症，夸大疗效等。医疗广告法律制度第13页第九条

禁止播出以下广播电视广告：

（一）以新闻报道形式公布广告；

（二）烟草制品广告；

（三）处方药品广告；

（四）治疗恶性肿瘤、肝病、性病或者提升性功效药品、食品、医疗器械、医疗广告；

（五）姓名解析、运程分析、缘份测试、交友聊天等声讯服务广告；

（六）出现“母乳代用具”用语乳制品广告；

（七）法律、行政法规和国家相关要求禁止播出其它广告。医疗广告法律制度第14页关于特殊内容和形式医疗广告公布要求

《医疗广告管理方法》第十五条医疗机构公布户外医疗广告，应在取得《医疗广告审查证实》后，按照《户外广告登记管理要求》办理登记。医疗机构在其法定控制地带标示仅含有医疗机构名称户外广告，无需申请医疗广告审查和户外广告登记。《互联网医疗保健信息服务管理方法》第十三条

公布医疗广告，必须符合《医疗广告管理方法》相关要求。应该注明医疗广告审查证实文号，并按照核准广告成品样件内容登载。医疗广告法律制度第15页第十二条

互联网医疗保健信息服务内容必须科学、准确，必须符合国家相关法律、法规和医疗保健信息管理相关要求。

提供互联网医疗保健信息服务网站应该对公布全部信息包含所链接信息负全部责任。不得公布含有封建迷信、淫秽内容信息；不得公布虚假信息；不得公布未经审批医疗广告；不得从事网上诊疗和治疗活动。

非医疗机构不得在互联网上储存和处理电子病历和健康档案信息。

不得夸大宣传，禁止登载违法广告。医疗广告法律制度第16页《国家工商行政管理总局、卫生部、国家中医药管理局关于规范医疗广告活动、加强医疗广告监管通知》第三条医疗机构公布含有义诊内容广告，必须按照卫生部《关于组织义诊活动实施立案管理通知》（卫医发〔２００１〕３６５号）要求进行立案后，方可申请办理《医疗广告证实》手续。医疗广告法律制度第17页《医疗美容服务管理方法》医疗美容服务广告按照《医疗广告管理方法》执行，并应办理《医疗广告证实》第二条本方法所称医疗美容，是指利用手术、药品、医疗器械以及其它含有创伤性或者侵入性医学技术方法对人容貌和人体各部位形态进行修复与再造第二十九条公布医疗美容广告必须按照国家相关广告管理法律、法规要求办理。医疗广告法律制度第18页违规事项处罚办法

《国家工商行政管理总局、卫生部、国家中医药管理局关于规范医疗广告活动、加强医疗广告监管通知》：第九条工商行政管理机关对公布虚假医疗广告，坑骗和误导患者，依据《广告法》第三十七条要求给予处罚；对伪造、变造、提供虚假医疗广告证实文件，依据《广告法》第四十四条要求给予处罚；对以新闻报道形式公布广告，依据《广告法》第四十条要求给予处罚；对违反本通知要求利用医疗广告宣传药品、推销医疗器械，未经药品监督管理部门审查同意，依据《广告法》第四十三条要求给予处罚；对广告中含有本通知禁止性要求内容以及超出《医疗广告证实》范围公布广告，应认定为未取得证实文件公布医疗广告行为，依据《医疗广告管理方法》第十五条要求给予处罚。

医疗广告法律制度第19页

违反《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国执业医师法》要求从事医疗活动，对其公布医疗广告，由工商行政管理机关按照《广告法》第三十九条要求给予处罚。其它违法行为，依据《广告法》相关要求给予处罚，《广告法》无相关要求条款，依据《医疗广告管理方法》相关要求给予处罚。对公布违法医疗广告广告公布者，可视详细情节，依据《广告法》第三十七条、第三十九条要求，责令其停顿公布医疗广告。医疗广告法律制度第20页第十条各地应建立违法医疗广告公告制度。对屡次公布违法医疗广告广告主、广告经营者、广告公布者、工商行政管理机关查处经典虚假违法医疗广告案件及卫生行政部门、中医药管理部门发觉情节严重、性质恶劣涉嫌虚假违法医疗广告，由国家工商行政管理总局单独或者会同卫生部、国家中医药管理局给予公告。省级工商行政管理机关应该将查处经典虚假违法医疗广告案件行政处罚决定书、违法广告样件，在每季度末上报国家工商行政管理总局；省级卫生行政部门、中医药管理部门应该将涉嫌虚假违法广告样件，在每季度末分别上报卫生部、国家中医药管理局。医疗广告法律制度第21页第十一条工商行政管理机关在查处虚假医疗广告过程中，发觉其违法事实包括金额、违法事实情节、违法事实造成后果等，符合最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准要求》，涉嫌组成公布虚假广告罪，必须依据《行政执法机关移交涉嫌犯罪案件要求》向公安机关移交。医疗广告法律制度第22页《国家工商行政管理总局关于查处以电视短片形式公布违法医疗广告通知》一、各级工商行政管理机关要快速行动，对辖区内电视台以电视短片形式公布医疗广告进行一次集中清理。要求辖区内电视台认真进行自查自纠，并马上停顿公布电视短片形式违法医疗广告。二、各级工商行政管理机关对辖区内电视台违法现行法律法规及相关要求、继续以电视短片形式公布违法医疗广告，要在责令停顿公布同时，依法给予严厉处理。医疗广告法律制度第23页《中华人民共和国新闻出版总署关于禁止报纸期刊刊载以军队名义公布医疗广告通知》为快速纠正当前冒用军队名义乱登医疗广告问题，依据《关于禁止以军队名义公布医疗广告通知》精神，现再次重申，禁止以任何形式在任何报纸、期刊上刊载以解放军和武警部队名义（包含军队单位、军队个人和冠以与军队相关任何称谓）公布医疗广告。正在公布和已经签署公布协议上述医疗广告，应该马上停顿公布，果断终止协议。医疗广告法律制度第24页各级新闻出版行政管理部门接到通知后，应马上将此精神传到达报社、期刊社，并对报纸、期刊刊载广告情况进行一次全方面清理，加大监督检验力度，果断纠正以军队名义公布医疗广告国家工商行政管理总局、卫生部关于落实实施《医疗广告管理方法》通知问题，确保报纸、期刊广告宣传正确舆论导向。医疗广告法律制度第25页《国家工商行政管理总局、卫生部关于落实实施《医疗广告管理方法》通知》（二）工商行政管理部门要依照新《方法》加强医疗广告监督管理，严厉打击公布违法医疗广告行为。（三）深入加大执法和惩治力度。各地工商行政管理部门要建立案件查办通报制度，按照总局《停顿广告主、广告经营者、广告公布者广告业务实施意见》，加强协调办案，统一执法尺度，加大执法力度。要依法查处未经审查或私自更改审查内容虚假违法医疗广告，对情节严重，造成严重后果，要依照新《方法》要求给予一至六个月暂停公布医疗广告、直至取消广告经营者和广告公布者医疗广告经营及公布资