30多个环卫PPP项目先后退库涉及多家上市公司

第第页30多个环卫PPP项目先后退库，涉及多家上市公司

近日，CZ部PPP中心公布了7月份地方主动退出管理库的90个PPP项目名单，其中包括山东省宁阳县城乡环卫一体化PPP项目，由盛运环保于2023年8月份中标成为该项目社会资本方。除宁阳县城乡环卫一体化PPP项目外，还有几个落地环卫PPP项目退出管理库，涉及多家上市公司。

政府和社会资本合作(PPP)项目拟投Z规模已经突破13万亿元，地方政府想做PPP项目，必须进入CZ部全国PPP综合信息平台项目管理库，一些不合规的项目将被清退出库。

近日，CZ部PPP中心公布了7月份地方主动退出管理库的90个PPP项目名单，这些项目不再采用PPP模式实施和管理，CZ部门也不得再按PPP政策和制度违规安排支出。退库项目包括山东省宁阳县城乡环卫一体化PPP项目，由盛运环保于2023年8月份中标成为该项目社会资本方。

其实，宁阳项目退出项目库在意料之中，属于社会资本主动退出。据证券时报报道，6月9日晚间，盛运环保发布公告，鉴于部分已签署的PPP项目合作框架协议投Z规模大、投Z回收期长、以及市场的不确定性等因素，公司拟终止对宁阳县城乡环卫一体化PPP项目等5个PPP项目的投Z合作。

除宁阳县城乡环卫一体化PPP项目外，还有几个落地环卫PPP项目退出管理库，涉及多家上市公司。

2023年3月，由美欣达集团有限公司中标的浙江省湖州市吴兴区城乡环卫一体化PPP项目退出管理库；2023年8月，由原启迪桑德环境资源股份有限公司（现更名为“启迪环境”）中标的内蒙古察右后旗环卫一体化PPP项目退出管理库……

先后退出管理库的落地环卫PPP项目还有：贵州省安顺市（西秀区）乡镇垃圾收运及污水处理系统与城市道路清扫保洁PPP建设项目、河北省孟村县城乡垃圾一体化处置工程（一期工程）PPP项目、江西省定南县镇村生活垃圾清运PPP项目等。

为了规范PPP项目发展，2023年11月开始，CZ部掀起一场集中清理PPP项目的“风暴”，对不符合规范的假PPP项目进行集中清退。环境司南监测数据显示，全国各地先后有33个环卫PPP项目遭清退或主动退出项目库，占入库项目总量的10.31%。已退库环卫PPP项目中，管理库项目13个，储备清单项目20个。

PPP项目库有出有进。截至今年8月底，CZ部全国PPP综合信息平台共入库环卫PPP项目总计287个，入库项目金额625亿元。其中，2023年1-8月，累计新入库环卫项目PPP项目34个，项目金额72亿元。

据了解到，这些环卫PPP项目退库原因不一，比如一些项目因为前期工作准备不到位，项目无法落地而退出项目库。而这些项目的退库，可以给新项目进入腾出空间。

由于不少PPP项目需要政府以付费或可行性缺口补助的形式出钱，为了控制CZ风险，CZ部设立了一条红线，即每一年度当地全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。这就给地方做PPP项目设立了一个天花板。

今年大规模减税降费对地方CZ收入冲击较大，不少中西部地方CZ收入下滑。对于投Z动辄上亿甚至几十亿的PPP项目来说，地方能做的PPP项目数量并不多，一些迟迟不能落地的PPP因此被踢出项目库，为能落地更急需做的PPP项目腾出空间。

CZ部此前也发文明确，那些入库之日起一年内无任何实质性进展的，尚未进入采购阶段但所属本级政府当前及以后年度CZ承受能力已超过10%上限的PPP项目，不宜继续采用PPP模式，应当清理出库。

除此之外，一些不符合规范运作要求的PPP项目也会被清退出库。比如，违反相关法律和政策规定，未按时足额缴纳项目资本金、以债务性资金充当资本金或由第三方代持社会资本方股份的PPP项目。

还有一类退库项目，是因为构成了违法违规举债担保。一些政府向社会资本承诺固定收益回报的PPP项目，或者政府或政府指定机构回购社会资本投Z本金或兜底本金损失的PPP项目，都会被要求退库。

清理出库的PPP项目如何处理？相关部门和专家正在研究。清理出库的PPP项目整改合规后可再入库，就是其中一个解决方案。如已退库的青海省共和县环青海湖南岸环卫设施建设运营PPP项目，今年8月份又在青海省政府采购网发布资格预审