基于精细化管理目标下高速公路经营管理降本增效途径分析

基于精细化管理目标下高速公路经营管理“降本增效”途径分析

Summary:本文着眼于精细化管理目标之下的高速公路经营管理单位发展问题,对单位实现降本增效的有效途径进行研究｡文章先简述开展精细化管理和实现降本增效的必要性,然后结合高速公路经营管理单位业务特点分析精细化管理要求,最后基于精细化目标的高速公路经营管理单位降本增效路径,希望能为相关工作人员带来参考｡Keys:精细化管理;降本增效;高速公路;公路运营;成本控制1实现降本增效与达成精细化管理目标的必要性1.1优化施工方案是精细化管理的第一步精细化管理理念中,“精”可以理解为更好､更优,精益求精,“细”可以解释为更加具体,细针密缕,精细化管理最基本的特征就是重细节､重过程､重基础､重具体､重落实､重质量､重效果｡公路工程管理中,施工方案非常庞杂,可改进和优化的余地很大,一个经济､技术层面都比较好的施工方案是工程项目施工成本的控制的前提和基础｡优化方案手段主要包括工作要求､工作规范､工作措施精细化和工作环节精细化,具体到工程管理,特别指施工技术和工序的优化,以及对施工场地内人员､机械､材料､资金的合理调度和使用,这种精细化管理的过程,也称之为公路工程项目的“二次经营”,可以直接或者间接提升施工效率,催生经济效益｡1.2精细化成本控制体系是产生管理效益的关键所在成本控制方式,笼统来讲,包括管理成本控制､人工成本控制､设备成本控制和材料成本控制,从质量､安全､进度成本控制,施工管理人员的工作效能和人工费控制,施工材料计划､采购､招标､合同谈判､购买､运输､验收､使用控制,一直到设备成本控制,这四个方面是一套科学合理的项目管理成本控制体系的基础架构｡这一体系的直接表现形式是建立健全施工单位的项目管理制度,形成完善的精细化制度体系,把成本控制､人工成本控制､设备成本控制和材料成本控制的环节和流程用制度的形式固定下来｡2高速公路经营管理单位的降本增效发展路径在实践工作当中,高速公路经营管理单位的业务范围包括高速公路建设与运行管理､基础设施养护管理､收费管理､服务区和广告经营管理,还需要开展筹资､监控等方面业务｡高速公路经营管理单位业务类型众多,只有实施精细化管理,推动供给侧改革,优化管理模式,从而实现降本增效｡为了达成精细化管理目标,高速公路经营管理单位需要将精细化管理理念融入每一个工作环节,从多角度出发实现降本增效｡2.1优化财务管理模式财务管理质量是影响高速公路经营管理单位降本增效工作效果的根本因素,财务管理模式越合理,越有利于实现降本增效｡在这一环节,相关工作人员需要从成本控制和预算管理两方面着手,为达成精细化管理目标､实现降本增效做好准备2.1.1成本控制高速公路经营管理单位需要加强成本控制,为实现精细化管理和降本增效奠定基础｡成本超支容易引发财务风险,更会对高速公路经营管理单位的业务管理造成阻碍｡因此,降本增效过程中,相关工作人员必须基于科学管理方式,严格控制高速公路的建设和运维成本,严禁成本超支和浪费｡从施工企业项目经理部角度来讲,一是要严把原材料进场关,综合考察各种材料的供量规模､材料品质等综合因素,合理确定供货商;二是严把料场建设关,对工程料场按照精细化管理标准进行硬化,设置完善的排水系统,各种材料隔离堆放;三是严把施工质量关,加强质量､安全及进度的管理和调度,每一道工序没一个环节专人负责,落实管理责任,监督考核到位,确保公路工程路基坚实､桥隧稳固､边坡稳定､排水畅通､路面平整;四是严把履约考核关,在与施工队伍签订合同时尽可能从合同履约､计量结算､材料领用､安全生产等方面加以精细约定,督促承揽单位必须提高管理能力､技术水平,提高生产率,降低成本,每月从工程进度､工程质量､内业资料､安全生产等方面进行综合检查考核,及时督促整改,确保工程进度及质量｡2.1.2预算管理高速公路经营管理单位需要高度重视预算管理问题,推动预算管理思路､方法变革｡此时,高速公路经营管理单位可以通过实施全面预算以及精细化预算的方式,实现降本增效｡对于高速公路经营管理单位而言,预算管理是成本管理的基础,相关工作人员需要根据单位的发展战略､管理目标､业务规划和工作能力合理编制预算方案,并推动该方案的有效落实｡在优化预算管理方面,相关工作人员应该做好这几项工作:第一,提高预算编制专业性｡高速公路经营管理单位需要保证预算管理人员的专业素质､工作能力､责任意识以及工作经验足以胜任本职工作,从而为编制专业性､针对性､科学性预算方案提供保障｡当然,在实践工作当中还应该合理运用现代化预算编制技术｡比如,打造“人工+系统”的复合型预算编制模式,利用信息技术与工作人员的主观能动性打造符合高速公路经营管理单位发展需要的预算方案;灵活运用零基预算､增量预算､滚动预算等预算编制方式,提高预算编制质量和效率｡第二,增强预算管理有效性｡目前,预算定额设置不合理､预算方案编制不科学､预算编制程序混乱､预算编制责任追踪难等问题都是预算管理人员面临的困境,它们不仅阻碍预算管理工作的有效开展,更对高速公路经营管理单位的精细化预算管理和降本增效造成干扰｡因此,为实现降本增效､强化预算管理,相关工作人员必须加强预算管理的规范性和标准性｡比如,理顺预算编制程序,明确预算分析､预算编制､预算执行要求;建立预算责任人管理机制,为实现责任追踪和问责提供保障;完善预算控制与管理模式,建立系统化､层级化预算监管与评价体系,实现全过程预算管理｡2.2优化资金与资源配置模式实现降本增效需要更合理地使用资金和资源,所以高速公路经营管理单位应该认真审视现有的资金和资源配置模式,并利用更加先进的思维和方法提高模式适用性｡2.2.1资金配置高速公路经营管理单位的资金配置问题,主要在于贷款管理和必要性资金投入管理方面｡在贷款方面,相关工作人员应该严格把关,强化经济效益分析与投资收益分析,从而确保债务负担处于可承受范围之内｡此时,应严厉处罚弄虚作假行为或尸位素餐问题,为做好贷款管理提供保障;银行信贷部门也需要增强风险意识,建设问责机制｡一方面,高速公路经营管理单位必须保证各项目､各环节资金分配的合理性,并杜绝资金挪用或盗用问题;另一方面,相关工作人员也需要高度重视高速公路的预防性维护管理,通过提高养护科学性､维护精准性和延长设备使用寿命等方面减少此方面的资金消耗,达到降本增效目的｡2.2.2资源配置人力､物力资源的优化配置可以为实现降本增效提供辅助｡在此环节,高速公路经营管理单位需要通过优化资源配置方式实现“降本”,再基于经营管理模式创新实现“增效”｡优化资源配置方面,高速公路经营管理单位必须兼顾人力和物力资源管理｡比如,完善绩效考核机制与问责机制,开展定量与定性相结合的综合评价,将职工个人利益与降本增效工作成效直接挂钩,充分激发工作积极性｡3结论细节决定成败､精细决定品质｡加强项目精细管理,形成管理精细化到实施精细化再到工程精细化的一环扣一环的管理链,确保工程安全､质量､进度和文明施工,严格控制成本,无疑是超前的意识和科学的态度,会对提升公路工程项目综合效益产生显著作用和持续效应,必将在未来公路工程项目管理中成为更多施工企业的共识｡Reference[1]马德家,张芳倩.基于精细化管理目标下的“降本增效”途径选择——兼论新常态下高速公路经营管理单位财会供给侧改革[J]